ESQUEMA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Procedencia del Proceso Contencioso Administrativo:

1. Contienda por Actos y Resoluciones de la

Administración Pública.

2. Controversias derivadas de Contratos y concesiones

administrativas. Art. 19 LCA.

3.

Requisitos de la Resolución Administrativa:

1. Que cause estado. Art. 20 LCA.

2. Que vulnere un derecho otorgado con anterioridad.

Plazo para plantear la Demanda:

1. En Materia Administrativa: 3 meses desde la última

notificación. Art. 23 LCA.

2. En materia Tributaria: 30 días.

Presentación de la Demanda:

Se debe cumplir con los requisitos legales. Arts. 28-29 LCA.

1. Directamente a la Sala que corresponde (Primera o

Segunda).

2. Al Juzgado de Primera Instancia Civil del

departamento. Art. 30 LCA.

Encontrándose la Demanda en el Tribunal:

✓ Debe analizar la demanda,

✓ Debe examinar únicamente la forma

✓ (que cumpla con los requisitos legales). Art. 31 LCA.

Si el Tribunal encuentra que hay Si el Tribunal encuentra que Si el Tribunal encuentra

errores subsanables: hay errores insubsanables:
Fija plazo para que el actor Rechaza de plano la
subsane los errores o demanda planteada (este
deficiencias. Art. 32 LCA 1er párrafo. auto pone fin al proceso).
Art. 32 LCA 2o párrafo.
que la demanda cumple
con los requisitos de
forma:
Continúa el proceso...
Art. 32 LCA 1er párrafo.
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Si el actor Si el actor no enmienda su

enmienda su error (Demanda): El Tribunal pide los Antecedentes al
error órgano administrativo
(Demanda): Rechaza de plano la correspondiente
demanda planteada (este
auto pone fin al proceso). Dentro de los 5 días de la
presentación de la Demanda, o la
Continúa el
subsanación.
proceso...
Art. 32 LCA 1er párrafo.

El órgano administrativo debe enviar

el Expediente al Tribunal

Dentro de los 10 días hábiles

siguientes a la solicitud del Tribunal.

Art. 32 LCA 2o párrafo.

Si el órgano administrativo no envía

el Expediente al Tribunal
Encontrándose los antecedentes en el
El Tribunal le da trámite a la demanda
Tribunal
con lo dicho por el actor.

Art. 32 LCA 2o párrafo. El Tribunal examinará la Demanda con

relación a los antecedentes,

Si la demanda está ajustada a Derecho, la

admite para su trámite,

Dentro de los 3 días siguientes a la

recepción de los antecedentes.

Art. 33 LCA.

EMPLAZAMIENTO por 15 días –comunes-

En la Resolución de Trámite de la Demanda se Emplazará al:

✓ Órgano Administrativo o institución demandada,

✓ Procuraduría General de la Nación,

✓ Personas que aparezcan con interés en el expediente,

✓ Contraloría General de cuentas (cuando el proceso se refiera al

control y fiscalización de la hacienda pública).

Art. 35 LCA.
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Dentro de los Dentro de los 15 días del Allanamiento REBELDIA

primeros 5 días del Emplazamiento
Emplazamiento Si todas las partes Si no contesta la
CONTESTACIÓN NEGATIVA se allanan: Demanda,
EXCEPCIONES PREVIAS DE LA DEMANDA, y
Se dicta Se declara
En la vía de los EXCEPCIONES PERENTORIAS Sentencia rebelde al que no
Incidentes. contestó la
RECONVENCIÓN Art. 38 LCA.
Art. 36 LCA.
demanda.
Art. 38 LCA.
Art. 37 LCA.

Declaradas sin lugar

las Excepciones
previas, el plazo para PERIODO DE PRUEBA
contestar la Demanda 30 días
será de 5 días VISTA
siguientes a la Contestada la Demanda y la
Reconvención, se abrirá a 15 días
notificación.
prueba el proceso. Vencido el período de
Art. 36 LCA último párrafo.
Art. 41 LCA. Prueba,

Se señalará día y hora

para la vista.

SENTENCIA Art. 43 LCA.

15 días

La Sentencia examinará en su
totalidad la juridicidad del Acto AUTO PARA MEJOR
o resolución cuestionada, FALLAR
pudiendo:
10 días
✓ Revocar,
Transcurrido el período
✓ Confirmar, o para la vista, el Tribunal
NOTIFICACION
podrá dictar Auto para
DE LA SENTENCIA ✓ Modificar. Mejor Fallar, si lo estima
Art. 45 LCA. necesario.

Art. 44 LCA.

RECURSO DE CASACIÓN

Plazo de Interposición 15 días Art. 27 LCA.

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EL PROCEDIMIENTO
ECONÓMICO COACTIVO
CONCEPTO
Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los adeudos que los particulares le
tienen al Estado a través de sus dependencias.
Concepto Legal, en materia Tributaria:
Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los adeudos tributarios.
Art. 171 Código Tributario.

CLASES DE PROCEDIMIENTO:
Existes dos procedimientos económicos-coactivos, regulados por dos leyes diferentes:
1- PROCESO ECONÓMICO COACTIVO COMÚN, regulado en la Ley del Tribunal de Cuentas
(antes Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas), Decreto 1126 del Congreso de la
República, y
2- PROCESO ECONÓMICO COACTIVO TRIBUTARIO, regulado por el Código Tributario,
Decreto 6-91 del Congreso de la República.
CARACTERÍSTICAS
BREVEDAD
Significa proceso rápido, sencillo, anti-formalista.
OFICIOSIDAD
Significa proceso impulsado de oficio por el Tribunal.
ESPECIALIDAD
Significa proceso consagrado a sustanciar una materia especial: la materia tributaria.
Art. 171 Código Tributario.
PROCEDENCIA
La Ley del Tribunal de Cuentas (antes Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas),
Decreto 1126 del Congreso de la República,
Art. 53
Código Tributario
Art. 171
Ambas leyes coinciden en establecer que
solo en virtud de título ejecutivo procederá la ejecución económica-coactiva.

EL PROCEDIMIENTO ECONÓMICO COACTIVO

PROCEDENCIA
El Código Tributario en su art. 172 establece que el título recaerá sobre deudas tributarias
firmes, líquidas y exigibles.
FIRMES
Significa que las deudas fueron debidamente determinadas.
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Las deudas se consideran determinadas al emitirse resolución definitiva sobre su monto.

LIQUIDAS
Quiere decir que la estructura de la deuda está debidamente calculada, incluyendo en la
misma, el monto del impuesto, multas e intereses (recargos).
EXIGIBLES
Significa que la resolución está firme luego de que las impugnaciones se resolvieron y
desestimaron, por lo tanto, procede la ejecución.
PROCEDIMIENTO
Se encuentra regulado en el Código Tributario
en sus arts. del 171 al 185.
EL PROCEDIMIENTO ECONÓMICO COACTIVO
PROCEDIMIENTO
Planteamiento de la DEMANDA
Conforme los artículos 61 del CPCYM
Por aplicación supletoria del Art. 185
del Código Tributario
AUDIENCIA al DEMANDADO
Se da audiencia al Ejecutado
Por 5 días para que se oponga a la demanda
O haga valer sus excepciones
Art. 174
del Código Tributario
Si el DEMANDADO
No comparece a Juicio
No se opone ni hace valer excepciones
Se dicta SENTENCIA
Arts. 175 y 178
del Código Tributario
Si el DEMANDADO
Comparece a Juicio
Se opone a la Demanda o hace valer excepciones
Se da Audiencia a la Administración Tributaria
Por 5 días
Arts. 176 3er párrafo
del Código Tributario
Luego de la Audiencia a la
Administración Tributaria
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Se manda recibir la PRUEBA

Por el plazo de 10 días comunes
(no se otorga plazo extraordinario de prueba)
Arts. 176 3er párrafo
del Código Tributario
Vencido el Plazo
para recibir la Prueba
Se dicta SENTENCIA
por el Juez que conoce del proceso
Arts. 178
del Código Tributario
RECURSOS
Contra la Sentencia se pueden interponer
los siguientes Recursos:
1. Aclaración y ampliación (Plazo de 2 días)
2. Apelación (plazo de 3 días).
Arts. 183
del Código Tributario
JUICIO DE CUENTAS
TRIBUNALES DE CUENTAS
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
Art. 220 Tribunal de Cuentas.
La función judicial en materia de Cuentas será ejercida por los jueces de primera instancia y el
Tribunal de Segunda instancia de Cuentas.
Contra las sentencias y los autos definitivos de cuentas que pongan fin al proceso en los
asuntos de mayor cuantía, procede el recurso de casación. Este recurso es inadmisible en los
procedimientos económico-coactivos.
Proceso Contencioso Administrativo

Es un medio de reclamación judicial.

Es un medio de impugnación en contra de las decisiones y de las actuaciones de la

administración pública.

Tiene como finalidad lograr un equilibrio entre la efectividad de la resolución administrativa y la

debida protección de los particulares en contra de la arbitrariedad de la Administración Pública.

Su fundamento Constitucional Art. 221 CPRG

1.- DISPOSITIVO:

A las partes les corresponde iniciar el proceso contencioso mediante la formulación de la

demanda, además de tener la iniciativa probatoria (aunque no excluye la posibilidad que el
Tribunal investigue de oficio a través del auto para mejor fallar art. 44 LCA)
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2.- CONTRADICTORIO:

Las partes (Estado y particular) se colocan en un plano de debate igual, habilitadas para
contradecir lo afirmado por la parte contraria y proponer pruebas en igualdad de oportunidades,
sin ventajas para el Estado.

3.- ESCRITO:

El proceso contencioso teóricamente es escrito: demanda, contestación de la demanda,

proposición de medios de prueba, alegatos de las partes, etc. aunque en la práctica es una
combinación de lo escrito y lo oral por el interrogatorio de las partes y testigos, reconocimiento
de documentos e inspección judicial que se cumplen en audiencia.

4.- NO PÚBLICO:

Equivale a proceso secreto o con ciertas reservas. Significa que al proceso no tiene acceso
cualquier persona y funcionario público, ya que solo tienen acceso las partes que intervienen
en el proceso, y que han señalado lugar para recibir notificaciones dentro del expediente.

Art. 22 LCA.

4.- NO PÚBLICO:

Equivale a proceso secreto o con ciertas reservas. Significa que al proceso no tiene acceso
cualquier persona y funcionario público, ya que solo tienen acceso las partes que intervienen
en el proceso, y que han señalado lugar para recibir notificaciones dentro del expediente.

Art. 22 LCA.