DERECHO DE PETICIÓN Y

DEBERES
CONSTITUCIONALES
En esta unidad encontraremos lo siguiente:
1. Acción de tutela y acción de cumplimiento.
2. Acción popular, Acciones de grupo
3. Habeas corpus y Habeas data.
4. Derecho de petición y Deberes constitucionales.
1. ACCIÓN DE TUTELA Y ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO.
Los mecanismos

Los mecanismos de protección son entendidos como un conjunto de instrumentos

jurídicos a través de los cuales se busca la protección y garantía de los derechos
reconocidos por el Estado. Estos instrumentos se encuentran establecidos en la
Constitución Política de 1991 como Acciones Constitucionales, que son a saber:

Acción de Tutela.

Mecanismo establecido para la protección y defensa de los derechos constitucionales

fundamentales, ante la vulneración de estos por parte de los particulares y/o la
autoridad pública.

Puede ser ejercida por cualquier persona cuando considere que le ha sido vulnerado un
derecho fundamental o se trate de una amenaza de vulneración.

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 Este instrumento tiene como
funciones:
• Protección inmediata de los derechos fundamentales.
• Afianzar y defender la supremacía de la constitución.
• Actualizar el derecho legislado.
• Unificar la interpretación sobre el alcance de los derechos fundamentales.
• Protección efectiva de los derechos y valores del estado social y
democrático de derecho.
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Según lo dispuesto en la Constitución, la acción de tutela puede ser ejercida en contra
de: i) La autoridad pública cuando la misma, mediante una acción u omisión, viola un
derecho fundamental; ii) Un particular que a través de la prestación de servicios públicos
vulnere un derecho fundamental o afecte el interés colectivo.

Esta acción no podrá ejercerse, cuando:

• Cuando existan otros medios de defensa reconocidos dentro del ordenamiento

jurídico.
• Cuando se pueda interponer el habeas corpus.
• Cuando se busque proteger un derecho colectivo, a menos que se acuda a la tutela
como un mecanismo transitorio, es decir, para evitar un perjuicio irremediable o exista
conexidad entre el derecho colectivo y un derecho fundamental.
• Cuando exista daño consumado.
• Contra actos de carácter general, impersonal y abstracto.
• Contra providencias judiciales.

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La autoridad que conoce de la acción de tutela es el juez del lugar en
donde ocurrió la vulneración del derecho fundamental.

La decisión que toma el juez ante la acción de tutela interpuesta por el

afectado es de obligatorio e inmediato cumplimiento y su efecto se da
entre las partes intervinientes en la acción. Se entienden como partes el
accionante, que es la persona que inicia la acción por considerar su derecho
vulnerado y el accionado quien es el particular y/o autoridad que ha
vulnerado el derecho reclamado.

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Acción de Cumplimiento.
Es un mecanismo de protección a través del cual toda persona se encuentra en la facultad de acudir
ante la autoridad judicial para exigir el cumplimiento de las leyes que conforman el ordenamiento
jurídico o los actos administrativos emitidos por la administración. Entiéndase por acto administrativo
a la manifestación de la voluntad de la administración.

Es decir que, esta acción puede ser iniciada por cualquier persona natural o jurídica para exigir ante
un juez la realización o el cumplimiento del deber que surge de la ley o del acto administrativo y que
ha sido omitido por la autoridad o un particular que ejerce funciones públicas.
Esta acción es de conocimiento del juez de la jurisdicción contenciosa administrativa del lugar donde
se encuentra domiciliado el accionante.

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 La acción de cumplimiento no procede,
cuando:
ü Los derechos pueden ser garantizados a través de la acción de
tutela.
ü Cuando haya otro instrumento judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de la ley o acto.
ü Que la norma no establezca gastos.
ü Ante esta acción el juez competente podrá decidir en el
sentido de ordenar a la autoridad o el particular con funciones
públicas el cumplimiento del deber omitido.
2. ACCIÓN POPULAR, ACCIONES
DE GRUPO
Recordemos que….
Este mecanismo busca la protección de
los derechos e intereses colectivos y
difusos, como son, el medio ambiente,
la moralidad administrativa, el espacio
público, el patrimonio cultural, derecho
de consumo, la salubridad y seguridad
pública, en aras de evitar un daño, dar
fin a un peligro, amenaza o vulneración.
Mediante esta acción cualquier persona
tiene la facultad de acudir a un juez
para solicitar la protección de derechos
colectivos que han sido vulnerados por
una autoridad pública o por un
particular.
La acción tiene la finalidad de evitar un
daño, dar fin al peligro o vulneración
sobre los derechos colectivos y, restituir
las cosas a su estado natural, siempre
que ello sea posible. Por lo que
procede de forma principal y autónoma,
es decir, independientemente de que
existan otros medios de defensa.
Es una acción de carácter altruista,
pues no genera beneficios económicos
a quien la interpone, sino que el
beneficio consiste en la protección de la
comunidad.
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Acción de Grupo.
Las acciones de grupo son un
mecanismo creado para proteger a
• Se haya • Se haya
un número plural de personas que
presentado un generado un han sufrido un mismo daño
mismo hecho. daño del mismo
tipo. proveniente de la misma causa. Por
consiguiente esta acción tiene una
01 02 función de carácter reparador, pues
se busca obtener una
indemnización para reparar los
daños sufridos. Es decir que a
diferencia de la acción popular, este
04 03 mecanismo si persigue un fin
económico.
• Que las • Que las
personas afectadas sean
afectadas sean
determinables.
20 o más
personas.
Para que proceda esta acción se
deben cumplir con los siguientes
requisitos:
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Al acumularse las pretensiones en común de 20 o más afectadas por un
mismo hecho en todo un solo proceso, promueve la economía procesal,
pues con su implementación se evita que un mismo asunto se dirima en
numerosos procesos individuales.
Cuando el juez otorga a los afectados a indemnización económica que
se persigue mediante esta acción, dicho monto económico es dividido
entre todos los accionantes.
Esta acción debe interponerse dentro de los dos años siguientes a la
fecha en que se causó el daño o que finalizó la acción vulnerarte que
derivó el daño, de lo contrario el derecho a iniciar esta acción caducará.
 3
HABEAS CORPUS Y HABEAS
DATA.
Habeas Corpus
Este mecanismo fue creado para la defensa de aquella
persona que ha sido capturada mediante la violación de las
garantías constitucionales y/o legales o cuando la privación
de su libertad se prolonga de forma ilícita, garantizando la
protección del derecho a la libertad individual y el debido
proceso.
Esta acción es definida por la Ley 1095 de 2006 en su
artículo 1º como:
“El Hábeas Corpus es un derecho fundamental y, a la vez,
una acción constitucional que tutela la libertad personal
cuando alguien es privado de la libertad con violación de
las garantías constitucionales o legales, o esta se prolongue
ilegalmente. Esta acción únicamente podrá invocarse o
incoarse por una sola vez y para su decisión se aplicará el
principio pro homine.”
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• A partir de la definición que arroja la Ley es preciso señalar que para que proceda
el Habeas Corpus se deben dar una de las siguientes situaciones:
• La persona es privada de la libertad mediante la vulneración de las garantías
constitucionales o legales. Este caso se puede presentar cuando la persona es
privada de la libertad en un lugar distinto a las instituciones carcelarias oficiales,
cuando se detiene a una persona sin orden de autoridad competente o, cuando
se detiene a la persona sin el cumplimiento de las formalidades previstas en la
ley.
• La privación de la libertad se extienda de manera ilegal. Este caso puede darse
cuando se detiene a una persona en flagrancia (en la comisión de un delito) y no
es presentado ante la autoridad competente dentro de las 36 horas siguientes a
su captura o cuando se mantenga privada de la libertad a una persona a quien ya
se le ha concedido la libertad por parte de una autoridad judicial competente.

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Habeas corpus…

Finalmente se tiene que, el habeas corpus es reconocido en Colombia como un derecho

fundamental, toda vez que, constituye una garantía para la persona en aras de que se respete su
libertad individual y asimismo, es reconocido como una acción constitucional, pues da la
posibilidad de que la persona acuda ante un juez para que verifique si las circunstancias en que
se encuentra privado de la libertad es conforme a derecho.

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Habeas Data
• Este mecanismo busca proteger el derecho
fundamental a la intimidad, el buen nombre y el
Proteger manejo de su información personal, consagrado
4
en el artículo 15 de la Constitución de 1991,
donde adicional a reconocimiento de este
3,5 derecho se impone el deber al Estado de
respetarlos y hacerlos respetar.
3

2,5 • El Habeas data, al igual que el anterior, ostenta

2 una doble connotación. Pues se considera
como un derecho fundamental que le otorga la
1,5 facultad a la persona de conocer, actualizar y
1
rectificar su información personal que es
almacenada por terceros. Y asimismo, es un
0,5 mecanismo para la protección de los derechos
0
a la intimidad y el buen nombre.
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5

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Cabe aclara que la información personal que se protege y garantiza mediante este
mecanismo, es aquella que pueda afectar la intimidad de una persona o pueda conllevar
actos de discriminación por razón de su raza, preferencia política, creencias religiosas,
salud, sexualidad, participación en grupos sociales, partidos políticos, organizaciones.

Finalmente, es oportuno señalar que ante la importancia de este derecho y mecanismo

de protección en Colombia mediante la Ley 1581 de 2012 se estableció una serie de
disposiciones generales orientadas a la protección de los datos personales.

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 4. DERECHO DE PETICIÓN Y
DEBERES CONSTITUCIONALES.
Derecho de Petición Es un mecanismo a través del cual cualquier
persona puede presentar solicitudes y/o peticiones
de forma respetuosa ante las autoridades o
entidades privadas que ejercen función pública,
para que le sea suministrada información
referente a situaciones de interés general y/o
particular.

A través del derecho de petición se crea un canal

de comunicación directo entre la administración y
el ciudadano, dándole a la persona el derecho de
conocer información y el deber a la administración
o entidad de suministrar una completa, clara y
oportuna respuesta.

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 Este deber que se impone a la administración o entidad es de tal
envergadura que su incumplimiento arroja como consecuencia la
imposición de sanciones.
ü El derecho de petición se encuentra
consagrado en el artículo 23 de la
Constitución de 1991 y adicional, se
encuentra desarrollado en la Ley 1755 de
2015. En atención a estas normas, el derecho
de petición puede ser de varios tipos:
ü Derecho de petición de información y
documentos: se solicita la expedición y/o
copias de documentos, la entrega de
información general sobre la entidad. (la
entidad cuenta con 10 días hábiles para dar
respuesta).
ü Derecho de petición de consulta: se solicita a
la entidad el análisis y concepto respecto de
una situación en particular relacionado con
materias o funciones a su cargo.
(la entidad cuenta con 30 días hábiles para
emitir su opinión, que por cierto no es
vinculante, sino meramente consultiva)
ü Derecho de petición de queja: se pone en
conocimiento de la entidad las conductas
irregulares de servidores públicos o
particulares en el ejercicio de funciones
públicas. (la entidad cuenta con15 días para
resolver)
ü Derecho de petición de reclamo: se notifica
a las autoridades respecto de la indebida
prestación de un servicio o suspensión
injustificada del mismo. (la entidad cuenta
con 15 días para pronunciarse al respecto)
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El derecho de petición, sin distinción de tipo, puede ser presentado de forma verbal y/o
escrita, es decir que, la entidad debe tener los canales y las facilidades para que las
personas puedan presentar su petición por el medio que a bien tengan.

Deberes constitucionales
Así como la Constitución Política de 1991 otorga a todas las personas un conjunto de
derechos y los mecanismos para proteger los mismos, también consagra una serie de
deberes con el mismo valor jurídico y constitucional que los derechos, y en consecuencia de
obligatorio cumplimiento por parte de todos.

Para la Corte Constitucional, según lo dispuesto en la Sentencia T-125 de 1994, los deberes
constitucionales son:

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“Los deberes constitucionales son aquellas conductas o comportamientos de carácter
público, exigibles por la ley a la persona o al ciudadano, que imponen prestaciones
físicas o económicas y que afectan, en consecuencia, la esfera de su libertad personal.
Las restricciones a la libertad general sólo pueden estar motivadas por fundadas razones
que determine el Legislador. En este sentido, los deberes consagrados en la
Constitución comprenden una habilitación al Legislador para desarrollar y concretar la
sanción por el incumplimiento de los parámetros básicos de conducta social fijados por el
Constituyente. La exigibilidad de los deberes constitucionales, sin embargo, depende, en
principio, de la voluntad legislativa de actualizar, mediante la consagración de sanciones
legales, su potencialidad jurídica. La imposición de un deber, en consecuencia,
presupone necesariamente de una ley previa, quedando descartada su aplicación
retroactiva.”

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 Estos deberes, son entendidos como una responsabilidad a cargo de las
personas a consecuencia del ejercicio de sus derechos y libertades, según
lo dispuesto en el artículo 95 de la Constitución de 1991, estos deberes
son:

ü Respetar los derechos de los demás y no excederse en el ejercicio de los derechos

propios.
ü Actuar con solidaridad en la sociedad.
ü Respetar y apoyar las autoridades democráticas que han sido creadas en cumplimiento
de la ley.
ü Defender los derechos humanos.
ü Participar en los ámbitos políticos, cívicos y comunitarios de Colombia.
ü Aportar a la paz.
ü Favorecer el funcionamiento de la administración de justicia.
ü Salvaguardar los recursos naturales y ayudar a la conservación de un ambiente sano.
ü Contribuir de manera justa y equitativa al ejercicio financiero del Estado.
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Así como el Estado dispone de mecanismos para proteger los
derechos constitucionales, también ha establecido mediante
diferentes normas una serie de sanciones por el incumplimiento de
los deberes constitucionales.

Cabe resaltar que la imposición de estos deberes surge del Estado

social de derecho que es Colombia, y de los derechos en que se
encuentra fundamentada como son la solidaridad y la prevalencia
del interés general.
 Bibliografía o Lista de referencias

üSarmiento Palacio, Germán. (1992) Las acciones populares y la defensa del

medio ambiente. En: Derecho y medio ambiente, Bogotá, Cerec-Fescol.
üLey 472 de 1998. Congreso de la República Colombia
üRodas, Julio César. (1994) Marco constitucional de los derechos colectivos.
En: Acciones Populares: documentos para el debate. Defensoría del
Pueblo, Bogotá.
üCamargo, P. P. (2009). Acciones Constitucionales y Contencioso
Administrativas.
ü4 ed. Editorial Leyer. Bogotá.
üCongreso de la República (1991). Constitución política. Editorial Leyer.
üCorte Constitucional (2006). Sentencia C-187 de 2006. Recuperado de
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2006/c-187-06.htm

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