Municipalidad Distrital de Santo

Domingo de Anda

OFICINA DE RIESGO DEFENSA CIVIL

GRUPO DE TRABAJO DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES DE LA

Municipalidad Distrital de Santo Domingo

de Anda

ALCALDESA Distrital de Santo Domingo de Anda

Responsable de la Oficina de Defensa Civil

Miembros:

Gerencia Municipal

Sub Gerencia de Desarrollo Social y Económico

Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano

Sub Gerencia de Medio Ambiental y Agropecuario

Unidad de Gestión Saneamiento de Agua y Alcantarillado

Unidad de Administración

Unidad de Asesoría Jurídica

2023

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 CONTENIDO

I. Información general

II. Base Legal

III. Estadística de daños de los principales peligros a nivel distrital y

descripción del escenario de riesgo.

IV. Objetivos del plan sectorial de operaciones de emergencia.

3.1 Objetivo General.

3.2 Objetivos Específicos.

V. Estructura organizativa para la atención de la emergencia.

5.1 Conducción, coordinación y ejecución de las operaciones de respuesta

VI. Protocolo de respuesta

VII.Acrónimos.

VIII. Anexos.

Directorio Telefónico de Emergencia.

Recursos para las Operaciones de Respuesta.

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I. INFORMACION GENERAL
1.1 UBICACIÓN Y EXTENSIÓN TERRITORIAL

Ubicación

El distrito de Santo Domingo de Anda es uno de los diez que conforman la

provincia de Leoncio Prado ubicada en el departamento de Huánuco en el centro
del Perú Coordenadas geográficas de Santo Domingo de Anda Latitud: -
9.00888, Longitud: -76.0714, 9° 0′ 32″ Sur, 76° 4′ 17″ Oeste; Altitud 634 m.

El distrito limita con:

 Por el Norte : con la distrito de José Crespo y Castillo

 Por el Sur : con la distrito de Pueblo Nuevo
 Por el Este : con la distrito de Pueblo Nuevo
 Por el Oeste : con la distrito de José Crespo y Castillo

Unidad política
El distrito de Santo Domingo de Anda se compone de 11 centros poblados: Arabe
/ El Arabe, Alto Pacae, Anda, Cerro Azul, Enrique Varela, Los Jardines, Montero,
Pacae, Pampa Hermosa, Tacna y Villa Rica.
Cuadro N° 01: Centro Poblado del distrito de Santo Domingo de Anda

Fuente: Instituto Nacional de Informática y Estadística INEI Censo 2017.

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 MAPA 01: Ubicación del Distrito de Santo Domingo de Anda

Fuente: Elaboración equipo técnico

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 1.2 ASPECTOS ECONOMICOS, SOCIALES

1.2.1 INFORMACION DEMOGRAFICA

Según los registros del Censo 2017 INEI la distribución de la población

presenta los siguientes resultados: en el Distrito de Santo Domingo de Anda
se hallan 2,527 habitantes, dividiéndose en 1,349 personas varones y un
total de 1,178 personas mujeres, todas estas ubicadas en zona urbana y
rural.

El siguiente cuadro detalla esta variación por sexo, que muestra una
variación de la distribución de los varones y mujeres en la zona urbana y
rural.
Cuadro N°02: Población censada, por área urbana y rural; y sexo, según distrito y edades

Provincia, distrito y Población Rural

Total Total
edades simples
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
2 527 1 349 1 178 2 527 1 349 1 178
DISTRITO SANTO
DOMINGO DE ANDA
47 26 21 47 26 21
Menores de 1 año
208 98 110 208 98 110
De 1 a 4 años
283 150 133 283 150 133
De 5 a 9 años
275 138 137 275 138 137
De 10 a 14 años
227 138 89 227 138 89
De 15 a 19 años
194 100 94 194 100 94
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años 155 80 75 155 80 75

De 30 a 34 años 183 90 93 183 90 93

De 35 a 39 años 182 95 87 182 95 87

De 40 a 44 años 152 82 70 152 82 70

De 45 a 49 años 144 83 61 144 83 61
De 50 a 54 años 124 71 53 124 71 53
116 64 52 116 64 52
De 55 a 59 años
70 34 36 70 34 36
De 60 a 64 años
167 100 67 167 100 67
De 65 y más años

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 1.2.2 INFORMACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Dentro del Distrito de Santo Domingo de Anda se encuentran prestando

asistencia médica el MINSA, estando organizadas de la siguiente manera:
A nivel del Ministerio de Salud (MINSA), en el distrito existen I-1 (Puesto de
Salud o Posta de salud).

Cuadro N° 03: Según sectores cantidad los establecimientos de salud

ESTABLECIMIENTO DE SALUD

PUESTOS DE SALUD 1

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado “Huánuco al 2021”.

Cuadro N° 04: Según sectores urbanos se localización los establecimientos de salud

TIPO NIVEL NOMBRE URBANO/RURAL

Puesto de Salud I-1 P.S. SANTO DOMINGO DE ANDA Rural

Fuente: DIRESA Huánuco 2017.

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 1.2.3 INFORMACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

A nivel de los servicios educativos existe una modalidad en el distrito

Público, que cuenta con 13 instituciones educativas en los niveles de inicial,
primaria, secundaria los que se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 05: Instituciones Educativas Públicas en el distrito de Santo Domingo de Anda

Nombre de SS.EE. Centro Poblado Dirección Nivel / Modalidad

32552 AGASHYACU / ANGASHYACU ANGASHYACU Primaria
32552 AGASHYACU / ANGASHYACU ANGASHYACU Inicial - Jardín
ALTO PACAE ALTO PACAE ALTO PACAE Primaria
32496 ANDA ANDA Inicial - Jardín
32496 ANDA ANDA Primaria
32496 ANDA ANDA Secundaria
32554 ARABE / EL ARABE EL ARABE Primaria
EL ARABE ARABE / EL ARABE EL ARABE Inicial No Escolarizado
32798 ENRIQUE VARELA CARRETERA ENRIQUE VARELA Primaria
736 ENRIQUE VARELA ENRIQUE VARELA Inicial - Jardín
MONTERO MONTERO MONTERO Secundaria
MONTERO MONTERO MONTERO Primaria
86877 MUYUNA DE ANDA MUYUNA DE ANDA Primaria
MUYUNA DE MUYUNA DE ANDA MUYUNA DE ANDA Inicial No Escolarizado
ANDA
32502 PACAE FERNANDO BELAUNDE TERRY Primaria
32727 PAMPA HERMOSA PAMPA HERMOSA Primaria
PAMPA HERMOSA PAMPA HERMOSA PAMPA HERMOSA Inicial No Escolarizado
PUERTO ALEGRE PUERTO ALEGRE MOHENA PUERTO ALEGRE Primaria
740 RIO FRIO RIO FRIO Inicial - Jardín
33463 TACNA TACNA Primaria
HERMOSA VILLA VILLA RICA VILLA RICA Inicial No Escolarizado
Fuente: ESCALE –MINEDU

1.2.4 INFORMACION DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO

Con respecto al tipo y materiales que predominan en la construcción de las

viviendas en el distrito, podemos apreciar que 6,32% de estas viviendas son
concreto armado, un 0,35% son de madera, el 0,23% son de teja, el 86,18%
son de planchas de calamina el 0,47% de caña o estera, el 0,12% de triplay
y el 6,32 % de paja, etc.

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Cuadro N° 06: Material de construcción de vivienda

Fuente: INEI Censo Poblacional y de vivienda 2017

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 Cuadro N° 07 : Abastecimiento de agua en la vivienda

Fuente: INEI Censo Poblacional y de vivienda 2017

1.2.5 SISTEMA PRODUCTIVO

Las principales actividades económicas con mayor presencia y dinamismo
en el distrito son la agrícola, ganadera y comercial.

Agricultura

El tamaño de propiedad agrícola familiar promedio por área de terreno

cultivada es de aproximadamente 2 hectáreas. La producción de cultivos
agrícolas es variada por las condiciones geográficas y climáticas,
destacando el maíz, plátanos, cacao entre otros.

Ganadería
La actividad pecuaria se realiza con serias limitaciones; ya sea por
disponibilidad de recursos y de orden técnico.

1.3 CLIMA

Rupa Rupa, con precipitaciones que sobrepasan los 3,860 mm. En épocas de
invierno. La temperatura media anual es de 22° y 25° C; máximas y absolutas
33° y 36° C, y mínima de 8° y 15° C.

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PELIGROS A LOS QUE ESTÁ EXPUESTO EL DISTRITO

 INUNDACIÓN POR DESBORDE DE RÍO

El desbordamiento de los ríos ocurre cuando se excede la capacidad de los

canales para conducir el agua y por lo tanto se desbordan las márgenes del río.

Las inundaciones son fenómenos naturales y puede esperarse que ocurran a

intervalos irregulares de tiempo en todos los cursos de agua. El establecimiento
humano en un área cercana a planicies de inundación es una de las mayores
causas de daños causados por inundaciones.

Sin embargo una de las principales causas de estos desbordes de los ríos se
encuentra en la parte alta de la cuenca donde debido a problemas de agricultura
migratoria se generan grandes pérdidas de suelos por erosión tanto eólica
(Acción del Viento) e Hídrica (Acción del Agua), que están sedimentando los
cauces naturales y aunado a que de manera indiscriminada se han acabado con
los bosques de galería que servían de resguardo natural para evitar estos
desbordamientos ahora tan frecuentes.

Imagen N°01: Inundación por desborde de río

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  HUAYCOS
Es un término de origen peruano derivado de la palabra quechua “huayco”, que
significa quebrada, y está referida a un aluvión de magnitudes ligeras a
moderadas, que se registra con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país,
generalmente durante el período de lluvias.

 LLUVIAS INTENSAS

La Organización Meteorológica Mundial define lluvia como la precipitación de

partículas líquidas de agua, de diámetro mayor a 0,5 milímetros. Cuando
hablamos de lluvias intensas o torrenciales, estamos hablando de un fenómeno
meteorológico en el cual la caída de agua es superior a los 60 mm en el
transcurso de una hora.

La intensidad y recurrencia de lluvias intensas desencadenan peligros asociados

que pueden generar daños a comunidades vulnerables, las cuales están
asentadas en zonas expuestas a estos peligros, viven en viviendas frágiles, no
están organizados y no tienen conocimiento acerca de cómo prepararse y
responder. La temporada de lluvias intensas, normalmente ocurre en las
estaciones de primavera y verano en nuestro país.

Las lluvias tienen una mayor intensidad en la costa norte, centro y sur del Perú
durante el Fenómeno El Niño, el cual es un fenómeno océano- atmosférico
caracterizado por el calentamiento de las aguas superficiales del Océano
Pacífico Central o frente a las costas de Ecuador y Perú, que provocan el
incremento de la nubosidad, y a su vez genera lluvias intensas principalmente
en la región tropical (Ecuador y norte del Perú).

 FRIAJE
Es un fenómeno meteorológico caracterizado por la llegada de aire frío a la selva,
ingresa por la selva sur y se desplaza hacia la selva central y norte dependiendo
de la intensidad del evento.

Inicia con lluvias de moderada a fuerte intensidad, tormentas eléctricas y viento

que se desplaza de sur a norte, las temperaturas máximas disminuyen por la
cobertura nubosa. Posterior a ello, la lluvia se desplaza dejando cielo con escasa

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 nubosidad a despejado la selva sur con presencia de aire frío que hace que la
temperatura descienda bruscamente en pocas horas.
Imagen N°02: Friaje definición

El descenso de temperatura afecta más a la selva baja a diferencia de a la selva

alta.
La caída de las temperatura tiene mayor rango en la selva sur a diferencia de la
central y norte (Caída de temperatura promedio de la zona sur > centro > norte).
La selva alta no presenta caídas de temperaturas mínimas considerables; sin
embargo, es afectada por nubosidad, lluvias y viento.
En promedio, las temperaturas máximas caen de 35 ºC a 22 ºC por la nubosidad
presenta en la zona; y las temperaturas mínimas, de 22 ºC a 11ºC por ingreso
de aire frío.
Cada año se registran entre 6 a 10 friajes. El promedio de duración de este
fenómeno es de 3 a 7 días; y en ocasiones hasta 10 días.

 VIENTOS FUERTES
El Servicio Meteorológico Nacional define al viento como aire en movimiento con
dirección, sentido e intensidad. De acuerdo a su velocidad podemos clasificarlos
en:

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 Vientos fuertes

Cuando la velocidad del viento es entre 39 y 49 km/h. Se mueven las ramas

grandes de los árboles, se oye el silbido y por ejemplo, los paraguas se utilizan
con dificultad por su efecto.

Vientos muy fuertes

Tienen entre 50 y 61 km/h. Las copas de los árboles se mueven totalmente y se

siente dificultad en la marcha personal contra el viento.

Temporal

Se rompen las ramas más pequeñas de los árboles y por alcanzar entre 62 y 74
km/h dificultan la marcha personal.

Temporal fuerte

Generan pequeños daños en las estructuras edilicias, como por ejemplo cuando
en zonas urbanas se caen las tejas de los techos) y alcanzan una velocidad de
entre 75 y 88 km/h.

Temporal muy fuerte

Suelen ocurrir con mayor frecuencia en zonas poco urbanizadas con vientos de
entre 89 y 100 km/h en donde se observan caídas de árboles y daños
estructurales considerables

 DESLIZAMIENTO

Un deslizamiento, como término general, es un movimiento de masa, sea esta

masa suelo, roca sólida o combinaciones. Los movimientos de masa se dividen
en tres tipos fundamentales: desprendimientos, deslizamientos y flujos. El
desprendimiento es cuando el movimiento implica la caída libre de fragmentos
sueltos de cualquier tamaño y es común en pendientes muy empinadas donde
el material suelto no puede mantenerse adherido a la superficie. Los
deslizamientos se producen cuando el material, unido, se mueve a lo largo de
una superficie de debilidad, que puede ser, por ejemplo, una falla. El flujo se
produce cuando el material, generalmente saturado con agua, se desplaza
pendiente abajo en forma de fluido viscoso.

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 Imagen N°03: Deslizamiento

 EPIDEMIA COVID - 19

La información disponible indica que el virus puede provocar síntomas leves

similares a los de la influenza. Según los datos más recientes, los síntomas más
frecuentes son: fiebre (83%-98%), tos (68%) y disnea (19%-35%). Asimismo,
estos datos indican que el 81% de los casos parecen ser leves, cerca de 14%
parece devenir en un cuadro grave y alrededor de 5% son casos críticos.

El virus que causa la enfermedad COVID-19 puede infectar a las personas de

cualquier edad, pero el riesgo de un cuadro más grave aumenta gradualmente
con la edad empezando alrededor de los 40 años.

La evidencia hasta la fecha sugiere que dos grupos de personas tienen un mayor
riesgo de sufrir cuadros graves atribuidos a la enfermedad COVID-19. Estos son,
las personas mayores (es decir, aquellas personas con más de 60 años de edad)
y aquellos con condiciones médicas preexistentes (como enfermedades
cardiovasculares, diabetes, enfermedades crónicas respiratorias y el cáncer).

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II. BASE LEGAL (NORMATIVA RELACIONADA).
 Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) y sus modificatorias.
 Ley N° 30787, Ley que Incorpora la Aplicación del Enfoque de Derechos en
favor de las personas Afectadas o Damnificadas por Desastres.
 Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley
29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
 Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM, que aprueba los “Lineamientos para
la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno”.
 Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM, que aprueba los “Lineamientos para
la Organización, Constitución y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa
Civil”.
 Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para
la Conformación y Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana –
RNAT y la Conformación, Funcionamiento y Fortalecimiento de los Sistemas de
Alerta Temprana – SAT”.
 Resolución Ministerial Nº 185-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para
la Implementación de los Procesos de la Gestión Reactiva”.
 Política de Estado N° 32 del Acuerdo Nacional - Gestión del Riesgo de
Desastres,
 D.S. N° 038-2021-PCM, aprueba la política nacional de gestión del riesgo de
desastres al 2050.
 R.M. Nº 188-2015-PCM - 13/08/2015, aprueba los lineamientos para la
formulación y aprobación de planes de contingencia.
 R.M. Nº 136-2020-PCM - 02/07/2020, aprueba los lineamientos para la
formulación y aprobación de los planes de operaciones de emergencia en los
tres niveles de gobierno

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 III. ESTADÍSTICA DE DAÑOS DE LOS PRINCIPALES PELIGROS NIVEL
DISTRITAL

EVENTO OCURRIDO PERÍODO 2018,

2019,2020,2023
6
5
4
3
2
1
0

Fuente:

DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO:

El distrito de Santo Domingo de Anda y sus centros poblados Arabe / El Arabe,

Alto Pacae, Anda, Cerro Azul, Enrique Varela, Los Jardines, Montero, Pacae,
Pampa Hermosa, Tacna y Villa Rica.

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 IV. OBJETIVOS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DISTRITAL

4.1 OBJETIVO GENERAL

El Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito de Santo Domingo de Anda,

tiene por objeto orientar las acciones de respuesta de una manera efectiva ante
situaciones de peligro inminente y emergencia o desastre, originados por topo tipo
de peligro, con el fin de proteger de la vida, la mitigación y la reducción de los
efectos sobre los medios de vida, la economía y el ambiente en el d.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos del plan son: la identificación y evaluación de los

escenarios y los sub procesos de respuesta.

Las Operaciones de Emergencia, comprenden las actividades que se realizan en

la identificación y evaluación de los escenarios:
 Informar de la magnitud del peligro inminente o del impacto
 Comunicar a la autoridad local
 Activar todos los módulos del centro de operaciones de emergencia distrital
 Organizar y ejecutar la evaluación de daños y análisis de necesidades
EDAN PERÚ, según corresponda
 Informar al grupo de trabajo en GRD y solicitar apoyo de la plataforma de
defensa civil – PDC, a nivel regional y local según corresponda

Así como los sub procesos de respuesta;

 Atender a las personas afectadas y damnificadas por la ocurrencia de un
evento de origen natural o inducido por la acción humana.

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 V. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCIÓN DE LA
EMERGENCIA.

Estructura organizativa:

Clasificación de los niveles de emergencia

Para determinar los niveles de emergencia en función a la capacidad de

respuesta, del gobierno local, regional y nacional, se toma en cuenta lo
siguiente:

Tabla de niveles de emergencia según Reglamento de la Ley del

SINAGERD

Nivel de Nivel de Nivel de Nivel de Nivel de

emergencia emergencia 2 emergencia 3 emergencia emergencia 5
1 4
La La El gobierno El gobierno El gobierno
municipalidad municipalidad regional regional nacional
distrital atiende la atiende la atiende la atiende el
atiende la emergencia, emergencia, emergencia, desastre con
emergencia. con sus con sus con el apoyo el apoyo de la
Con sus propios propios del gobierno comunidad
propios recursos con recursos con nacional y la internacional.
recursos. la la coordinación El INDECI
participación participación del INDECI. coordina y
de la de la conduce las
municipalidad municipalidad operaciones
distrital. provincial. de respuesta y
rehabilitación.

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 Procedimiento para determinar los niveles de emergencia:

Paso 1: recopilación información sobre la capacidad de respuesta del gobierno local

y regional en base a la zona donde ocurrió emergencia, tomando en cuenta las
variables y orientaciones siguientes:

 Conducción y coordinación de la Atención de la Emergencia.- ¿Tiene

conformados sus grupos de trabajo, cuenta con plataforma de defensa civil,
cuenta con Oficina de Defensa Civil o Gestión del Riesgo de Desastres?
 Intervención Operacional.- ¿Cuenta con brigadas comunitarias, evaluadores
EDAN PERÚ, personal especialista en GRD?
 Intervención en Salvamento, Evacuación y Seguridad.- ¿Cuenta en su
jurisdicción con equipos de búsqueda y Rescate, Grupos de Manejo de
Sustancias Peligrosas, del sector público o privado?
 Intervención en Salud.- ¿el personal de salud se abastece para atender la
emergencia persona, instrumental y medicinas?
 Sistema de Comunicaciones.- ¿Cuenta con equipos de comunicaciones para
coordinar la atención de la emergencia o desastre?
 Sistema Integrado de Información.- ¿Cuenta con conexión internet y
registradores SINPAD residentes en la zona para ingreso de la información de
daños y necesidades?
 Soporte Logístico.- ¿Cuenta con almacenes operativos y abastecidos de
bienes de ayuda humanitaria?, ¿Tiene personal para estiba y desestiba,
montacargas, camiones para distribución de la ayuda?, ¿En su ámbito
geográfico cuenta con Tambos del Programa Nacional PAIS del MIDIS?
 Atención con Bienes de Ayuda Humanitaria.- ¿Ha iniciado la entrega de
bienes de ayuda humanitaria por grupos vulnerables (niños, ancianos,
gestantes, personas con discapacidad, personas con enfermedades crónicas)?

Paso 2: Asignar un valor a cada variable, tomando en cuenta la tabla siguiente:

4 3 2 1
La variable La variable La variable La variable no
cumple con cumple con cumple con cumple con las
todas las limitation las insuficiencia las orientaciones
orientaciones orientaciones orientaciones

Paso 3: Sumar los valores asignados a cada variable, para determinar la capacidad
de respuesta, tomando en cuenta los rangos y las calificaciones indicadas en la tabla
siguiente:

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 Efectiva Limitada Insuficiente Deficient
25 a 32 17 a 24 09 a 16 01 a 08
La emergencia es El gobierno local o El gobierno local o El gobierno local o
atendida por el regional donde regional donde regional donde
gobierno local o ocurrió la ocurrió la ocurrió la
regional donde emergencia no emergencia no emergencia no
ocurrió la puede atender la puede attender la puede attender la
emergencia emergencia, pasa emergencia, pasa emergencia, pasa
al siguiente nivel al siguiente nivel al siguiente nivel
de gobierno de gobierno de gobierno
(municipalidad (municipalidad (municipalidad
distrital, distrital, distrital,
muicipalidad muicipalidad muicipalidad
provincial, provincial, provincial,
gobierno regional , gobierno regional , gobierno regional ,
gobierno nacional) gobierno nacional) gobierno nacional)

Ficha para determinar el nivel de emergencia

Variable para Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad

determinar la capacidad Distrital ( Provincial ( Regional ( Nacional (
de respuesta valor 1 a 4) valor 1 a 4) valor 1 a 4) valor 1 a 4)
Conducción y
coordinación de la
atención de la
emergencia
Intervención operacional
Intervención en
salvamento y seguridad
Intervenciones en Salud
Sistemas de
Comunicaciones
Sistema Integrado de
información
Soporte logístico
Atención con bienes de
ayuda humanitaria
Valor total

Capacidad de Deficiente Insuficiente Limitada Efectiva

Respuesta
Rango de Valores 01 a 08 09 a 16 17 a 24 25 a 32
Cambia de nivel Mantiene su
nivel
Tabla de valoración
1 2 3 4
Los recursos disponibles Los recursos Los recursos Los recursos disponibles son
no permiten atender la disponibles disponibles suficientes para atender la
emergencia son son limitados emergencia
insuficientes para atender la
para atender emergencia
la emergencia

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 Imagen N°04: Niveles de Emergencia

OFICINA DE RIESGO DEFENSA CIVIL 22

 5.1 CONDUCCIÓN, COORDINACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS
OPERACIONES DE RESPUESTA CON EL APOYO DE TODOS LOS
ACTORES DE LOS NIVELES

Orientadas a conducir y coordinar la atención de la

I. Conducción y coordinación de
la atención de la emergencia o
desastre
emergencia y desastres, para generar decisiones que se
transforman en acciones de primera respuesta y asistencia
humanitaria con base en información oportuna en beneficio de
la población damnificada y afectada.
1.1 Planificación Integral y Coordinación de la Emergencia.
1.2 Información Pública
1.3 Asuntos Legales y Administrativos.
1.4 Coordinación de medidas de Seguridad y de tránsito en
la zona de emergencia.
1.5 Coordinación de la Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades.
1.6 Coordinación de Información y comunicaciones con el
COEN.
1.7 Asuntos de cooperación con la Red Humanitaria
Provincial
1.8 Coordinación con otros distritos.

Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre

“Actividades transversales orientadas a conducir y coordinar la atención de la

emergencia y desastres, en los diferentes niveles de gobierno para generar las
decisiones que se transforman en acciones de autoayuda, primera respuesta y
asistencia humanitaria con base en información oportuna”.

La conducción es responsabilidad de la máxima autoridad de cada nivel de gobierno

en este caso corresponde al ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTO DOMINGO DE ANDA, correspondiente al ámbito jurisdiccional de la zona
afectada, considerando los niveles de emergencia y capacidad de respuesta. Su
ejecución permitirá organizar las acciones y recursos disponibles para atender a la
población afectada en base a la información que generan los Centros de
Operaciones de Emergencia. Las acciones de coordinación permiten articular la
capacidad de respuesta establecidas en los planes de operaciones de emergencia,
planes de contingencia, así como en los protocolos y procedimientos de
intervención.

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 VI. PROTOCOLO DE RESPUESTA

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 Momento Insumo Acciones Responsable Ejecutor Producto

Coordinador

POBLACIÓN

Búsqueda y Rescate inicial

Primeros Auxilios.
Líderes de la Población rescatada,
Reacción solidaria de Extinción de brotes de incendios.
población atendida con primeros
autoayuda de la población Apoyo solidario a la población vulnerable. Población en general
organizada auxilios y evacuada
afectada. Evacuación hacia zonas seguras. Voluntarios VER

Comunicaciones de Emergencia.

Disposiciones inmediatas de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades- EDAN EDAN PERÚ –

GR, GL
Intervención GGRR y GGLL afectados RAPIDO. Evaluación Rápida
Inicial
ENTIDADES

Recepción de información sobre parámetros del evento.

Información preliminar al
Análisis Operacional.
CONAGERD en
Activación de GIRED, CALA entre otros según sea DD’s Sectores GR,
coordinación con la PCM
Evento Gobierno Local
necesario. GL

Balance de medios.

Planificación integral de la respuesta.

Búsqueda y Rescate de personas atrapadas en la zona INDECI con el PNP/ Equipos,

de desastre. apoyo del foco Brigadas de Búsqueda y Rescate/

operativo brigadas especializadas

EDAN PERÚ –
Población rescatada
Traslado de equipos especializados nacionales. GR, GL / Apoyo de Entidades Privadas
 Evaluación Rápida. Atención Pre – Hospitalaria en la zona de desastre. MINSA MINSA, ESSALUD, Brigadas de salud,

establecimientos de salud categorías I- Población atendida ensalud

1, I-2, I-3, Cruz Roja Peruana y Cruz

Reportes del COEN, COES,
Roja
COERy COEL.
Internacional

Evacuación hacia zonas seguras. GGRR, GGLL Brigadas operativas y brigadas VER Población evacuada

PNP, entidades públicas y privadas, Zona libre de

Manejo de materiales peligrosos en la zona de desastre. CGVBP
brigadas especializadas materiales peligrosos

Extinción de incendios en la zona de desastre. CGBVP Unidades Básicas Operativas Incendios extinguidos

Extinción de incendios forestales SERFOR Brigadas de incendios forestales Incendios extinguidos

Zona agrícola, bosques o Áreas protegidas. MIDAGRI Brigada Contra Incendio

Áreas protegidas culturales.

GR, GL, Serenazgo, población Entidades de primera

Control y seguridad en la zona de desastre, para facilitar
PNP organizada. Brigadas VER respuesta con
la labor de las entidades de primera respuesta.
seguridad

Comunicaciones de Emergencia orientadas a facilitar las Responsable INDECI Entidades de primera respuesta, COEN, Comunicación fluida

coordinaciones de las entidades de primera respuesta. –GR GL COES, COER, COEL Brigadas entidades de primera

Especializadas y operativas respuesta, GR y

Primera GL

Respuesta Habilitación de vías y retiro de escombros para facilitar el

MVCS, GGRR, GGLL y FFAA, Vías de comunicación
acceso a las entidades de primera respuesta y la MTC
colaboración del sector privado transitables
provisión de bienes de ayuda humanitaria.
Momento Insumo Acciones Responsable Ejecutor Producto
Coordinador

Disposiciones de GGRR y Empadronamiento familiar y medios de vida. GR, GL Brigadas o Equipos EDAN EDAN PERÚ –

GGLL. Empadronamiento

Familiar y Medios de Vida

Disposiciones de GGRR, Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades. GR, GL, Sectores Brigadas o Equipos EDAN EDAN PERÚ

GGLL y sectores. Preliminar

Primera Respuesta EDAN PERÚ Preliminar Evaluación del desastre. INDECI Dirección de Respuesta Declaratoria de Estado de

Emergencia

Nacional (DEEN)

Reportes del COEN. Información a la población. INDECI, PCM Voceros Oficiales Población informada

EDAN PERÚ Preliminar. Coordinación y asistencia técnica para la instalación de INDECI Equipos GIRED Albergues en operación

albergues.

Instalación de Albergues para las personas damnificadas GR, GL Ministerios, Sector Privado, Brigadas

en zonas seguras. Operativas y Brigadas VER

Población que requiere Atención Hospitalaria. MINSA Establecimientos de salud categorías I-4, Población atendida en

atención médica. II-1, II-2, II-E, II-1, II-2 y III-E, ESSALUD, salud

Sanidad PNP, Clínicas privadas

Personas fallecidas por Manejo de Cadáveres y Restos Humanos Responsable MPFN GGRR, GGLL, Sector salud, FFAA, PNP Responsable MPFN

desastres.
 Población damnificada y Administración y distribución de bienes de ayuda INDECI, MIDIS, MIMP Población atendida

Respuesta afectada. humanitaria a los gobiernos regionales.

Complementaria Población atendida

Administración y distribución de bienes de ayuda GGR, GL PDC, VER

humanitaria a la población damnificada y afectada.

Población atendida

Solicitud de Bienes de Ayuda Humanitaria al Sector INDECI INDECI Solicitud de bienes de

Privado y Red Humanitaria Nacional. ayuda humanitaria

Instalación de Centro de Apoyo Logístico Adelantado INDECI INDECI-OGA CALA operativa

(CALA).

Infraestructura pública Evaluación de servicios públicos básicos indispensables. Ministerios GR, GL, Empresas privadas, Determinación de

dañada. Empresas prestadoras de servicios públicos

servicios dañados

públicos básicos indispensables

Desmonte en la zona de Remoción de Escombros. MVCS GR, GL, Entidades Públicas y Empresas Escombros removidos

emergencia. Privadas

Vías de comunicación Identificación de las vías alternas de comunicación. GR, GL GR, GL, MTC, PNP Restablecimiento de la

dañadas. transitabilidad
VII.ACRÓNIMOS.

 AdR : Análisis del Riesgo

 CALA: Apoyo Logístico Adelantado
 CENEPRED : Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción
del Riesgo de Desastres
 CEPLAN : Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
 COEL : Centro de Operaciones de Emergencia Local
 COEN : Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
 COER : Centro de Operaciones de Emergencia Regional
 COES : Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial
 CONAGERD: Consejo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
 CGVBP: Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peru
 EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
 FEN : Fenómeno El Niño
 GL : Gobiernos Locales
 GR : Gobiernos Regionales
 GRD : Gestión del Riesgo de Desastres
 GIRED: Grupo de Intervención Rápida para emergencias y desastres
 INDECI : Instituto Nacional de Defensa Civil
 MIDAGRI: Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
 MIDIS: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
 MINSA: Ministerio de Salud
 MIMP: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
 MPFN: Ministerio Público Fiscalía de la Nación
 PLANAGERD: Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 PCM: Presidencia del Consejo de Ministros
 PDC: Plan de Desarrollo Concertado
 SERFOR: Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
 SINAGERD : Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
 VER: Voluntario de Emergencia
 VIII. ANEXOS.
DIRECTORIO TELEFÓNICO DE EMERGENCIA.
NOMBRE Y APELLIDOS
Pedro Pablo Rio Frio
Sullon
Wilder Arévalo del Águila
Eliana Arcela Herrera
Megui Cuestas Chujutalli
Teodoro Bravo Gonzales
Maximiliano Custodio
Mays
Sandra Dionicio
Bonifacio
Alicia Leandro Pérez
Miller Tucto Godoy
Michelson Cardenas
Shupingahua
Liborio Fretel Aguirre
Persy Arias Ponce
Teofilo Toribio Ramirez
Gabriel Rufino Penalillo
Hayme Merino Palomino
Rafael Cordova Rojas
Elvita Sanchez Trujillo
Venancio Ponce
Gonzales
Marcos Ubaldo Ayala
Eugenio Nieto Maylle
Jhony Angel Guerra
Clemente
José Paico Valdivieso
Moises Trujillo Fabian
Alda García Ramírez
RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE RESPUESTA.
La Municipalidad Distrital de Santo Domingo de Anda cuenta con una moto lineal.
CARGO INSTITUCIÓN/CASERÍO N°
CELULAR
Presidente de la Santo Domingo de Anda
JASS
Juez de Paz Santo Domingo de Anda 916 254 748
Teniente Gobernador Santo Domingo de Anda
Presidenta Comedor Popular “María 910 188 515
Teresita” Santo Domingo
de Anda
Teniente Gobernador Caserío el Árabe
Agente Municipal Caserío la Campiña
Teniente Gobernador Caserío Pacae
Teniente Gobernador Caserío Cerro Azul
Agente Municipal Caserío Cerro Azul
Agente Municipal Caserío Villa Rica 925 783 088
Teniente Gobernador Caserío Villa Rica 918 448 410
Teniente Gobernador Caserío Tacna
Agente Municipal Caserío José Carlos
Mariátegui
Agente Municipal Caserío Pampa Hermosa
Agente Municipal Caserío Enrique Valera
Teniente Gobernador Caserío Rio Seco
Teniente Gobernador Caserío Alto Pacae
Agente Municipal Caserío Alto Pacae 989 896 666
Presidente Junta Vecinal Sector
Catarata - Pacae
Agente Municipal Caserío Jardines de Anda
Agente Municipal Caserío Montero
Presidente Asociación de Apicultores
del Caserío el Árabe
Presidente Núcleo Ejecutor del
Tambo del Caserío Tacna
Secretario Caserío Tacna
Vocal Caserío Dos Aguas
Presidente Casco Urbano del
Caserío Montero
Directora Institución Educativa
Integrada Anda