JULIO CESAR PEÑATA

YERALDIN FUENTES
JAIME CONEO
LEONARDO CAICEDO
LUIS GONGORA

COMPORTAMIENTO DEL GASTO DE INVERSION PUBLICA EN

EDUCACION EN CARTAGENA ENTRE 2017 – 2021.
Contenido
INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................1
PREGUNTA PROBLEMAS.................................................................................................................1
PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA....................................................................................................2
OBJETIVO GENERALES....................................................................................................................2
OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................................................2
COMPRENDER LA DINAMIA DEL GASTO DE INVERSIÓN EN ESTOS PERIODOS DE TIEMPO.............4
ANALIZAR LAS BRECHAS DEL GASTO DE INVERSIÓN EN LA CIUDAD DE CARTAGENA.....................5
MARCO TEORICO..............................................................................¡Error! Marcador no definido.
MARCO CONCEPTUAL......................................................................¡Error! Marcador no definido.
PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA......................................................¡Error! Marcador no definido.
ESTADO DEL ARTE.............................................................................¡Error! Marcador no definido.
DELIMITACIÓN..................................................................................¡Error! Marcador no definido.
CONCLUSIÓN..................................................................................................................................9

INTRODUCCIÓN

Cartagena es una ciudad con un índice de pobreza, desigualdad y desempleo

frente a las grandes ciudades del país. Una capital con más del el 69% de sus
habitantes se encuentran en los estratos más bajos 1 y 2 , bajas tasas de
desempleo 65.8% frente a un promedio con unas alta tasa de empleo informal
superior al 50% y por otra parte, la problemática de las pandillas identificadas por
la policía nacional q está conectada con los jóvenes que desisten de completar
sus estudios de bachillerato y se dedican a delinquir en la ciudad esto tiene q ver
con la alta tasa de deserción escolar, según algunos autores la costa caribe tiene
los índices más bajos en la calidad de la educación y la tasa más alta en deserción
escolar con respecto a las otras ciudades capitales del país nosotros planteamos
en nuestra investigación q para contrarrestar este flagelo q está sucediendo en
Cartagena en la parte de la educación que es el futuro de la ciudad del país o de
cualquier territorio es que los mandatarios de turno departamento y alcaldía hacer
un trabajo conjunto, con los recursos inversión del gasto públicos en educación de
estas dos entidades mencionadas anteriormente que enfoquen en diferentes
políticas públicas en educación fundamentadas en las variables o factores que
afecten está actividad con la finalidad de mejorar estos indicadores y generar un
impacto social que permita el desarrollo de Cartagena.
PREGUNTA PROBLEMAS
Gasto público, educación, inversión, Cartagena
PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA
En nuestra investigación planteamos que para contrarrestar este flagelo que está
sucediendo en Cartagena en la parte de la educación que es el futuro de la ciudad
del país o de cualquier territorio es que los mandatarios de turno departamento y
alcaldía hacer un trabajo conjunto con los recursos de inversión del gasto público
en educación de estas dos entidades mencionadas anteriormente que enfoquen
en diferentes políticas públicas en educación fundamentadas en las variables o
factores que afecten esta actividad con la finalidad de mejorar estos indicadores y
generar un impacto social que permita el desarrollo de Cartagena en educación.
1) Garantice la permanencia y mitiguen la deserción escolar, el riesgo de
abandono en el sistema educativo.
2) Calidad: más inclusión, equidad y pertinencia.
3) Formación al docente liderazgo escolar de directivos y el desarrollo
profesional de los docentes
4) Fortalecer la gestión educativa del distrito, mejorar los indicadores internos y
externo de calidad, eficiencia, cobertura, monitoreo y evaluación.

• El problema de fondo se encuentra en que para Cartagena salga de la

pobreza, elimine sus desigualdades y genere un crecimiento económico,
debe hacer más eficiente en el gasto en educación. "La inversión en
educación contribuye significativamente al desarrollo económico de un
país, elevadas tasas de rentabilidad social y de retorno privado". Existe
la necesidad de investigar más a fondo la eficiencia del gasto público en
educación en Cartagena de indias y las administraciones identificar los
puntos en donde deben enfocarse para mejorar la falencia del gasto en
educación y trazar una política educativa que logre mejorar el nivel
educativo de los habitantes de la ciudad.

FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Como ha sido el comportamiento del gasto público de inversión en educación en
Cartagena de indias entre 2017 y 2021?
OBJETIVO GENERALES
 Analizar el comportamiento del gasto público en educación de Cartagena
de indias entre 2017 – 2021

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Describir el comportamiento de cada una de las variables que componen el

gasto público en educación.
 Mostrar gráficamente el comportamiento de cada una de las variables que
componen el gasto público en educación.
  Contextualizar el comportamiento del gasto público en educación con los
resultados que muestra el sector.
VARIABLE DIMENSIONES E INDICADORES

 GASTO PUBLICO EN EDUCACION

 COBERTURA

 CALIDAD MATRICULA

 CALIDAD GRATUIDAD

 EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACION

 NECESIDADES EDUCATIVAS

 OTROS GASTOS EN EDUCACION

 EDUCACION SUPERIOR

MARCO TEORICO
En la presente investigación se manejará la teoría keynesiana del gasto público
donde estipula que la variable para impulsar el desarrollo es el incremento del
gasto publico
ESTADO DEL ARTE

 La Calidad de la educación y la cobertura de la misma, se ha investigado en

grandes proporciones, desde el análisis de los países de la región y su
inversión en la educación, cómo en el ámbito local para la ciudad de
Cartagena de indias por ello se trae a colación diversas investigaciones en
el ámbito de la educación y de la medición de la eficiencia de la misma,
Toledo, Botero y Guzmán 2014. Analizó, e identificó las políticas públicas
atreves de la inversión y gastos de algunos gobiernos de América latina
declaran hacer en el desarrollo y adquisición de textos escolares, libros y
contenidos digitales para la educación básica y media. El propósito fue
reconocer y proponer acciones para una ruta de acción hacia políticas que
aprovechen los postulados de la declaración.
• Galvis Aponte 2015 analizó la eficiencia del gasto público en educación en
Colombia bajo la metodología del DEA mediante un análisis de
programación lineal para saber cuáles son las unidades eficientes.,
concluyendo que la eficiencia promedio en la cobertura se encuentra en
62.3 %, mientras que la eficiencia solo llega al 48.8 esto implica que en
calidad los municipios deben mejorar su desempeño y eficiencia conque
emplean los recursos provenientes del SGP
• Bonilla Mejía y Martínez González.
 Analizan la calidad y la cobertura de la educación en la región caribe,
encontrando que está rezagada con el resto del país en ambos puntos.
• Monterrosa Pérez y Rodríguez Lora 2015 analizó las cifras del gasto
público en educación en Cartagena en los periodos comprendidos entre
2008 y 2011 variables que son indicativos del crecimiento y desarrollo
de la ciudad así, se obtuvo en el periodo una mejora moderada en los
resultados de las pruebas de calidad saber (ICFES), aún que todavía la
mayoría se ubica en niveles medios a inferior comparativamente
Cartagena sigue puntajes más bajos que las principales ciudades
• Viloria de la Hoz.
• Al analizar la cobertura, costos y eficiencia de la educación primaria en
Cartagena quedaron en evidencia los problemas de cobertura, calidad,
eficiencia interna y financiación de la educación primaria en Cartagena.
Esta ha sido insuficiente para para enrolar en el Sistema educativo oficial a
todos los niños en edad escolar.

COMPRENDER LA DINAMIA DEL GASTO DE INVERSIÓN EN ESTOS

PERIODOS DE TIEMPO

Esta se centra en estudiar y analizar cómo evolucionan y se relacionan las

variables financieras a lo largo del tiempo.
Se preocupa por comprender los cambios, patrones y comportamientos de los
elementos financieros en diferentes contextos, ya sea a nivel macroeconómico,
corporativo o en otras áreas financieras.
Tendencias de gasto: el gasto en educación en Cartagena ha aumentado. Este
aumento puede explicarse con la distribución del gasto.
Fuentes de financiamiento
2017: principalmente ingresos corrientes de libre destinación y regalías.
2018: los recursos del Sistema General de Participación-SGP fueron por valor de
$381 mil millones.
2019: principalmente ingresos corrientes de libre destinación y el SGP.
Impacto en el sistema educativo
2020-2021: Con la pandemia de covid-19, se aportó a la calidad educativa con el
diseño de guías con orientaciones metodológicas para aprendizaje en casa e
inversiones en el eje de las TIC.

ANALIZAR LAS BRECHAS DEL GASTO DE INVERSIÓN EN LA CIUDAD DE

CARTAGENA

Presupuesto vs Gasto de inversión en edu-

cación en Cartagena 2017-2021
$ 700,000,000,000.00
$ 600,000,000,000.00
$ 500,000,000,000.00
$ 400,000,000,000.00
Gasto

$ 300,000,000,000.00
$ 200,000,000,000.00
$ 100,000,000,000.00
$ 0.00
2017 2018 2019 2020 2021
años

Presupuesto Gasto Linear (Gasto)

En el periodo comprendido entre 2017 y 2021 se puede identificar que el gasto
público de inversión en educación presenta ejecuciones presupuestales que
oscilan entre 80% y el 90%. Así mismo se puede evidenciar que el presupuesto en
educación aumento cada año y a su vez se incremento el gasto, pero la ejecución
no llego al 100%.

Cobertura
$ 500,000,000,000.00
$ 450,000,000,000.00
$ 400,000,000,000.00
$ 350,000,000,000.00
$ 300,000,000,000.00
$ 250,000,000,000.00
$ 200,000,000,000.00
$ 150,000,000,000.00
$ 100,000,000,000.00
$ 50,000,000,000.00
$ 0.00
2017 2018 2019 2020 2021

Para analizar el gasto público en educación es necesario desglosar en que

variables principales se compone este mismo, en este sentido es importante
destacar el gasto en la cobertura que fue incrementándose cada año, por ejemplo,
para el año 2017 el gasto en cobertura era de 350 mil millones y para el año 2023
cerro en 450 mil millones de pesos, evidenciándose un incremento constante por
anualidad.

Calidadad - matricula
$ 50,000,000,000.00
$ 45,000,000,000.00
$ 40,000,000,000.00
$ 35,000,000,000.00
$ 30,000,000,000.00
$ 25,000,000,000.00
$ 20,000,000,000.00
$ 15,000,000,000.00
$ 10,000,000,000.00
$ 5,000,000,000.00
$ 0.00
2017 2018 2019 2020 2021
Así mismo en el gasto de calidad en matriculas se evidencia para el año 2017 un
gasto de 45 mil millones de pesos y para el año 2021 un gasto de 35 mil millones
de pesos, dejándose evidenciar una disminución considerable por cada año.

Educacion superior
$ 12,000,000,000.00
$ 10,000,000,000.00
$ 8,000,000,000.00
$ 6,000,000,000.00
$ 4,000,000,000.00
$ 2,000,000,000.00
$ 0.00
2017 2018 2019 2020 2021

En el gasto de inversión en educación superior se puede evidenciar que para los

años 2017, 2018 y 2019 se mantuvo un gasto relativamente bajo en comparación
con los años 2020 y 2021 donde el gasto fue muy alto por ejemplo para el año
2020 el gasto estuvo en 10 mil millones de pesos en comparación con 2017 que
fue de 2 mil millones de pesos.

Calidadad - gratuidad
$ 14,000,000,000.00

$ 12,000,000,000.00

$ 10,000,000,000.00

$ 8,000,000,000.00

$ 6,000,000,000.00

$ 4,000,000,000.00

$ 2,000,000,000.00

$ 0.00
2017 2018 2019 2020 2021

En el gasto de calidad en la gratuidad en los cinco años de estudio se mantuvo un

comportamiento muy variable entre 9 mil millones y 12 mil millones. Se puede
destacar el año 2020 con el mayor gasto con 12 mil millones de pesos.
 Necesidades educativas especiales
$ 2,500,000,000.00

$ 2,000,000,000.00

$ 1,500,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 500,000,000.00

$ 0.00
2017 2018 2019 2020 2021

Para el gasto de necesidades educativas especiales se puede destacar los años

2018 y 2019 con los mayores gastos estos oscilan en 2 mil millones de pesos. Así
mismo cabe destacar el año 2017 que no presenta gasto y el año 2020 presenta
un gasto relativamente bajo.

Otros gastos en educacion

$ 6,000,000,000.00

$ 5,000,000,000.00

$ 4,000,000,000.00

$ 3,000,000,000.00

$ 2,000,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 0.00
2017 2018 2019 2020 2021

En otros gastos de educación para los años 2017 y 2018 no se registran gastos y
para el año 2019 se presento un gasto de 5 mil millones de pesos, para el año
2020 un gasto de mil millones y para 2021 un gasto de 5 mil millones de pesos.
 Eficiencia en la administracion del servicio educa-
tivo
$ 1,400,000,000.00

$ 1,200,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 800,000,000.00

$ 600,000,000.00

$ 400,000,000.00

$ 200,000,000.00

$ 0.00
2017 2018 2019 2020 2021

En la eficiencia en la administración del servicio educativo para el año 2017 se

evidencian gastos por mas de 600 millones de pesos, para el año 2018 se
presentan gastos por mas de 1.200 millones de pesos, así mismo para el 2019 los
gastos están por encima de 600 millones de pesos y para los años 2020 y 2021
los gastos oscilan entre 200 millones y 600 millones de pesos.

Gasto de inversión en educación segun su fina-

lidad
$ 500,000,000,000.00
$ 400,000,000,000.00
$ 300,000,000,000.00
$ 200,000,000,000.00
$ 100,000,000,000.00
$ 0.00

2017 2018 2019 2020 2021

Por último, es importante destacar que entre todas las variables que componen el
gasto público en educación, la que mayor gasto presenta es la cobertura seguida
de la calidad de las matrículas.

Conclusión
El desarrollo de la sociedad en lo económico en lo social es importante la
educación en todo el territorio nacional que las políticas gubernamentales que
sean más eficientes con los recursos públicos que le permitan disminuir los índices
de violencia, aumentar la generación de empleo, niveles de embarazo en los
adolescentes, entre otras variables importantes para el futuro. Cartagena tuvo
unos cambios que lo llevó a unos altos atrasos administrativos, se perdió la
gobernabilidad los gobernantes de turno alcanzaron cinco alcaldes en menos de 6
años, un promedio de un alcalde cada 14 meses. En Cartagena es necesario
establecer como propósito fundamental no tanto solo el tema de la cobertura en
educación, si no desarrollar programas institucionales que permitan mejorar los
indicadores de deserción escolar y la repitencia de los estudiantes, dado que es
un tema que impacta en el bajo nivel educativo que posee la ciudad.

Referencias
Romero, C. (2020). Gasto público departamental en educación y salud en
Colombia (1918-1973). Investigaciones de Historia Económica - Economic History
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Monterroza, L & Rodríguez, M. (2015). Análisis del comportamiento del gasto
público en educación en la ciudad de Cartagena de indias en el período
comprendido entre 2008 al 2011, y su incidencia en la mejora de la cobertura y la
calidad educativa. Universidad de Cartagena.
Jiménez, R. (2019). Eficiencia de la inversión pública en educación en Cartagena
de indias - Colombia. Universidad de Cartagena.
Manjarrez, J & Salazar, R. (2021). El gasto público en los pilares de educación
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Conocimiento Global, 6(S1): 76-96
Bonet, J., Reina, Y & Hahn, L. (2020). Evolución de las finanzas públicas de
Cartagena, 2001 – 2018: ¿Se requiere mayor eficiencia en el recaudo?. Economía
y Región, 14(1).
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pobreza educativa en las cabeceras municipales de Colombia durante el periodo
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Contaduría General de la República (2017-2021). Gasto de inversión en educación
en el distrito de Cartagena entre 2017 y 2021.
https://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf