Expediente : ERM.

2022027444
Escrito : Nro. 01
Sumilla : Descargo a la tacha formulada contra el candidato a
alcalde.

PRESIDENTE DEL JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA.

SPAYDER BRAYAN RAMOS RIVERA, Identificado con

DNI. N° 43313284, con casilla electrónica proporcionada en la
N° 43313284, Personero legal Titular del ROP, del Movimiento
Regional “JUNTOS POR EL DESARROLLO DE
AREQUIPA”, Correo Electrónico:
juntospordesarrolloarequipa@gmail.com, en el marco de las
elecciones Regionales y Municipales 2022. En mérito al
expediente de la referencia y dentro del plazo de ley,
ABSUELVO la Tacha interpuesta por JOSE ANDRES
RIVERA OTAZU, solicitando que la misma se declare
Infundada y se admita la candidatura a la alcaldía Distrital de
Paucarpata a EDWIN WILLY VILCA MAMANI, por los
fundamentos que a continuación se detallan:

I. AL REQUERIMIENTO DE TACHA.

En mérito al expediente de la referencia y dentro del plazo de ley establecido en el artículo

34° numeral 34.3 del Reglamento de inscripción de Candidatos para las Elecciones
Municipales 2022, Resolución N° 00943-2021-JNE (Reglamento de Inscripción),
cumplimos con ABSOLVER LA TACHA interpuesta por JOSE ANDRES RIVERA
OTAZU, según indica la Resolución N° 01641-2022-JEE-AQPA/JNE, de fecha 10 de
agosto de 2022, y notificada el 14 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Arequipa, por lo que, en atención al descargo formulado dentro del marco legal
vigente, debe DECLARARSE INFUNDADA LA TACHA formulada al candidato a la
alcaldía por el distrito de Cerro Colorado, EDWIN WILLY VILCA MAMANI; debiendo
además quedar vigente su candidatura por el Movimiento Regional “JUNTOS POR EL
DESARROLLO DE AREQUIPA”, para la presente Elecciones Regionales y Municipales
ERM-2022.

II. ABSOLUCIÓN DE LA TACHA.

De acuerdo a lo establecido en la Resolución 00533-2022-JEE-AQPA/JNE, de fecha

10 de julio de 2022, del JEE de Arequipa que Declara INADMISIBLE la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de PAUCARPATA, el
Personero Legal del Movimiento, cumplió con subsanar la misma, con los requisitos
formales establecidos, adjuntándose nueva acta de Elecciones Internas, suscrita por el
Comité Regional del Movimiento, la misma que esta consentida; siendo así, los
cuestionamientos relacionados a datos del Acta de Proclamación de Resultados de Lista de
Candidatos de Elección Interna del Movimiento Regional, resulta suficiente para concluir
que el Proceso de Elecciones Internas fue desarrollado cumpliendo con el Estatuto,
Reglamento Electoral del Movimiento Regional y normas electorales del JNE.

Respecto al candidato a regidor JOSE MANUEL CHOQUEHUAYTA BERMEJO,

el Jurado Especial de Arequipa, declara IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción, como
candidato a regidor de la Municipalidad Distrital de PAUCARPATA, considerando que, en
el escrito de subsanación y sus anexos, no se ha cumplido con subsanar las observaciones
advertidas; siendo así, no es necesario pronunciarnos sobre el error material de la lista
incompleta de 10 candidatos a regidor en el Acta de Elecciones Internas.

Asimismo, debemos nuevamente precisar que en reiterada jurisprudencia se ha

indicado que las Elecciones Internas se establece en cumplimiento al Estatuto y el
Reglamento Electoral de cada Organización Política; siendo ello, un proceso de formación
de la voluntad popular de sus afiliados, por lo que se requiere no solo optimizar el principio
de transparencia en torno a estas, sino también que se establezcan mecanismos de control
que aseguren que la información contenida en ellas sea coherente y veraz, concluyendo que
en aspectos de Democracia Interna del Movimiento Regional Juntos Por el Desarrollo
de Arequipa, no ha existido vulneración alguna ni representa una contravención a la
normatividad electoral.
 En este caso concreto, se tiene la Resolución N.° 1841-2022-JNE, de fecha 29 de
julio de 2022, del Jurado Nacional de Elecciones, debatido y votado en la fecha el recurso de
apelación respecto entre otros, observaciones referidas al acta de Elección Interna y acta de
Proclamación de Resultados del Movimiento Regional Juntos por el Desarrollo de Arequipa,
desprendiendo de su contenido lo siguiente:

(…)
“2.7. Por otro lado, de la evaluación de los motivos por los cuales el JEE declaró
inicialmente, inadmisible la solicitud de inscripción de la fórmula y lista de candidatos
presentada por la organización política recurrente, se observa que las observaciones
referidas al acta de elección interna fueron las siguientes:”

(…)
a. Se consigna una modalidad de elección no permitida por el ordenamiento electoral
vigente.

“Al respecto, aun cuando se incluyó en la modalidad de elección la frase “y ciudadanos no

afiliados”, el marco normativo aplicable para este proceso electoral (Ver SN 1.1.) impidió
la participación de “no afiliados” en las elecciones internas de las organizaciones
políticas; precisamente, para ello, el Cronograma de Elecciones Internas del Proceso de
Elecciones Internas del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2022 impuso una
fecha límite el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), para efectos de
aprobar los padrones de electores afiliados, y otra fecha para que el JNE los apruebe, a
efectos de que sean únicamente estos electores quienes puedan ejercer su derecho al voto.
Por tanto, la frase observada consiste en un error no determinante (relevante) para la
calificación, en el caso concreto, del acta de elección interna”.

(…)
b. No incluyó a la fórmula y lista de candidatos que postulan al Gobierno Regional de
Arequipa. Sobre el particular, aun cuando en el acta no se consignaron los nombres
completos y números de DNI de los candidatos (ver SN 1.2.), tal omisión formal no podría
ser de una relevancia tal que invalide la misma, toda vez que la lista presentada ante el JEE
(la cual consta en la solicitud de inscripción) es la misma que resultó ganadora en las
elecciones internas, tanto más si se observa del portal institucional de la ONPE que, para
la elección de la fórmula y lista cuestionada, participó una fórmula y lista única; además,
los resultados de dichas elecciones son visibles en la plataforma institucional del JNE y, si
hubiera alguna diferencia entre el resultado final y uno o más candidatos por motivos de
reemplazo, esto debió ser evaluado por el JEE de forma individual.

(…)
c. Se identifica el DNI al secretario del CER con el DNI N.° 30495466, que corresponde,
según el ROP, a la secretaria de organización en el movimiento regional y no integra el
CER y, que el acta se encuentra firmada por miembros de un Comité Electoral Provincial y
no por el CER. En cuanto a esta observación, se evidencia que los nombres de los miembros
titulares del CER que obran en el portal electrónico del ROP (Directivos) son los mismos
que los consignados en el acta de elecciones interna; además, de la revisión de la ficha del
Reniec de cada uno de los miembros titulares, se advierte que la firma del presidente y del
vocal son similares a las firmas consignadas en el acta de elección interna, y aunque ello
no implica una valoración técnica-pericial, por parte de este órgano colegiado, se
evidencia que el DNI observado y la consigna en las firmas de Comité Electoral
“Provincial” y no “regional”, se tratarían de errores que pudieron ser también advertidos
por el JEE a través del material virtual hasta aquí señalado.

Complementariamente, de conformidad a lo establecido en los Artículos 35°y 36° de

la Resolución N° 00927-2021-JNE que aprueba el REGLAMENTO SOBRE LAS
COMPETENCIAS DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES EN LAS
ELECCIONES INTERNAS PARA LAS ELECCIONES REGIONALES Y
MUNICIPALES 2022, señala:

Artículo 35.- Precisiones

El JNE conoce las impugnaciones que se presenten contra lo resuelto por el órgano
electoral central de la organización política, siempre y cuando se haya agotado la vía interna
partidaria, esto es, que exista un pronunciamiento de los órganos electorales
descentralizados que haya sido materia de un recurso de apelación, y que este haya merecido
una decisión del órgano electoral central.

El JNE al asumir esta competencia, resuelve con sujeción a las leyes electorales y
teniendo en cuenta el Estatuto y Reglamento Electoral respectivos.
 En elecciones internas no participan los Jurados Electorales Especiales, cuyas
competencias se circunscriben a la impartición de justicia electoral, en primera instancia,
con motivo de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.

No corresponde al JNE conocer impugnaciones referidas a candidaturas y afiliación

con motivo de las elecciones internas.

Artículo 36.- Impugnación de resultados. -

Los resultados de la elección interna pueden ser materia de impugnación ante el JNE,
después de publicados los resultados por la ONPE, siempre que sean planteados bajo
sustento numérico.

Vale decir, que se ha establecido la competencia de la instancia, para la resolución de

las impugnaciones que se presenten contra lo resuelto por el órgano electoral central de la
organización política, ello de conformidad con lo establecido por el artículo 3, de la Ley N°
31357, que incorpora la Novena Disposición Transitoria el Jurado Nacional de Elecciones,
que establece que el JNE, elabora el cronograma y resuelve las controversias; por lo que este
JEE, no tiene competencia para resolver injerencias, cuestionamientos, observaciones sobre
pedidos de nulidad de elecciones internas, máxime si el tercer párrafo del Artículo 35° del
Reglamento establece que en Elecciones Internas no participan los Jurados Electorales
Especiales.

En ese mismo sentido; se precisa, que el Jurado Electoral Especial, entre otras
funciones, Al calificar las candidaturas, corresponde verificar el cumplimiento de los
requisitos e impedimentos para su postulación, acorde con lo dispuesto en las normas que
rigen el presente proceso electoral, como son: La Constitución Política del Perú, Ley N°
28094 – Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 26864 – Ley de Elecciones Municipales
(en adelante, LEM), el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 2022, aprobado mediante Resolución N° 0943-2021- JNE (en adelante,
Reglamento); y, demás normales electorales aplicables a las ERM 2022.

La regla fue que todas las organizaciones políticas debían llevar a cabo sus
elecciones internas para la renovación de directivos con mandatos vencidos, y la excepción
es que dichos mandatos debían prorrogarse únicamente para cumplir con la finalidad
señalada en el considerando anterior. Al tratarse de una disposición específica, delimitada y
excepcional, esta se aplica para los supuestos taxativamente regulados por la norma.

En ese orden de ideas, el artículo 4° de la Ley de Organizaciones Políticas, Ley Nº

28094, indica: “El Registro de Organizaciones Políticas está a cargo del Jurado Nacional de
Elecciones, de acuerdo a ley. Es de carácter público y está abierto permanentemente,
excepto en el plazo que corre entre el cierre de las inscripciones de candidatos y un mes
después de cualquier proceso electoral. En el Registro de Organizaciones Políticas consta el
nombre del partido político, la fecha de su inscripción, los nombres de los fundadores, de sus
dirigentes, representantes legales, apoderados y personeros, la síntesis del Estatuto y el
símbolo. El nombramiento de los dirigentes, representantes legales, apoderados y
personeros, así como el otorgamiento de poderes por éste, surten efecto desde su aceptación
expresa o desde que las referidas personas desempeñan la función o ejercen tales poderes.

Hecha esta precisión, se tiene que la competencia en elecciones internas no participa

los Jurados Electorales Especiales; es decir, no tiene competencia absoluta para emitir
pronunciamiento respecto del pedido presentado; en consecuencia, se debe desestimar la
TACHA presentada.

III. ANEXOS
1. Resolución N° 01641-2022-JEE-AQP/JNE, corriendo traslado de la Tacha.

POR LO EXPUESTO:

A usted, Señor presidente y Miembros del Jurado Electoral Especial de Arequipa,

SOLICITAMOS que se Resuelva Declarar INFUNDADA la tacha interpuesta en contra del
Candidato a la Alcaldia de la Municipalidad Distrital de PAUCARPATA, Provincia y
Departamento de Arequipa, conforme a los fundamentos expuestos, por estar con arreglo a
ley.

Arequipa, 09 de agosto 2022