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UNIPOL- ESCUELA SUPERIOR DE POLICIAS

ADMINISTRACION DE OPERACIONES

ADMINISTRACION DE LAS OPERACIONES


POLICIALES - ACCION PREVENTIVA DE LUCHA
CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y
RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS DE LA
ZONA ALTO PAMPAHASI SECTOR MIRADOR.

INTRODUCCIÓN
La modernización del Estado Boliviano, mediante la aprobación de un sin número de
normas, que determinan el nuevo modelo de Policía - Comunidad, las
responsabilidades y funciones de la Policía Boliviana, en materia de Seguridad
Ciudadana, impulsan a la institución del orden a iniciar un proceso de desarrollo y
adecuación a las nuevas tendencias particularmente en el campo de la interacción
Policía - Sociedad. Esta dinámica social, ha llevado a la Universidad Policial a diseñar
el Diplomado Técnico en “Administración Policial para Suboficiales”, como parte
fundamental dentro de lo referido al servicio hacia la comunidad atravez de un plan de
operaciones, servicios que permitirán especializar los conocimientos de quienes en
algún momento de la carrera policial deben interactuar, en busca de la recuperación de
la imagen institucional deteriorada.
Por tanto, las funciones policiales que cumplen servicio en este Modulo Policial se basa
fundamentalmente en el mandato constitucional de la defensa de la sociedad,
mantenimiento y conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio boliviano, su función será ejercida de manera integral, indivisible y bajo
mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás
leyes del Estado.
En el presente trabajo practico lo que se pretende mostrar de acuerdo a un plan de
operaciones para la lucha contra la inseguridad ciudadana en la zona asignada ALTO
PAMPAHASI sector Mirador, ubicado en el sector Noreste de la ciudad de La Paz,
perteneciente al Macro Distrito 4 que cuenta con unos 28.000 habitantes de acuerdo
al censo realizado el año 2012, así mismo limita con las zonas al Oeste con la zona
Valle Hermoso, Luis Escobar Uría, al Este con la zona Villa Salome, al Norte con la
propiedad Municipal y al Sur con la zona Pampahasi Central. Específicamente la zona
asignada tendría unos 8.000 habitantes mismos que se dedican al comercio informal,
funcionarios públicos, independientes, constructores, transportistas, estudiantes, etc.
Ciudadanos que conforman la referida zona.

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Por otro lado con referencia al tema principal PREVENCION Y SEGURIDAD


CIUDADANA, nos referiremos al Planeamiento, Organización, Dirección,
Integración y Control (PODIC) con relación a los servicio policiales, así mismo nos
referiremos a las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) que
se presentaran al elaborar un Plan de Acciones de Servicios Policiales Preventivos a fin
de disminuir la Inseguridad Ciudadana, a través de la implementación y/o
administración de los recursos humanos, otros medios que nos ayude al logro de este
objetivo final en bien de la sociedad a la que nos debemos día a día, tomando en
cuenta los siguientes aspectos, 1.- Inputs.- (ingreso) insumo, relacionado con la
actividad o acontecimientos y circunstancias del entorno sociopolítico de los habitantes
en dicha zona Alto Pampahasi, en donde realizan las demandas a la Policía. Proceso=
donde se practicara la administración de recursos humanos, logística y otros, 2.-
Outputs.- Relacionados a las acciones o trabajos preventivos que realizaran los
funcionarios policiales en el sector asignado es el trabajo en el sector asignado. 3.-
Outcomes.- Se refiere al impacto y resultados esperados de la ciudadanía a través de
los servicios policiales implementados.

Tener calles y ciudades más seguras constituye hoy en día una aspiración ciudadana
que se debe traducir en mayor tranquilidad y bienestar. La seguridad se ha convertido
en uno de los principales factores que tienen mayor incidencia sobre la calidad de vida
de las personas. Cada cultura ha generado mecanismos institucionalizados para
salvaguardarla porque constituye un derecho universal, así como la salud, la
educación, la vivienda y el trabajo.

OBJETIVO GENERAL.-

Lo que se busca con la Administración de las Operaciones Policiales para servicios


preventivos de auxilio es: Implementar servicios de seguridad ciudadana.

En primer lugar, la protección de los ciudadanos debe darse dentro de un marco de


respeto de la Constitución y las leyes. En este sentido la seguridad ciudadana se
constituye en un marco central para el desarrollo de los derechos humanos.
En segundo lugar, la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a la lucha
contra la delincuencia, sino que busca crear un ambiente propicio y adecuado para la
convivencia pacífica de las personas.
En tercer lugar, los aspectos señalados permiten ver que la seguridad ciudadana
sobrepasa la esfera de la acción policial para demandar la participación coordinada de
otros organismos e instituciones tanto del Estado como de la sociedad civil.
En cuarto lugar, la seguridad ciudadana define un nuevo perfil de la Policía,
entendiéndola como un servicio de naturaleza civil orientado a la comunidad antes que
hacia el Estado.

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Finalmente, la seguridad ciudadana pone mayor énfasis en el desarrollo de labores de


prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad, antes que en
tareas meramente represivas o reactivas ante hechos ya consumados.

La educación en derechos y deberes ciudadanos debe ser encarada como una tarea
cotidiana para los componentes de la Institución, que necesitan ser conocedores y
respetuosos de las leyes, de los derechos humanos y libertades democráticas
consagradas en la Constitución Política del Estado, ya que los derechos de una
persona terminan donde comienzan los derechos de las demás.

Por tanto, PARTICIPAR, PREVENIR Y EDUCAR, forman una trilogía invariable que
permitirá evitar el crecimiento de la delincuencia y ampliar la seguridad y protección
ciudadana dando cumplimiento así la Administración las Operaciones Policiales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-

Lo que se pretende buscar con la aplicación de Administración de las Operaciones


Policiales es:
 Contar con recursos humanos altamente capacitados y eficientes en Seguridad
Ciudadana.
 El uso correcto de los medios para la seguridad de los ciudadanos
 Que los servicios hacia el ciudadano sea oportuno
 El auxilio a la persona que necesita sea rápido
 Buena confianza del ciudadano hacia el policía
 El ciudadano debe sentirse protegido por su policía
 Que los ciudadanos vean que su policía está trabajando en bien de su seguridad
 El empleo de pocos recursos humanos y medios no sean excusa para el buen
cumplimiento de los servicios policiales

OBJETIVOS GENERALES
 Que la Administración de las Operaciones Policiales implementados en la zona
asignada Pampahasi Alto sean eficientes.
 Que los vecinos de la zona referida tengan buen concepto del servicio policial.
 Recuperar la imagen de la Institución
 Los ciudadanos del sector estén seguros con su policía
 En primer lugar, la protección de los ciudadanos debe darse dentro de un
marco de respeto de la Constitución y las leyes.
 En segundo lugar, la seguridad no se limita exclusivamente a la lucha contra la
delincuencia, sino que busca crear un ambiente propicio y adecuado para la
convivencia pacífica de las personas.

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 En tercer lugar, los aspectos señalados permiten ver que la seguridad demanda
la participación la participación coordinada de otros organismos e instituciones
tanto del Estado como de la sociedad civil.
 En cuarto lugar, la seguridad implementada en la Administración de
Operaciones debe estar orientado a la comunidad antes que hacia el Estado.
Por tanto, PARTICIPAR, PREVENIR Y EDUCAR, forman una trilogía invariable que
permitirá evitar el crecimiento de la delincuencia y ampliar la seguridad y protección
ciudadana dando cumplimiento así la Administración de las Operaciones Policiales.

METAS:

 Uno de las metas que busca la Administración de las Operaciones Policiales es:
 Brindar seguridad al ciudadano
 Control de lugares de riesgo para el ciudadano
 Brindar protección diurno y nocturno en las diferentes vías de la zona asignada
 Incrementar los servicios de patrullaje policial a pie y motorizado
 La Interacción entre policía y comunidad

A N T E C E D E N T E S.-

Como antecedente histórico se podría mencionar el 24 de Junio de 1826 en donde el


Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre, dentro sus medidas promulgo la
Ley Reglamentaria de Policía, fijando sus atribuciones especificas en cuidar la
tranquilidad, buen orden y comodidad de sus habitantes.

Tomando en cuenta estos principios históricos, en el presente trabajo Administración


de las Operaciones Policiales, pretendemos implementar planes y/o acciones a tomar a
fin de luchar contra la Inseguridad Ciudadana con la participación de los vecinos del
sector y adyacentes, para lo cual mostraremos lugares o sitios de mayor riesgo, donde
existen bares, cantinas, parques, plazuelas, canchas deportivas, áreas verdes
(bosques de propiedad de la Alcaldía) donde frecuentan asistir la juventud. Asimismo,
conocer la ubicación de centros educativos, centros de salud, mercados y centros
comerciales siendo estos sectores considerados lugares de riesgo, de igual manera
conocer si en el sector asignado (Alto Pampahasi) existen bebedores consuetudinario,
indigentes y medios de transporte que existen en la zona para lo cual tomando
encuentra estos antecedentes apliquemos los métodos cuantitativos y cualitativos que
nos permite elaborar el presente plan de Administración de Operaciones Policiales para
la lucha contra la inseguridad Ciudadana, cumpliendo de esta manera los preceptos
constitucionales.

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MARCO LEGAL PARA LA ADMINISTRACION DE LAS OPERACIONES


POLICIALES

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.-

La Constitución es la Ley de Leyes, se la conoce también con el nombre de Ley


Fundamental, en esta se definen los derechos y obligaciones de las personas y se
establece la Organización de un Estado.

La Constitución Política es la norma jurídica positiva fundamental que rige la


organización y el desarrollo de un Estado, estableciendo la autoridad, la forma de
ejercicio de esa autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos
y deberes de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo.

La Constitución se divide en dos partes:

1. Parte Dogmática: Es una declaración solemne de los Derechos y Garantías


Constitucionales.
2. Parte Orgánica: Se refiere a la organización, naturaleza, funciones y relaciones
de los órganos del Estado, forma de gobierno, en fin, se refiere a la armazón
jurídica del Estado.
Posteriormente, fue aprobada mediante el Referéndum de fecha 25 de enero de 2009,
promulgada y Publicada el 7 de febrero de 2009.

Cabe mencionar que la Constitución Política se encuentra situada en la cima del


ordenamiento jurídico de un Estado en el entendido de que toda norma jurídica deviene
o tiene su fundamento primario en la Constitución y en tal sentido no puede
contraponerse a lo que ella establece, prohibir lo que ella permite y establecer lo que
ella no manda.

Además, que toda sociedad organizada en Estado, para el mantenimiento del Orden
Público requiere de la existencia de una Fuerza Pública

Art. 251.-
La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de
la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y
bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las
demás leyes del Estado.

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Como Institución, no delibera ni participa en acción política partidaria, pero


individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo
con la ley.
 LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA.-
Art. 1: la Policía Nacional, es una institución fundamental del Estado, cumple funciones
de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores
sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico que en
forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades
de la sociedad.

Art. 6: La Policía Nacional, tiene por misión fundamental, conservar el orden público,
la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las leyes, con la
finalidad de hacer posible que los habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en
un clima de paz y tranquilidad.

Art. 7: Son atribuciones de la Policía Nacional las siguientes:

 Preservar los derechos y garantías fundamentales reconocidos a las


personas por la Constitución Política del Estado.
 Proteger el patrimonio público y privado.
 Prevenir los delitos, faltas, contravenciones y otras manifestaciones
antisociales.
 Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida y los bienes de las
personas.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION DE OPERACIONES

 Que cumpla la planificación. Organización, dirección, integración y control


 Tener presente las Fortalezas, Organización, Dirección y Amenazas.
 Que los medios y recursos con que se cuenta en un módulo sean utilizados para
las operaciones policiales.
 Cada uno de las funciones asignadas en la Administración de las Operaciones
sean cumplidos a cabalidad.
 Si fallara algo en la Administración, la próxima se tendrá que mejorar.

FORTALEZA. -

A fin de dar cumplimiento al presente trabajo practico como cursantes del Diplomado
Técnico de Administración Policial, a fin de desarrollar los planes y/o Administración de
Operaciones Policiales en el Modulo Policial Alto Pampahasi, para el cumplimiento de
dicha misión debemos tener presente en nuestros servicios y en todas nuestras

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intervenciones la mística de ser policía, para lo cual debe tener coraje, apego a la
institución , capacidad de intervención, de atender cualquier tipo de problema en la
sociedad, por lo tanto como policías debemos tener la mentalidad positiva, (capacidad
de soportar problemas psicológicos, físicos, verbales, y otros obstáculos que podrían
tratar de perjudicar la labor policial) de esta manera el policía debe mostrar buena
apariencia personal, buenas relaciones humanas, aguante a cualquier intento de
perjudicar la labor policial, interés en la buena intervención, fuerza, resistencia en todas
las actividades planificadas en la Administración de las Operaciones Policiales.

OPORTUNIDAD. -
Se refiere a las normas establecidas en nuestro país, mismas normas nos faculta el
proceder actuar y poder realizar nuestras intervenciones o funciones policiales, tal cual
lo establece Art. 251 de la Constitución Política del Estado, Ley Orgánica de la Policía
Boliviana y otras normas vigentes en nuestro país.
Así mismo tomando en cuenta las experiencias vividas y adquiridas durante los años
de servicio, uno de los aspectos como valores, es la conciencia de un policía para
cumplir los servicios policiales, además de tener otras virtudes que debe demostrar el
Policía, la experiencia misma nos enseña a que toda oportunidad que se presente en el
servicio policial debemos aprovecharla en bien del prestigio de la Institución Policial.

DEBILIDAD. -
En este aspecto debemos tomar en cuenta que la mala administración de los recursos
humanos, falta de medios, como vehículos, sistema de comunicación, hace que los
servicios policiales estén ausentes, para que no se pueda intervenir con prontitud,
coadyuvados por la (flojera) y la negligencia de algunos policías, por otro lado la falta
de motivación en algunos Módulos y Estaciones Policiales Integrales, así como el
desconocimiento y falta de profesionalidad de algunos funcionarios policiales para el
cumplimiento de sus funciones preventivos.

AMENAZAS. -
Debemos tener presente como amenazas que el Gobierno Central, Gobiernos
Municipales a fin de cumplir sus gestiones de gobierno durante las campañas políticas
realizadas, vienen creando instituciones paralelas a la Policía ejem. Creación de UCA,
Guardia Municipal de Transporte, Motorizado, y otros, poniendo el riesgo de la
existencia de nuestra histórica institución, que desde 1826 tiene una misión específica
cuidar la tranquilidad, buen orden y comunidad de sus habitantes, otra de las
amenazas seria que las pandillas juveniles, organizaciones criminales, tienen
intenciones de dañar las instalaciones policiales, integridad física del policía y de sus
familiares.
La influencia política a mandos superiores hace que se pierda la doctrina policial
aprovechando esta situación para perder algunas funciones establecidas por Ley.

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ACTIVIDADES O FUNCIONES QUE CUMPLE EL POLICÍA EN EL MODULO ALTO


PAMPAHASI DEPENDIENTE DE LA ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL “E.P.I.” SAN
ANTONIO

De acuerdo a la Organización funcional de la Estación Policial Integral San Antonio y a


partir de la creación de dicha dependencia policial, se procedió a la desconcentración
de servicios policiales, como ser:
Policía Comunitaria Modulo Pampahasi Alto para la atención al público en general,
implementando una Línea Gratuita de Atención Permanente Nº 800140058,
desempeñando sus funciones de manera coordinada con la Central de Radio Patrullas
110 y la Estación Policial Integral San Antonio, en lo referente a la atención de Faltas y
Contravenciones Policiales, mismos que son remitidos a la instancia policial
correspondiente (Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar y Fuerza Especial de
Lucha Contra la Violencia y Comisarias Policiales de Tránsito), entre los cuales
tenemos: Riñas y Peleas, Escándalo en Vía Pública, Conductas Reñidas Contra la
Moral, Faltamiento a la Autoridad, Daños al Ornato Público, Conducir Vehículos en
Estado de Ebriedad, Colisiones, Accidentes de Tránsito, etc.

Por otro lado, Delitos cometidos por los ciudadanos, siendo remitidos ante la autoridad
jurisdiccional pertinente, entre ellos tenemos: Robo (especies, vehículos, autopartes),
Hurto, Daños a la Propiedad Pública y Privada, Lesiones, Violencia Intrafamiliar,
Secuestro, Tráfico de personas, Micro Tráfico de Estupefacientes en establecimientos
siendo víctima los estudiantes, Violación, Cohecho Pasivo y Activo, Corrupción Pública,
Homicidio, Asesinato, etc.

Sin embargo, de los servicios mencionados líneas arriba, también desarrolla


actividades de interacción Policía – Comunidad (visitas y charlas sobre educación vial,
consumo de bebidas alcohólicas, trata y tráfico de personas, drogadicción, etc.), Ferias
de Exposición sobre la Función Policial Preventiva, Servicios Comunitarios de Ayuda y
Cooperación a la ciudadanía y otros servicios requeridos por la población.

FACTORES DE RIESGO IDENTIFICADOS EN LA JURISDICCIÓN DE LA ZONA


ALTO PAMPAHASI

Como factores de riesgo se ha podido identificar diversas áreas y lugares vulnerables


dentro de las actividades normales de la ciudadanía en la referida zona, caracterizados
por los acontecimientos sociales, realizados por diferentes fraternidades folklóricas y
otras que son organizadas por los vecinos de la zona, obstaculizando la vía pública,
además de ocasionar ruidos molestosos que van contra la tranquilidad pública de la
sociedad, poniendo en franco peligro la comisión de muchos ilícitos de todo tipo, entre
robos, agresiones físicas, violaciones y otros, exceso consumo de bebidas alcohólicas
aprovechando esta situación por los antisociales y/o malhechores.

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Asimismo, se establece como áreas de riesgo los diferentes sectores, campos


deportivos y recreativos, debido a la presencia de consumidores de bebidas alcohólicas
y/o bebedores consuetudinarios, que aprovechando el estado de ebriedad atentan
contra la integridad física de estudiantes, hombres, mujeres, entre ellos adultos
mayores, jóvenes y niños.

INFORMACIÓN GENERAL DE LA ZONA ALTO PAMPAHASI

1. UBICACIÓN. Ubicado sector Noreste de la ciudad de La Paz, Macro Distrito 4

LÍMITES  Al Este con la zona Villa Salome


2.  Al Oeste con la zona Villa Hermoso y Luis Escobar Uria
TERRITORIALES
 Al Norte con la zona Propiedad de la Municipalidad de La Paz
 Al Sur con la zona Pampahasi Central
3. POBLACIÓN. 28.000 Habitantes, según el Censo Poblacional del I.N.E. del Año 2012.

Hombres Mujeres
POBLACIÓN POR
6.
SEXO
12.000 aprox. 16.000 aprox.

TASA DE
7. CRECIMIENTO 2.90%
POBLACIONAL

CLIMA Y
Presenta un Clima Templado fluctuante entre 10 a 12º, de acuerdo al
8.
pronóstico del SENAMI.
TEMPERATURA

9. ALTURA. 3.210 M.S.N.M.

Comercio formal e informal, mercado, tiendas, locales, restaurants, centro de


10. ECONOMÍA.
salud, etc.

Avenidas, Calles relativamente asfaltadas, Callejones, Pasajes, Plazas y


11. VÍAS DE ACCESO
Parques(bosques)

RECURSOS HUMANOS, VEHÍCULOS Y MOTOCICLETAS CON QUE CUENTA EL


MODULO POLICIAL DE PAMPAHASI ALTO.-

6 efectivos policiales entre Suboficiales, Clases y Policías.


1 Camioneta, dotados por el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz.
3 Motocicletas entregados por el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz.

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ANÁLISIS
La Administración de las Operaciones Policiales nos permite analizar cuán importante
es el cumplimiento a cabalidad de los servicios policiales, cada integrante o participante
en el Plan de Operaciones realizado en un determinado sector o zona con el fin de
reducir la actividad delincuencial, que todos los medios con los que cuenta un Módulo
Policial o Estaciones Policiales Integrales sean utilizados para los fines asignados
desde nuestra leyes, como ser la seguridad ciudadana, la interacción policía-
comunidad, de esta manera juntamente con la comunidad luchar contra la inseguridad
ciudadana, además realizar el trabajo de manera integral con otras instituciones
llamados por Ley mismos que están obligados de igual forma a la lucha contra la
inseguridad ciudadana.
En la Materia de Administración de las Operaciones Policiales, nos permitimos analizar
la importancia que los mandos intermedios también juegan un rol muy importante en la
conducción de los objetivos específicos, generales y la misión de la Policía Boliviana, el
cómo Planificar , Organizar, Direccionar, Integrar y Controlar las Operaciones Policiales
para la lucha contra la delincuencia y el vivir bien de la comunidad, tomando en cuenta
la Fortaleza, Oportunidad, Debilidad y Amenazas que se presenta en las actividades o
funciones policiales.
Además que a pesar de los escasos recursos humanos y medios con los que se puede
contar en un Módulo Policial se puede llegar a tener éxitos en la lucha frontal contra la
delincuencia siempre y cuando los de la comunidad y otras instituciones coadyuven
este fin establecido constitucionalmente.
La inseguridad actualmente se está generalizando. Esto debido a múltiples factores
socio-económicos-cultural, lo cual trae como consecuencia la delincuencia en sus
diferentes modalidades, como robo, atracos, homicidios, abortos, lesiones, violación
sexual, robo, tráfico ilícito de drogas entre otros, los mismos que conllevan al
incumplimiento de las leyes; y atenten contra la seguridad de las personas y el
patrimonio público y privado.
Y como parte de este análisis hemos tomado como muestra la zona asignada
Pampahasi Alto, se encuentra ubicada en el macro Distrito No. 4 , considerando unos
de los macro distrito que habitan la Inseguridad de los habitantes, se ha desarrollado
una averiguación para determinar el grado de peligrosidad en esta zona e identificar los
problemas que aquejan en las calles de la zona de Pampahasi Alto .
En el caso del Macro Distrito No. 4 zona de Pampahasi Alto, que es objeto de nuestro
estudio, se evidencia el incremento de la inseguridad ciudadana, identificando en los
datos proporcionados por vecinos de la zona, delitos que son denunciados con
frecuencia, de los cuales los delitos con mayor porcentaje son el robo, atracos y el
hurto. Sin embargo, el dato que más llama la atención, la generación de inseguridad
ciudadana se relaciona con el incremento de la violencia familiar y la delincuencia, pero
así también con la poca confianza que tiene la ciudadanía en la capacidad de los
gobernantes encargadas de garantizar seguridad. Con el objeto de enfrentar esta
situación, sin embargo, la policía vine cumpliendo la lucha contra la delincuencia que

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nuestra ciudadanía debe ser protegida, en cumplimiento a la norma legal establecida


en nuestro ordenamiento jurídico lo cual implica fortalecer los mecanismos de la
seguridad ciudadana con carácter democrático y comunitario, mediante la concertación
y control, el desarrollo de instancias preventivas, proponer soluciones y propuestas de
prevención.
La problemática de grupos juveniles estudiantiles en la zona sobresale como uno de los
problemas sociales que preocupa a la vecindad, puesto que con el paso de los años, si
bien se ha reducido la vagancia grupos de pandilleros, según la percepción de los
vecinos, el poco control a estudiante, se convirtió en una amenaza para la seguridad
ciudadana, puesto que estos se dedican a frecuentar en lugares estratégicos con otros
afanes o conductas “desviadas” (violencia, delito, alcoholismo y micro trafico).
De acuerdo al estudio realizado, el consumo de alcohol es uno de los principales
factores que generan inseguridad ciudadana, los encuestados considera que este
problema es el principal elemento que ocasiona para la comisión de los diferentes
delitos, asimismo la pobreza, desunión familiar, desigualdad y exclusión social es la
principal razón.
De acuerdo a informes de vecinos también sabemos que el consumo excesivo de
alcohol es una de las causas más frecuentes para que ocurran hechos delictivos de
distinta naturaleza.
La ausencia de policías en las calles también resalta en la percepción de vecinos
consultados considera que no hay suficientes uniformados en la vía pública y
patrullaje.
Lo que se busca reducir el consumo de alcohol al imponer sanciones a quienes beben
en vía pública o lugares prohibidos, bajo control policial en complimiento de la ley 259

CONCLUCIONES

Podemos concluir el presente trabajo, que, ante el incremento de la delincuencia y ante


el desamparo total del Estado a la seguridad ciudadana, es necesario incorporar
medidas de seguridad integrada policía y comunidad, para ello debe existir la
confiabilidad de la ciudadanía para que la policía brinde servicios a la población, en la
forma que el ciudadano se siente totalmente apoyado y protegido, como parte de la
seguridad ciudadana y no tenga el permanente temor que en cualquier momento pueda
sufrir algún hecho delictivo.

El grupo de trabajo de investigación, ha llegado a la conclusión que en la zona Alto


Pampahasi, se identificó la carencia y/o falta de alumbrado público, debido al
crecimiento poblacional y el índice criminal que se comete en la jurisdicción, además se
verificó la falta de medios de información sobre Seguridad Ciudadana, medios que
pueden influir en los resultados esperados, a fin de optimizar los servicios policiales de
manera eficiente y eficaz; asimismo la inexistencia de medios técnicos de monitoreo de
cámaras de seguridad en las áreas de aglutinamiento de personas, vale decir centros
comerciales formales e informales.

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RECOMENDACIÓNES

En base a la conclusión realizada, el equipo de trabajo recomienda:

Se sugiere fortalecer el proceso de descentralización territorial y operativa de los


servicios policiales a través de la implementación progresiva de estaciones policiales
integrales en el macro distrito, para de esta forma conocer mejor las necesidades
reales de la comunidad y a la vez optimizar la distribución de recursos humanos y
logísticos.

Finalmente la institución policial debería incrementar la productividad de los recursos


humanos ya asignados, incentivando la responsabilidad de los efectivos sobre sus
zonas de trabajo con el fin de generar confianza en la policía de la propia comunidad.

Asimismo se sugiere las siguientes recomendaciones para reducir la inseguridad


ciudadana.

- Viabilizar el incremento de Recursos Humanos en el módulo Policial de Alto


Pampahasi, para desempeñar mejor los servicios policiales en la jurisdicción que le
corresponde.
- Gestionar la dotación de medios técnicos de transporte (Vehículos Patrulleros,
Motocicletas), a fin de una movilización operacional eficiente en los diferentes
servicios policiales.
- Proyectar la implementación de medidas de seguridad en los servicios de seguridad
ciudadana, como ser cámaras de seguridad para el monitoreo de la zona.
- Modernizar la infraestructura del Módulo Policial a fin de mejorar los servicios
policiales hacia la comunidad.
- Hacer énfasis en labores de interacción Policía – Sociedad, con el objeto de
recuperar la imagen institucional.
- Viabilizar la renovación del Equipo Policial del módulo policial de Alto Pampahasi.
- Reglamentar el manejo de la Administración de los Bienes Muebles e Inmuebles del
Módulo Policial.
- Desconfíe siempre de quien llame a su puerta ofreciéndole cualquier cosa, el
delincuente utilizará cualquier excusa para entrar a su casa.
- Tenga cuidado con los servicios técnicos que no haya sido solicitados por usted o
Por su familia.

ORDEN DE OPERACIONES No.001/2018

“RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS”

I. OBJETIVOS:

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Prestar servicios policiales de orden y seguridad, control del tráfico vehicular y


peatonal.
II. FINALIDAD:
Lo que se busca reducir actos contra la ley, consumo de alcohol en vía pública o
lugares prohibidos, bajo el complimiento de la Ley 259 y evitar los robos a domicilios.
III. ALCANCE:
 Personal policial de UNIPOL (suboficiales)
 Personal policial modulo Alto Pampahasi
BAJO CONTROL OPERACIONAL:
Sub Comandante de la EPI San Antonio
Supervisión general de servicio
IV. RESERVA
 Todo el efectivo policial del módulo policial de Alto Pampahasi se
encontrará en estado de alerta, ante cualquier solicitud de refuerzo.
V. SITUACION ACTUAL
A. Antecedentes:
La preocupación de parte de vecinos de Alto Pamahasi, ya que por cercanías del
mirador de Pampahasi, se halló el cuerpo de una persona de sexo masculino, el cual
presentaba golpes en el rostro como en el cuerpo, los vecinos manifiestan que prolifera
la existencia de varias pandilla, los cuales protagonizan un caos en la zona provocando
robos, y disputas entre pandilleros, vecinos exigen a la policía que acudan a su auxilio,
también refieren que se realice el control de los bares y cantinas que existe por el lugar,
temen por su seguridad de sus hijos y la suya.
Vecinos refieren también que se incrementó el índice de robos en los domicilios, ya que
en la pasada semana habrían ingresado a la casa de un vecino, aprovechando la
ausencia de los propietarios, logrando llevarse todo lo que encontraba de valor, solo
esperan la inmediata respuesta de las autoridades llamadas por Ley.
VI. MISION
EL MODULO POLICIAL “ALTO PAMPAHASI”, A TRAVES DE SU EFECTIVO
POLICIAL, A PARTIR DEL DIA JUEVES 01 DE MARZO HASTA 30 DE ABRIL DE
2018, DE HORAS 18:00 HASTA SU CONCLUSION, EJECUTARAN OPERACIONES
POLICIALES DE PREVENCION Y SEGURIDAD CIUDADANA EN AREAS DE RIESGO
PREVENTIVAMENTE IDENTIFICADAS, POR EL LAPSO DE DOS MESES, PARA
CONSERVAR LA PAZ SOCIAL Y GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y BIENESTAR DE
LA POBLACION, A FIN DE CONTRIBUIR CON LAS POLITICAS DE SEGURIDAD DEL
GOBIERNO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, EN EL MARCO DEL
RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES.
VII. EJECUCION
A.- INTENCION
Conducir OPERACIONES POLICIALES DE RECUPERACION DE ESPACIOS
PUBLICOS, con todo el efectivo policial consignado implementando acciones
preventivas, de información y de Seguridad Ciudadana, con el fin de defender a la
sociedad, reprimir el delito y brindar ayuda a la ciudadanía, y lograr que la población se
involucre en la lucha contra el crimen, priorizando en cada intervención policial la

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ADMINISTRACION DE OPERACIONES

seguridad de los efectivos policiales y el respeto de los derechos humanos y garantías


constitucionales de las personas.
CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
Ejecutar operaciones policiales en el aérea designada, ejecutando tareas de
prevención por medio de patrullaje preventivo a pie y motorizado.
SECTORIZACION
RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS ZONA ALTO PAMPAHASI Y DISLOQUE
PERSONAL

SECTOR AEREA DE EFEC- UNIDAD MT VLs RESPS.


RESPONSABILIDAD TIVOS RESPON
1 sector Alto Pampahasi 8 Grupo 4 1 1 Un suboficial
Mirador Pampahasi Curso
Suboficiales
MES MARZO
PERSONAL LUGAR JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO
POLICIAL 01-03-18 09-03-18 17-03-18 25-03-18
18:00 a 20:00 20:00 a 22:00 22:00 a 00:00 18:00 a 20:30
GRUPO 4 Alto 8 8 8 8
CURSO Pampahasi Efectivos Efectivos Efectivo Efectivos
SUBOFICIALE Mirador Policiales Policiales Policiales Policiales
S Pampahasi
MES ABRIL
PERSONAL LUGAR DOMINGO SABADO VIERNES JUEVES
POLICIAL 01-04-18 07-04-18 13-04-18 19-04-18
18:00 a 20:00 20:00 a 22:00 22:00 a 00:00 18:00 a 20:30
GRUPO 4 Alto 8 8 8 8
CURSO Pampahasi Efectivos Efectivos Efectivo Efectivos
SUBOFICIALE Mirador Policiales Policiales Policiales Policiales
S Pampahasi

VII. FASES DE LA OPERACIÓN


1) Operacional
De acuerdo al horario establecido en el CUADRO DE SECTORIZACION, se ejecutarán
las operaciones policiales, tomando en cuenta las normas de seguridad adecuadas con
equipos de control e inspección, con la respectiva consolidación de tarea de patrullaje
que garanticen el normal desarrollo de las diferentes actividades de la ciudadanía.
Estará dotado de los medios y recursos operacionales para mantener la eficiencia de
las operaciones.
2) Post operacional
El personal encargado de la sección de estadística del curso de suboficiales, procesara los
resultados obtenidos en el cuadro o formulario especifico y enviara los datos centralizados,
remitiéndolos a la división estadísticas del dpto. II de pp. oo. Comando Estación Policial Integral
de San Antonio, inmediatamente después de haber concluido los operativos en el sector, para
su centralización y remisión al comando Departamental de Policía.
ACCIONES DE LAS FASES

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PRIMERA FASE: OPERACIONAL RECOLECCION Y BUSQUEDA DE


INFORMACION.
1.- sección II de inteligencia.
Sera la primera unidad a emplearse con la finalidad de evacuar apreciaciones de
situación continúas sobre el crimen organizado especificando áreas críticas, objetivos,
blancos de alto valor, horarios y días de mayor incidencia criminal estructuración de
organizaciones, criminales, pandillas juveniles, grupos y ciudadanos al margen de la ley
en forma continua emitidas por conducto regular, dicha información deberá ser remitida
a los niveles operativos en forma oportuna.
SEGUNDA FASE: POST OPERACIONAL
TAREAS COMUNES
 El personal contemplado en la organización de tarea, deberán reportar
por R.O. la instalación del servicio, así mismo una vez concluido y
consolidado el servicio deberán dar parte para el repliegue de sus
efectivos.
 implementar los formularios respectivos para este tipo de operaciones en
coordinación con la división estadistas de este comando, a fin de poder
realizar el seguimiento de casos sobre delitos, faltas y contravenciones,
infracciones que fueron atendidos hasta la conclusión.
 Realizar inspecciones a vehículos motorizados en sectores estratégicos
para detectar irregularidades y con propósitos delictivas.
 realizar el control en forma sorpresiva en puntos vulnerables y críticos de
su jurisdicción plazas, parques, centros de recreación, etc.
 Las personas que resultaren arrestadas y/o aprehendidos como efecto de
las operaciones policiales serán conducidas a disposición de autoridad
jurisdiccional competente, dando parte de inmediato al Comando de la
E.P.I.
 Es de CARÁCTER IMPERATIVO el trato humano y cordial a personas
aprehendidas sometidas a custodia policial, evitando en toda acción
policial la violación de sus Derechos Constitucionales.
 Proceder en primera instancia con el DIALOGO, PREVENCION,
DISUACION y la CONCERTACION con la finalidad de restablecer el
orden en los sectores de intervención, garantizando su seguridad,
previniendo las situaciones de riesgo, que atenten contra las Garantías
Constitucionales de las personas ajenas a las operaciones.
TAREAS ESPECIFICAS
Las personas que sean aprehendidas o arrestadas durante las operaciones deberán
ser conducidas a instancias pertinentes.
Unidad de Radio Patrullas EP-40 y motocicletas de la zona San Antonio, serán de
apoyo para el traslado de las personas arrestados o para el auxilio de emergencia.
Finalmente, el personal de Suboficiales de curso de Administración deberá de prever a
realizar los registros de novedades en formularios para las estadísticas.
REGLAS DE ACCION POLICIAL
USO RACIONAL DE LA FUERZA POLICIAL

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FASES ACCION POLICIAL


Fase 1 Agotar todos los recursos de dialogo, medios persuasivos, que eviten
daños y acciones de violencia con los dirigentes o responsables
Fase 2 Uso de gas en aerosol
Fase 3 Uso de agentes químicos no letales previa orden superior y de acuerdo
de cadena de mando
Fase 4 Arresto y/o aprehensión de acuerdo a situaciones, conforme a
disposiciones legales vigentes.

VIII. ADMINISTRACION
Logística
1. Abastecimiento de equipo policial
2. Uniforme
SS.SS.CC. y PP.: No.1, con chaleco verde reflectante, bastón
Policial, manillas, silbato, boleta de infracción y
arma reglamentario.
IX. MANDO Y TRANSMISIONES
A. MANDO
(P.M.P.)
Subcomandante de la EPI de San Antonio
(P.M.T.)
Aérea de operaciones
B. TRANSMICIONES
* Red de comunicaciones de RP.110
* Red de telefónica del Subcomando de la EPI es 800140290
* Red telefónica del módulo Policial es 800140058
* Teléfonos celulares
* Cabinas telefónicas y otros

AUTENTICA:

Sof.1ro.Rene Quispe Quispe


ENC.SUBOFICIALES GRUPO 4
Vo.Bo.
Tcnl. DEAP. Víctor H. Cornejo Rubín de Celis
DOCENTE DE “UNIPOL”

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PLAN DE OPERACIONES No.001/2018 “EL VIVIR BIEN”


DEPARTAMENTO: LA PAZ, MESES, MARZO Y ABRIL DE 2018
“RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS”

OPERACIONES REALIZADOS LA EL Z.SUR PROV. TOTAL INF.COMPL.


PAZ ALTO
Control de plazas y parques 16 16
Control de calles, callejones y paseos 80 80
Control de campos deportivos 8 8
RESULTADOS OBTENIDOS:
Recuperación de espacios públicos 2 2
Desalojo de bebedores inhaladores de clefa
Menores en estado de ebriedad
Pandillas juveniles
Artistas callejeros
SUB TOTAL: 106 106
OTROS CASOS ATENDIDOS
Hurtos, robos y otros delitos 2 2
Faltas y contravenciones 4 4
Control de transito
Auxilios 1 1 Intox.alcoholica
SUB TOTAL:
Personas arrestadas: 4 4 J-67
Personas aprehendidas:
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
Policías 13 13 Curso suboficial
Vehículos 1 1 EP-40
Motocicletas 2 2 Mod.Pol.
Grupos DECs
SEGURIDAD ESTUDIANTIL
Control de centros educativos
Control de estudiantes inasistentes (chachones)
Control de internet, billares y juegos electrónicos
Capacitación en tema de prevención
RESULTADOS OBTENIDOS:
Estudiantes inasistentes
Estudiantes sorprendidos en internet y juegos electrónicos
Personas sospechosos alrededor de centros educativos

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SUB TOTAL:
OTROS CASOS ATENDIDOS
Hurtos, robos y otros delitos
Faltas y contravenciones
Control de transito
Auxilios
SUB TOTAL:
Personas arrestadas:
Personas aprehendidas:
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
Policías
Vehículos
Motocicletas
Grupos DECs
SEGURIDAD VIAL
Control de vehículos
Control de motocicletas
Control de vías
RESULTADOS OBTENIDOS
Emisión de boletas de infracción
Vehículos indocumentados
Vehículos sospechosos
SUB TOTAL:
OTROS CASOS ATENDIDOS
Hurtos, robos y otros delitos
Faltas y contravenciones
Control de transito
Auxilios
SUB TOTAL
Personas arrestadas:
Personas aprehendidas:
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
Policías
Vehículos
Motocicletas
Grupos DECs
SEGURIDAD BANCARIA, VALORES Y AREASDE COMERCIO
Control de áreas comerciales y bancarias
Control de áreas de cajeros automáticos
Robo frustrado
Hurto frustrado
Recuperación de objetos robados y hurtados
Detención de personas sospechosas
SUB TOTAL:
OTROS CASOS ATENDIDOS

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Hurtos, robos y otros delitos


Faltas y contravenciones
Control de transito
Auxilios
SUB TOTAL:
Personas arrestadas:
Personas aprehendidas:
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
Policías
Vehículos
Motocicletas
Grupos DECs
TURISTA SEGURO
Control migratorio de extranjeros
Control de alojam. , hoteles, residenc. y otros
lug.hospedaje
Control paradas de buses interp. Que no estén en
terminales
Control de lugares turísticos
RESULTADOS OBTENIDOS:
Robos, hurtos y abuso de confianza
Extranjeros indocumentados
Suplantación de autoridad
Personas sospechosas
Vehículos involucrados
SUB TOTAL:
OTROS CASOS ATENDIDOS
Hurtos, robos y otros delitos
Faltas y contravenciones
Control de transito
Auxilios
SUB TOTAL
Personas arrestadas:
Personas aprehendidas:
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
Policías
Vehículos
Motocicletas
Grupos DECs
ROBO DE VEHICULOS
Control de garajes
Control de talleres mecánicos
Control de vehículos sin placa, placas adulteradas y otros
Control de comercios de motorizados
RESULTADOS OBTENIDOS:
Vehículos recuperados

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Motocicletas recuperadas
Autopartes y accesorios recuperados
Vehículos indocumentados
Secuestro de placas adulterados
SUB TOTAL:
Personas arrestadas:
Personas aprehendidas
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
Policías
Vehículos
Motocicletas
CASOS ATENDIDOS EN EL PLAN DE OPERACIONES “EL VIVIR BIEN”
DETALLE LA EL Z.SUR PROV. TOTAL INF.COMPLET.
PAZ ALT
O
Violencia en la familia y domestica

 Violencia física
 Violencia Psicológica
 Violencia sexual
Tentativa de robo de vehículos
Robo de motocicletas
Robo de autopartes y accesorios
Robo agravado
Trata de personas
Tráfico de personas
Pornografía
Violencia sexual o comercial
Homicidios
Asesinatos
Muerte de personas (levantamiento de cadáver)
Lesiones graves y leves
Amenazas
Allanamiento a domicilio
Robos
Hurtos
Tentativa de robo
Presunto delito de violación
Maltrato infantil
Circulación de moneda falsa
Tentativa de robo y amenazas
Privación de libertad
TOTAL:
FALTAS Y CONTRAV.POLICIALES-INFRACCIONES A LA LEY No.259
Consumo de bebidas alcohólicas en vía publica 5 5
Consumo en espacios públicos, paseos y eventos 10 10
deportivos

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Consumo de bebidas en compañía de menores (18 años)


Tránsito peatonal-embriaguez en comp.menores (18 años)
Riñas y peleas 2 2
Escándalo en vía publica 1 1
Perturbación del orden público (ruidos molestos) 1 1
Desacato y falta miento a la autoridad
Personas sospechosas
Suplantación de autoridad
Ocasionar daños a la propiedad privada
Ocasionar desperfectos en vías publicas
Exhibición venta de cuadros, videos y otros pornográficos
Realizar actos contrarios a la moral y las buenas
costumbres
Consumo de bebidas alcohólicas dentro del vehículo 1 1
Desalojo de bebedores consuetudinarios 5 5
Otras faltas
TOTAL: 25 25
HECHOS Y ACCIDENTES DE TRANSITO
Atropellos
Colisiones
Choques a vehículos detenidos
Vuelcos
Embarrancamientos
Vehículo abandonado
Deslizamientos
Caída de pasajeros
Incendio de vehículos
Apoyo a PAC
TOTAL:
INFRACCION DE TRANSITO
Conducir vehículo de estado de ebriedad
Pos conducir el vehículo sin el uso de placas
Conducir vehículo sin licencia y/o caduca
Por restricciones
Por negarse a mostrar su licencia de conducir
Por circular en contra ruta
Por no observar las señales de transito
Conducir vehículo y hablar por teléfono celular
Estacionar en lugares prohibidos
Impedir u obstruir el transito sin causal
Por efectuar virajes en “U”
Faltamiento a la autoridad
Por distraer peligrosamente al conducir el vehículo
Por proseguir la marcha en luz roja

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Por cambiar de carril en forma imprudente


Por no sujetarse los vehículos de servicio colectivo de
pasaj
Por dejar abandonado a los pasajeros sin causa
justificada
TOTAL:
TOTAL CASOS ATENDIDOS:
Auxilio a personas heridas
Auxilio a persona extraviadas
Auxilio a persona enferma
Cumplimiento de mandamiento de apremio
Otros especificar
TOTAL:
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
Policías 13 13 Curso suboficial
Vehículos 1 1 EP-40
Motocicletas 2 2 Mod.Pol.
Grupos DECs
TOTAL:
PERSONAS ARRESTADAS
Varones
Mujeres
PERSONAS APREHENDIDAS
Varones
Mujeres
TOTALES:

ENC.DE ESTADISTICA CURSO


SUBOFICIALES

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CAUSAS GENERADORAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA

DESEMPLEO

MISERIA POBREZA

CAUSAS
GENERALES

DESCRIMINACION
PROSTITUCION
RACISMO

DESIGUALDAD
VIOLENCIA
SOCIAL

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SENTIDO
DE
CONTROL SOLIDARI FORMALIZAR
SOBRELOS LA DENUNCIA
ACTIVIDAD DAD
DE LOS Y SERVIR DE
HIJOS TESTIGO

COMO
COMUNICA PREVENIR TENGA

RSE CON LA LA PRECAUCION EN

POLICIA AMENAZ LUGARES MAL

A ILUMINADOS

ORGANIZAR EVITAR EL
LA EXCESIVO
SEGURIDAD CONSUMO DE
EN SU BEBIDAS
BARRIO CUMPLIR ALCOHOLICAS
LAS
NORMAS DE
TRANSITO

CUADRO DEMOSTRATIVO DE CASOS ATENDIDOS


FEBRERO Y MARZO 2018
CASOS ATENDIDOS Y REMITIDOS NUMERO PORCENTAJE
A LAS UNIDADES COMPETENTES DE CASOS
Ca
F.E.L.C.C. 6 5%
F.E.L.C.V. 7 9%
TRANSITO 20 15%
INFRACCIONES 52 38 %
AUXILIO 11 8%
FALTAS Y CONTRAVENCIONES 20 15%
CONFLICTOS SOCIALES 2 1%
SERVICIOS EXTRAORDINARIOS 7 5%
TOTAL 125

CUADRO GRAFICO DE CASOS ATENDIDOS

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FEBRERO,MARZO

F.E.L.C.C.; 6
SERVIVIO EXTRAORDINARIO; 7
CONFLICTOS SOCIALES; 2 F.E.L.C.V.; 7
FALTAS Y
CONTAR-
VENCIONES ;
20 HECHOS DE
TARNSITO;
20
AUXILO; 11

INFRACIONES ; 52

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