GUIA DE REFORZAMIENTO

Educación Ciudadana – 3 año medio

Profesora Genesis Reyes Cerda
Alumna en práctica: Karen Saavedra M.

Nombres: Apellidos:

AO4: Evaluar las relaciones entre el Estado y

Estado y Mercado: ¿Cómo pueden el mercado, considerando temas como
colaborar? sueldos justos, productividad, carga tributaria,
comercio justo, probidad, desarrollo
sustentable, riqueza y pobreza.

A lo largo de la historia, la relación entre el Estado y el mercado ha sido un tema central

en el ámbito económico y político, pues ambos actores desempeñan papeles
fundamentales en el funcionamiento de la economía. El mercado representa la interacción
de compradores y vendedores que determinan precios y cantidades de bienes y servicios,
y a su vez el Estado establece normativas ambientales y de seguridad, que reduzcan
externalidades negativas y fomenten prácticas sostenibles por parte de las empresas. Por
lo tanto, la regulación estatal permite garantizar que el mercado funcione de manera más
justa y eficiente. En esta guía aprenderás cómo el Estado y el mercado interactúan en
nuestro país, tanto desde el rol de los distintos agentes económicos como de políticas
públicas y las maneras en que estos dos actores pueden colaborar mutuamente para
desarrollar un modelo productivo, equitativo y sustentable

Preguntas que guiarán nuestro estudio:

¿Qué es la economía y cómo influye en nuestra vida cotidiana?

¿Cómo se relacionan los agentes económicos?

¿Cómo son los distintos sistemas económicos y sus principales características?

¿Cuáles son las funciones del Estado en la economía?
¿Qué relación tiene la economía con las políticas públicas?
¿Cuáles son los principales impuestos en nuestro país?
¿Qué entendemos por pobreza y desigualdad?
¿Qué implica para las sociedades alcanzar un desarrollo sostenible?
¿Qué es la economía?

Es la disciplina que estudia la forma en que se administra la relación entre nuestras

necesidades ilimitadas y los recursos con que contamos para satisfacerlos. En otras
palabras, estudia como las personas estamos constantemente tomando decisiones en
nuestra vida cotidiana.

La economía nos permite:

1-. Comprender el mundo en el que vivimos. cómo funcionan los mercados, las
empresas y los gobiernos. Esto incluye comprender conceptos como la inflación, el
desempleo, el crecimiento económico y la oferta y la demanda.

2-. Ayudarnos a tomar decisiones. nos proporciona herramientas para tomar decisiones
informadas sobre cómo gastar, ahorrar, invertir o usar nuestros recursos limitados, como
tiempo y dinero. Nos permite administrar mejor nuestros recursos y adaptarnos a los
cambios económicos.

3-. Entender de mejor forma las medidas de política económica que toman los
gobiernos: La economía influye en las decisiones políticas. Los gobiernos utilizan
políticas económicas para gestionar el crecimiento, la inflación, el empleo y otros aspectos
que impactan en la calidad de vida de las personas.

En resumen, la economía nos proporciona el conocimiento y las herramientas para tomar

decisiones informadas, resolver problemas, entender el mundo que nos rodea y participar
para mejorarlo.

Recursos escasos y necesidades ilimitas

Un problema económico se da cuando no logramos satisfacer las necesidades. Este

afecta a los agentes económicos: familias, las empresas y a los Estados. Necesitamos
muchas cosas para vivir y desarrollarnos, y a medida que vamos satisfaciendo nuestras
necesidades van surgiendo otras nuevas. Pero no podemos obtener todo lo que
deseamos porque los recursos son limitados
El flujo económico

Es un modelo económico que pretende explicar cómo se relacionan los distintos agentes
economicos y como estos influyen unos sobre otros.

Familias Proporcionan su trabajo a empresas a cambio de una remuneración, pagan

impuestos y consumen bienes y servicios para satisfacer sus necesidades.

Empresas Su función principal es la producción de bienes y servicios. Para ello

requieren de factores productivos: el trabajo que entregan las familias, la
tierra y los insumos necesarios para el proceso productivo, y el capital
suficiente para producir, distribuir y vender los bienes y servicios. También
pagan impuestos al Estado.

Estado Su actividad es diversa, ya que apoya la producción, incentiva la actividad

de las empresas privadas, crea empresas en sectores estatégicos. Provee
recursos y servicios como la defensa de fronteras, policias, obras públicas,
etc. Estos gastos los financia con los impuestos que recibe

Sistemas económicos

Buscan dar soluciones a la problemática de la economía “escasez y necesidad”. Como

abordan esta problemática es la principal diferencia entre cada sistema.

A grandes rasgos, podemos decir que existen tres sistemas económicos

1.- Sistema de planificación centralizada: es un sistema económico donde las

decisiones fundamentales de qué, cómo y para quién producir son resueltas directamente
por el estado. El objetivo principal de esta economía es el reparto igualitario de recursos.

¿Quién toma las decisiones? El estado decide y planifica la economía a través de

sus instituciones

¿Cómo es la propiedad? Los medios de producción son colectivos y a título del

estado.

¿Quién fija los precios? Se fijan a través de los organismos de planificación.

¿Qué rol tiene el Estado? El estado toma prácticamente todas las decisiones
económicas.
2.- Sistema de mercado o capitalista: es un sistema económico donde las decisiones
fundamentales de qué, cómo y para quién producir se resuelven a través del mercado. El
Estado no interviene en la regulación de los precios y la cantidad ya que el sistema se
regula a si mismo de acuerdo a los factores de oferta y demanda.

¿Quién toma las decisiones? Agentes económicos dentro del mercado.

¿Cómo es la propiedad? Privada, los individuos son dueños de los medios de

producción.

¿Quién fija los precios? Los determina el mercado a través de la ley de oferta
y demanda.

¿Qué rol tiene el Estado? Elabora el marco regulatorio para que funcione
correctamente el mercado.

3.- Sistema mixto: es un sistema económico que pretende recoger los beneficios de
ambos sistemas anteriores, por lo que se permite que el mercado opere por sí mismo, de
acuerdo a la oferta y la demanda, mientras el Estado se involucra regulando los precios
de los productos básicos, por ejemplo, alimentos, y proveyendo subsidios a productos y
servicios que se consideran derechos: como la salud, la educación y la vivienda.

¿Quién toma las decisiones? Los agentes económicos a través del mercado.

¿Cómo es la propiedad? Parte importante estatal. Otra parte propiedad

privada.

¿Quién fija los precios? El mercado, bajo la ley de oferta y demanda. El

estado se reserva el derecho de regular algunos
bienes.

¿Qué rol tiene el Estado? Elabora el marco regulador del mercado. Fiscaliza y
monitorea, además de garantizar derechos.

Funciones económicas del Estado

1-. Fiscalizadora: el Estado a traves del Servicio de Impuestos Internos fiscaliza todos los
impuestos internos actualmente establecidos o que se establecieren, en que tenga interés
el fisco. Además debe supervisar el cumplimiento de las leyes tributarias así como
conocer y fallar como tribunal de primera instancia los reclamos tributarios que presenten
los contribuyentes.

2-. Reguladora: El Estado establece normativas para controlar y supervisar la actividad

económica, incluyendo regulaciones financieras, comerciales, laborales y fiscales. su
objetivo principal es crear un entorno que promueva el bienestar general y la estabilidad
dentro de la sociedad.

3-. Estabilizadora: el Estado puede implementar políticas que apunten a mantener la

estabilidad de precios, el pleno empleo y un crecimiento económico sostenible a largo
plazo. Esta función la ejerce a través del Banco Central.

4-. Redistribuidora: el Estado con el objetivo reducir las desigualdades económicas y

sociales, puede redistribuir los recursos de aquellos que tienen más hacia aquellos que
tienen menos. Esta función se lleva a cabo a través de políticas y programas que tienen
como objetivo mejorar la equidad y la justicia social.

Relación de la economía con las polticas públicas.

Las politicas públicas, entendidas como las acciones de un gobierno que buscan dar
respuestas a las distintas demandas de la sociedad, son distintas en función del ambito
sobre el cual actuan. Una de las clasificaciones más útiles es la ofrecida por Theodore
Lowi:

Políticas regulativas Consiste en dictar normas -Ley que prohibe el trafico

que afectan el ilícito de estupefacientes.
comportamiento de los -Ley que prohibe el acceso
ciudadanos en general. El a bares a menores de 18
Estado obliga o prohíbe. años.

Políticas distributivas Concede una autorización -Subsidios al transporte de

especial a casos pasajeros
particulares, claramente -Entrega de permiso de
individualizados y construcción a una
especialmente designados. inmobiliaria.
Políticas redistributivas Consiste en el -Pensión Garantizada
establecimiento por parte Universal.
del poder público, de - Subsidio Único Familiar
criterios que dan acceso a -Ingreso familiar de
ventajas a clases de casos emergencia.
o de sujetos.
Políticas constitutivas Actuan cuando se modifica -Reformas a la Constitución
la organización del Estado. de un país.
Establecen reglas de -Creación de organismos
distribución de poderes y públicos.
generan procedimientos
para la adopción de
decisiones.
Impuestos en Chile

Permiten al Estado obtener recursos para reivertirlos en gasto social y financiar gastos
propios de la administración del Estado En Chile, la Administración de los Impuestos es
entregada por ley a dos instituciones públicas: el Servicio de Impuestos Internos y la
Tesorería General de la República.

1-. Impuestos directos: son aquellos que se aplican al titular de la riqueza o renta que
los paga, de manera que se pueda reconocer quién lo pagó y su monto.

-Impuestos de Rentas de Primera Categoria: El Impuesto grava las rentas provenientes

del capital, entre otras, por las empresas comerciales, industriales, mineras, servicios, etc.
En la actualidad las empresas pagan en Chile una tasa de 27%.

-Impuesto global complementario: este se paga una vez al año por las personas naturales
que tengan un contrato idefinido de trabajo. Es progresivo, es decir la tasa varia de
acuerdo a los ingresos que obtenga la persona, quedando exentos todos quienes ganen
menos de 13,5 UF mensuales (417.000 aproximadamente.) y pudiendo llegar hasta un 40
% para las personas que ganan por sobre 150 UF mensuales (4.600.000
aproximadamente).

2-. Impuesto indirectos: Impuesto que se aplica por el uso de la riqueza sobre las
personas (por ejemplo, al comprar un bien o pagar un servicio). Algunos de los principales
impuestos indirectos son los siguientes:

-Impuesto al Valor Agregado (IVA): Este impuesto indirecto es una de las principales
fuentes de ingreso del Estado. Se aplica a los bienes y servicios al ser vendidos, por lo
tanto, es un impuesto al consumo y que todos pagamos. En Chile corresponde al 19%
sobre el precio determinado por el vendedor de un bien o servicio.

-Impuesto a los Productos Suntuarios

-Impuesto a las Bebidas Alcohólicas, Analcohólicas y Productos Similares
-Impuesto a los Tabacos
-Impuestos a los Combustibles

Banco Central: Como órgano autonomo e independiente del gobierno de turno, sus
principales funciones son velar por la estabilidad de la moneda, es decir, mantener la
inflación baja y estable en el tiempo y cuidar el normal funcionamiento de los pagos
internos y externos.

Pobreza y desigualdad

En Chile, las politicas públicas que se han desarrollado desde el Estado para superar el
problema de la pobreza de la población, han resultado eficaces en reducir el volumen de
población pobre, pero los estándares de desigualdad se han mantenido y consolidado.
Pobreza: es la falta de recursos para satisfacer las necesidades básicas para la
supervivencia, lo que se traduce en que las personas no logren alcanzar una calidad de
vida deseada. Esta incluye la falta de acceso a alimentos, atención médica, agua potable,
vivienda y escolaridad.

Desigualdad: tiene que ver con las diferencias que existen en la distribución de recursos
de una persona o familia y las de otras. También abarca la expectativa de vida, la facilidad
que tienen las personas para acceder a los servicios de salud, la educación de calidad o
los servicios públicos. Existen diversas formas de medir la desigualdad, pero la más
común es por medio del coeficiente de Gini.

Desarrollo sostenible

Implica cómo debemos vivir hoy si queremos un futuro mejor, ocupándonos de las
necesidades presentes sin comprometer las oportunidades de las generaciones futuras de
cumplir con las suyas. Abarca tres dimensiones: la economca, la social y el medio
ambiente.

El año 2015 la Organización de Naciones Unidas (ONU) definió 17 objetivos de aplicación

universal para transformar el mundo y los ha promovido como objetivos mundiales de
desarrollo sostenible para el periodo 2015-2030.

Cuando existe un desarrollo sostenible, todo el mundo tiene acceso a un trabajo digno,
una atención sanitaria y una educación de calidad. La utilización responsable de los
recursos naturales evita la contaminación y las pérdidas permanentes para el medio
ambiente. Las decisiones de políticas públicas garantizan que nadie se quede atrás
debido a situaciones de inferioridad o discriminación.