Lineamientos para la Elaboración del Plan Anual de Contratación

del Servicio Educativo

Julio 18, 2023.

1. Generalidades

1.1. Qué es el PACSE

El Plan Anual de Contratación del Servicio Educativo (PACSE) es el instrumento

que se consolida en un documento de naturaleza informativa; constituye herramienta de
planeación de las actividades de contratación del servicio público educativo de la entidad
territorial certificada en educación (ETC), para cada vigencia anual.

1.2. Marco normativo

El tema está reglamentado en los siguientes artículos del Decreto 1075 de 2015 -
Único Reglamentario del Sector Educación (subrogado por el artículo 1 del Decreto 1851
de 2015): 2.3.1.3.1.5. (numeral 16); 2.3.1.3.2.8; 2.3.1.3.2.9; y 2.3.1.3.2.10.

2. Aspectos Relevantes

2.1. Para qué sirve y cómo se elabora el PACSE

En el PACSE se identifican y programan detalladamente las necesidades de

contratación del servicio educativo en cada vigencia. Este instrumento facilita el diseño de
estrategias para incrementar la eficiencia y oportunidad de la contratación y del uso de los
recursos humanos, físicos y financieros.

Este instrumento de planeación se elabora con base en las necesidades de

contratación que resulten del estudio de insuficiencia y limitaciones (EIL) de la respectiva
vigencia anual. Puede ser ajustado o modificado, de acuerdo con los cambios que
sucedan en las necesidades que dan lugar la eventual contratación; estos cambios,
también deben verse reflejados en el EIL. Por esto, su información no representa
compromiso u obligación para realizar la contratación.

Los cambios pueden ser originados, por ejemplo, por la ampliación de la planta de
docente, la adquisición de nueva infraestructura educativa, cambios en la demanda del
servicio por fenómenos migratorios de la población, o como consecuencia de la
reorganización del servicio en la ETC, entre otros aspectos.

El plazo máximo para ajustar o modificar el PACSE es hasta un mes antes del
inicio del calendario escolar definido por la ETC en cada vigencia. Hace parte de la etapa
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precontractual; por eso no se debe modificar después de la adjudicación o celebración del
contrato.

2.2. Publicación y entrega del PACSE

El PACSE debe publicarse en medio físico (impreso) a más tardar el 30 de

noviembre de cada año, antes de suscribir cualquier contrato de prestación del servicio
educativo, en un sitio visible de la oficina de atención al ciudadano de la respectiva
secretaría de educación; también en su sitio web y en el de las correspondientes alcaldías
o gobernaciones, según corresponda.

Debe entregarse al Ministerio de Educación Nacional una vez sea publicado, a

través de alguno de los canales de atención indicados en este documento, en versión
digital formato PDF totalmente legible y completo, con comunicación remisoria suscrita
por el Secretario de Educación de la ETC, dirigida a la Subdirección de Acceso. Se
recomienda enviar la información a través del sitio web www.mineducacion.gov.co.

Dirección física: Calle 43 No. 57-14, Bogotá, D.C., Subdirección de Acceso, piso 3.
Dirección web: www.mineducacion.gov.co, picando en el menú Atención y Servicios a la
Ciudadanía / PQRSDF.

3. Contenido Mínimo del PACSE

Cada ETC puede definir la estructura y contenido del PACSE de acuerdo con sus
necesidades de planeación, control y seguimiento a las actividades que deba ejecutar
para contratar el servicio educativo. No obstante, la norma prevé un contenido mínimo de
los temas que se relacionan en el siguiente cuadro (artículo 2.3.1.3.2.9 del Decreto 1075
de 2015). La fuente de información para cada caso se sugiere en la columna derecha,
aunque se puede consultar otras fuentes según lo determine cada ETC:

Ítem Tema Fuente de información sugerida

1 Proyección de la población a atender y la Análisis cuantitativo del componente 3 del EIL
identificación de los niveles educativos (Georreferenciación de la oferta y la demanda).
requeridos.
2 Descripción de las zonas en las que se Análisis cualitativo del componente 3 del EIL
presenta la necesidad de la contratación (Georreferenciación de la oferta y la demanda).
del servicio.
3 Condiciones en las que se debe prestar Análisis cualitativo del componente 3 del EIL
el servicio educativo, estableciendo los (Georreferenciación de la oferta y la demanda).
componentes de la canasta educativa
básica a contratar.
4 Tipo de contrato con el que se pretende
Capítulos 3 y 4 del Título 1, Parte 3, Libro 2 del Decreto
atender la necesidad (artículo 1075 de 2015. Se debe tener en cuenta también la
2.3.1.3.1.6. del Decreto 1075 de 2015).
contratación para jóvenes en extra-edad y adultos, y
jóvenes del Sistema de Responsabilidad Penal
Adolescente (SRPA).
5 Cronograma de la fase precontractual, Depende de las actividades que cada ETC incluya en
cuyas actividades son previas al inicio su PACSE, sin superar el plazo para su publicación (30
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del calendario escolar. de noviembre de cada año).
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 6 Valor estimado del contrato y el tipo de Valor vigente de la tipología definida para la ETC por
recursos con los que se pagará el niño atendido, valores de contratos en ejecución, y
servicio. fuentes de recursos del año en curso que se presuman
vigentes para el año siguiente.
Cuadro No. 1.

El Ministerio de Educación Nacional sugiere que el PACSE se elabore de manera

secuencial cumpliendo las especificaciones de la norma; para este fin sugiere el formato
anexo en el que se tiene en cuenta la estructura de los datos del EIL para hacer
compatible su resultado con lo que se requiere en el PACSE.

Instrucciones para Diligenciar el Formato Anexo para PACSE

1. No modificar la estructura del formato. Al
hacerlo, podría alterar los resultados.
2. Digitar caracteres numéricos sin puntos ni
comas, cuando se haga alusión a cantidades
o valores.
3. No digitar ningún dato en las celdas
resaltadas en azul o gris; contienen fórmulas
matemáticas que arrojan resultados totales.
4. En los márgenes superior e izquierdo se
encuentran los botones + o -; sirven para
agrupar o desagrupar la información para
facilitar su lectura.
5. Cada ítem se refiere a un proceso
contractual. Para adicionar más ítems se
selecciona todo el bloque de datos desde la
columna A hacia la derecha y se pega en la
parte inferior del último ítem, siguiendo el
consecutivo.
6. La ubicación de la necesidad de la
contratación del servicio debe coincidir con lo
que se identificó en el componente No. 3 del
EIL.
7. Los niveles educativos son los oficialmente
definidos por el Ministerio de Educación
Nacional.
8. Los estudiantes nuevos y antiguos deben
corresponder al resultado del componente
No. 3 del EIL.
9. Los componentes de la canasta básica y la
complementaria son los expresamente
definidos en los numerales 13 y 14 del
artículo 2.3.1.3.1.5. del Decreto 1075 de
2015.
10. Las "Otras condiciones" del servicio a
contratar incluyen aquellos aspectos que
tienen un costo y debe incluirse en el
contrato; por ejemplo, los honorarios que se
reconocen al contratista, entre otros.
11. Las actividades y el cronograma de la
fase precontractual son sugeridos; los
tiempos están parametrizados por semanas.
Cada ETC debe definir su cronograma de la
fase precontractual.

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