Unidad I - Contratación de Obras

Universidad de Oriente
Núcleo de Anzoátegui
Escuela de Ingeniería y Ciencias Aplicadas
Departamento de Ingeniería Civil
Asignatura: Administración y Control de Obras
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE
OBRAS
Código: 0705592
Pre-requisito: 0704482
No. Créditos: 2
Prof. Luisa C. Torres M. 1

OBRAS
Objetivo General del Curso: En función de los conocimientos
adquiridos es este curso sobre las formas de contratación, la
metodología para la elaboración de presupuestos, y las
técnicas que facilitan la planificación y control de ejecución, se
pretende que los alumnos estén en capacidad de utilizarlos en
la administración y control de obras.

OBRAS
Contenido:
Unidad 1. Contratación de Obras.
Tema 1. Formas de Adjudicación de Obras.
Tema 2. Formas de Contratación de Obras.
Unidad 2. Estimación de Costos de Construcción
y Elaboración de Presupuesto.
Tema 3. Cómputos métricos en Edificaciones.
Tema 4. Estimación de Costos de Construcción
para Presupuestos de Edificaciones.

OBRAS
Contenido:
Unidad 3. Planificación y Control de Obras.
Tema 5. Planificación y Control de Obras por el
Método del Diagrama de Gantt.
Tema 6. Planificación y Control de Obras por el
Método del Pert-Cpm.

UNIDAD I: CONTRATACIÓN DE
OBRAS
Objetivo General: Una vez desarrolladas las estrategias de
aprendizaje correspondientes a la presente unidad, el
estudiante diferenciará las formas de adjudicación y
contratación de obras más utilizadas en los sectores oficial y
privado, sobre el basamento legal que las soporta, para la
elaboración y administración de contratos.

TEMA 1: FORMAS DE
ADJUDICACIÓN DE OBRAS
Objetivos Específicos:
Reconocer las distintas formas de adjudicación de obras.
Identificar las ventajas y desventajas de las formas de
adjudicación de obras más utilizadas en los sectores oficial
y privado.
Interpretar el basamento legal que soporta la adjudicación
de obras públicas.

TEMA 1: FORMAS DE
Contenido:
1.1 Formas de Adjudicación.
1.1.1 Adjudicación directa.
Otorgamiento directo.
Consulta de precios.
1.1.2 Licitaciones. (Concurso)
Privadas.
Públicas.
1.1.3 Concesiones.
1.1.4 Promoción.
TEMA 1: FORMAS DE
Estrategias Metodológicas:
Exposición oral por parte del docente de los fundamentos
teóricos.
Lectura y análisis de leyes y material bibliográfico
suministrado por el docente.
Elaboración de mapas mentales que reflejen una sinopsis
del contenido.
Participación en discusión socializada.

TEMA 1: FORMAS DE
Evaluación:
Interrogatorio (diagnóstico y formativo).
Prueba escrita mixta (sumativa).

TEMA 1: FORMAS DE
Cronograma:
Horas de clase: 4.
Horas de evaluación: 2.

Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS
Los Actores del Proceso de Adjudicación de Obras
El contratante El contratista Las regulaciones
Personas Naturales o Jurídicas Convenios Privados o Leyes.

Privadas o Públicas.

Tema 1
Las Formas de Adjudicación de Obras
Adjudicación Licitaciones Régimen de Régimen de

Directa Concurso Concesiones Promoción
Otorgamiento Consulta de General Selectiva

Directo Precios o Pública o Privada
Anunciada
Abierto Nacional
Internacionalmente

Tema 1
¿QUÉ SE ENTIENDE
POR ADJUDICACIÓN
DIRECTA DE OBRAS?.
Procedimiento no competitivo de
selección del contratista, por
otorgamiento directo o consulta de
precios.
Tema 1
Otorgamiento Directo: El ente contratante solicita a un contratista

la ejecución de una obra específica al precio que ambas partes
convengan.
Ventajas
Se despejan dudas y aclaratorias a lo largo de la

negociación.
Rápida selección para obras de baja cuantía,
mantenimiento o emergencia.
Desventajas
Limita la oportunidad de participación y libre

competencia.
Tema 1
Consulta de Precios: El ente contratante solicita a un pequeño

número de contratistas la ejecución de una obra específica y
selecciona aquel con el cual convenga el menor precio.
Ventajas
Se despejan dudas y aclaratorias a lo largo de la

negociación.
Rápida selección para obras de baja cuantía,
mantenimiento o emergencia.
Desventajas
Limita, aunque en menor escala que el otorgamiento

directo, la oportunidad de participación y libre
competencia.
Tema 1
¿QUÉ SE ENTIENDE
POR LICITACIÓN DE
OBRAS?.
Procedimiento competitivo de
selección del contratista en forma
general o selectiva.

Tema 1
Licitación General o Pública: concurso de libre participación y

competencia de contratistas, salvo las regulaciones pertinentes,
para la adjudicación de una obra.
Anunciada
Nacional Internacionalmente
Ventajas Ventajas
Oportunidad de participación Oportunidad de participación

a contratistas nacionales. a contratistas internacionales.
Calificación de las empresas. Calificación de las empresas.
Control del proceso a través Control del proceso a través
de la Comisión de Licitaciones. de la Comisión de Licitaciones.
Tema 1
Garantiza pulcritud en la Garantiza pulcritud en la
adjudicación de obras de adjudicación de obras de
gran envergadura y mucha gran envergadura y mucha
cuantía a contratistas cuantía a contratistas
nacionales internacionales
Desventajas Desventajas
Requiere de un mayor Requiere de un mayor

esfuerzo técnico y esfuerzo técnico y
administrativo. administrativo.
En un proceso complejo En un proceso complejo
de mayor duración y costo. de mayor duración y costo.

Tema 1
Licitación Selectiva o Privada: concurso de participación y

competencia selectiva (privado) de contratistas, salvo las
regulaciones pertinentes, para la adjudicación de una obra.
Ventajas
Participación de contratistas nacionales de
demostrada capacidad técnica, financiera y legal.
Control del proceso a través de la Comisión de
Licitaciones.
Desventajas
Requiere de un mayor esfuerzo técnico y
administrativo en la selección de los oferentes.
En un proceso complejo aunque de menor
duración y costo que la Licitación General.
Tema 1
¿QUÉ SE ENTIENDE POR

REGIMEN DE CONCESIÓN DE
OBRAS?.
Procedimiento que permite al contratante conceder a un contratista

el derecho a ejecutar una obra con sus recursos propios, a cambio
de un arrendamiento temporal (canon) suministrado por los
usuarios del bien.
Ventajas Permite al Contratante la ejecución de una obra

prioritaria cuando presenta dificultades para financiarla.
Desventajas Requiere de un análisis exhaustivo por parte del

Contratante de las condiciones de la Concesión.
Tema 1
¿QUÉ SE ENTIENDE POR

REGIMEN DE PROMOCIÓN DE
OBRAS?.
Procedimiento que permite al contratante promover la ejecución

una obra con recursos de los futuros usuarios de la misma, a
cambio de un usufructo porcentual del costo del bien.
Ventajas Permite al Contratante la ejecución de una obra

prioritaria cuando presenta dificultades para financiarla.
Desventajas Requiere de un análisis exhaustivo por parte del

Contratante de las condiciones de la Promoción.
Tema 1
Los Actores del Proceso de Adjudicación de Obras Públicas
El contratista Las regulaciones

El contratante
La Ley de Contrataciones
El Estado Venezolano y Personas Naturales o Públicas de la República
sus Instituciones Jurídicas (Empresas) Bolivariana de Venezuela
Gaceta Oficial No 39503
del 06 de septiembre del
2010

Tema 1
¿QUÉ ES LA LEY DE
CONTRATACIONES
PÚBLICAS?.
Es el instrumento legal cuyo objetivo fundamental es:

preservar el patrimonio público, asegurar la
transparencia de las actuaciones de la administración
pública, de manera de coadyuvar al crecimiento
sostenido y diversificado de la economía, mediante la
modernización de las modalidades de selección de
contratistas. .(Ley de Contrataciones Públicas, (2008, p.
3).

Tema 1
LEY DE CONTRATACIONES
PÜBLICAS
TITULO I TITULO II
TITULO III TITULO IV
TITULO V TITULO VI

Tema 1
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto Capítulo I. Disposiciones Generales
Regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes, prestación de
servicios y ejecución de obras con la finalidad de preservar el patrimonio
público, fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva y asegurar
la transparencia de las actuaciones de los sujetos al presente Decreto Ley, de
manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economía.
Sujetos
Órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y
Descentralizado.
Las Universidades Públicas.
El Banco Central de Venezuela.
Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles, con capital aportado por el
Estado mayor del 50%.
Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles, con capital aportado por las
Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles anteriores, mayor del 50%.
Las Fundaciones constituidas por cualquiera de las personas anteriores.
Los Consejos Comunales o cualquier otra organización comunitaria.
Tema 1
TITULO I
Contratos excluidos
Contratos que tengan por objeto la ejecución de obras, la adquisición
de bienes y la prestación de servicios que se encuentren en el marco
de cumplimiento de Acuerdos Internacionales de Cooperación,
incluyendo la contratación con empresas mixtas constituidas en el
marco de estos convenios.
Exclusión de las modalidades de selección
Prestación de servicios profesionales y laborales
Prestación de servicios financieros
Adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles
Adquisición de obras artísticas, literarias o científicas
Las alianzas comerciales y estratégicas entre personas naturales
o jurídicas y los entes contratantes para adquisición de bienes o
prestación de servicios
Tema 1
TITULO I
Los servicios básicos indispensables para el funcionamiento del

ente contratante
La adquisición de bienes o prestación de servicios y la ejecución
de obras encomendadas a los entes de la administración pública
Definiciones
Ente Contratante
Contratista
Participante
Servicios Profesionales
Contrato
Pliego de Condiciones
Calificación
Clasificación
Oferta
Oferente
Tema 1
TITULO I
Modalidades de Contratación
Concurso Abierto
Concurso Cerrado
Consulta de Precios
Contratación Directa
Emergencia Comprobada
Proceso Productivo
Presupuesto Base
Compromiso de Responsabilidad Social
Medios Electrónicos
Desviación Sustancial
Cadena Agroalimentaria
Servicios Básicos
Alianza Estratégica
Alianza Comercial
Pequeño Productor
Tema 1
TITULO I
Capítulo II. Medidas de Promoción de
Desarrollo Económico
Instrumentos para la promoción y desarrollo de la Pequeña y

Mediana Industria
Establecimiento de márgenes de preferencia de categorías o montos de

contratos reservados.
Utilización de esquemas de contratación que impliquen la incorporación
de bienes con valor agregado nacional.
Transferencia de tecnología.
Incorporación de recursos humanos.
Programación de entregas.

Tema 1
TITULO I
Capítulo II. Medidas de Promoción de
Desarrollo Económico
Producción Nacional
El ente contratante debe garantizar en las contrataciones la inclusión de
bienes y servicios producidos en el país con recursos provenientes del
financiamiento publico
Valor Agregado Nacional
Para la selección de ofertas cuyos precios no superen entre ellas el 5%
debe preferirse aquella que:
1. Para la adquisición de bienes la oferta con mayor valor agregado
nacional
2. En la contratación de obras y servicios la oferta cuyo oferente tenga
domicilio en Venezuela, mayor cantidad de partes e insumos y recursos
humanos nacionales. Prof. Luisa C. Torres M. 30
Tema 1
TITULO I
Capítulo III. Comisiones de Contrataciones
Características
Número impar de miembros de calificada competencia profesional y

reconocida honestidad.
Designados por la máxima autoridad del ente y preferiblemente entre
sus funcionarios.
Que representen las áreas jurídicas, técnicas y económico
financieras.
Admiten la presencia de observadores.
Manejan la información con confidencialidad.

Tema 1
TITULO I
Capítulo IV. Expediente de la Contratación
Características
Todos los documentos, informes, opiniones generados en cada

modalidad de selección de contratistas debe formar parte de un
expediente que debe ser resguardado al menos por tres años.
Culminada la selección del Contratista, los oferentes tendrán derecho
a solicitar la revisión del expediente.
Toda persona podrá denunciar ante la Contraloría General de la
República las circunstancias de hechos contrarios a los principios y
disposiciones del presente Decreto Ley.

Tema 1
TITULO I
Capítulo V. Consejos Comunales
Podrán aplicar las modalidades de selección de contratistas con

personas u organizaciones de su entorno.
Elegirán en asamblea los miembros de la Comisión Comunal de
Contrataciones (5 miembros).
Aplicarán la modalidad de Consulta de Precios adecuándose a los
limites cuantitativos señalados en el presente Decreto Ley.
En caso de requerirse el Concurso Cerrado o Abierto se solicitará
apoyo del Servicio Nacional de Contrataciones.
Una vez formalizada la contratación deben asegurar el cumplimiento
de las obligaciones contraídas por las partes aplicando los elementos
de la Contraloría Social.

Tema 1
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES
Capítulo I. Servicio Nacional de
Contrataciones
Es un órgano desconcentrado dependiente funcional y
administrativamente de la Comisión Central de Planificación.
Competencias
Dictar el reglamento interno para su funcionamiento.
Emitir dictamen sobre los asuntos de su competencia.
Mantener actualizado tecnológicamente y dictar las normas de
funcionamiento del Registro Nacional de Contratistas.
Crear o eliminar Registros Auxiliares.
Dictar criterios para la clasificación y calificación.
Suspender del Registro a los infractores.
Diseñar los sistemas de información y procedimientos.
Solicitar y recibir la programación anual de compras.
Diseñar y coordinar la ejecución de los programas de capacitación.
Tema 1
TITULO II
Contrataciones
Competencias
Solicitar información disponible sobre las programaciones anuales y

sumario trimestral de contrataciones.
Establecer las tarifas por la prestación de sus servicios.
Fortalecer los sistemas de control de ejecución de las
contrataciones.
Dar apoyo formativo y de gestión a los Consejos Comunales.
Evaluar las credenciales de las personas que soliciten inscripción en
el Registro Nacional de Contratistas.
Sistematizar los informes de desempeño de contratistas durante la
ejecución de sus contratos.
Denunciar a la Contraloría General de la República las posibles
irregularidades que se detecten.
Tema 1
TITULO II
Contrataciones
Obligaciones
Los órganos sujetos al presente decreto están en la obligación de
suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones:
1. Dentro de los 15 días continuos siguientes a la aprobación del
presupuesto, la programación de obras, servicios y adjudicación de
bienes a contratar para el próximo ejercicio fiscal.
2. Dentro de los 15 días continuos siguientes al vencimiento de cada
trimestre un sumario de las contrataciones realizadas.
Toda esta información debe estar la disposición del publico.

Para promover la participación de la Pequeña y Mediana Industria,
Cooperativas o cualquier otra forma asociativa, el Servicio Nacional de
Contrataciones convocará a encuentros entre estos y los órganos
contratantes con base a la demanda contenida en la Programación
Anual. Prof. Luisa C. Torres M. 36
Tema 1
TITULO II
Capítulo II Registro Nacional de Contratistas

Definición
Es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de
Contrataciones.
Objeto y Funciones
Suministrar la información necesaria para la calificación y clasificación de
personas naturales o jurídicas. En tal sentido le corresponde:
Aprobar o negar la inscripción.
Efectuar de manera permanente las sistematización de datos
suministrados por las personas para su inscripción.
Llevar el Registro Público de contratistas.
Elaborar el directorio por clasificación y calificación.
Establecer los requisitos para la inscripción.
Someter a la consideración del Servicio Nacional la suspensión de
posibles infractores. Prof. Luisa C. Torres M. 37
Tema 1
TITULO II
Capítulo II Registro Nacional de Contratistas

Obligación de Inscripción
Para presentar ofertas en las distintas modalidades establecidas en este
decreto:
Superiores a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 u.t.) en adquisición de
bienes o contratación de servicios.
Superiores a cinco mil Unidades Tributarias (5.000 u.t.) en construcción de
obras.
No será necesaria en concurso abierto anunciado internacionalmente,
servicios esporádicos altamente especializados y pequeños productores.
Obligación de actualización e información de desempeño
Quedarán suspendidos del Registro, quienes no actualicen sus datos
anualmente.
Los entes contratantes deben remitir la información de desempeño al
Registro, en los 30 días hábiles siguientes a la notificación de los resultados
en la ejecución. Prof. Luisa C. Torres M. 38
Tema 1
TITULO II
Capítulo III Recursos Administrativos
Por Negación en la Inscripción
El solicitante podrá recurrir el acto de inconformidad con la ley que regule la

materia.
La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto
impugnado.
Las decisiones de la máxima autoridad del Servicio Nacional agotan la vía
administrativa.
Para el mejoramiento continuo de la calidad, los entes deben evaluar el
desempeño del contratista y notificárselos dentro de los 20 días hábiles
siguientes a la finalización del contrato.

Tema 1
TITULO III
MODALIDAES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS
Capítulo I. Disposiciones Generales
El ente contratante no podrá solicitar a los participantes en las
modalidades de contratación, documentación para la calificación
legal o financiera presentada en su inscripción.
Se prohíbe dividir en varios contratos la ejecución de una misma
obra, prestación de servicio o adquisición de bienes.
En la estimación de los montos para seleccionar la modalidad de
contratación se considerarán todos los impuestos.
El ente contratante siempre debe preparar un presupuesto base
confidencial salvo que en el pliego de condiciones se establezca otra
modalidad.
El Ejecutivo Nacional podrá delegar el ente responsable de crear un
sistema referencial de precios facilitar la elaboración de los
presupuestos base.
El valor de la unidad tributaria a emplear será el vigente al iniciar el
proceso de contratación.
Tema 1
TITULO III
La máxima autoridad del ente contratante podrá delegar en un
funcionario las atribuciones que le confiere el presente Decreto.
El pliego de condiciones que incluye las reglas, condiciones y criterios
aplicables a cada contratación: (a) en el Concurso Abierto debe estar
disponible desde la fecha en que se indique el llamado a participar hasta
el día hábil anterior a la fecha de apertura de sobres; (b) en el Concurso
Cerrado y Consulta de Precios debe ser remitido junto a la invitación; (c)
en la Contratación Directa formará parte del Contrato.
El Pliego de Condiciones debe contener: (a) la documentación legal del
participante; (b) los bienes, servicios u obras con listas de cantidades,
servicios conexos y planos; (c) especificaciones técnicas; (d) Idioma de
las manifestaciones de voluntad; (e) moneda de las ofertas; (f) autoridad
para responder aclaratorias; (g) obligación del oferente de indicar
dirección para notificaciones; (h) fecha, lugar y mecanismo para la
recepción y apertura de las manifestaciones de voluntad y ofertas ;
Tema 1
TITULO III
(i) la forma en que se corregirán los errores aritméticos en las
ofertas; (j) forma de cuantificación y ponderación de los criterios de
calificación; (k) forma de cuantificación y ponderación de los criterios
de evaluación del precio; (l) criterios para la preferencia en
calificación y evaluación de los oferentes locales; (m)
establecimiento del compromiso de responsabilidad social; (n)
proyecto de contrato; (o) métodos para determinar que el objeto del
contrato una vez ejecutado cumple con sus especificaciones; (p)
forma, plazo y condiciones de la entrega del objeto del contrato; (q)
condiciones y requisitos de las garantías exigidas; (r) modelos de
manifestación de voluntad, oferta y garantías.

Tema 1
TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS

Plazos mínimos (días hábiles)
1. Preparación de manifestación de voluntad de participar u ofertar
a partir de la disponibilidad de los pliegos:
En concurso abierto, 6 días hábiles para bienes o servicios; 9
días hábiles para obras.
En concurso abierto anunciado internacionalmente, 20 días
hábiles.
En concurso cerrado, 4 días hábiles para bienes o servicios; 6
En consulta de precios, 2 días hábiles para bienes o servicios; 4
2. Notificación a los participantes de modificaciones en los pliegos:
2 días hábiles antes de la fecha límite de presentación de
manifestación de voluntad u ofertas.
Tema 1
TITULO III

Plazos mínimos (días hábiles)
3.Plazo para solicitar aclaratorias a partir de la disponibilidad de los

pliegos:
En concurso abierto y abierto anunciado internacionalmente, 3
días hábiles.
En concurso cerrado, 2 días hábiles.
En consulta de precios, 1 día hábil.
4.Respuesta a aclaratorias solicitadas por los participantes:
Un día hábil. antes de la fecha límite de presentación de
manifestación de voluntad u oferta.
5. El ente contratante puede solicitar a los oferentes que prorroguen
sus ofertas y bajo documento motivado aumentar los lapsos para
la selección de contratistas.
Tema 1
TITULO III
Solo se podrán contratar conjuntamente proyecto y obra, cuando a esta se

incorporen, como parte fundamental, equipos altamente especializados o
cuando los mismos deban ser utilizados en la construcción.
Los entes contratantes: podrán adjudicar la totalidad de la actividad dentro
de un mismo ejercicio fiscal, podrán iniciar los procedimientos de
contratación con 6 meses de anticipación al inicio del ejercicio fiscal, no
podrán otorgar la adjudicación hasta que no se cuente son la
disponibilidad presupuestaria del año fiscal correspondiente.
La contratación plurianual esta permitida, pero se suscribirá este contrato
por el monto disponible para el primer ejercicio fiscal, el resto quedara
sujeto a la disponibilidad presupuestaria de cada ejercicio subsiguiente.
La comisión de contrataciones una vez concluido el lapso de entrega de
las manifestaciones de voluntad u ofertas, procederá a la verificación de
su contenido dejando constancia en un acta.
Tema 1
TITULO III
Capítulo II. Concurso Abierto
Aplicación
Si el monto estimado es:
> 20.000 u.t. en adquisición de bienes o contratación de servicios.
> 50.000 u.t. en construcción de obras.
Mecanismos
Podrá realizarse por:
Acto único de recepción y apertura de sobres que contengan: manifestación
de voluntad de participar, documentos de calificación y ofertas.
Acto único de entrega de sobres separados (uno con la manifestación de
voluntad de participar y documentos de calificación y el otro con la oferta) con
apertura diferida.
Por actos separados de entrega, primero de manifestación de voluntad de
participar y documentos de calificación y después de la oferta.
Tema 1
TITULO III
Capítulo II. Concurso Abierto
Publicación
En uno de los diarios de mayor circulación Nacional y en uno de
circulación Local, por 2 días continuos, sin perjuicio en el caso de
concurso anunciado Internacionalmente de usar medios
internacionales o la web oficial
Contenido del Llamado

Debe indicar:
Objeto.
Identificación del contratante.
Información para la obtención de los pliegos de licitación (lugar, fecha,
horario, costo, etc.).
Información para la recepción de manifestaciones de voluntad y
documentos para calificación (lugar, fecha, horario, etc.).
Información sobre mecanismos de calificación.
Tema 1
TITULO III
Capítulo II. Concurso Cerrado
Aplicación
Si el monto estimado es:
>5.000 y 20.000 u.t. en adquisición de bienes o contratación de servicios.
> 20.000 y 50.000 u.t. en construcción de obras.
Justificación
Cuando la máxima autoridad contratante lo justifique bajo los siguientes

supuestos:
Adquisición de equipos altamente especializados destinados a
investigación, experimentación o educación.
Por razones de seguridad de Estado.
Si el Registro Nacional de Contratistas informa de la existencia de cinco o
menos contratistas disponibles
Tema 1
TITULO III
Capítulo II. Concurso Cerrado
Requisitos para Selección
Deben seleccionarse a presentar ofertas al menos 5 participantes, mediante
invitación acompañado del pliego de condiciones, indicando el lugar, día y hora
de los actos públicos de recepción y apertura de sobres que contengan las
ofertas. La selección debe estar fundada en experiencia, especialización y
capacidad técnica y financiera. Si hay menos de 5 inscritos se procederá a
escoger la totalidad de los inscritos.. Se dará prioridad a las PYMEs y otras
formas asociativas locales.
Plazo para la Recepción de Ofertas
Entre la invitación y el acto de recepción y apertura de ofertas:
4 días hábiles para la adquisición de bienes y servicios
6 días hábiles para la contratación de obras
Tema 1
TITULO III
Capítulo IV. Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y

Concurso Cerrado
Garantía de mantenimiento de la Oferta
Los oferentes deben obligarse a sostener y garantizar las ofertas durante
el plazo establecido en el pliego de condiciones.
Los oferentes deben presentar junto a las ofertas una garantía por el monto
fijado por el Contratante para garantizar la oferta en caso de ser el
adjudicado.
Condiciones para Calificación y Evaluación

Los contratantes deben sujetarse a las condiciones de la contratación
para los procesos de calificación, examen, evaluación y decisión, según la
definición, ponderación y procedimiento establecidos en el pliego.
El acto de descalificar un oferente o rechazar una oferta debe ser
motivado.
Tema 1
TITULO III

Concurso Cerrado
Reserva de la Información
No se divulgará información alguna sobre la calificación y
evaluación de las ofertas desde la apertura de los sobre hasta la
notificación de los resultados.
Carácter Público de los Actos y Obligación del Acta
Los actos de recepción y apertura de sobres tienen carácter

público. El resto de las actuaciones estarán a disposición de los
interesados.
De todo acto que se celebre debe levantarse un acta.

Tema 1
TITULO III

Concurso Cerrado
Examen de la Ofertas
Una vez concluida la recepción y apertura de las ofertas la
Comisión de Contrataciones debe examinarlas para evaluar si
cumplen con los requisitos establecidos en el Pliego (firmas, fianza,
etc.). Luego aplicará los criterios de evaluación y presentará las
recomendaciones en un informe.
Informe de Evaluación de Ofertas
El informe de recomendación debe ser detallado en sus

motivaciones en cuanto a los resultados de la evaluación, así como
en lo relativo a descalificación o rechazo de las ofertas

Tema 1
TITULO III

Concurso Cerrado
Causales de Rechazo de las Ofertas
Después del examen y evaluación de las ofertas, las mismas serán
rechazadas si:
Incumplen las disposiciones del presente decreto.
Que tengan desviaciones sustanciales de los requisitos exigidos o sean
condicionados.
Que diversas ofertas provengan del mismo proponen o sean presentadas
por personas, socias o relacionadas, con otros oferentes.
Que suministre información falsa, omitan la firma de la persona facultada. U
obvien el compromiso de responsabilidad social
Recomendación de Adjudicación
El informe indicará la ofertas que resulte en la primera, segunda y tercera
opción.
Tema 1
TITULO III
Capítulo V. Consulta de Precios

Aplicación
1. Si el monto estimado es:

5.000 u.t. en adquisición de bienes o contratación de servicios.
20.000 u.t. en construcción de obras.
2. Independientemente del monto, en el caso de que por razones de interés
general los trabajos deban ser contratados en un lapso perentorio,
3. En el caso de planes excepcionales deberían contar con la revisión de la
Comisión Central de Planificación, antes de ser sometido a la consideración
del Ejecutivo.
4. Deben solicitarse al menos tres ofertas, aun cuando puede ser otorgada si
se hubiese recibido al menos una.
5.La unidad contratante será la responsable de la solicitud de ofertas, análisis
y preparación de informe para procedimientos: 2.500 u.t. en adquisición de
bienes o contratación de servicios y 10.000 u.t. en construcción de obras.
Tema 1
TITULO III
Capítulo V. Contratación Directa

Con acto motivado
Cuando la máxima autoridad contratante lo justifique, independientemente del
monto estimado, bajo los siguientes supuestos:
Suministros indispensables para la continuidad del proceso productivo.
Cuando las condiciones técnicas del suministro excluyan toda posibilidad de
competencia.
Cuando las condiciones especiales de fabricantes o proveedores no permitan
otra modalidad de contratación
En caso de emergencia comprobada
En caso de contratos terminados anticipadamente, donde la apertura de un
nuevo proceso pidiese resultar perjudicial el ente contratante
Cuando otra modalidad de contratación pudiese comprometer secretos o
estrategias comerciales del ente contratante,

Tema 1
TITULO III

Con acto motivado
Cuando se trate de la adquisición de bienes producidos por empresas con las
que el ente contratante suscriba convenios comerciales.
Cuando se trate de contrataciones requeridas para el restablecimiento
inmediato o continuidad de los servicios públicos.
Cuando se trate de actividades requeridas para obras que estén en
ejecución y que no superen en monto el 50% del contrato original.
Cuando se trate de contrataciones a pequeños y medianos productores
nacionales para garantizar el desarrollo de la cadena agroalimentaria.
Sin acto motivado
Cuando se decrete estado de excepción.
Para la contratación de urgente necesidad para la seguridad y defensa de la
Nación.
En caso de bines o productos declarados de primera necesidad.
Tema 1
TITULO III
Emergencia Comprobada
Deberá ser específica e individualmente considerada para cada contratación,
por lo que deberá limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario para
corregir, impedir o limitar los efectos del daño grave en que se basa la
calificación y su empleo será solo para atender las áreas estrictamente
afectadas, previa participación al Servicio Nacional de Contrataciones dentro
de los 10 días hábiles siguientes a la suscripción del contrato.

Tema 1
TITULO III
Capítulo VII. Contrataciones Electrónicas

Garantías
Las modalidades de selección de contratistas previstos en esta Ley pueden
realizarse usando medios y dispositivos de tecnología de información y
comunicación, que garanticen: transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad,
competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurídica y confidencialidad.
Especificaciones
Previa opinión favorable de la Comisión de Contrataciones, el ente
contratante debe establecer en el llamado y en el pliego de condiciones la
posibilidad de participar por medios electrónicos, para lo cual se deben
especificar los elementos tecnológicos, programas y demás requerimientos
necesarios para participar. Esta opción debe ser optativa.

Tema 1
TITULO III
Capítulo VIII. Suspensión y Terminación del

Procedimiento de Selección de Contratistas
Plazo
En cualquier etapa del proceso, previo a la firma del Contrato, aún cuando se
hubiese otorgado la adjudicación, el Ente Contratante mediante acto motivado
podrá suspender el procedimiento. En caso de que se hubiese otorgado y
notificado la adjudicación se indemnizará al beneficiario por el monto de los
gastos incurridos, siempre que sea menor al 5% de la oferta.
Apertura de nuevo proceso

Cuando hayan cesado las causas que dieron origen a la terminación y
transcurrido un lapso de 5 días, se podrá abrir un nuevo procedimiento.

Tema 1
TITULO IV
ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE DESIERTA Y
MODIFICACIONES
Capítulo I. Adjudicación
Procedimiento
Tres días hábiles siguientes a la presentación del informe de la Comisión
de Contrataciones, el Ente Contratante debe otorgar la Buena Pro o
declarar desierto el procedimiento
En los casos de ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de
servicios podrá otorgarse parcialmente la totalidad o parte entre varias
ofertas presentadas, si así lo establece el pliego de condiciones.
Se considerará la segunda y tercera opción en caso de que la primera no
mantenga la oferta.
En cualquiera de las modalidades se podrá otorgar el contrato cuando se
presente una sola oferta que cumpla con todos los requisitos.
Cuando el otorgamiento o cualquier otro acto dictado en ejecución del
presente Decreto se base en datos falsos o en violación de la Ley, se
declarará nulo el acto.
Tema 1
TITULO IV
ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE
DESIERTA Y MODIFICACIONES
Capítulo II. Declaración de Desierta de la Modalidad

de Contratación
Causas
Ninguna oferta haya sido presentada.
Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentes descalificados.
Esté suficientemente justificado que de continuar el procedimiento podrá
causarse perjuicio al contratante.
En caso de que los beneficiarios de la primera, segunda y tercera opción no
mantengan la oferta, se nieguen a firmar el contrato, no suministren las
garantías requeridas o sea anulada la adjudicación por haber suministrado
información falsa.
Ocurra algún supuesto establecido en los pliegos.
Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto se procederá al Cerrado
y si ocurriese en este se procederá a la Consulta. Si el ente lo decide se
mantendrá la modalidad.
Tema 1
TITULO IV
ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE
DESIERTA Y MODIFICACIONES
Capítulo III. Notificaciones

A los oferentes cuando se ponga fin el procedimiento, o cuando
resulten descalificados.
Las notificaciones deben realizarse en las direcciones indicadas en
el registro de adquirientes del pliego de condiciones y en su defecto
se procederá a fijar un cartel, dejándose constancia de esto en el
expediente.

TEMA 2: FORMAS DE
CONTRATACIÓN DE OBRAS
Objetivos Específicos:
1. Reconocer las distintas formas de contratación de obras.
2. Identificar las ventajas y desventajas de las formas
contratación de obras, más utilizadas en los sectores oficial
y privado.
3. Interpretar el basamento legal que soporta la contratación
de obras, para la elaboración y administración de contratos.

TEMA 2: FORMAS DE
Contenido:
2.1 Formas de contratación.
2.1.1 Según el objeto.
Contratos de obra.
Contratos de servicio.
Contratos de adquisición.
Contratos de naturaleza mixta.
2.1.2 Según el alcance.
Asistencia técnica.
Ingeniería.
Construcción.
Convenios de suministro.
Alianzas estratégicas.
TEMA 2: FORMAS DE
CONTRATACIÓN DE OBRAS.
Contenido:
I.P.G.C.
I.P.C.
Administración delegada.
Gerencia de proyectos.
Llave en mano.
Outsourcing.
Asociaciones.
B.L.T.
B.O.T.
B.O.O.

TEMA 2: FORMAS DE
Contenido:
2.1.3 Según la forma de pago.
Suma global.
Precios unitarios.
Costos reembolsables.
Base valor ajustado.
Pago en dólares.
2.2 El contrato.
2.2.1 Elaboración.
2.2.2 Contenido.
2.2.3 Garantías.
2.2.4 Administración.
TEMA 2: FORMAS DE
Estrategias Metodológicas:
Exposición oral por parte del docente de los fundamentos
teóricos.
Lectura y análisis de leyes y material bibliográfico
suministrado por el docente.
Elaboración de mapas mentales que reflejen una sinopsis
del contenido.
Participación en discusión socializada.

TEMA 2: FORMAS DE
Evaluación:
Interrogatorio (diagnóstico y formativo).
Prueba escrita mixta (sumativa).

TEMA 2: FORMAS DE
Cronograma:
Horas de clase: 6.
Horas de evaluación: 3.

Tema 2
FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS
¿QUÉ SE ENTIENDE
POR CONTRATACIÓN
DE OBRAS?.
¿Cómo?...
Proceso (normalmente regulado)

que define fundamentalmente las
obligaciones o convenios entre el
Contratista, a quien se ha
adjudicado la ejecución de la
Obra, y el ente Contratante.
Tema 2
Tipos y Modalidades de Contratación de Obras
Según su Según su Según su

Objeto Alcance Forma de Pago

Tema 2
Según su Objeto :
Contratos
De Obra De Servicio De Adquisición De Naturaleza

Mixta

Tema 2
Según su Objeto:
De Obra:
El objeto del contrato es la construcción y/o instalación de una
infraestructura.
De Servicio:
El objeto del contrato es la prestación de un servicio profesional,
técnico o comercial.
De Adquisición:
El objeto del contrato es la obtención de la propiedad de algún bien
mueble o inmueble.
De Naturaleza Mixta:
El objeto del contrato involucra más de uno de los tipos antes
mencionados.

Tema 2
Según su Alcance:
Asistencia Técnica
Ingeniería
Construcción
Convenios de Suministro
Alianzas Estratégicas
IPGC
IPC
Administración Delegada
Gerencia de Proyectos
Llave en Mano
Outsourcing
Asociaciones Estratégicas
BLT
Prof. Luisa C. Torres M.

BOT 74
BOO
Tema 2
Según su Alcance:
Asistencia Técnica:
El objeto del contrato es la transferencia de conocimientos técnicos y de
procedimientos para el desarrollo de tareas o proyectos específicos.
Ingeniería:
El objeto del contrato es el desarrollo de asesorías o estudios en el área
de ingeniería (diseños conceptuales o de procesos, básicos y de detalles).
Construcción:
El objeto del contrato es la ejecución física de una obra o la instalación o
montaje de una planta o maquinarias.
Convenios de Suministros:
Se trata de convenios con proveedores, sobre precios unitarios y
cantidades a consumir en un período pre-establecido, para la adquisición
de determinados materiales o equipos.

Tema 2
Según su Alcance:
Alianzas Estratégicas:
El objeto del contrato es establecer una relación comercial no asociativa,
estable y de largo plazo con proveedores o contratistas de alta calificación
para el suministro de materiales y equipos previamente convenidos, o la
prestación de un servicio. El contratante se compromete a mantener
exclusividad y el contratista o proveedor a ofrecer transferencia
tecnológica, administración de los inventarios, o involucramiento en la
totalidad de los procesos operacionales objeto del servicio.
IPGC:
Estos contratos cubren las etapas de ingeniería, procura de materiales y
equipos, y la gerencia de construcción. El contratista entregará la obra de
acuerdo a las especificaciones, plazo de ejecución y precio definido en el
contrato.

Tema 2
Según su Alcance:
IPC:
Estos contratos cubren las etapas de ingeniería, procura de materiales y
equipos, y construcción. El contratista entregará la obra de acuerdo a
las especificaciones, plazo de ejecución y precio definido en el contrato.
Administración Delegada:
Bajo esta modalidad, el contratista se constituye en administrador del
contratante y se compromete a dirigir la ejecución de la obra a un precio
que es el resultado de todos los costos de materiales, equipos y mano
de obra más un porcentaje por su administración y otro por su utilidad.
Gerencia de Proyectos:
Mediante esta forma, el contratista conviene en prestar al contratante
servicios de coordinación, asesoría técnica, dirección e inspección para
la realización de una obra que ejecutan sub-contratistas según distintas
fases y especialidades, quienes actúan bajo la responsabilidad directa de
aquel.
Tema 2
Según su Alcance:
Llave en mano:
En este tipo de contrato, el contratista se obliga a elaborar el proyecto,
suministrar e instalar equipos, construir la planta física, realizar las pruebas,
la puesta en marcha, entrenar al personal y en algunos casos del
mantenimiento por un determinado período.
Outsourcing:
El objeto del contrato es la transferencia de procesos, funciones, servicios,
actividades o responsabilidades gerenciales a terceros, los cuales proveerán
el servicio con vistas a optimizar costos operacionales, calidad del servicio y
permitir al contratante una mayor concentración en sus actividades
medulares.
Asociaciones Estratégicas:
Son contratos de naturaleza asociativa que podrán prever o no la constitución
de una nueva persona jurídica a fin de alcanzar objetivos específicos,
maximizando la efectividad de los recursos de las partes o el establecimiento
de sinergias.
Tema 2
Según su Alcance:
BLT: (Build, Lease, Transfer)
Contrato que se utiliza para financiar la construcción de un proyecto, que
será operado por el contratante en calidad de arrendatario y con cuya
renta el contratista recuperará parte de la inversión. Al final de un período
predeterminado, el contratista transferirá la propiedad al contratante a un
valor nominal.
BOT: (Build, Own, Transfer)
Contrato que se utiliza para financiar la construcción de un proyecto, que
será operado por el contratista por un período predeterminado para
recuperar la inversión y generar una tasa de retorno satisfactoria. Al final
del periodo, el contratista transferirá la propiedad al contratante con o sin
compensación, dependiendo de las condiciones preestablecidas.
BOO: (Build, Own, Operate)
Contrato que se utiliza para construir y operar a largo plazo un proyecto
en el cual el contratista recuperará su inversión mediante una estructura
de costos que incluye gastos operacionales, amortización de la inversión y
una ganancia. Se diferencia del BOT en que el contratista conserva la
propiedad del activo del proyecto
Tema 2
Según la Forma de Pago :
A Suma Global
Contratos A Precio Unitario
A Base de Costos
Reembolsables
Base Valor Ajustado

Pago en Dólares

Tema 2
Según su Forma de Pago:
A Suma Global:
Son contratos por un monto fijo, pues su naturaleza permite una
estimación precisa asociada normalmente a una corta duración.
A Precio Unitario:
Son contratos donde se establece un precio unitario por partida. En
este caso las cantidades de obra de las mismas pueden variar dentro
de los parámetros establecidos y a la vez se facilita la incorporación
de nuevas partidas. También es factible prever contractualmente
variaciones a dichos precios.
A Base de Costos Reembolsables:

Son contratos donde se conoce el alcance del trabajo mas no en
detalle sus especificaciones. Se conviene entonces en pagar al
Contratista los costos incurridos más su ganancia o utilidad. La
utilidad puede ser un monto fijo o un porcentaje de los costos.

Tema 2
Según su Forma de Pago:
Base Valor Ajustado:

Este mecanismo es un complemento de las formas de pago
anteriores, y se utiliza cuando una situación económica inflacionaria
amerite el uso de fórmulas para la escalación de los precios (ajuste de
los mismos) como un mecanismo de protección a las finanzas del
Contratista.
Pago en Dólares:
El pago en dólares u otra divisa, se justifica cuando es una exigencia
contractual de una empresa internacional.

Tema 2
Los Actores del Proceso de Contratación de Obras Públicas
El contratista Las regulaciones

El contratante
La Ley de Contrataciones
El Estado Venezolano y Personas Naturales o Públicas de la República
sus Instituciones Jurídicas (Empresas) Bolivariana de Venezuela
Gaceta Oficial No 5877
de fecha 14 de Marzo de
2008 y No 38895 del 25
de Marzo de 2008

Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo I. Aspectos Generales de la Contratación
1. DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO.
Acta de inicio.
Solvencias y garantías
Pliego de condiciones y la oferta
Cronograma de desembolso
Documentación legal del contratista
Certificados que establezcan las
garantías específicas y sus condiciones
2. FIRMA DEL CONTRATO. Lapso máximo 8 días hábiles a partir de la

notificación de adjudicación.
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
3. CONTROL DEL CONTRATO.
Los órganos contratantes deben garantizar el cumplimiento de las
obligaciones contraídas por las partes, fundamentalmente en lo que
se refiere a:
Cumplimiento de la fecha de inicio.
Otorgamiento del anticipo si lo hubiere.
Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social.
Supervisiones a la ejecución de obras o suministro de bienes y
servicios.
Modificaciones en el alcance y prorroga.
Cumplimiento de la fecha de terminación.
Finiquitos.
Pagos parciales y final.
Evaluación de desempeño del contratista.

Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
4. MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES
Debe mantenerse lo contemplado en el pliego de peticiones y en la
oferta beneficiaria
5. CESIONES
El Contratista no podrá ceder total o parcialmente el contrato sin la
previa autorización del Contratante.
6. NULIDAD DE LOS CONTRATOS

Será declarada cuando:
1. Se evidencia que la adjudicación se otorgó de forma irregular
2. Cuando la ley exija concurso abierto o cerrado y se recurra a otra
modalidad
3. Cuando los contratos se aparten de las condiciones establecidas en los
pliegos.
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo II. GARANTÍAS
Fianza de Anticipo: En caso de haberse contemplado en el contrato
un anticipo, el contratista está obligado a presentar una fianza por el
100% del monto otorgado, emitida por una institución bancaria o
empresa de seguros.
Garantía de Fiel Cumplimiento: Para asegurar el cumplimiento de

todas las obligaciones que asume el contratista, este debe constituir
una fianza de fiel cumplimiento que no podrá ser inferior al 15% del
monto del contrato. Esta obligación puede ser sustituida por una
retención del 10% de los pagos que realice el contratante. Dicho
monto será reintegrado al momento de la recepción definitiva.

Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo II. GARANTÍAS
Garantía Laboral: El ente contratante podrá solicitar al contratista la
constitución de una fianza laboral hasta por el 10% del costo de la
mano de obra, la cual debe estar vigente desde el inicio del contrato
hasta 6 meses después de su terminación o recepción definitiva. En
caso de no constituirse la fianza se procederá a una retención sobre
los pagos que realice el ente contratante, el cual será reintegrado al
momento de la recepción definitiva.
Póliza de Responsabilidad Civil: será solicitada al contratista cuando

lo establezca el contrato. Debe incluir responsabilidad civil y daños a
equipos o instalaciones de terceros.

Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo III. INICIO DE OBRA O SERVICIO Y FECHA DE
ENTREGA DE BIENES
INICIO
El plazo de inicio de los trabajos será establecido en el contrato y se
contará a partir de la fecha de firma del mismo. Se podrá acordar una
prorroga cuando existan circunstancias que lo justifiquen plenamente.
ANTICIPOS DE OBRAS, SERVICIOS Y BIENES

El pago del anticipo (el cual no debe ser mayor del 50% del monto
contratado) no será condición indispensable para el inicio de los
trabajos, a menos que lo exija el contrato, y el pago del mismo estará
supeditado a la presentación de la fianza.
ANTICIPO ESPECIAL
Procederá en casos justificados y no superará el 20% del monto total
del contrato.
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo IV. MODIFICACIONES DEL CONTRATO
MODIFICACIONES
El ente contratante podrá introducir modificaciones que estime conveniente
las cuales serán indicadas por escrito al contratista. El mismo también podrá
solicitar modificaciones siempre que estén acompañadas del estudio técnico y
económico y sus acciones están sujetas a la aprobación del órgano
contratante.
MODIFICACIONES DEL CONTRATO SIN AUTORIZACIÓN
Ante esta situación el ente contratante podrá solicitar al contratista la
restitución a su condición original y a sus expensas de aquellas
modificaciones ejecutadas por este sin autorización previa.
CAUSAS DE MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
1. Incremento o reducción de la cantidad de obra
2. Que surjan nuevas partidas a las contempladas en el contrato.
3. Se modifique la fecha de entrega
4. Variaciones a los montos pre-establecidos en el presupuesto original
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo IV. MODIFICACIONES DEL CONTRATO
VARIACIÓN DEL PRESUPUESTO
Son aquellas fundamentadas por el contratista por hechos imprevisibles a la
fecha de presentación de la oferta. Se incluyen aumentos o disminuciones
así como obras adicionales.
VARIACIONES DE PRECIOS
Todos aquellos que hayan afectado al contratista, previamente autorizado por
el contratante, se reconocerán y pagarán, de acuerdo a los mecanismos
establecidos en la ley.
MECANISMOS DE AJUSTES A CONTRATOS
En los casos de contrataciones con duración superior a un año y para
aplicar mecanismos de ajuste se debe incluir en el contrato:
Estructura de costos por renglón y esquema de ajuste o fórmula escalatoria.
Los precios referenciales o índices y el organismo que los genere.
Que durante el primer año los precios ofertados permanecerán fijos y en
cada periodo posterior de ajuste solo se afectará la porción realmente
ejecutada en el mismo. Prof. Luisa C. Torres M. 91
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo V. CONTROL Y FISCALIZACIÓN EN EL
CONTRATO DE OBRA
SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN
El Contratante ejercerá el control y fiscalización de los contratos que
suscriba y asignará uno o varios Ingenieros en ejercicio legal, que
fungirán como Inspectores de acuerdo a la naturaleza del contrato.
INSTALACIONES PROVISIONALES DE OBRA
En los contratos de ejecución de obras el contratista construirá un
local para la Oficina de Inspección así como las instalaciones
adicionales. Dichas obras estarán incluidas en el presupuesto.
EL INGENIERO RESIDENTE
El contratista deberá mantener al frente la obra a un ingeniero con
experiencia y especialidad en el área objeto del contrato.

Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
CONTRATO DE OBRA
ATRIBUCIONES DEL INSPECTOR DE OBRAS.
Elaborar y firmar el acta de inicio de los trabajos.
Supervisar la calidad de los materiales/equipos y rechazar los que
no cumplan con las especificaciones.
Fiscalizar que la ejecución de los trabajos se realice con los
criterios de calidad, cumplimiento de las especificaciones y de
acuerdo al presupuesto original o sus modificaciones.
Rechazar personal no calificado (técnicos u obreros) suministrados
por el Contratista.
Suspender la ejecución de partes de la obra que no se desarrollen
de acuerdo a los criterios técnicos del proyecto.
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
CONTRATO DE OBRA
ATRIBUCIONES DEL INSPECTOR DE OBRAS.
Exigir la presencia de Un Ingeniero Residente.
Elaborar informes de avance, técnicos y administrativos.
Elaborar y firmar las actas de: terminación, paralización o reinicio de los
trabajos.
Llevar el libro de obras.
Controlar las valuaciones.
Prever las posibles modificaciones a la obra.
Velar por el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad
industrial.
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo VI. PAGOS
CONDICIONES PARA EL PAGO
El ente contratante procederá a pagar las obligaciones contraídas
cumpliendo lo siguiente:
Verificación del cumplimiento del objeto del contrato.
Recepción y revisión de las facturas
Conformación por parte del supervisor de las condiciones
establecidas
Autorización del pago por parte de las personas autorizadas..
CONFORMACION Y VALIDACIÓN DE LOS FORMULARIOS

En los casos de obras y servicios, el contratista elaborará las
valuaciones que al efecto establezca el ente contratante, donde
reflejará la cantidad de obra en un período determinado. El
contenido del formulario debe ser verificado por el Ingeniero
Inspector.
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo VI. PAGOS
CONDICIONES PARA ENTREGAR Y CONFORMAR LAS
VALUACIONES
Son los formularios que reflejan las cantidades de obra ejecutada en.
un determinado período, a los fines de tramitar el pago
correspondiente.
Las valuaciones deben:
Estar firmadas por el Ingeniero Inspector y el Ingeniero Residente.
Ser presentadas en forma sucesiva en lapsos no menores de cinco y
no mayores de cuarenta y cinco días calendario.
Ser revisadas y conformadas por el Ingeniero Inspector en un
máximo de ocho (8) días calendario a partir de su presentación.
PAGO DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES
El ente contratante debe proceder al pago inmediato de los bienes
adquiridos o servicios contratados a pequeños y medianos
productores.
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
Capítulo VII. TERMINACIÓN DEL CONTRATO
ENTREGA DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS
El ente contratante velará por el cumplimiento de las obligaciones por
parte del contratista particularmente de la fecha de entrega, de lo cual
dejará constancia.
TERMINACION EN CASO DE OBRA
El contratista notificará por escrito al Ingeniero Inspector con diez días
hábiles de anticipación la fecha que estima terminar los trabajos, de lo
cual se dejará constancia.
SOLICITUD DE PRORROGAS
A solicitud expresa del contratista se podrá acordar prórrogas por
razones justificadas:
1. Haber ordenado el ente contratante la suspensión temporal de los
trabajos.
2. Haber determinado diferencias entre lo establecido en el documento del
contrato y la obra a ejecutar.
3. Fuerza mayor y situaciones imprevistas.
Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
ACEPTACIÓN PROVISIONAL
La solicitud de aceptación provisional debe ser hecha en un plazo

de sesenta (60) días calendario contados a partir de la firma del
Acta de Terminación y debe ir acompañada de:
Medición final y cuadro de cierre.
Planos definitivos o de construcción.
Constancia de que no han quedado explosivos en la obra.
Catálogos y manuales de operación de los equipos.
Constancias de las garantías de proveedores de equipos e
instalaciones.
Prof. Luisa C. Torres M.

Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACIÓN
GARANTIA DE FUNCIONAMIENTO
El lapso de garantía para comprobar que la obra no presenta defectos

está estipulado en el Documento Principal y comienza con el Acta de
Terminación.

Tema 2
TITULO V
DE LA CONTRATACION
RECEPCIÓN DEFINITIVA
Concluido el lapso de garantía el contratista debe solicitar por escrito

al ente contratante la recepción definitiva de la obra y dentro de los 30
días siguientes hará inspección de la obra y de cumplir con todos lo
requisitos se procederá a la recepción definitiva y se levantará un acta
al respecto.
PAGOS Y LIBERACIÓN DE GARANTÍAS

Efectuada la recepción definitiva el ente contratante deberá realizar
los pagos restantes al contratista, la devolución de las retenciones y
la liberación de las fianzas.

Tema 2
TITULO VI
RESCINDIR
DE LA CONTRATACIÓN
CAUSALES DE RESCISIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO

El Contratante podrá rescindir unilateralmente el Contrato antes o durante
la ejecución, mediante una notificación por escrito al Contratista cuando:
Ejecute los trabajos en desacuerdo al contrato.
Acuerde la disolución de la empresa.
Ceda o traspase el contrato.
Incumpla en el inicio de la ejecución.
Cometa errores u omisiones durante la ejecución.
Incumpla con las obligaciones laborales.
Hay obtenido el contrato mediante tráfico de influencias.
Incumpla cualquier obligación establecida en el contrato.
No mantenga al frente a un Ingeniero Residente.

Tema 2
TITULO VI
RESCINDIR
DE LA CONTRATACIÓN
NOTIFICACIÓN AL CONTRATISTA
La notificación de rescindir el contrato se hará por escrito y obliga
a paralizar los trabajos.
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
Rescindido el contrato se realizará la evaluación de desempeño del
contratista y la misma será remitida al Servicio Nacional de
Contrataciones.

Tema 2
TITULO VI SANCIONES
Capítulo I. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
Serán sancionados con multa desde cien (100) hasta quinientas (500)
unidades tributarias (u.t.) los funcionarios de los entes contratantes que:
Contraten por Contratación Directa o Consulta de Precios violando lo
dispuesto en la Ley.
Acuerden o nieguen injustificadamente la inscripción en el Registro
Nacional de Contratistas.
Nieguen injustificadamente el acceso de los participantes al expediente
de contratación
Omitan, en los plazos establecidos, la información que están obligados
a presentar al Servicio Nacional de Contrataciones.
Cuando la máxima autoridad se niegue injustificadamente a declarar la
nulidad del acto.

Tema 2
TITULO VI SANCIONES
Capítulo I. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

A LOS PARTICIPANTES
Ante el incumplimiento de las obligaciones contractuales, los

contratistas serán sancionados con:
Multa tres mil (3000) unidades tributarias (u.t.)

Inhabilitación del Servicio Nacional de Contratistas y su participación a
los entes contratantes

Unidad I - Contratación de Obras

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Prof. Luisa C. Torres M. 6

Prof. Luisa C. Torres M. 8

Prof. Luisa C. Torres M. 9

Prof. Luisa C. Torres M. 10

Los Actores del Proceso de Adjudicación de Obras

El contratante El contratista Las regulaciones

Personas Naturales o Jurídicas Convenios Privados o Leyes.

Prof. Luisa C. Torres M. 11

Las Formas de Adjudicación de Obras

Adjudicación Licitaciones Régimen de Régimen de

Otorgamiento Consulta de General Selectiva

Prof. Luisa C. Torres M. 12

Otorgamiento Directo: El ente contratante solicita a un contratista

Se despejan dudas y aclaratorias a lo largo de la

Limita la oportunidad de participación y libre

Consulta de Precios: El ente contratante solicita a un pequeño

Se despejan dudas y aclaratorias a lo largo de la

Limita, aunque en menor escala que el otorgamiento

Prof. Luisa C. Torres M. 16

Licitación General o Pública: concurso de libre participación y

Oportunidad de participación Oportunidad de participación

Requiere de un mayor Requiere de un mayor

Prof. Luisa C. Torres M. 18

Licitación Selectiva o Privada: concurso de participación y

¿QUÉ SE ENTIENDE POR

Procedimiento que permite al contratante conceder a un contratista

Ventajas Permite al Contratante la ejecución de una obra

Desventajas Requiere de un análisis exhaustivo por parte del

¿QUÉ SE ENTIENDE POR

Procedimiento que permite al contratante promover la ejecución

Ventajas Permite al Contratante la ejecución de una obra

Desventajas Requiere de un análisis exhaustivo por parte del

Los Actores del Proceso de Adjudicación de Obras Públicas

El contratista Las regulaciones

Prof. Luisa C. Torres M. 22

Es el instrumento legal cuyo objetivo fundamental es:

Prof. Luisa C. Torres M. 23

TITULO III TITULO IV

Prof. Luisa C. Torres M. 24

Los servicios básicos indispensables para el funcionamiento del

Instrumentos para la promoción y desarrollo de la Pequeña y

Establecimiento de márgenes de preferencia de categorías o montos de

Prof. Luisa C. Torres M. 29

Capítulo III. Comisiones de Contrataciones

Número impar de miembros de calificada competencia profesional y

Prof. Luisa C. Torres M. 31

Capítulo IV. Expediente de la Contratación

Todos los documentos, informes, opiniones generados en cada

Prof. Luisa C. Torres M. 32

Capítulo V. Consejos Comunales

Podrán aplicar las modalidades de selección de contratistas con

Prof. Luisa C. Torres M. 33

Solicitar información disponible sobre las programaciones anuales y

Toda esta información debe estar la disposición del publico.

Capítulo II Registro Nacional de Contratistas

Capítulo II Registro Nacional de Contratistas

Capítulo III Recursos Administrativos