Distribución del canon minero en la
región Áncash: el caso de los distritos
de Pontó y San Marcos, 2003-2017
“Por un mundo donde quepan todos los mundos”
__________________________________________________________________________________
1. RESUMEN
El objetivo del presente trabajo es analizar el esquema de
distribución del canon minero de la región Áncash,
particularmente del distrito de Pontó y San Marcos. El
periodo de análisis comprende entre 2003 y 2017, los
datos estadísticos se han obtenido del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) en relación al monto
autorizado, y del Instituto nacional de Estadística e
Informática (INEI). Los resultados muestran que, a partir
del 2006, los 166 distritos pertenecientes a la región
Áncash, pasan a recibir unos más que otros, mayores
transferencias de canon minero. Durante el periodo es el
año 2007 en el cual los distritos de Pontó y San marcos
recibieron el mayor canon minero en la historia.
2. AGRADECIMIENTO
Agradecer a mis padres, Samuel E. Torres Verde y
Eudolinda Romero Llashag, por esta disposición de
tiempo dado en estos días de mis vacaciones del 2018, aquí
en Pontó, estoy seguro que seguiré contando con ese
apoyo familiar para continuar expresándome libremente y
así aportar con mi pueblo, estoy convencido a que no
podemos esperar que el desarrollo humano nos llegue por
accidente y menos que los problemas de desigualdad se
solucionen solos.
3. INTRODUCCIÓN
La economía de la región Áncash ha transitado por el
boom minero, gracias a la etapa de precios altos de
minerales, lo que ha conllevado a una mayor la
recaudación de renta minera, con ello incrementándose las
transferencias de canon minero hacia los distritos.
Algunos distritos han recibido más que otros debido a la
escasa política pública redistributiva de los distintos
gobiernos de turno lo que en algunos casos ha
profundizado las diferencias económicas y sociales. En
1
Estudiante de Economía de la Universidad Nacional “Santiago Antúnez de Mayolo”. Correo Electrónico: hipolito.t.r@hotmail.com
Blogger: https://hipolitotorresblog.blogspot.com/
Hipólito Orbick Torres Romero1
06 de enero de 2018
ese sentido, el progreso económico no garantiza el
bienestar social en términos de desarrollo humano.
El objetivo del presente trabajo es explicativo, y dar a
conocer la distribución del canon minero de los distritos
pertenecientes a la región Áncash, particularmente del
distrito de Pontó y del distrito de San Marcos.
4. MATERIALES Y MÉTODOS
Este trabajo estudia y se centra principalmente en analizar
la evolución del canon minero, tanto per cápita de manera
explicativo.
5. RESULTADOS
El boom minero regional en la región Áncash estuvo
liderado principalmente por las empresas mineras;
Barroco Mishquichilca y Antamina, ésta última es
considera por el Ministerio de Energía y Minas, como la
segunda más grade extractora de cobre en el país, por lo
que es significativo su contribución a la caja fiscal del
gobierno central, principalmente por el concepto de
impuesto a la renta.
El 50% de impuesto a la renta minera recaudada por el
gobierno central, es transferido a los gobiernos regionales
y locales, lo que se conoce con el nombre canon y sobre
canon minero. Este esquema de distribución fue
establecido el año 2001, mediante la Ley N° 27506, en ella
se determina que, del total de dichos recursos transferidos
a las regiones, el 75% es destinado a las municipalidades
provinciales y distritales localizadas alrededor de la
explotación minera.
En los últimos 15 años los 166 los distritos de la región
Áncash, han recibido del gobierno central a través del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), transferencias
de recursos por concepto de canon y sobre cano minero,
unos más que otros, como es el caso del distrito de San
Marcos, durante dicho periodo de año. Es por ello que
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nuestro análisis se centra durante los últimos cuatro Así tanto el distrito de Pontó como el distrito de San
periodos de gobierno. Marcos en el periodo 2003 y 2017, el año 2007 recibió el
mayor canon minero durante los 15 años de análisis. Ver
Entonces, entre el periodo 2000 y 2017 el departamento de
Figura 6 y 7, teniendo así una diferencia en dicho año el
Áncash recibió una transferencia de 7’379’506’556.02
distrito de San Marcos con respecto al distrito de Pontó de
soles por concepto de canon minero. Siendo el año 2007
186’376’545.7 soles. Pero la mayor diferencia en
la mayor transferencia de canon minero en la historia con
porcentaje se da en el año 2017 con 785%. Ver Cuadro 1.
un monto de 1’221’262’767.2 soles. Ver Figura 1.
Durante el periodo 2000 y 2017 la Municipalidad Distrital
Como se muestra en la Figura 2, el distrito de Pontó, el
de Pontó recibió una transferencia con un total de
distrito de San Marcos, la provincia de Huari, el Gobierno
157’510’398.1 soles por concepto de canon minero. Pero
Regional de Áncash y de la región Áncash en su totalidad
durante el periodo de gobierno 2007-2010 del distrito de
durante el periodo 2000 al 2017, es el año 2007 en el que
Pontó recibió 73’320’398.24 soles, siendo el mayor monto
se transfirió la mayor cantidad de recurso por concepto de
de transferencia de canon minero con el alcalde Aníbal
canon minero.
Quiñones Ortega si analizamos en los últimos cuatro
Sin embargo, durante el periodo de 2004 al 2017, el periodos de gobierno (2003-2017). Ver Cuadro 2.
distrito de San Marcos ha recibido el mayor canon minero
Con relación al ranking de los 166 distritos pertenecientes
de la provincia de huari llegando hasta los 211 millones de
al departamento de Áncash, el año 2017 el distrito de
soles, haciendo que los demás distritos reciban menos de
Pontó ocupó el noveno puesto con mayor canon minero en
60 millones de soles cada año. Ver Figura 3. Tanto es así
el departamento de Áncash, estando por abajo de los
que demográficamente ubicando en relación con el distrito
distritos de San Marcos (primero), Chimbote (segundo),
de San Marcos con mayor transferencia, al lado se
Chavín de Huantar (tercero), Nuevo Chimbote (cuarto),
encuentra el distrito de Chavín de Huantar que ocupa el
Huari (quinto), Independencia (sexto), Huachis (séptimo),
segundo, el distrito de Huari es el tercero.
Huaraz (octavo).
Por otro lado, la transferencia del canon minero
Así mismo, la municipalidad distrital de San Marcos a
acumulado entre el periodo 2000 y 2017 de los 166
ocupado a partir de año 2006 el primer lugar con mayor
distritos pertenecientes a la provincia de Huari, nos
canon minero dentro de los 166 distritos pertenecientes al
muestra un orden según ranking. Haciendo que el distrito
departamento de Áncash. Por otro lado, el 2007 fue el año
de Pontó esté en el quinto puesto, estando por debajo de
en que recibió más canon minero con un monto de
los distritos de San Marcos (primero), Chavín de Huantar
211’251’661.21 soles. Ver figura 7.
(segundo), Huari (tercero), Huachis (cuarto). Ver Figura
4. De modo que el distrito de Rahuapampa ocupa el último Así también, en primer lugar, con mayor canon minero
lugar (puesto 16) dentro de los distritos que tiene la para el año 2000 y 2001 fue la transferencia a la
provincia de Huari, estando por encima los distritos de municipalidad distrital de Chimbote con 148’361.18 soles
Rapayán (puesto 12), Másin (puesto 13), Anra (puesto 14), y 211’111.87 soles respectivamente, para el año 2002 y
Uco (puesto15). 2003 fue la municipalidad distrital de Coishco con
2’398’982.94 y 7’324’452.51 soles, para el año 2004 fue
Durante el periodo 2000 y 2017, el año 2007 fue el año de
la municipalidad distrital de Huaraz con 4’575’512.72
mayor boom de canon minero. Representando durante
soles y para el año 2005 fue la municipalidad distrital de
dicho periodo la transferencia a la provincia de Huari
Independencia con 7´877´568.43 soles. Siendo el distrito
(3’247’150’608 soles) un 40% del canon minero del
de San Marcos quien a partir del año 2006 ocupo el primer
departamento de Áncash (7’379’506’556.02 soles).
lugar con mayor transferencia del canon minero.
Es así, que la municipalidad distrital de Pontó y San
Durante el periodo 2000 y 2017 la municipalidad distrital
Marcos durante el periodo 2000 y 2017, es el año 2007 que
de San Marcos recibió una transferencia de
recibieron el mayor canon minero, pero si comparamos
1’314’735’649.29 soles por concepto de canon minero.
¿En qué año el distrito de Pontó y San Marcos recibió
Siendo el 2007 año con mayor transferencia en la historia
mayor porcentaje de canon minero con respecto al canon
con un monto de 211’251’661.2 soles. Ver Figura 7.
minero del departamento de Áncash? Diríamos que fue en
el año 2015. Ver Figura 5.

pág. 2 de 10
 2017 370
2016 234
2015 310
2014 548
2013 751
2012 751
2011 566
2010 586
2009 641
2008 990
2007 1,221
2006 262
2005 38
2004 49
2003 44
2002 15
2001 2
2000 1
0 500 1,000 1,500
Millones

Figura 1: Canon minero en soles de la región Áncash, 2000 - 2017.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

1,400
Millones

1,221
1,200

1,000

800
552
600
407
400
211
200
25
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

MUN. DIS. DE PONTO MUN. DIS. DE SAN MARCOS PROV. DE HUARI

GOB. REG. DE ANCASH ANCASH

Figura 2: Canon minero en soles del distrito de Pontó, distrito de San Marcos, provincia de Huari, Gobierno Regional de
Áncash y de la región Áncash, 2000 - 2017.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

pág. 3 de 10
 250

Millones
200

150

100

50

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
MUN. DIS. DE RAHUAPAMPA MUN. DIS. DE UCO
MUN. DIS. DE ANRA MUN. DIS. DE MASIN
MUN. DIS. DE RAPAYAN MUN. DIS. DE HUACCHIS
MUN. DIS. DE HUACACHI MUN. DIS. DE PAUCAS
MUN. DIS. DE HUANTAR MUN. DIS. DE SAN PEDRO DE CHANA
MUN. DIS. DE CAJAY MUN. DIS. DE PONTO
MUN. DIS. DE HUACHIS MUN. DIS. DE HUARI
MUN. DIS. DE CHAVIN DE HUANTAR MUN. DIS. DE SAN MARCOS

Figura 3: Canon minero en soles de los 16 distritos pertenecientes a la provincia de Huari, 2000 - 2017.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

MUN. DIS. DE SAN MARCOS 1,315

MUN. DIS. DE CHAVIN DE HUANTAR 364
MUN. DIS. DE HUARI 302
MUN. DIS. DE HUACHIS 172
MUN. DIS. DE PONTO 158
MUN. DIS. DE CAJAY 128
MUN. DIS. DE SAN PEDRO DE CHANA 122
MUN. DIS. DE HUANTAR 108
MUN. DIS. DE PAUCAS 88
MUN. DIS. DE HUACACHI 86
MUN. DIS. DE HUACCHIS 83
MUN. DIS. DE RAPAYAN 80
MUN. DIS. DE MASIN 78
MUN. DIS. DE ANRA 74
MUN. DIS. DE UCO 67
MUN. DIS. DE RAHUAPAMPA 22

0 500 1,000 1,500

Millones

Figura 4: Transferencia del canon minero acumulado en soles de los 16 distritos pertenecientes a la provincia
de Huari, 2000 - 2017.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

pág. 4 de 10
 20%

15%

10%

5%

0%

MUN. DIS. DE PONTO MUN. DIS. DE SAN MARCOS

Figura 5: Porcentaje de canon minero del distrito de Pontó y San Marcos respecto al canon minero del departamento de
Áncash, 2000 - 2017.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

Cuadro 1: Transferencia del canon minero en soles del distrito de Pontó y San Marcos, 2000 - 2017

Diferencia
MUN. DIS.
MUN. DIS.
AÑOS DE SAN En
DE PONTO En soles
MARCOS porcentaje

2000 6696.13 19359.11 12662.98 189

2001 9528.35 27547.69 18019.34 189
2002 52986.89 48116.99 -4869.9 -9
2003 144716.56 97955.46 -46761.1 -32
2004 169203.17 337483.05 168279.88 99
2005 114027.17 381113.4 267086.23 234
2006 5899579.79 40826966.45 34927387 592
2007 24875117.47 211251661.2 186376544 749
2008 21867166.6 176975056.9 155107890 709
2009 13981341.06 113112167.6 99130827 709
2010 12596773.11 104312114 91715341 728
2011 12032728.54 100472067.6 88439339 735
2012 16414324.84 138748888.1 122334563 745
2013 16921980.24 144932609.7 128010629 756
2014 12338909.6 106729257.2 94390348 765
2015 6999929.58 61139756.21 54139827 773
2016 5008700.12 43865084.87 38856385 776
2017 8076688.86 71458443.71 63381755 785
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

pág. 5 de 10
 2017 8'076'688.86
2016 5'008'700.12
2015 6'999'929.58
2014 12'338'909.6
2013 16'921'980.24
2012 16'414'324.84
2011 12'032'728.54
2010 12'596'773.11
2009 13'981'341.06
2008 21'867'166.6
2007 24'875'117.47
2006 5'899'579.79
2005 114'027.17
2004 169'203.17
2003 144'716.56
2002 52'986.89
2001 9'528.35
2000 6'696.13

0 5 10 15 20 25
Millones

Figura 6: Canon minero en soles del distrito de Pontó, 2000 - 2017.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

2017 71'458'443.71
2016 43'865'084.87
2015 61'139'756.21
2014 106'729'257.2
2013 144'932'609.7
2012 138'748'888.1
2011 100'472'067.6
2010 104'312'114
2009 113'112'167.6
2008 176'975'056.9
2007 211'251'661.2
2006 40'826'966.45
2005 381'113.4
2004 337'483.05
2003 97'955.46
2002 48'116.99
2001 27'547.69
2000 19'359.11

0 50 100 150 200 250

Millones

Figura 7: Canon minero en soles del distrito de San Marcos, 2000 - 2017.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

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 Cuadro 2. Transferencia del canon minero en soles por periodo de gobierno2 en el distrito de Pontó

PERIODO DE
ALCALDE CANON MINERO
GOBIERNO
Pedro Antonio Huallpa Salas 2003 - 2006 6’327’526.69
Anibal Quiñones Ortega 2007 - 2010 73’320’398.24
Zenon Raimundo Espinoza 2011 - 2014 57’707’943.22
Jhon Pablo Soto Castro 2014 - 2018 20’085’318.56
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

Cuadro 3. Canon minero per cápita en soles del distrito de Pontó y San Marcos3.

Población Canon Minero Canon Per cápita

AÑOS San
Pontó San Marcos Pontó San Marcos Pontó
Marcos

2000 13130 3788 19359.11 6696.13 1.5 1.8

2001 13259 3762 27547.69 9528.35 2.1 2.5
2002 13387 3737 48116.99 52986.89 3.6 14.2
2003 13514 3711 97955.46 144716.56 7.2 39.0
2004 13636 3683 337483.05 169203.17 24.7 45.9
2005 13752 3656 381113.4 114027.17 27.7 31.2
2006 13871 3626 40826966.45 5899579.8 2943.3 1627.0
2007 13979 3597 211251661.2 24875117 15112.1 6915.5
2008 14087 3567 176975056.9 21867167 12563.0 6130.4
2009 14190 3537 113112167.6 13981341 7971.3 3952.9
2010 14295 3505 104312114 12596773 7297.1 3593.9
2011 14394 3475 100472067.6 12032729 6980.1 3462.7
2012 14498 3444 138748888.1 16414325 9570.2 4766.1
2013 14599 3413 144932609.7 16921980 9927.6 4958.1
2014 14693 3382 106729257.2 12338910 7264.0 3648.4
2015 14781 3349 61139756.21 6999929.6 4136.4 2090.2
2016 14870 3316 43865084.87 5008700.1 2949.9 1510.5
2017 14959 3284 71458443.71 8076688.9 4777.0 2459.4
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Elaboración: Hipólito Torres.

2
El periodo de gobierno de John Pablo Soto Castro termina el 2018. El canon minero que se está considerando es hasta el año 2017.
3
La población del año 2016 y 2017 de los distritos ha sido una proyección propia, en consecuencia, el canon per cápita también.
pág. 7 de 10
 16,000 15,112.1

14,000
12,000
9,927.6
10,000
8,000 6915.5

6,000 4958.1 4,777.0

4,000 2459.4
31.2
1.8
2,000
1.5 27.7
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

San Marcos Pontó

Figura 8: Canon minero per cápita en soles del distrito de Pontó y San Marcos, 2000 - 2017.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Elaboración: Hipólito Torres.

16,000 14,959
13,979
14,000 13,130
12,000
10,000
8,000
6,000
3788 3597 3284
4,000
2,000
0
2002

2009

2017
2000
2001

2003
2004
2005
2006
2007
2008

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

San Marcos Pontó

Figura 9: Población del distrito de Pontó y San Marcos, 2000 - 2017.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Elaboración: Hipólito Torres.

Por consiguiente, ver Cuadro 3, entre el año 2000 y 2005
el canon minero per cápita del distrito de Pontó es mayor
al canon minero per cápita del distrito de San marcos,
siendo ésta diferencia poco significativa.
Por otro lado, del año 2006 al 2017 el distrito de San
Marcos obtuvo el mayor canon minero per cápita en
relación con el distrito de Pontó, pero como se puede ver
en dicho cuadro, hay drásticos cambios del año 2006 al
2007, a este punto de inflexión que se dio en el año 2007
lo denomino “el año de lotería” para el distrito de Pontó
al igual que para el distrito de San Marcos, pasando a
recibir el distrito de Pontó menor canon minero per cápita
de lo que recibía más canon minero per cápita que San
Marcos. Así pues, en estos últimos años relevantes en la
economía, el distrito de San Marcos tuvo una mayor
diferencia de canon minero per cápita significativa con
respecto al distrito de Pontó.
Sin embargo, en estos últimos años es significante el
canon minero per cápita para el distrito de Pontó y para el
distrito de San Marcos. Es decir, en este último año 2017
a cada habitante del distrito de Pontó y San Marcos le toco
2’459.43 soles y 4’777 soles respectivamente. Siendo para
el periodo 2000 y 2017 el canon minero per cápita

pág. 8 de 10
acumulado para el distrito de Pontó y San Marcos de
45’249.51 y 91’558.96 soles respectivamente.
Según el censo del 2007, y su proyección dada por el INEI,
la población entre el distrito de Pontó y San Marcos es
divergente. Es decir, como se puede observar en la Figura
9, es a partir del año 2000 la población de dichos distritos
representados por líneas, la separación va aumentando,
mientras que la población del distrito de San Marcos
aumenta la población del distrito de Pontó está que
disminuye.
6. CONCLUCIONES
La transferencia por concepto de canon minero en el Perú
fue significativa a partir de año 2006. Siendo el
departamento de Áncash el que se benefició más por este
concepto de canon minero. Teniendo distritos unos con
mayor transferencia que otros.
El distrito de San Marcos y el distrito de Pontó dentro de
los 166 distritos que tiene el departamento de Áncash, son
los distritos que se benefician más con las transferencias
por concepto de canon minero.
En el distrito de Pontó para los próximos años, aun seguirá
creciendo gradualmente el canon minero, para el 2018
llegando este aumento aproximado a un monto entre nueve
y diez millones de soles.
El distrito de Pontó no es que está regresando a etapas
anteriores, años en donde no tenía nada de ingreso por
canon minero, lo que se está dando es el costo económico
por la mala distribución del canon minero racionalizada.
Sin embargo, tener una descentralización económica es
una alternativa para el crecimiento y en consecuencia el
desarrollo económico sostenible. Es decir, el distrito de
Pontó necesita un crecimiento económico a sostén de la
agricultura.

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Huamán, A. (2017). Distribución del canon minero y la Ministerio de Economía y Finanzas. (2017). Recuperado
convergencia del desarrollo humano en la de https://www.gob.pe/mef
región Áncash: el caso de los distritos de Quillo
Ministerio de Energía y Minas. (2017) Recuperado de
y San Marcos, 2005-2015. Huaraz.
https://www.gob.pe/minem
Instituto Nacional de Estadística e Informática. (2017).
Recuperado de https://www.inei.gob.pe/

8. ANEXO

250
211.3
Millones

200

150

100 71.5

50 0.4 24.9
0.1 8.1
0
2002

2005

2008
2000
2001

2003
2004

2006
2007

2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

MUN. DIS. DE PONTO MUN. DIS. DE SAN MARCOS

Figura 10: Canon minero en soles del distrito de Pontó y San Marcos, 2000 - 2017.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

pág. 9 de 10
Figura 11: Criterios de distribución del Canon en el Perú.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Hipólito Torres.

pág. 10 de 10