UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

AGUSTÍN DE AREQUIPA
FACULTAD DE ECONOMÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

“PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: SENSIBILIDAD DE VARIACIÓN QUE

PRESENTA LOS INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS DE AREQUIPA,
RESPECTO LOS CAMBIOS EXPERIMENTADOS POR EL CANON
MINERO”.
CURSO:

Econometría 1

INTEGRANTES:

- Quinta Soto, Ronaldo Anthony

- Huisacayna Sana, Joseph Alexander

DOCENTE:

Orlando Torres Montes

AREQUIPA – 2019
 PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: EL IMPACTO DEL CANON MINERO EN LOS
GASTOS GENERALES DE LOS DISTRITOS DE AREQUIPA DURANTE EL 2017
Índice
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El presupuesto público es un instrumento de gestión del Estado para el logro de

resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de
metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas.
Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades
del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de
los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.
Entonces, los gastos son el conjunto de desembolsos que realiza la municipalidad,
como ejecución del techo presupuestal aprobado en el presupuesto. Los gastos
pueden ser de diferentes tipos: Gastos corrientes, son los gastos que se realizan para
el mantenimiento u operación de los servicios que presta la municipalidad. Gastos de
capital, son gastos de inversión en infraestructura para el mejoramiento de los
servicios que presta la municipalidad o para la promoción del desarrollo local.
Servicio de la deuda, son gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deudas contraídas.
A nivel nacional, según el artículo 1 del proyecto de Ley de Presupuesto para el 2019,
se dispone de S/.168 mil 074 millones 407 mil 244 nuevos soles, que comprende los
créditos presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos del Gobierno
Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
En el caso de Arequipa, el Congreso de la República aprobó en la Ley de Presupuesto
2018 un gasto de capital para ejecución de obras por un monto de 355 millones 237
mil 445 soles. Además de ser la segunda región que más canon minero recibe en el
país, por ende el presupuesto para los gastos corrientes y capital, serán muy distintos
a las de otras regiones. Por ejemplo que en el año 2017 Arequipa recibió 258.6
millones, un 13,9% equivalente a un aumento de 1076,3% respecto al 2016 de canon
minero, mientras que Ancash tuvo una transferencia de 494.5 millones (equivalente
al 26,5% del total de recursos), lo que representó un incremento de 57,6% frente al
2016.
De acuerdo al ordenamiento jurídico peruano, el Canon Minero es la participación de
la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y
distritales) del total de ingresos y rentas obtenidas por el Estado Peruano por la
exploración económica de los recursos mineros. El 50 % de los ingresos captados por
la recaudación y regularización anual del impuesto a la renta, de acuerdo a ley, tiene
que ser transferido a las zonas donde se explotó el recurso minero. Los criterios de
distribución han venido variando en distintas oportunidades y siempre el Estado está
en la búsqueda de la fórmula “correcta” para lograr una distribución más equitativa
de éste beneficio que genera la explotación minera. Incluso, algunos consideran que
no es justo que la distribución del canon sólo se beneficie las zonas sobre las que se
realiza la explotación minera sino que debería incluirse a otras regiones del país, ya
que finalmente los recursos naturales son de todos los peruanos.
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto del canon
deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento de proyectos u obras de
impacto regional y local y que generen beneficios a las comunidades de las zonas de
influencia de la operación minera. Sin embargo por una gestión ineficiente y en
algunos casos corrupta, estos objetivos no se han logrado. Existen muchos casos en
los cuales se han realizado obras que no están orientadas a cubrir las necesidades
básicas de la población del lugar. Ejemplos hay varios: piscinas en distritos sin agua,
estadios con capacidad mayor a toda la población de una zona o monumentos con
diferentes motivos, muy pintorescos pero que no generan ningún beneficio para la
población. Mientras que la realidad nos muestra que muchas poblaciones siguen sin
acceso al agua potable, tienen hospitales desabastecidos de medicamentos y operando
con muchas restricciones, entre otras restricciones. Ante ésta situación y aunque
suene reiterativo se debe definir cuáles son los mecanismos que puedan asegurar la
calidad del gasto, en la que se debe de considerar la profundización de la supervisión
y dela rendición de cuentas.
En varios casos los recursos asignados a los Gobiernos Regionales y
Municipalidades, están a disposición de autoridades locales, que hacen un mal uso de
éstos recursos o lo hacen con el fin de lograr sus propios objetivos personales. En las
últimas elecciones en el Perú, existió un número alto de candidatos acusados de
diversos delitos y con procesos judiciales abiertos. También hemos visto un candidato
y ahora Presidente Regional que prometió, si salía elegido, hacer una distribución en
efectivo de los recursos del canon a los pobladores de las comunidades. A ello habría
que sumarle el hecho de la relación directa que se ha establecido entre el dinero del
 canon transferido a las regiones y los índices de corrupción y criminalidad en las
zonas en donde se realizan las actividades mineras.
Respecto a los distritos de Arequipa, la municipalidad de Cerro Colorado tiene un
gasto 4 239 308 millones de soles y recibe un canon minero de 28 387 524 millones
de soles, es el distrito que más canon minero recibe. Mientras que la municipalidad
de Paucarpata tiene un gasto de 2 216 169 millones de soles y recibe un canon de 165
138 soles.
Como vemos, Arequipa es una región con grandes oportunidades, pero también con
grandes retos que no se deben dejar de lado. Retos que son una tarea de conjunto de
gobiernos locales y regionales, autoridades, gremios empresariales, entidades
privadas y población en general. Ello los obliga a continuar preparándose y a ser cada
vez más competitivos a fin de terminar de insertarse exitosamente en el mercado
nacional e internacional. Para ello, Arequipa debe de mantenerse como un punto de
atracción de inversiones y de nuevas fuentes de capital, que se irradien por toda la
Región.

II. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Por lo anteriormente expuesto, nos planteamos la siguiente pregunta de investigación
¿Cuál es la relaci en los gastos generales municipales de los distritos de Arequipa en
el 2017?

III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

a. Objetivo general
- Correlacionar el grado de incidencia del canon minero y gastos generales
municipales de los distritos de Arequipa en el periodo 2017.
b. Objetivo específico
- Determinar el impacto económico del canon minero en el gasto general de los
municipios de los distritos de Arequipa durante el 2017.
- Especificar el modelo econométrico que relaciona las variables “Canon minero” y
“gastos generales municipales” de los distritos de Arequipa
- Evaluar estadísticamente y económicamente en el modelo econométrico.

IV. HIPÓTESIS
a. Hipótesis de Investigación
 Si el Canon Minero tiene un impacto económico positivo en las municipalidades de los
distritos de Arequipa, entonces es posible que el gasto (capital) por municipalidades haya
disminuido durante el 2017.
b. Hipótesis nula
No existe un impacto positivo económico del canon minero que disminuya el gasto
(capital) de las municipalidades de los distritos de Arequipa en el 2017.

V. JUSTIFICACIÓN
Como ya se había mencionado antes, el departamento de Arequipa se presenta como una
economía dinámica debido a las diversas actividades económicas de la región, siendo la más
destacable la actividad minera. La evolución macroeconómica de Arequipa ha sido favorable
en los últimos años, sin embargo, esta evolución podría verse mermada por el entorno
político-social y ambiental de la región; así como la pobreza. En el presente trabajo
cuantificaremos el nivel impacto económico canon minero sobre los gastos generales
municipales.
El propósito final del trabajo no es sólo medir y entregar cifras cuantitativas del impacto de
ha tenido y tendrá la actividad minera en la economía de Arequipa, sino también, a modo de
reflexión, poner énfasis en actividad minera como factor principal de la economía que incide
positivamente en la disminución de los gastos municipales.

VI. MARCO TEÓRICO

Los gastos son el conjunto de desembolsos que realiza la municipalidad, como

ejecución del techo presupuestal aprobado en el presupuesto. Los gastos pueden ser
de diferentes tipos: Gastos corrientes, son los gastos que se realizan para el
mantenimiento u operación de los servicios que presta la municipalidad. Gastos de
capital, son gastos de inversión en infraestructura para el mejoramiento de los
servicios que presta la municipalidad o para la promoción del desarrollo local.
Servicio de la deuda, son gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deudas contraídas.
a. Variable Independiente
- Canon Minero
Según la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), el canon surge
como una suerte de compensación por la explotación de un recurso natural (no
renovable). Una vez efectuada la recaudación, el Estado realiza la distribución de
una parte de los ingresos captados y los asigna a las zonas en donde se explota el
recurso natural. La Ley N° 28077 indica que el canon minero será distribuido entre
 los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los índices de distribución que fije el
Ministerio de Economía y Finanzas. La distribución del canon minero es de la
siguiente forma: el 10% del total será distribuidos entre los gobiernos locales de la
municipalidad o municipales distritales donde se explote los recursos; el 25% del
total recaudado será distribuido entre los gobiernos locales de las municipalidades
distritales donde se explote el recurso natural; el 40% del total recaudado será
distribuido entre los gobiernos locales del departamento y el 25% del total recaudado
será distribuido a los gobiernos regionales donde se encuentra el recurso natural (de
este porcentaje, el 20% será entregado a las universidades públicas de su
circunscripción con el fin de invertir en investigación científica y tecnológica que
potencien el desarrollo regional mientras que el 80% restante será entregado al
gobierno regional).
b. Variable Dependiente
- Gasto corriente
Es aquel que efectúa un estado con la misión de contratar personal o en su defecto
aquel destinado a la compra de insumos, bienes y servicios que son esenciales para
llevar a cabo de manera satisfactoria las funciones de administración que le caben
desplegar. Es decir, el gasto corriente está especialmente vinculado con la
producción y el consumo que efectúa el estado de cuestiones específicas como ya
mencionamos, pagarle al personal que contrata o pagar aquellos productos y
servicios que necesita (Ucha, 2015).
Todos los bienes y servicios que se utilicen para el funcionamiento y operatividad de
los servicios municipales, públicos o administrativos, se deben financiar con los
ingresos corrientes, porque el pago de estas adquisiciones asume la forma de gastos
corrientes.
- Gasto capital
Todos los gastos están destinados al aumento de la producción o al incremento
inmediato o futuro del patrimonio del Estado. Es decir, es el gasto para mantener o
mejorar la capacidad productiva del país, sobre todo infraestructuras.
El gasto capital se divide en formación bruta de capital que resulta de sumar el grupo
genérico Inversiones y otros gastos de capital ambos bajo la modalidad aplicaciones
directas. Corresponde al rubro otros gastos de capital, el grupo genérico inversiones
financieras bajo la modalidad aplicaciones directas, se le adiciona la suma de los
grupos genéricos inversión y otros gastos de capital por las modalidades referidas a
fideicomisos y transferencias, menos la cuenta de amortización por préstamos
concedidos de los ingresos de capital.
VII. METODOLOGÍA

1. IMPACTO DEL CANON MINERO EN El GASTO DE LAS

MUNICIPALIDADES DE AREQUIPA
La información y datos recopilados serán la base para contrastar nuestra hipótesis
con respecto a la relación que existe entre la Minería en el ingreso de las
Municipalidades de Arequipa.

a. Metodología general para la modelización no lineal.

Para suavizar los datos obtenidos se empleó el modelo log-log, es decir se aplicó
logaritmo natural a cada una de las observaciones, de tal manera que nos permitió
medir el efecto sobre el ingreso de un cambio en el canon minero por
municipalidades.

b. El Modelo log-log.
El presente modelo de relación causal, tendrá como variable endógena o
dependiente al Ingreso anual de las Municipalidades de Arequipa y como
variable exógena o independiente a las Transferencias por Concepto de Canon
Minero a las municipalidades de Arequipa en el periodo 2017 generándose un
total de 29 observaciones. El modelo será desarrollado con el programa
informático Excel y el programa Stata 14, por medio del cual se buscará encontrar
el modelo en términos porcentuales (%) cuál será la relación entre los ingresos
totales de las municipalidades arequipeñas con su respectivo canon.
Para la resolución de nuestro modelo vamos a transformar las variables Ingreso
Anual de las municipalidades y Canon Minero en logaritmos naturales (Ln) con
el fin de expresar mejor la relación entre los parámetros, ya que la transformación
logarítmica genera la linealidad deseada (se recordará que la linealidad en los
parámetros es uno de los supuestos MCO).
El modelo a usar será el siguiente:
LNITMUN = 𝛽0 + 𝛽1 𝐿𝑁𝐶𝐴𝑁𝑀𝐼𝑁𝑀𝑈𝑁 + 𝑢𝑖
LNGPMUN: Logaritmo del Ingreso de los municipios de Arequipa.
𝐿𝑁𝐶𝐴𝑁𝑀𝐼𝑁𝑀𝑈𝑁 : Logaritmo del Canon Minero de los municipios de Arequipa.
𝛽0: Coeficiente de regresión, conocida como la intersección de la pendiente.
𝛽1: Coeficiente de la pendiente.
𝑢𝑖 : Perturbación estocástica o término de error.
2.2.- Resultados de la estimación
De los tres modelos desarrollados (el modelo log-log), se selecciona el más
apropiado mediante la comparación de sus resultados.

Puesto que el modelo es un doble logaritmo el valor de R-squared de casi 0.8806,

significa que el 88.06% de la variación en el logaritmo del ingreso de los
municipios de Arequipa (LNITMUN ) es explicado por la variación del logaritmo
del canon minero de los municipios de Arequipa (𝐿𝑁𝐶𝐴𝑁𝑀𝐼𝑁𝑀𝑈𝑁 ).
La ecuación final indica que si la transferencia por concepto de Canon Minero a
los Municipios de Arequipa incrementa en 1% en promedio, el Ingreso de las
Municipalidades Arequipeñas se incrementara en casi 0.8990%, bajo la cláusula
“ceteris paribus”.
Ecuación:

LNITMUN = 1.632611 + 0.8990407 ∗ 𝐿𝑁𝐶𝐴𝑁𝑀𝐼𝑁𝑀𝑈𝑁 + 𝑢𝑖

 Por lo que (𝛽1 = 0.8990%) es la elasticidad Ingreso de las

Municipalidades del departamento de Arequipa respecto a su Canon
Minero.
 Relativamente Inelástica. Es decir que el impacto de la variable Canon
Minero es positiva, pero se hace más pequeño como su valor aumenta
(permaneciendo constante todo lo demás).
 Distritos de Arequipa
Variación Porcentual del Canon Minero

Modelo de Elasticidad Constante

12
YarabambaCerro Colorado
Arequipa

10
Alto
YuraSelvaCayma
Alegre
Uchumayo
Tiabaya Paucarpata
LaSocabaya
Joya
Mariano Melgar
Sachaca
Miraflores Jose Luis Bustamante Y Rivero
Jacobo Hunter
SantaCharacato
Rita De Siguas

8
Sabandia
Mollebaya
Vitor
San Juan De Tarucani Yanahuara
Chiguata
San Juan De Siguas
Polobaya Santa Isabel De Siguas
Quequeña
6
Pocsi

7 8 9 10 11 12
LNIT

95% CI Tendencia Geométrica

LNCM
Gráfico: Diagrama de Dispersión e Intervalos de Confianza 95%
Fuente: MEF/ Elaboración: Econ. Huisacayna Sana Joseph

El gráfico muestra la relación directa entre el logaritmo del ingreso de las

municipales arequipeñas y el logaritmo del canon minero de Arequipa bajo los
supuestos indicados.

2. COMPROBACIÓN DE SUPUESTOS ESTADÍSTICOS QUE DEBE

CUMPLIR UN MODELO LOG-LOG

1. SUPUESTO DE NORMALIDAD O TESTDE NORMALIDAD

a) Prueba de normalidad – El método grafico
PLANTEAMIENTO DE HIPOTESIS

Ho = La serie de los residuos se distribuyen normalmente

Ha = La serie de los residuos No se distribuyen normalmente

Distritos de Arequipa
Prueba KDENSITY para detectar normalidad en los errores
1
.8
.6
Density

.4
.2
0

-.5 0 .5 1 1.5
Residuals

Kernel density estimate

Normal density
Gráfica: KDENSITY y distribución normal del error(ei)
Fuente: MEF/ Elab. Huisacayna Sana Joseph Alexander
 Claramente hay problemas en los residuales que nos hacen pensar en que no se
cumple el supuesto de normalidad.

b) Prueba de Normalidad – SKTEST

Planteamiento de hipótesis.

Ho = La serie de los residuos se distribuyen normalmente.

Ha = La serie de los residuos No se distribuyen normalmente.

 El primer valor p que muestra es sobre la hipótesis nula de que la asimetría (skewness)
es igual a cero, dado que el valor p es menor a 0.05 se puede rechazar la hipótesis nula
de que la asimetría de la variable 𝜀𝑖
 El segundo valor p es sobre la hipótesis nula de que la kurtosis es igual a 3, dado que el
valor p es mayor a 0.05 no se puede rechazar la hipótesis nula de que la kurtosis es igual
a 3.
 Finalmente, el tercer valor p presentado corresponde a lo que estrictamente se conoce
como test de normalidad, conjuntamente que ambas condiciones se cumple.
 En este caso el valor p (probabilidad de Chi²) es mayor a 0.05 == 6.04%, por lo cual No
se puede rechazar la hipótesis nula de normalidad de la variable ei.
c) Test de Jarque – Bera
Aplicando la prueba al error del modelo se tiene la hipótesis de decisión

H0: 𝜀𝑡 se aproxima a una distribución Normal.

H1: 𝜀𝑡 no se aproxima a una distribución Normal.

  Si el JB es menor 5.99 no se rechaza la hipótesis nula
 Como se puede apreciar, no se puede rechazar la hipótesis nula de simetría.
 En conjunto, se acepta la hipótesis nula de normalidad de los errores.
2. TEST O PRUEBA DE ESPECIFICACIÓN
a) Test de Ramsey
Para saber si nuestras variables regresoras o independientes cumplen bien con explicar el
modelo, le aplicaremos la prueba de Ramsey.

H0: El modelo está bien especificado.

H1: El modelo no esté bien especificado.

Aceptamos la hipótesis nula (Ho): El Modelo está bien especificado, tiene una P > 5% La
variable independiente cumple con el objeto de explicar bien el modelo.

3. AUTOCORRELACIÓN
a) Test de Durbin-Watson
Ho: r (𝜀𝑖 , 𝜀𝑡−1 ) = 0 Los términos del error son independientes – No existe autocorrelación.

Ha: r (𝜀𝑖 , 𝜀𝑡−1 ) =/= Los términos del error son dependientes - existe autocorrelación.

Análisis y Conclusión

 Aceptamos la hipótesis nula al 5% y al 1 %

 Los términos de error son independientes.
4. HETEROSCEDASTICIDAD
El supuesto de homocedasticidad implica que, condicionando en las variables explicativas, la
varianza del término de error no observado es constante.

a) Método Grafico.
1
.5
Residuals

0
-.5

3.50e-09 4.00e-09 4.50e-09 5.00e-09 5.50e-09 6.00e-09

Fitted values
 b) Test de Breusch-Pagan
Ho: σ²i = σ² No existe heteroscedasticidad // Es homoscedástico

Ha: σ²i ≠ σ² h(α2 Zi2 +… + α2 Zin) Existe heteroscedasticidad

 Conclusión: Aceptamos la hipótesis nula (Ho)

 No existe heteroscedasticidad
 El Modelo econométrico es homoscedástico
c) Prueba General de Heteroscedasticidad de White
Ho: Homocedasticidad. La varianza es constante en toda la muestra

Ha: Heterocedasticidad. La varianza no es constante en toda la muestra

 Conclusión: Aceptamos la Hipótesis nula (Ho)
 El modelo econométrico es homoscedástico
VIII. CONCLUSIONES (falta)
- Del modelo econométrico de Incidencia de Pobreza se desprende lo siguiente: la Incidencia
de Pobreza del departamento de Arequipa del 2000 al 2018 fue de 30.11% y que, al
incrementarse el canon minero de la provincia de Arequipa en 1, 000,000.00 de soles, el
nivel de incidencia de pobreza disminuye en 0.119% (ceteris paribus), es decir, es el grado
de variación de la incidencia de pobreza.
- El aumento del canon minero tiene una relación positiva con la economía en su conjunto
puesto que nos beneficia que la pobreza disminuya para que los ciudadanos puedan gozar
de un nivel de vida mejor que antes.
- A su vez, el Canon Minero presenta un efecto favorable en la inversión por parte de la
Universidad Nacional de San Agustín para fondos concursables e implementación de
infraestructura destinada para la investigación que se traduce en la implementación de
nuevas técnicas productivas que facilitan al ciudadano emprender o disminuir sus costos
de producción lo que genera mayores utilidades.

IX. RECOMENDACIONES
- De acuerdo a los resultados, el impacto del Canon Minero en el nivel de Incidencia de
Pobreza es significativo en algunas provincias de Arequipa. En relación a otras provincias
el impacto de canon minero en el nivel de incidencia de pobreza es poco significativo, no
todas las provincias cuentan con operaciones mineras, algunas cuentan con minería
informal u conviven con otras actividades económicas. Así mismo, se sugiere replantear la
forma de distribución del Canon Minero al considerarla inequitativa, por ejemplo, la
provincia de Arequipa durante los años 2000 al 2015 ha recibido el 71.77% de las
trasferencias totales del departamento mientras que La Unión solo ha recibido el 1.48% del
total de transferencias en el mismo periodo, siendo la provincia con mayor Incidencia de
Pobreza del departamento con un 53.3% para el año 2015.

X. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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https://www.ey.com/pe/es/newsroom/newsroom-am-impactos-canon-minero
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Pobreza en el Perú. En línea
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