ZEE

MEMORIA DESCRIPTIVA DEL

SUBMODELO DE CONFLICTOS DE USO
DE LA TIERRA DEL DEPARTAMENTO DE
JUNIN A ESCALA 1: 100 000

Agosto del 2015

 Ángel Unchupaico Canchumani.
PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL JUNÍN

Lic. Fredy Valencia Gutiérrez

GERENTE REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN

DEL MEDIO AMBIENTE

Ing. Aurora Torres Amancay

SUB GERENTE DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

PROYECTO “FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA ZONIFICACIÓN

ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DE LA REGIÓN JUNÍN.

2
 INDICE
Pág.
Presentación
Introducción
I. Generalidades 9
1.1. Antecedentes 9
1.2. Objetivos 10
II. Marco Legal 10
III. Marco Conceptual 11
IV. Pasos metodológicos en la construcción de la estructura 13
del sub modelos: Capacidad de uso mayor de tierras y
uso actual de tierras
4.1. Fase previa 13
4.2. Construcción de la propuesta del sub modelo 14
4.2.1. Propuesta inicial 14
4.2.2. Concertación de la propuesta del sub modelo 14
4.2.3. Presentación pública de la propuesta 14
4.2.4. Validación del mapa preliminar en campo 15
4.3. Resultado de los submodelos auxiliares 15
4.3.1. Submodelo auxiliar: Capacidad de uso mayor de tierras 15
4.3.2. Submodelo auxiliar: Uso actual de tierras 29
V. Construcción del submodelo: CONFLICTO DE USO DE 35
TIERRAS.
5.1. Modelamiento utilizado 35
5.2. Descripción de las variables del sub modelo: conflicto de uso 35
de tierras
VI. Análisis e interpretación del resultado del submodelo: 37
conflicto de uso de tierras
VII. Conclusiones Generales 47
VIII. Recomendaciones generales 47

3
INDICE DE ILUSTRACION
Pág.
a) Ilustración 01. Etapas del proceso de ZEE 8
b) Ilustración 02. Metodología de Análisis del Submodelo 10

c) Ilustración 03. Acondicionamiento Vectorial de las

Variables Cartográficas – Sub Modelo Uso actual de 11
tierras
d) Ilustración 04. Integración Tabular entre la información
11
contenida en la tabla de atributos de las variables
e) Ilustración No 05. Estructura de análisis temático de 12
submodelos auxiliares
f) Ilustración 06. Estructura conceptual al inicio del
13
modelamiento.
g) Ilustración 07. Evolución de la estructura conceptual
13
del submodelo en los talleres de trabajo
h) Ilustración 08. Distribución de grupos de tierras según su
15
capacidad de uso mayor
i) Ilustración 09. Distribución de clases de tierras según su uso
20
actual de las tierras
j) Ilustración 10. Estructura conceptual del modelamiento 24
k) Ilustración 11. Distribución de áreas en hectáreas y
26
porciento de tierras en conflicto y uso conforme

INDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla N° 01: Estructura de presentación cartográfica del grupo de tierras
15
según su capacidad de uso mayor
Tabla No 02. Reclasificación de tierras a partir de unidades UGI del
19
uso actual de tierras en el departamento de Junín

Tabla No 03. Matriz de valoración de la unión de variables 24

Tabla No 04. Rangos valorativos que determinan la categoría de uso

25
de tierras
Tabla No 05. Distribución de tierras en conflicto y uso conforme 25

4
INDICE DE IMÁGENES
Pág.
Foto No 01 Presentación pública del submopdelo en la provincia de
14
Huancayo
Foto No 02 Parte del equipo ZEE en validación final de campo 15
Foto No 03. Tierras P3 sobre suelos con afloramiento rocoso y erosión
21
– Huayhuay
Foto No 04. Imagen de tierras de protección – Nevado de
23
Huaytapallana
Foto No 05. Bofedal en el distrito de Yauli 32
Foto No 06. Bosque primario San Martin de Pangoa 22
Foto No 07. Cultivo permanente con cítricos – Satipo 22
Foto No 08. Terreno con plantación de coca - VRAE 23
Foto No 09. Terreno con cultivo de papa en secano - Huancamachay 23
Foto No 10. Tierra improductiva sin uso - Tarma 23
Foto No 11. Uso Conforme de pastos de ovinos - Corpacancha 27
Foto No 12. Uso conforme con cultivo de alcachofa sobre suelos A2 –
27
Valle del Mantaro
Foto No 10. Parte de la ciudad de Huancayo tomado de Google,
28
considerado no aplicable para el análisis de conflicto de uso

INDICE DE MAPAS
Pág.
a) Mapa No 01. Grupo de tierras según Capacidad de uso mayor
15
en el departamento de Junín
b) Mapa No 02 Mapa de reclasificación UGI de tierras en el
21
departamento de Junín
c) Mapa No 03. Mapa de Conflicto de uso de tierras en el
29
departamento de Junín

5
 Presentación

El conflicto de uso de tierras que ocurre en el departamento de Junín, expresa el mal uso
de la tierra, el cual genera sobreuso o subuso, cuyas consecuencias son observados en
el primer caso con procesos de deterioro que va avanzado hasta llegar a un estado de
descertificación de la tierra, anulando su capacidad productiva y en el segundo caso que
no es frecuente expresa el desperdicio de la capacidad productiva con actividades menos
exigentes a la aptitud potencial que tienen ciertas tierras.

La información del conflicto de uso es obtenida mediante la unión de dos temáticas como
son: la capacidad de uso mayor de tierras (CUM) y el uso actual de tierras clasificado
según el método de Unión Geográfica Internacional (UGI), las que han sido motivo de
estudio especializado.

El área total de suelos del departamento de Junín alcanza a 4466029,37 hectáreas, los que
son agrupados en: 4 % de suelos para cultivo en limpio, 2% de suelos para cultivo
permanente, 5% de suelos con aptitud forestal, 19% de suelos con pastos naturales, 68%
de suelos de protección e improductivos y 1% de áreas consideradas en otros que incluye
masas de agua y centros poblados. El departamento de Junín no cuenta con tierras de
capacidad pura, todas las tierras presentan limitaciones desde bajas a severas, tanto en
suelo, erosión, inundación, drenaje y clima, como consecuencia del relieve abrupto,
heterogéneo y variado; los pisos altitudinales que van desde los 250 msnm en Rio Tambo
hasta 5400 msnm en el cerro Tanranioc en el distrito de Chongos alto; los que
determinan la variación climática y facilitan la acción física de los fenómenos erosivos y
evolución fisiográfica
El área de estudio comprende toda la superficie del departamento de Junín, en el cual se
Identificó 7 Categorías de Uso Actual de Tierra-UGI, divididos en 24 Unidades de Uso
Actual de Tierra-UGI. Se observa 21 unidades que clasifican a los recursos naturales:
bofedales, bosque, pastizal, suelo cultivado y humedales utilizados y con capacidad para
ser utilizados por las poblaciones locales en actividades de aprovechamiento económico
o socio cultural; otras seis unidades clasifican a las zonas sin cobertura vegetal cuyas
características de uso directo o indirectos difieren sustantivamente a las primeras tales
como: los centros poblados, los cuerpos de agua, nevados y áreas terrestres
descubiertos. Las unidades sin uso incluyen a un reducido espacio que clasifican como:
bosques fragmentados, bosques primarios sin uso, espacios sin o con escasa
vegetación, pastizales nativos con arbustos sin uso y vegetación arbustiva natural sin
uso, terreno sin uso o improductivos.
En el análisis del conflicto de uso de tierras se orientó al análisis considerando la
sobreutilización, el uso conforme y la subutilización de tierras, de ellas encontramos que
el 36% caracterizan una sobreutilización, el 58% se encuentra en condición de uso
conforme a la aptitud productiva, el 4% son considerados en situación de subutilización.

6
 Introducción

La Región Junín, está situada en la zona central del territorio peruano abarcando dos
regiones naturales: la sierra (zona alto andina) y selva (zona de yungas y selva baja), que
se caracteriza por presentar geomorfología muy variada, donde las actividades
socioeconómicas de los pobladores locales está basado en el uso de la tierra.
La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) es el instrumento base para el
Ordenamiento Territorial, como tal contempla, el análisis del conflicto de uso de tierras,
para determinar las zonas de sobreuso y de subuso.

El suelo es uno de los elementos ambientales de mayor sensibilidad frente a las acciones
naturales y antrópicas del medio. Las acciones erosivas, cuando son severas pueden
deteriorar o hacer desaparecer al suelo en cortos períodos de tiempo, con lo que se
ocasionará graves daños a la flora y entorno ecológico. Asimismo, cuando existen
actividades antrópicas, que no contemplan adecuadas medidas de protección, pueden
propiciar el deterioro de este recurso1.

El diagnóstico del Uso Actual de Tierras, forma parte del componente Socioeconómico
dentro del estudio de Zonificación Ecológica Económica del departamento, que está
basado en la necesidad e importancia de generar información sobre las actividades y
usos de la tierra, que son observados en el departamento.

La información de capacidad de uso mayor de tierras, expresa la aptitud natural de las

tierras que tienen en los diversos espacios y pisos ecológicos, las que caracterizan la alta
y compleja heterogeneidad, por el relieve muy complicado que presenta el territorio
regional.

En ambos sub modelos auxiliares, se realizó el acondicionamiento vectorial y tabular de

la información cartográfica, utilizando las imágenes LANDSAT de octubre 2011, en una
escala de trabajo de 1:100000

La determinación del sub modelo de conflictos de uso, utiliza a estas dos temáticas como
sub modelos auxiliares, las cuales una vez integradas mediante el uso del ArcGis 10,
identifica las zonas donde no existe correspondencia entre la aptitud natural de los suelos
y el uso que las poblaciones locales aplican con sus actividades económicas y socio
culturales.

1
IIRSA SUR (2012). Suelos y capacidad de uso mayor. Disponible en
http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/pvis/tramo_3/eia/etapa_i/5/5.3/5.3.8/suel
o_y_capacidad_de_uso_mayor.pdf

7
 I. GENERALIDADES

1.1 Antecedentes
El proceso de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) en el departamento de
Junín se inicia con la Ordenanza Regional N° 084-2008-GRJ/CR, con el cual el
Gobierno Regional de Junín declaró de interés regional el proceso de ZEE,
considerando como unidad ejecutora del Proyecto: “Desarrollo de Capacidades para
la Zonificación Ecológica Económica de la Región Junín”, a la Gerencia de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente a través de la Sub Gerencia de Recursos
Naturales y Medio Ambiente; como tal, el proyecto inicia sus actividades en octubre
del 2009, con un plan de sensibilización, difusión y capacitación a nivel regional lo
que permitió fortalecer capacidades para el manejo y entendimiento de las
metodologías que rigen a todo proceso de zonificación, en su primera etapa.
En la segunda etapa que corresponde a la formulación (ver gráfico), se construyó la
propuesta de ZEE, planificando y realizando un conjunto de actividades considerados
para una etapa preliminar y otra de finalización, en las cuales se desarrolló una
secuencia de pasos metodológicos de acuerdo a la DS 010 – 2006 – CONAM y su
reglamento bajo el amparo del DS 087 – PCM – 2004, garantizando en todo
momento el carácter participativo, dinámico y multidisciplinario del proceso.
Se realizó la caracterización del medio físico, biológico y socioeconómico mediante
estudios especializados supervisados y evaluados por el equipo técnico del proyecto,
antes de su presentación ante la Comisión Técnica Regional (CTR) conformado al
inicio de las actividades del proyecto en el 2009, con finalidad de supervisar y
acompañar al equipo técnico durante el proceso, luego del cual fueron a su vez
revisados y evaluados por los especialistas de la Dirección General de Ordenamiento
Territorial (DGOT) del Ministerio del Ambiente quienes dieron su aprobación final.
Luego de esta etapa, se definieron los modelos y submodelos necesarios para la
modelación de la ZEE, siempre contando con la asistencia técnica permanente de la
DGOT.

Ilustración 01. Etapas del proceso de ZEE

Fuente: Elaboración por el equipo ZEE a partir de la Guía difundida por el MINAM

8
 El proceso de modelación de los sub modelos auxiliares y sub modelos intermedios
como de este caso, se realizó en talleres con participación del equipo técnico del
proyecto de la ZEE, la CTR y especialistas de las diversas gerencias sectoriales de
la región, ONGs y profesionales independientes con alta experiencia, identificados en
un mapa de actores realizado el 17 de agosto del 2012; el proceso específico se
detalla más adelante.

1.2 Objetivos
General:
Determinar las zonas donde existe conflicto de uso de tierras en el territorio regional
de Junín, como base para la Zonificación Ecológica y Económica.
Específicos:
- Analizar las características de la capacidad de uso mayor de tierras.
- Analizar las características del uso actual de tierras.
- Determinar y caracterizar las zonas en conflicto de uso de tierras.

II. Marco legal

 DS N° 087-2004-PCM: Reglamento de la Zonificación Ecológica y Económica.
Considerado como el marco de referencia espacial a los planes sectoriales y
regionales, así como para promover y orientar la inversión privada, en
consecuencia debe ser obligatoria su ejecución en todo el país. Y esto tuvo
como antecedente la promulgación del DS N° 045-2001-PCM en el año 2001
declarándose de interés nacional el ordenamiento territorial ambiental en todo
el país.
 Mediante R.P. N° 135-2005-CONAM/PCD, aprueban el Primer Plan Operativo
Bianual de la Zonificación Ecológica y Económica 2005-2007, cuyo objetivo
general es orientar y planificar los procesos de Zonificación Ecológica y
Económica que se desarrolla en el país.
 Ley N’ 26410, del CONAM, establece como una de las funciones del CONAM
establecer los criterios y patrones generales del ordenamiento y calidad
ambiental.
 Ley N’ 27867, establece como una las funciones de los Gobiernos Regionales
formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia
con los planes de los Gobiernos Locales. A nivel local, la Ley N’ 27783, Ley
bases de la Descentralización, establece como una de las competencias
exclusivas de los gobiernos locales normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial, y ejecutar sus planes correspondientes.
 Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), aprobado
mediante DS 87-2004-PCM, de fecha 23 de diciembre de 2004.
 Resolución Ministerial N° 026-2010-MINAM: Del Ordenamiento Territorial.

9
III. Marco conceptual
El proceso de modelamiento en la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE),
representa un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes
alternativas de uso sostenible de las áreas con valor productivo de los recursos
naturales no renovables del territorio departamental, basado en la evaluación de sus
potencialidades y limitaciones, para posteriormente ser evaluados y mejorados; por
lo tanto es un espacio de trabajo técnico-participativo, multidisciplinario y de
socialización de resultados, así como la concertación de un producto único y flexible,
que es representado en el mapa de ZEE.

Ilustración 02: Metodología de Análisis del Sub modelo

Fuente: DGOT, 20122

Previamente al proceso de modelamiento del submodelo se realizó dos fases de

acondicionamiento como son:
 Acondicionamiento Vectorial, en el cual se verifica las líneas de contacto
cartográfico sobre la imagen satelital del departamento de Junín de octubre
2011 de los estudios temáticos, como se observa en la ilustración No 01.
A este proceso también se extiende a la verificación de líneas de contacto
en la integración de capas de las variables participantes en el submodelo
potencial de recursos naturales no renovables.
 Acondicionamiento Tabular, en el que se verifica el contenido de la tabla
de atributos, tanto a nivel de capas y a nivel del sub modelo integrado, como
se presenta en la ilustración 02.

2
Dirección General de Ordenamiento Territorial. Guía técnica de modelamiento temático de zonificación
ecológica y económica. MINAM, 2012.

10
 Ilustración 03: Acondicionamiento Vectorial de las Variables
Cartográficas – Sub Modelo Uso actual de tierras.

Ilustración 04: Integración Tabular entre la información contenida en la tabla de

atributos de las variables.

El conflicto de uso de tierras, brinda información sobre las zonas donde existe mal uso
de tierras y como tal compromete la sostenibilidad del recurso; desde este punto de vista
es importante conocer la CUM y UAT del territorio regional, los que permitirán la
planificación del desarrollo de actividades productivas, económicas y socio culturales en
el departamento de Junín.

11
IV. Pasos metodológicos en la construcción de la estructura de submodelos:
Capacidad de uso mayor de tierras y uso actual de tierras.
4.1 Fase previa
El proceso de construcción de sub modelos se inicia con la revisión y actualización
de los estudios temáticos correspondiente a mapas cartográficos. De la capacidad de
uso mayor de tierras y el uso actual de tierras, que son presentados como sub
modelos auxiliares, por lo que, en los talleres de trabajo realizado en el mes de
setiembre (ambientes de la oficina técnica de la Gerencia de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente) con participación de la CTR, representantes
sectoriales, gobiernos locales, ONGs y especialistas independiente, igualmente es
presentado en una reunión de trabajo en noviembre del mismo año con los
especialistas de la DGOT en Lima, se presentaron el uso de estas temáticas como
variables para el sub modelo conflicto de uso de tierras, antes que variables
específicos para cada sub modelo auxiliar, como si se realizó para los otros sub
modelos auxiliares; por tanto cada temática es construido en base a elementos de
análisis como se observa en la ilustración siguiente.
Ilustración No 05. Estructura de análisis temático de submodelos auxiliares

Fuente: Elaboración propia – PIP Zee-Junín

4.2 Construcción de la propuesta del sub modelo.

4.2.1 Propuesta inicial.
Los sub modelos auxiliares tanto de capacidad de uso mayor y uso actual de tierras,
han merecido un análisis vectorial antes que uso de criterios ponderados

12
 Ilustración No 06. Estructura conceptual al inicio del
modelamiento

Fuente: Elaboración propia

4.2.2 Concertación de la propuesta del sub modelo.

La estructura conceptual inicial fue validada en un taller ampliado con la participación del
equipo técnico del PIP ZEE, la CTR y especialistas invitados de diversas Instancias
Sectoriales y otras entidades privadas, que se presenta en el gráfico siguiente, el cual
fue revisado en una mesa de trabajo con los especialistas de la Dirección General de
Ordenamiento Territorial (DGOT) del MINAM en Lima.
Ilustración No 07. Evolución de la estructura conceptual
del submodelo en los talleres de trabajo.

Taller de concertación 13-09-2012 Taller de trabajo DGOT 11-11-2012

Fuente: Elaboración propia

4.2.3 Presentación pública de la propuesta.

El sub modelo de conflicto de uso de tierras

resultante con la estructura conceptual
revisado con participación de la DGOT, fue
presentado en los talleres provinciales
realizados en Huancayo y Chanchamayo,
donde se recogió importantes aportes
principalmente para reajustar algunas zonas
que no coinciden con el mapa preliminar.
Foto No 01 Presentación pública del submodelo
en la provincia de Huancayo

13
 4.2.4. Validación del mapa preliminar en campo

Luego de la presentación pública de la

propuesta, el equipo técnico hizo
recorrido de campo para verificar los
resultados preliminares, reforzando este
recorrido con diálogo con los pobladores
locales, durante los días 12, 13, 14, 15 y
16 de diciembre 2012, distribuidos en
dos grupos uno para sierra y otro para
selva.
Foto No 02. Parte del equipo ZEE en validación
final de campo - Parte alta de Ulcumayo

4.3 Resultado de los submodelos auxiliares.

4.3.1 Submodelo auxiliar: CAPACIDAD DE USO MAYOR DE TIERRAS.

Considerando al suelo como el cuerpo natural dinámico, constituido por elementos
físicos, químicos y biológicos, que conforman la capa superficial de la corteza terrestre
en la que se sostienen las plantas y de la que absorben el agua y los elementos
nutritivos necesarios para su desarrollo3, el presente submodelo temático presenta
información sobre la característica de las unidades de tierras que expresan
condiciones ecológicas homogéneas que se localizan en el territorio departamental de
Junín.
Estas unidades de tierras son caracterizadas mediante el Sistema de Clasificación de
Tierras según su Capacidad de Uso Mayor, que fue establecida por el Reglamento de
Clasificación de Tierras, según D.S. No. 0062/75-AG, del 22 de enero y su ampliación
fue establecida por ONERN. Esta clasificación proporciona un sistema comprensible,
claro, de gran valor y utilidad a las normas de conservación de suelo. El Sistema de
Clasificación según su Capacidad de Uso Mayor establece tres categorías: Grupo,
Clase y Subclase. Asimismo el 02 de setiembre del 2009 según Decreto 017-2009-AG,
se aprueba el nuevo Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso
Mayor, que busca promover y difundir el uso racional continuado del recurso suelo con
el fin de conseguir el óptimo beneficio social y económico dentro de la concepción y
principios de desarrollo sostenible4.
El área total de tierras del departamento de Junín que alcanza a 44660,2937
hectáreas, del cual se agrupan en: 5 % para cultivo en limpio, 2% para cultivo
permanente, 5% con aptitud forestal, 19 % con aptitud de pastos naturales, 68% de
protección o improductivos. No se considera en esta distribución: masas de agua y
centros poblados. Los detalles que se observa en la ilustración siguiente.
Ilustración No 08. Distribución de grupos de
tierras según su capacidad de uso mayor

3
Reglamento de clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor- DS Nº 017-2009-AG
4
Geoservidor del MINAM. Tierras por capacidad de uso mayor.
http://geoservidor.minam.gob.pe/atlasperu/Default.asp?WCI=PltEcosistemas&WCE=1.1.7

14
 Distribución
OTROS Porcentual del CUM
1%
A C F
5% 2% 5% A
P
19% C

X F
68%
P

OTROS

Tabla No 01. Estructura de presentación cartográfica del grupo de tierras según su

capacidad de uso mayor.
Grupos Area (Ha) Porcentaje (%)
A 212846.33 4.77
C 98053.47 2.20
F 231462.20 5.18
P 867214.26 19.42
X 3023878.80 67.71
OTROS 32574.31 0.73
TOTAL 4466029.376 100.00

a) Tierras aptas para el Cultivo en Limpio (A)

Reúnen a las tierras que presentan características climáticas de relieve y edáficas para
la producción de cultivos en limpio, que demandan remociones o araduras periódicas y
continuas del suelo. También pueden destinarse a otras alternativas de uso, ya sea
cultivos permanentes, pastos, producción forestal y protección, en concordancia a las
políticas e interés social del Estado, y privado sin contravenir los principios del uso
sostenible.
El territorio departamental cuenta con 212846,33 hectáreas de tierras en este grupo,
del cual se dividen clases A3, con limitaciones que son identificados como subclases
por: suelos (s), erosión (e), drenaje (i) y clima (c), que se combinan según las
características edáficas, de relieve, zona de vida, clima y otros factores en su
localización. Estan localizadas principalmente en el Valle del Mantaro, los distritos de
Yanacancha, Chongos Alto, Huasicancha, Carhuacallanga, San José de Quero,
Marcapomacocha, Acobamba.
Suelos A3, son aquellas tierras de baja calidad, con fuertes limitaciones de orden
climático, edáfico o de relieve, que reducen significativamente el cuadro de cultivos la
capacidad productiva. Requieren de prácticas más intensas y a veces especiales, de
manejo y conservación de suelos, para evitar su deterioro y mantener una
productividad sostenible; las áreas más importantes se localizan esparcidos entre la
zona intermedia del Valle del Mantaro, valle del Perene, Valle del Rio Tambo y Ene.

15
b) Tierras aptas para Cultivos Permanentes (C)
Son aquellas tierras cuyas características climáticas, relieve y edáficas no son
favorables para la producción de cultivos que requieren la remoción periódica o
continuada del suelo, pero permiten la producción de cultivos permanentes, ya sean
arbustivos o arbóreos (frutales principalmente). Estas tierras también pueden
destinarse a otras alternativas de uso ya sea producción de pastos, producción
forestal, protección en concordancia a las políticas e interés social del Estado y
privado, sin contravenir los principios del uso sostenible.
El territorio departamental cuenta con 98053.47 hectáreas de tierras en este grupo, del
cual se dividen en la clase C3, con limitaciones que son identificados como subclases
por: suelos (s), erosión (e), que se combinan según las características de relieve, zona
de vida, clima y otros factores imperantes en su localización.
Suelos C3, son tierras de baja calidad con limitaciones fuertes o severas de origen
climático, edáficas o de relieve para la fijación de cultivos permanentes y, por tanto,
requieren de la aplicación de prácticas intensas de manejo y de conservación de
suelos a fin de evitar el deterioro de este recurso y mantener una producción
sostenible; se presentan en una extensión de 98053.47 hectáreas que equivalen al 2%
de las tierras con aptitud productiva.

c) Tierras aptas para Pastoreo (P)

Son aquellas cuyas características climáticas, relieve y edáficas no son favorables para
cultivos en limpio, ni permanentes, pero si para la producción de pastos naturales o
cultivados, que permitan el pastoreo continuado o temporal, sin deterioro de la
capacidad productiva del recurso suelo. Estas tierras según condición ecológica,
podrán destinarse también para producción forestal o protección cuando así convenga,
en concordancia a las políticas e interés social del Estado, y privado, sin contravenir
los principios del uso sostenible.
El territorio departamental cuenta con 867214.26 hectáreas de tierras en este grupo,
del cual se dividen en clase P3, con limitaciones que son identificados como subclases
por: suelos (s), erosión (e), drenaje (i) y clima (c), que se combinan según las
características de relieve, zona de vida, clima y otros factores imperantes en su
localización generalmente en la zona de Sierra.

Suelos P3, son tierras de calidad agrológica baja con fuertes limitaciones y
deficiencias para el crecimiento de pastos naturales y cultivados, que permiten el
desarrollo sostenible de una determinada ganadería. Requiere la aplicación de
prácticas intensas de manejo de suelos y pastos para el desarrollo de una ganadería
sostenible, evitando el deterioro
del suelo, en un 19.42 % de las
tierras productivas; se localizan
en el área altoandino, disperso
entre las cordilleras oriental y
occidental, sobre los 3850
metros de altitud, caracterizando
las tierras sobre laderas de
quebradas, laderas de montaña
Foto No 03. Tierras P3 sobre suelos con afloramiento y montaña.
rocoso y erosión - Huayhuay

16
 d) Tierras aptas para Producción Forestal (F)
Agrupa a las tierras cuyas características climáticas, relieve y edáficas no son
favorables para cultivos en limpio, permanentes, ni pastos, pero si, para la producción
de especies forestales maderables. Estas tierras también pueden destinarse, a la
producción forestal no maderable o protección, cuando así convenga, en concordancia
a las políticas e interés social del Estado, y privado, sin contravenir los principios del
uso sostenible.
Suelos F1, F2, son aquellas tierras de calidad agrológica media, con restricciones o
deficiencias más acentuadas de orden climático, edáfico o de relieve que la clase
anterior para la producción de especies forestales maderables. Requiere de prácticas
moderadas de manejo y conservación de suelos y de bosques para la producción
forestal sostenible, sin deterioro del suelo; se presentan en una extensión de 231462,2
hectáreas equivalente al 5% de las tierras productivas.

e) Tierras de Protección (X)

Están constituidas por aquellas tierras que no reúnen las condiciones edáficas,
climáticas y de relieve mínimas requeridas para la producción sostenible de cultivos en
limpio, permanentes, pastos o producción forestal. En este sentido, las limitaciones o
impedimentos tan severos de orden climático, edáfico y de relieve, determinan que
estas tierras sean declaradas de protección.
En este grupo están incluidos los escenarios glaciares, formaciones líticas, tierras con
cárcavas, zonas urbanas, zonas mineras, centros arqueológicos, ruinas, cauces de
ríos y quebradas, cuerpos de agua y otros no diferenciados; las que según su
importancia económica pueden ser destinadas para producción minera, energética,
vida silvestre, valores escénicos y culturales, recreativos, turismo, científico y otros que
contribuyan al beneficio del Estado, social y privado.
La mayor presencia de estos suelos se observan dispersos en selva: Rio Tambo,
Mazamari, Pangoa, Satipo, Llaylla, Pampa Hermosa, Mazamari y Perene; en Ceja de
Selva: Pariahuanca y Santo Domingo de Acobamba, las cabeceras de cuenca de las
cordilleras oriental y principalmente occidental.

Foto No 4. Imagen de tierras de protección X. Captada de

Google – Nevado de Huaytapallana

17
Mapa No 01. Grupo de Tierras según Capacidad de uso mayor en el departamento de Junín.

18
4.3.2 Submodelo auxiliar: USO ACTUAL DE TIERRAS.

La característica del uso actual de tierras en el departamento de Junín reclasificado a

partir de las unidades UGI se muestra en el tabla 03, en el cual se observa las
unidades que clasifican a los recursos naturales: bofedales, bosque, pastizal, suelo
cultivado y humedales utilizados y con capacidad para ser utilizados por las
poblaciones locales en actividades de aprovechamiento económico o socio cultural;
otras 4 unidades clasifican a las zonas sin cobertura vegetal cuyas características de
uso directo o indirectos difieren sustantivamente a las primeras tales como: los
centros poblados, los cuerpos de agua, nevados y áreas terrestres descubiertos.
Las unidades sin uso incluyen a un reducido espacio que clasifican como: bosques
primarios sin uso y vegetación arbustiva natural sin uso.
Tabla No 02 Reclasificación de tierras a partir de unidades UGI del uso
actual de tierras en el departamento de Junín.
Descripción del uso actual Reclasificación
Afloramiento rocoso X
Bosques primarios fragmentados F
Bosques primarios sin uso X
Bosques secundarios intervenidos F
Centros Poblados NA
Cultivos mixtos C
Hortalizas con riego A
Hortalizas en secano A
Lago NA
Lagunas NA
Masas de Agua NA
Nevados NA
Pastizales nativos con arbustos con uso pecuario extensivo P
Pastizales nativos de uso pecuario extensivo P
Pastizales nativos hidromorfos (Bofedales) P
Pastizales nativos, con arbustos sin uso P
Pastos cultivados con riego P
Plantaciones forestales F
Terrenos con cultivos extensivos con riego A
Terrenos con cultivos extensivos en secano A
Terrenos con cultivos extensivos y bordes forestales con riego A
Terrenos con cultivos extensivos y bordes forestales en secano A
Tierras en barbecho A
Vegetación arbustiva natural con uso pecuario extensivo P
Vegetación arbustiva natural sin uso F
Vegetación Riparia F

19
Visto desde otro ángulo, el gráfico muestra que el mayor espacio territorial está
representado por bosques primarios sin uso (30,49%), seguido por pastizales
(31.24%); son también importantes las áreas de frutales variados y cultivos (21.14)
respectivamente, esto indica que la actividad que ocupa el espacio más grande es la
ganadería altoandina.
Ilustracion No 09. Distribución porcentual de unidades UGI agrupadas según su
característica de cubierta vegetal y uso.

Título del gráfico

Centros Poblados

Masas de Agua

Lagunas

Lago

Nevados

Afloramiento rocoso

Vegetación Riparia

Vegetación arbustiva natural sin uso

Vegetación arbustiva natural con uso pecuario…

Pastizales nativos, con arbustos sin uso

Pastizales nativos hidromorfos (Bofedales)

Pastizales nativos de uso pecuario extensivo

Pastizales nativos con arbustos con uso…

Tierras en barbecho

Terrenos con cultivos extensivos y bordes…

Terrenos con cultivos extensivos y bordes…

Terrenos con cultivos extensivos en secano

Terrenos con cultivos extensivos con riego

Hortalizas en secano

Hortalizas con riego

Cultivos mixtos

Plantaciones forestales

Bosques secundarios intervenidos

Bosques primarios sin uso

Bosques primarios fragmentados

0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00

20
Mapa No 02. Mapa de reclasificación UGI del uso actual de tierras en el departamento de Junín.

21
De acuerdo al mapa 02. La reclasificación de las UNIDADES UGI presentes en el
territorio departamental son:

Bofedales; son espacios hidromórficos

poblados por especies de pastos naturales
acuáticos y semiacuáticos, que son
intensivamente utilizados por la ganadería
altoandina (camélidos sudamericanos y
ovinos) que suman una extensión de
35720,63 equivalente a 0,8% del territorio
departamental, está representado con el
color verde oscuro, se localizan muy
Foto No 05. Bofedal en el distrito de Yauli dispersamente en la zona altoandina por
encima de los 4000 msnm, cuya mayor
concentración se observan en la parte alta de los distritos: Suitucancha, Morococha,
Marcapomacocha, Santa Barbara de Carhuacayan, y en menor densidad se
observan en Carhuamayo, San Pedro de Cajas, Ulcumayo, Huasahuasi, partes altas
de Apata, Comas y Quilcas, Huancayo, Yanacancha, San José de Quero.

Bosques primarios,
son aquellos bosques
que aún no han sido
intervenidos con
actividades de la
población o extracción
alguna, que incluyendo
aquellos fragmentados,
Foto No 06. Bosque primario en San Martín de Pangoa
totaliza 1 662 093,42
hectáreas equivalente a
37,2%, en el mapa son representados con el color verde claro y se localizan en gran
parte de los distritos de Rio Tambo, otro espacio muy importante entre Pichanaqui,
Perene, San Ramón, Monobamba y partes bajas de Ulcumayo, San Pedro de Cajas
y Huasahuasi, otra mancha como bosque primario fragmentado en parte media de
Santo Domingo de Acobamba.

Frutales variados (arbustivo,

leñoso), son las áreas
cultivadas con frutales y cultivos
perennes como: cítricos, café,
cacao, plátano, palto, mango y
otros; los frutales arbustivos
como el café representado con
el color verde claro se extienden
desde la parte media norte de
San Martín de Pangoa en
ambas márgenes del Río Ene,
hasta Puerto Ocopa, luego
Foto No 07. Cultivo permanente con Cítricos - Satipo
continúa en el espacio
comprendido entre el distrito Río
Tambo e la parte que se

22
extiende hacia San Luis de Shuaro, Chanchamayo, San Ramón hasta la parte más
baja de Pucara. La extensión total que cubre el área de frutales acumula 489726.82
hectáreas equivalente al 10,97% del territorio departamental.

Pastizales, son las áreas con pastos naturales altoandinos, por encima de 3850
msnm que son aprovechados mediante el pastoreo de ganado, sobre pequeñas
áreas dispersas presentan especies arbustivas que conviven con los pastos a los
cuales se les denomina pastos naturales con arbustos, ellos están representados con
el color verde claro; se localizan en el territorio de todos los distritos de sierra con
territorios altoandinos.

Bosques secundarios intervenidos, son

aquellas áreas en donde se cultiva la coca, a
pesar de su prohibición, es representado con
color fucsia, que se localizan en la parte sur
de los distritos San Martín de Pangoa y Rio
Tambo, que se extiende en 20116,0
hectáreas equivalente al 0,46% del territorio
departamental. Foto No 08. Terreno con plantación
de coca - VRAE

Cultivos, son las tierras aprovechadas con

el cultivo extensivo o con riego de
productos anuales o temporales, en caso
de la sierra: papa, maíz, cereales, habas y
hortalizas; en caso de la selva, maíz, maní,
ajonjolí, arroz, etc, son representados con
polígonos con relleno de puntos. Las áreas
con cultivo, se localizan en las partes altas
de selva y las partes intermedias del área
Foto No 09. Terreno con cultivo de
andina, las terrazas bajas de Selva
papa en secano - Huancamachay
principalmente sobre suelos A2 y A3; áreas
de mayor importancia se observan, en los Valles del Mantaro, Acobamba y Palca
partes bajas de las subcuencas del Cunas y Canipaco a nivel de Sierra, Santo
Domingo de Acobamba y Pariahuanca, Comas, alrededores de la laguna
Chinchaycocha, Ulcumayo, San Pedro de Cajas, Monobamba, Mariscal Castilla, etc.
A nivel de Selva en los valles que se forman en las riberas de los ríos: Perené, Ene,
Río Tambo y otros afluentes de importancia. La extensión de tierras utilizadas como
área de cultivo acumula un total de 416793,64% equivalnete a 9,63% del territorio
departamental.

Terrenos sin uso o improductivos, son

las áreas descertificadas por
contaminación minera, representado con
el color rojo y se localizan alrededor de la
empresa minera Doe Run Peru en la
Oroya y otras áreas calvas por erosión.

Foto No 10. Tierra improductiva sin uso - Tarma

23
 Las demás clasificaciones no requieren de descripción especial, por su naturaleza
muy específica.
V. CONSTRUCCIÓN DEL SUB MODELO: CONFLICTO DE USO DE TIERRAS.

5.1 Modelamiento utilizado.

El sub modelo conflicto de uso de tierras, utiliza como variables a las temáticas de
capacidad de uso mayor de tierras (CUM) y el uso actual de tierras (UAT, por tanto la
estructura conceptual queda como se presenta en la ilustración siguiente.

Ilustración No 10. Estructura conceptual al inicio del modelamiento.

5.2 Descripción de las variables del sub modelo: conflicto de uso de tierras.
Capacidad de uso Mayor de tierras, proporciona información sobre el potencial
de los suelos determinando las áreas con mayor vocación para el desarrollo de
actividades agrícolas (cultivos anuales, cultivos permanentes con diversa calidad
agrológica y limitaciones para su uso), así como para el desarrollo de actividades
pecuarias, forestales y de protección5. Fue elaborada tomando en consideración
los aspectos edafo-climáticos, acorde al Reglamento de Clasificación de Tierras
por su capacidad de Uso Mayor, (D.S. 017-2009-AG 1975), y el Reglamento
para la ejecución de Levantamiento de Suelos (D.S. 013-2010-AG) emitidos por
el Ministerio de Agricultura.
Uso actual de tierras, ofrece información acerca de las actividades agrícolas,
pecuarias, forestales mineras y otras de implicancia en el territorio6. Es
elaborado en base información levantada en campo y aplicado a la imagen
satelital LANDSAT de octubre 2011.Para su elaboración se utiliza la metodología
de la Unión Geográfica Internacional (UGI).
Tabla No 03. Matriz de valoración de la unión de variables
SUBMODELO 01- CONFLICTOS DE USO
Submodelo
CONFLICTO DE USO DE LA TIERRA
Auxiliar
Identificar que unidades de territorio presentan conflictos por el uso en
relación a su actividad actual frente a su vocación natural o aptitud natural
Objetivo
del suelo. Es decir identificar o identificar si el uso que se le da al suelo es
adecuado a su condición natural.

5
MINAM 2010, Guía técnica de modelamiento SIG para la zonificación ecológica y económica.
6
Idem

24
 Datos
a)Capacidad de Uso Mayor b) Uso Actual de Tierras
Requeridos

a) INTERSECCION de Capacidad de Uso mayor y Uso Actual, considerando la

Criterios
matriz de doble entrada.
Pesos sin ponderación (evaluación multicriterio - matriz doble entrada)
Procedimiento
Integración temática por Selección
de Análisis

En base a la estructura de la matriz de valoración, se estableció los rangos que

determinan la categoría de usos que se presenta en el cuadro siguiente.
Tabla No 04. Rangos valorativos que determinan la categoría de uso de tierras
MATRIZ USO ACTUAL
CONF USO A C P F X Lag AU Rio
A 1 2 2 2 2
C 3 1 2 2 2
P 3 3 1 2 2
F 3 3 3 1 2
CUM

X 3 3 3 3 1
Lag 4
AU 4
Rio 4

DONDE:
1 CONFORME
2 SUB USO
3 SOBRE USO
4 NO APLICA

VI. Análisis e interpretación de los resultados del submodelo: Conflicto de uso de

tierras.

El conflicto de uso de la tierra en el territorio del departamento de Junín, es analizado

desde el punto de vista de sobre uso, sub uso y uso conforme; en base a los que
caracteriza la capacidad de uso mayor de tierras.

Tabla No 05. Distribución de tierras en conflicto y uso conforme.

CONFLICTO ÁREA Porcentaje

SOBREUSO 1612936.15 36.12
SUBUSO 174203.07 3.90
CONFORME 2582130.74 57.82
No aplica 96759.42 2.17
4466029.376 100.00

25
 Ilustración No 11. Distribución de áreas en hectáreas y
porciento de tierras en conflicto y uso conforme.

CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS

No aplica
2%
SOBREUSO
36%
SOBREUSO
SUBUSO
CONFORME
CONFORME
58% No aplica
SUBUSO
4%

Las tierras en conflicto con sobre uso brinda información sobre las áreas que son
utilizadas con otras actividades que exigen mayor capacidad y superan la aptitud natural
de los suelos, de ellas encontramos:

Tierras con sobre uso, representa el 36% de tierras y se localizan mayormente en

zonas de selva.

- La mayor parte de las tierras de Selva se muestran con alta sobre utilización,
principalmente en los distritos: San Ramón, San Luis de Shuaro, Perene, frontera
entre Río Tambo, Pichanaqui, Río Negro y Satipo; fronteras entre Satipo,
Mariposa y Coviriali; fronteras entre Llaylla y Satipo, entre San Martín de Pangoa
y Mazamari, y todas las zonas cercanas al cauce de los ríos principales, como en
los casos de los ríos Ene y afluentes del Tambo. En zonas de Selva Alta,
igualmente se observan mosaicos de zonas afectadas en los distritos: de
Andamarca, Santo Domingo de Acobamba, Pariahuanca, Comas, Mucllo,
Monobamba, Ricrán y Huasahuasi; también se observa en las zonas intermedias
del Valle del Mantaro, por el cultivo extensivo en secano sobre tierras F3.
- Las tierras X y asociaciones son también afectados con alta sobre utilización
tanto en Selva como en Sierra, estas tierras se observan en Río Tambo por el
cultivo extensivo con bordes forestales en secano y cultivo extensivo en secano;
en el sur de Pangoa por plantación de coca, áreas empinadas de Satipo y Rio
Negro, partes altas de Monobamba, y entre Perene y Chanchamayo por el
cultivo de frutales leñosos; las partes bajas de Ulcumayo, Huasahuasi por cultivo
de frutales arbustivos y leñosos; en áreas altoandinas de Pariahuanca y Santo
Domingo de Acobamba por sobrepastoreo, igualmente áreas altoandinas de la
cordillera oriental y occidental, por sobre pastoreo.
- Las tierras F con sobre utilización, son observadas en las riveras del Río Tambo,
parte media del Río Ene, alrededores de Puerto Ocopa; luego, mosaicos de
tierras en esta condición se observan a nivel de sierra en los distritos: Mariposa,

26
 Andamarca, Comas, Muccllo, Cochas, Palca, Acobamba, Palcamayo, Huaricolca,
Huasahuasi, Ulcumayo, partes altas de Pariahuanca y Santo Domingo de
Acobamba; Carhuamayo, San Pedro de Cajas, cuencas intermedias del Mantaro
por el uso como pasto nativo de pastoreo; partes intermedias del Valle del
Mantaro, Acolla, Pomacancha, Janjaillo, Parco, Llocllapampa y otros, por el uso
de tierras F2 y F3 como áreas sobrepastoreadas.

- Las tierras P en esta clasificación, se observa concentraciones de áreas entre

Junin, Carhuamayo, Ondores por el cultivo extensivo en secano sobre tierras P2
y en la parte alta de Ulcumayo por cultivo en secano en tierras P3; otro
agrupación se observa en la parte intermedia de los distritos: Palca, Acobamba,
Palcamayo, La Unión, Tarma, Huaricolca y San Pedro de Chunan por el cultivo
extensivo en secano de tierras P2 y P3; otro en las partes medias de Parco,
Llocllapampa, Sincos, San José de Quero, San Juan de Jarpa, Ahuac, San Juan
de Iscos, Chupuro, Huacrapuquio, Cullhuas, Colca, Chiche, Chongos Alto,
Huasicancha, igualmente por el uso con cultivos extensivos en secano sobre
tierras P2 y P3.

Tierras con uso conforme, representan el 58% del territorio departamental, que en el
mapa se observa con el color amarillo, este tipo de tierras están dispersas en todo el
territorio departamental, utilizados al pastoreo, cultivos anuales y permanentes,
plantaciones forestales y bosques.

Foto No 11. Uso conforme con pastoreo de ovinos, Foto No 12. Uso conforme con cultivo de alcachofa
sobre tierras P2 - Corpacancha sobre suelos A2 – Valle del Mantaro

- Las tierras A3 son aprovechadas mediante cultivos extensivos con bordes

forestales; en el área andina se observan las tierras A2 localizadas en el Valle del
Mantaro, San José de Quero, y Yanacacha por ser aprovechados mediante
cultivos extensivos bajo riego y en Colca, San Juan de Iscos y Ahuac se aplican
cultivos extensivos en secano sobre tierras A3.

Tierras con sub uso, brinda información sobre aquellas áreas que no están siendo
utilizadas de acuerdo a la aptitud productiva natural de las tierras, sino son apenas
aprovechadas mediante actividades que exigen condiciones por debajo de esta
capacidad natural; esta categoría de uso representa el 4% del territorio departamental.
- Tierras A con alta subutilización se localizan concentrados en grandes manchas en los
distritos: Río Tambo, San Martín de Pangoa, luego mosaico de áreas también son
observadas en Mazamari, Satipo; Río Negro, Pichanaqui, Ulcumayo con existencia de

27
 bosques primarios sin uso sobre tierras A, también por la existencia de bosques
primarios sin uso en tierras C; hacia la parte media del río Ene en Pangoa por
existencia de bosque primario sin uso en tierras C y bosque primario sin uso pero en
tierras C; luego en las partes altas hacia la frontera con Cerro de Pasco en los distritos
de Pichanaqui y Perene la existencia de bosques primarios sin uso sobre tierras A.
- Las tierras A3 que son utilizadas como pastizal nativo de uso pecuario, se localizan en
las partes intermedias del Valle del Mantaro como: Cullhuas, Huacrapuquio, Pucara,
Aco, Sincos, las colinas de Concepción y Santa Rosa de Ocopa, riberas del río
Mantaro, Colinas de Tunan Marca y Acolla; por otro lado, las pampas de Yanacancha,
y San José de quero, Chongos Alto y Huasicancha. En el caso de las pampas son
pastizales de uso pecuario y las demás son áreas de matorrales con pastos naturales
de uso pecuario.
- Las tierras P con baja subutilización son muy escasas y se observan más
concentradas en Santa Barbara de Carhuacayan, Leticia, Palcamayo, otras pequeñas
áreas en Yanacancha, Chongos Alto, en las zonas conservadas por algunas granjas o
empresas comunales.

Foto No 13. Parte de la ciudad de Huancayo tomado de Google, considerado no aplicable para el
análisis de conflicto de uso.

28
Mapa Nº 03. Conflicto de uso de tierras en el departamento de Junín.

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