PROYECTO: “La Ruta del Café y Circuito de los Colonos: Turismo en Selva Central”

Plan de Desarrollo Turístico

Distrito Chontabamba
2014-2017
 Plan de Desarrollo Turístico de Chontabamba 2014-2017 – desco

Agradecimiento
Al Fondo Nacional de Capacitación Laboral y Promoción del Empleo – FONDOEMPLEO,
por el financiamiento del proyecto “La Ruta del Café y Circuito Los Colonos, Turismo en
la Selva Central”, en el marco del cual se realizó el presente estudio.

Un especial agradecimiento a la población local y a todas las instituciones públicas,

privadas que colaboraron en la elaboración de Plan de Desarrollo Turístico del distrito de
Chontabamba, brindando información relevante e involucrándose con el desarrollo de la
actividad turística de la Provincia de Oxapampa.

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El presente trabajo fue posible gracias al apoyo de

Fondo Nacional de Capacitación Laboral y Promoción del Empleo – FONDOEMPLEO

Equipo técnico Responsable:

Ignacio Sariego López - Consultor

Integrantes del Equipo Técnico del Proyecto FONDOEMPLEO:

Ángela Boza Castro Cuba, Isabel Parco Lizano, Milagros Trujillo Cueva, Enrique
Castañeda Retamozo, y Katherine Tamariz Callan.

desco
Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo
León de la Fuente 110. Lima 17, (51 1) 613-8300
www.desco.org.pe
Junio 2014

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INDICE
INTRODUCCIÓN 7
Objetivos del Plan de Desarrollo Turístico ................................................................................... 7
¿Cuáles son los objetivos del Plan de Desarrollo Turístico de Chontabamba? ....................... 7
¿En qué consiste el Plan de Desarrollo Turístico de Chontabamba? ........................................ 7
Actores del Plan Estratégico de Turismo de Chontabamba ....................................................... 9
¿Cuáles son los beneficios del Plan de Desarrollo de Turismo? ............................................... 10
¿Por qué un Plan de Desarrollo Turístico? ................................................................................... 10
Marco metodológico general y técnicas de análisis .................................................................. 10
Justificación del proyecto 11
¿Qué modelo pretendemos configurar? ....................................................................................... 12
ANÁLISIS EXTERNO 17
Las tendencias del turismo internacional ................................................................................... 17
El turismo en el Perú 20
El Turismo en la Selva Central 23
Conclusiones generales del análisis externo .............................................................................. 26
ANÁLISIS INTERNO 29
Los recursos turísticos 29
Plan lechera Floralp 29
Tunqui Cueva 29
Trapiche “El Wharapo” 30
Mirador La Florida 30
Rancho Anibal Ruffner 30
Comunidad Nativa Yanesha Tsachopen ....................................................................................... 30
Fundo Margarita 31
Criadero de truchas La Cumbre 32
Infraestructuras y Señalización 32
La sostenibilidad turística en el distrito de Chontabamba ...................................................... 33
Capacidad de acogida 35
Evaluación de la Sostenibilidad del Destino Turístico .............................................................. 38

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Conclusiones de la evaluación del grado de sostenibilidad ..................................................... 43

La demanda turística actual del destino ..................................................................................... 45
Resultados 47
Aspectos CLAVE del estudio de demanda en origen ................................................................. 53
La comunicación interna 55
La comercialización y distribución 58
Nuevas tecnologías 62
Asistencia a Ferias 62
Otras acciones de comercialización 62
Caracterización de la calidad turística63
Taller participativo del sector 64
Introducción 64
ANÁLISIS F.O.D.A. DE CHONTABAMBA 68
Planificación y gestión 69
Destino y territorio 71
Servicio-producto 73
Factores clave del FODA 76
PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA CHONTABAMBA ............................................................. 78
El desarrollo distrital 81
Creación de nuevos productos turísticos .................................................................................... 81
Caracterización del marco metodológico .................................................................................. 83
Subsistema de Planificación y gestión 84
Subsistema de Territorio - Destino 84
Subsistema de Servicio - Producto 84
Subsistema de Promoción, Comunicación y Comercialización ................................................ 84
Subsistema de Calidad 85
Aspectos básicos de concertación 85
CRONOGRAMA 86
PLAN DE ACCIÓN CHONTABAMBA 2013-2016 .............................................................................. 88
Programa de planificación y gestión 88
Programa de territorio y destino 89
Programa de producto y servicio 92

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Síntesis Presupuestaria …………………………………………………...100

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 103
ANEXOS: …………………………………………………………………………………………105
Participantes en el taller 109
Encuestas ………………………………………………………………………………………...110
Fotografías 113
Ordenanza Municipal 115

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INTRODUCCIÓN

Objetivos del Plan de Desarrollo Turístico

Desco, a través de este Plan de desarrollo turístico del Distrito de
Chontabamba, tiene como misión presentar claramente el sistema de funcionamiento
de un Plan Estratégico de Turismo y contestar las preguntas más frecuentes que
pueden surgir a la hora de integrarse en un proyecto de estas características.
Objetivos de la Planificación Estratégica:

 Identificar tendencias y oportunidades, elaborar objetivos prioritarios y

formular programas permitiendo medir sus resultados.

 Programar eficientemente la asignación de esfuerzos y recursos,

concentrándolos en aquellos temas que se hayan considerado
importantes y/o críticos.

 Generar escenarios de consensos y compromisos para la acción entre el

sector privado.

 Instrumentar articulaciones para la coordinación entre áreas con una

perspectiva de actuación integral.

¿Cuáles son los objetivos del Plan de Desarrollo Turístico de

Chontabamba?
La elaboración de un Plan Estratégico de Turismo debe perseguir la
consolidación y el reconocimiento del sector turístico como una actividad económica
estratégica y prioritaria, generadora de empleo y de un alto impacto social.

Se debe considerar una meta cuantificable el incremento de la participación del

sector turístico en la economía del distrito de Chontabamba, aprovechando y
conservando los valores socio-culturales y ecológicos que constituyen la ventaja
competitiva de la ciudad en materia turística al formar parte de la Selva Central.

¿En qué consiste el Plan de Desarrollo Turístico de Chontabamba?

El Plan Estratégico presenta tres grandes etapas:

1º etapa: Diagnóstico
2ª etapa: Plan Operativo
3ª etapa: Validación

1ª etapa: Diagnóstico
La formulación del Plan de Desarrollo puede desarrollarse a partir del
conocimiento específico de cada uno de los aspectos y lugares que integran la
realidad local y de su evolución.

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A tal efecto, el aspecto básico del plan es la definición de un diagnóstico preciso

que evalúe:

 Las características del espacio geográfico del distrito (su localización,

disponibilidad, caracterización económica, política y gestión, etc.).

 Las características del destino (recursos patrimoniales, disponibilidad de uso

público, potencialidades, uso de infraestructuras, etc.).

 Las características del mercado turístico (nuevas tendencias, particularidades

de oferta y demanda, posicionamiento, identificación de competidores y
colaboradores, estructura empresarial, etc.

 Las características del producto, comercialización y comunicación (tanto de

Chontabamba como de diferentes competidores, fomento de productos
establecidos, identificación de nuevos canales y nuevas líneas de producto,
etc.).

 Las características de la calidad en todos los aspectos anteriores (identificación

de niveles de calidad, etc.).

Los indicadores de cada una de estas variables se obtienen directamente a través

de encuestas, entrevistas y talleres en el distrito, e indirectamente a través de fuentes
bibliográficas, estadísticas y los documentos previos de trabajo: Plan de Desarrollo
Turístico del Distrito de Chontabamba y Plan De Desarrollo Concertado Local Del
Distrito De Chontabamba 2007 - 2017. Los resultados de cada una de las variables se
van cruzando entre sí para obtener la mayor cantidad de información real posible que
permita establecer las líneas de acción a seguir.

2ª Etapa: Plan operativo.

Esta etapa se refiere a la puesta en marcha de los mecanismos y los canales
necesarios para la consecución de los objetivos que se pretenden alcanzar a fin de
solucionar los problemas y necesidades detectados.

El desarrollo de las acciones del plan operativo se organiza a partir de grandes

conjuntos de programas. Por una parte los programas específicos del Distrito, y por otra
los programas generales de destino. Los primeros tienen como misión ordenar las
actuaciones tipo infraestructuras que se van a poner en marcha en el destino y los
segundos se estructuran en torno a las líneas estratégicas de desarrollo del destino,
producto, comunicación, comercialización y gestión del interés general para el destino
que se subdividen a su vez en subprogramas y acciones, siguiendo la metodología del
PENTUR.

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El final de esta etapa es el de evaluar de forma definitiva las potencialidades y

las necesidades económicas del distrito y concretarlas en un documento final que sirva
como un manual de actuación.

3ª Etapa: Validación.
El Plan Estratégico de Turismo de Chontabamba puede verse como un conjunto
de actividades que deben conducir a la toma de las mejores decisiones en cuanto al
uso de los recursos y del sector turístico. Para ello se establecen tres procesos para el
desarrollo del plan:

1. Elaboración de matriz de necesidades y potencialidades obtenidas del

diagnóstico consensuada por parte de la población, instituciones públicas
y privadas y de la demanda de Chontabamba que determine las líneas de
actuación.

2. Presentación del Plan Estratégico a la población local y empresarios.

3. Ratificación por parte de la municipalidad de Chontabamba y de su

Cámara de Turismo al Plan Estratégico y sus líneas de acción.

Actores del Plan Estratégico de Turismo de Chontabamba

Cada vez que comienza el desarrollo de un Plan Estratégico, surgen

necesariamente los actores que desempeñaran las distintas funciones que dan paso a
los espacios de participación en los que se fortalece el tejido social a través del
consenso.

1. Actores directos (representantes públicos):

 La municipalidad de Chontabamba, como coordinador del proceso, le compete
la organización y convocatoria para el desarrollo del plan y su seguimiento y
validación.

 La Cámara de Turismo que posee la oferta turística tiene la competencia para

definir las problemáticas y necesidades del tejido empresarial turístico y
respaldar el compromiso de consenso para su resolución.

 Las comunidades y los representantes de la población local tiene la

competencia de la participación voluntaria y creciente, que reconozca y valore
las acciones del plan.

2. Actores indirectos (representantes privados):

El tratamiento y resolución a ciertas problemáticas identificadas por los actores
directos pueden ampliar las competencias transformándose en actores indirectos del
plan estratégico pero no por ello menos importante. Estos actores son:

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 Asociaciones y organizaciones empresariales no turísticas

 Otras asociaciones (culturales, religiosas, educativas, etc.)

En definitiva, todos aquellos actores que tengan una relación más o menos
establecida con el desarrollo turístico de Chontabamba.

¿Cuáles son los beneficios del Plan de Desarrollo de Turismo?

Los beneficios de un Plan de Desarrollo Turístico recaen en el propio destino,

puesto que le permiten determinar las líneas de actuación necesarias para resolver los
problemas reales y actuales a través de los resultados obtenidos en el diagnóstico,
estableciendo así un marco de confianza consensuado al estar integrados todos los
factores que afectan al conjunto del marco turístico.

Además, el Plan supone poner los cimientos para la consecución de un plan de

excelencia turística que ofrece un verdadero desarrollo turístico para Chontabamba.

¿Por qué un Plan de Desarrollo Turístico?

Porque el concepto de planteamiento estratégico se aplica a procesos de

desarrollo y puesta en valor de territorios con un potencial turístico.

Porque la meta principal de este proceso es adecuar la oferta turística,

infraestructuras y comercios de estos destinos emergentes en verdaderas opciones
turísticas de calidad. Los Planes de Desarrollo son un intento de promover la excelencia
de los destinos turísticos globalmente considerados, impulsando proyectos que tienen
un importante efecto de demostración, de imitación y prestigio.

Y porque de forma complementaria el desarrollo integral de estos destinos

turísticos contribuye a un desarrollo socioeconómico y territorial. A medida que se han
puesto en marcha los planes estratégicos se ha revelado como uno de los mayores
atractivos para las administraciones locales.

Marco metodológico general y técnicas de análisis

El actual plan de desarrollo turístico de Chontabamba ha seguido un marco
metodológico específico para determinar las ajustadas respuestas a la estrategia del
distrito, a la estrategia turística y a la gestión de destino por medio de específicos
planes.

En primer lugar, se ha diferenciado entre la estrategia de turística y la estrategia

de distrito como factores estratégicos clave diferenciados para determinar los objetivos
estratégicos globales.

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