I.- INTRODUCCION A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA.

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• 1. SEGURIDAD JURIDICA.

1.1 Legalidad.
1.2 Actos privativos y actos de molestia.

• La función administrativa del estado, incide en la vida de los gobernados mediante los
actos que emite, debiendo por lo tanto encontrarse estos, debidamente fundados y
motivados, a n de no violentar los principios de legalidad y de seguridad jurídica, a
saber:

✓ Artículo 14 Constitucional (segundo párrafo):

“…Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o

derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y
conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho….”

-Es decir; el derecho de audiencia que tiene todo gobernado, antes llegar a ser
privado de algún derecho.

✓ Artículo 16 Constitucional (primer párrafo):

“Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o

posesiones, sino en virtud de 1) mandamiento escrito de la autoridad competente,
2) que funde y motive la causa legal del procedimiento……”

- Es decir; el acto administrativo de autoridad (acto de molestia), debe estar:

fundado y motivado; expedido por autoridad competente; constar por escrito y estar
rmado por la autoridad emisora, etc.

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 - En materia internacional, el principio de legalidad se encuentra contenido en:

Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jose):

Art culo 8

Garant as Judiciales

Toda persona tiene derecho a ser o da con las debidas garant as y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la substanciación de cualquier
acusaci n penal formulada contra ella, o para la determinaci n de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral,
scal o de cualquier otro car cter…”

• 1.3 Procedimiento administrativo.

- Consiste en una serie de pasos concatenados, substanciados por una autoridad administrativa
con facultades especi cas, que culminan con la emisión de una resolución o acto
administrativo tendiente al bien común.

• 1.4 Acto administrativo.

- Es la declaración unilateral de la voluntad de un órgano del poder publico en ejercicio de la
función administrativa, con efectos jurídicos directos respecto de casos individuales especí cos.

• 1.5 Presunción de legalidad.

- Una de las características particulares de los Actos Administrativos es su Presunción de
Legalidad hasta que no se demuestre lo contrario, es decir; admite prueba en contrario.

• 1.6 Ilegalidad del acto administrativo.

- Es el resultado de la constatación que hace el juzgador de cada uno de los elementos del acto y
los presupuestos establecidos por la norma jurídica y si el acto se estima viciado, tal vicio será
una causa potencial de su invalidez. (Incompetencia, ausencia de fundamentación y
motivación, vicios del procedimiento).

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 • 1.7 Interes juridico.
- Es el interés que busca proteger un derecho subjetivo, afectado de forma directa, por una acción
u omisión de una autoridad. (Embargo, clausura o negativa a un permiso.)

• 1.8 Interes legitimo.

- Es todo aquel interés que sea compatible con el interés publico lesionado o desatendido por la
autoridad. (La autorización por parte del gobierno en la operación de una gasolinera muy cerca
de una escuela).

• 1.9 Medios de defensa.

- Son las herramientas con las que cuenta el particular, para hacer valer un derecho aféctado por
parte de una autoridad administrativa; pueden ser administrativos (recursos administrativos/
revocacion, inconformidad) y jurisdiccionales (demandas/juicio de nulidad).

1.9.1 Nociones generales.

- A n de que el particular pueda hacer valer un derecho que le ha sido violado por parte de una
autoridad administrativa, existen medios directos e indirectos.
- Directos.- Recursos administrativos, demandas ante el Tribunal.
- Indirectos.- Leyes, reglamentos, decretos, todos en materia administrativa.

1.9.2 Recursos administrativos en el orden jurídico nacional.

- El recurso administrativo.- Es un medio de protección o defensa del ciudadano, frente a los actos
o resoluciones emitidos por la administración pública, que lesionan sus derechos, con el objeto de
que la misma autoridad administrativa que lo dictó, con rme, modi que, anule o revoque el acto
recurrido. (No interviene un órgano jurisdiccional).

- Recurso de revocación; en materia scal;

- Recurso de inconformidad en materia de seguridad social;
- Recurso de revisión en materia de turismo y en materia de pesca.

1.9.3 Diferencia entre recurso administrativo y juicio contencioso administrativo.

- En el recurso administrativo, es la propia autoridad administrativa, quién resuelve el recurso

planteado, usualmente a través de su superior; mientras que en el juicio contencioso, quien
resuelve es la autoridad jurisdiccional.

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 1.9.4 Juicio de amparo indirecto.

- Es procedente contra actos u omisiones procedentes de autoridades administrativas que causan

un perjuicio o afectan los derechos humanos del particular, contenidos en la Constitución
Federal, así como en Tratados internacionales de los que el Estado mexicano forme parte.
(Siempre y cuando no se tenga que agotar el principio de de nitividad como por ejemplo
cuando el acto administrativo carezca de fundamentación/Art. 61 Fracción XX párrafo segundo
Ley de Amparo).

- Acto.- Orden de clausura de un establecimiento mercantil. (Art. 5 Constitucional)

- Omisión.- No dar contestación a alguna petición realizada a la autoridad administrativa. (Art. 8
Constitucional).

1.10 Interpretación.
- En materia de derecho procesal administrativo, así como en todas las ramas del derecho, estas
deben ser interpretadas en subordinación a los preceptos constitucionales.

1.11 Jurisprudencia.

- Es la interpretación jurisdiccional del derecho, que tiene como propósito uniformar los criterios
aplicados por los tribunales, a través de la reiteración de sentencias en un mismo sentido.

Art culo 216. La jurisprudencia por precedentes obligatorios se establece por la Suprema Corte de Justicia de la Naci n,
funcionando en Pleno o en Salas.
La jurisprudencia por reiteraci n se establece por los tribunales colegiados de circuito.
La jurisprudencia por contradicci n se establece por el Pleno o las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Naci n y
por los plenos regionales.

- Fuera del Poder Judicial de la Federación la jurisprudencia es emitida por el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA) por medio de la Sala Superior actuando en Pleno o en
Secciones, y por el Tribunal Estatal de Justicia Administrativa de Baja California, los cuales de
conformidad con sus leyes orgánicas respectivas están facultados para emitir jurisprudencia.

- De acuerdo con el articulo 217 de la Ley de Amparo, Art culo 217:

“La jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Naci n ser obligatoria para sus Salas, pero no lo ser
la de ellas para el Pleno. Ninguna sala estar obligada a seguir la jurisprudencia de la otra.

La jurisprudencia que establezcan los plenos regionales es obligatoria para todas las autoridades jurisdiccionales de la
Federaci n y de las entidades federativas de su regi n, salvo para la Suprema Corte de Justicia de la Naci n y los plenos
regionales.

La jurisprudencia que establezcan los tribunales colegiados de circuito es obligatoria para todas las autoridades
jurisdiccionales de la Federaci n y de las entidades federativas de su circuito, con excepci n de la Suprema Corte de
Justicia de la Naci n, los plenos regionales y los tribunales colegiados de circuito.

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 La jurisprudencia en ning n caso tendr efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna”.

- El primer párrafo del articulo 75 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo, establece que: “Las tesis sustentadas en las sentencias pronunciadas por el Pleno
de la Sala Superior, aprobadas por lo menos por siete Magistrados, constituir n precedente, una
vez publicadas en la Revista del Tribunal”.

- Mientras que el primer párrafo del articulo 76, del mismo ordenamiento, establece que: "Para
jar jurisprudencia, el Pleno de la Sala Superior deber aprobar tres precedentes en el mismo
sentido, no interrumpidos por otro en contrario”.

- Por otra parte el primer párrafo del numeral 123, de la Ley del Tribunal de Justicia
Administrativa de Baja California, señala que: “Las sentencias rmes del Pleno del Tribunal
constituir n Jurisprudencia, siempre que lo resuelto se sustente en tres ejecutorias no
interrumpidas por otra en contrario y hayan sido aprobadas por unanimidad de votos de los
Magistrados que lo integran”.

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