Manual Participante 2023

Cuerpo GeneralDirección
de Bomberos Voluntarios
General de Formación Académica del Perú
Curso Administración Gubernamental
Dirección General de Formación Académica del CGBVP
BUSINESS
I
GUBERNAMENTAL
DIGEFA
Curso
Administración
Gubernamental Us.
Manual del Paricipante
PERTENECIENTE A:
ADGU v2023
Dirección General de Formación
Académica Curso Administración
ADGU
INTRODUCCIÓN
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú – CGBVP, a través de su Dirección General de Formación
Académica – DIGEFA, teniendo dentro de sus objetivos ir profesionalizando el que hacer de nuestra actividad al
servicio de la sociedad, ha desarrollado el presente material denominado Curso “ADMINISTRACIÓN
GUBERNAMENTAL”.
Este Curso dará al participante Bombero, una visión del Estado, sus poderes, como funciona, sus recursos
necesarios, las políticas de gobierno, la modernización y descentralización, para cumplir con su rol de control y
prevención; todo lo anterior orientado a entender nuestra organización CGBVP dentro del Estado y las
asignaciones presupuestales para el cumplimiento de sus funciones.
Cierra el Curso con la estructura orgánica del CGBVP, cómo funciona y sus instrumentos normativos que validan
los actos dentro de la institución, así como una descripción de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú.
Es el objetivo del Curso dotar a los Bomberos, de herramientas conceptuales y operativas Gubernamentales,
para enfrentar problemas dentro de nuestra institución de manera permanente, problemas que demandan una
respuesta rápida.
Sub. Tnte. CBP Jorge Zavaleta Polo Tnte Brig. CBP Gerardo Paz Quiroz
Coordinador Nacional Vice Coordinador Nacional
Curso Administración Gubernamental Curso Administración Gubernamental
ADGU
DERECHOS DE AUTOR
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP) autoriza a copiar este documento mientras su
contenido no sea alterado y el usuario no lo utilice para fines de lucro.
El propósito de este material es el de servir de guía para capacitar a grupos de bomberos.
La documentación por sí sola no capacita al usuario. Solo la combinación de las lecciones teóricas, las
prácticas y evaluaciones correspondientes presentados por instructores certificados por el CGBVP -
DIGEFA, utilizando la metodología interactiva de enseñanza, con los materiales, garantizaran la efectiva
utilización de este material escrito.
Aquellos que fotocopien porciones de este documento deberán acompañar la copia con la siguiente frase de
cortesía:
“Fuente: Curso de Administración Gubernamental (ADGU), Dirección General de Formación

Académica (DIGEFA) y Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú”
Primera Edición, Diciembre 2021

Rev. Julio 2023
ADGU
Curso de Administración Gubernamental (ADGU)
Manual del Participante (MP)
ÍNDICE
Lección 1 Introducción
Lección 2 Conceptos Fundamentales
Lección 3 Estado Peruano
Lección 4 Modernización del Estado Peruano
Lección 5 Políticas Públicas
Lección 6 CGBVP y la INBP
ADGU
LECCION 1
INTRODUCCIÓN
MP 01- ADGU
NOTA
“Introducción”
COMPETENCIAS
Al finalizar esta lección el participante será capaz de:
1. Que los participantes, el personal de apoyo y los instructores se

conozcan.
2. Que todos estén informados acerca de:
• Propósito y objetivos generales del curso.

• Método.
• Agenda.
• Generalidades del Curso de Administración Gubernamental (CAG)
PRESENTACIÓN PERSONAL Y DE LOS PARTICIPANTES
El coordinador Nacional, instructores adjuntos y participantes se

presentan en un tiempo de 1 minuto máximo, indicando.
Exclusivamente:
- Nombres, edad, grado, UBO, año de ingreso
- Profesión o especialidad adquirida
- Centro de labores o si es independiente su actividad
ADGU MP 01-
NOTA
1. PROPÓSITO DEL CURSO
El participante debe culminar el curso conociendo la organización del

Estado, los diversos conceptos y los instrumentos normativos, de tal forma
que pueda formular y entender las políticas públicas y su influencia en
nuestra realidad.
2. OBJETIVO DE DESEMPEÑO
El último día los participantes, de manera individual desarrollarán ejercicios en

un plazo de 1 hora, y en Equipos de trabajo de 5 personas como máximo, en
un tiempo de 2 horas, serán capaces de formular un Proyecto básico y/o
Plan de trabajo, considerando las herramientas brindadas en el curso.
3. OBJETIVOS DE CAPACITACIÓN
Al finalizar las lecciones el participante será capaz de:
1. Diferenciar los tipos de Estado Medieval, Estado Liberal,

Estado Totalitario, Estado de Derecho.
2. Definir Gobierno y sus tipos.
3. Enunciar la organización de estado y los Poderes del Estado.
4. Visión del Estado moderno al servicio de las personas y la
Descentralización.
5. Qué es el proceso de las políticas públicas.
6. El CGBVP y la INBP
4. MÉTODO INTERACITVO DE LA ENSEÑANZA
Este curso, emplea el método interactivo de

enseñanza basado en objetivos bien definidos que
deben ser alcanzados por los participantes. Se
enriquece con aportes y experiencias a través de la
interacción guiada por un facilitador. Se emplean
técnicas participativas, la canasta y el trabajo en
equipo.
MP 01- ADGU
5. EVALUACIÓN A LOS PARTICIPANTES NOTA
El sistema de evaluación incluye:
• Evaluaciones al final de cada lección.

• El objetivo del desempeño.
• Ejercicio individual y grupal que se desarrollarán el último día.
• Monitoreo de actitud, aportes e interacción de cada participante en el
desarrollo de las actividades del curso.
(El curso requiere un cien por ciento de asistencia a todas las
actividades, programadas y se considerará alcanzado el objetivo de
desempeño al aprobar la presentación general).
6. ABREVIATURAS
MR: Material de Referencia

MP: Manual del Participante
AV: Ayudas Visuales
7. FICHA DE INSCRIPCIÓN
Completarla y entregársela al instructor.

Será el único documento para ingresar la
información sobre cada participante a la
base de datos de la Institución
organizadora, que podrán enviarle
información actualizada referente a este
curso y opciones para otras actividades.
ADGU MP 01-
8. REGLAS PARA PARTICIPAR Y ASPECTOS DE ORDEN

NOTA
PRÁCTICO
1. Bombero con grado de Capitán, salvo UBO tenga grados menores y

autorizado por DIGEFA
2. Computador o laptop y celular
3. Ubicarse en lugar de buena conexión
4. Cuenta gmail obligatorio en celular y
computador.
5. Renombrar cuenta ZOOM con
Nombre y apellido
6. Cámara encendida, overol,
camisa A3 o polo rojo, sin galones, no
hay grados iniciado la 2da lección.
7. Asistir al 100% de las actividades.
8. Preguntar, opinar, aportar.
9. No utilizar celulares, radios, similares
10. Notificar incidentes al Asistente de instrucción
9. IMPORTANTE
1. Procedimientos de emergencia
2. Ubicación de áreas de seguridad en
la instalación.
3. Salidas de emergencia.
4. Ubicación del botiquín de primeros auxilios,
médico o personal de enfermería
10. CANASTA
Servirá para notar preguntas y

dudas que serán aclarados en
lecciones posteriores o en el
repaso general
MP 01- ADGU
Curso de Administración Gubernamental (ADGU)
AGENDA (Modo Virtual / Semipresencial)
Día 1 Día 2
19:00 Lección 3: Estado Peruano
19:00 Lección 1: Introducción
21:00 Evaluación teórica Lección 3
21:00 Lección 2: Conceptos Fundamentales 21:10 Lección 4: Modernización del
22:40 Evaluación teórica Lección 2 Estado Peruano
23:00 Evaluación teórica Lección 4
Día 3
Nota:
20:00 Lección 5: Políticas Públicas
La agenda puede ser
21:30 Evaluación teórica Lección 5 21:40
modificada en el Modo
Lección 6: CGBVP y la INBP 22:50
Evaluación teórica Lección 6
Virtual
Día 4
Turno mañana
09:00 Conformación de equipo de trabajo 13:20 Planaria (revisón de objetivos,

resultados de la evaluación)
09:10 Entrega de casos - trabajo en salas
13:30 Clausura del curso - Foto grupal
11:00 Envio de trabajos por medio virtual
Evaluación práctica final
11:10 Presentación Equipo 1
ADGU MP 01-
LECCION 2
CONCEPTOS
FUNDAMENTALES
MP 02- ADGU
NOTA
COMPETENCIAS
Al finalizar la lección, el participante será capaz de:
1. Mencionar los diversos puntos de vista del Estado - Tipos.
2. Describir el concepto de Nación y sus elementos.
3. Conceptualizar el término de Gobierno – Tipos.
4. Diferenciar los conceptos de: Estado, Gobierno y Nación.
5. Señalar el concepto de Administración Pública.
1. ESTADO
Puntos de Vista:
• Sociológico: Sociedad política ubicada en un territorio y con una

colectividad humana relativamente homogénea, es regido por un poder
institucionalizado que tiene el monopolio de la organización.
• Jurídico: Persona moral que tiene la titularidad de la soberanía.
• Sentido estricto y concreto: Conjunto de los órganos políticos y de

los gobernantes.
Organización política que esta integrada por instituciones buro- cráticas
estables, a través de las cuales ejerce formalmente el uso de la fuerza a
una población dentro de unos límites territoriales establecidos.
2. TIPOS DE ESTADO
Estado Medieval (Siglo V – XV)
En aquella época la sociedad era muy rígida y estaba sometida a las leyes de
la Iglesia, su sistema económico era el feudalismo, el estado y la Iglesia iban
ligados y ambos tenían poder en la cuidad.
En el feudalismo había un señor feudal y un vasallo que trabaja para el señor
feudal y le era leal.
ADGU MP 02-
Estado Absoluto (finales de siglo XV y del XVIII) NOTA
Concentra el poder en el Rey de forma ilimitada, desde el renacimiento a las

revoluciones liberales.
Estado Totalitario
Ideología en donde un único partido político gobierna, cual es el caso del:
- Nazismo (1933-1945) - Alemania
- Los Estados fascistas (1922) - Italia
- Comunistas como el estalinismo 1929 - Unión Sovietica
El modelo Liberal o Constitucional
Se caracteriza tradicionalmente por tres principios básicos:

- Estado de derecho
- Separación de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial)
- Exaltación de los derechos individuales.
Hay una precisión que es su conversión en estado democrático-liberal

(constitucionalismo democrático) como consecuencia del auge de la participación
popular en los órganos del Estado, es decir, del paso de un sufragio restringido al
sufragio universal.
3. NACIÓN
En un sentido amplio, una nación es cualquier comunidad histórica y

cultural humana, capaz de brindar a los individuos un sentido de identidad
que los diferencie de los individuos pertenecientes a otras culturas.
Habitualmente cuenta con un territorio que considera propio.
3.1 ELEMENTOS DE UNA NACIÓN
Territorio
En el mundo todas las naciones la poseen, de una u otra manera, un

territorio al cual se consideran su hogar, en cuya tierra reposan sus ancestros
y tienen limites.
MP 02- ADGU
NOTA
Lengua
Toda nación posee un idioma o lengua oficial, en la que se encuentra escrita

su historia, su burocracia, sus leyes o aspectos jurídicos, sus tratados, y con
la cual su población se identifica.
En algunos países las lenguas oficiales pueden ser varias, dado que en un mismo
país puede haber más de una cultura, pero siempre se tiene alguna por
predominante o idioma oficial, por encima de las demás.
Gobierno
Toda nación se gobierna a sí misma. Dicho gobierno hace funcionar el

Estado, impone el código jurídico y organiza a la población, además de
ejercer en nombre del pueblo la soberanía en el territorio nacional.
Población
Constituido por los habitantes que habitan un territorio específico, sobre

el cual se ejerce soberanía.
4 GOBIERNO
Es el grupo de personas que ejercen los diferentes cargos dentro del Estado.
Es decir, el Gobierno del y para el servicio del Estado; es el principal pilar
del Estado; la autoridad que dirige, controla y administra sus instituciones, la
cual consiste en la conducción política general o ejercicio del poder ejecutivo
del Estado.
Ejem. El pueblo elige al Presidente y éste a sus ministros, a su vez estos a

su personal de confianza.
ADGU MP 02-
4.1 TIPOS DE GOBIERNO NOTA
Monarquía
Caracteristicas:
1. Es el tipo de Gobierno en donde la jefatura del Estado corresponde a una
persona.
2. Orden hereditario.
3. en otros casos el nuevo monarca es elegido por el actual o por la Iglesia
4. Aparece la figura del Rey como figura de mandato.
Hay 3 tipos: M. Absoluta, M. constitucional y M. parlamentaria.
Teocracia
Caracteristicas:
1. No hay separación de poderes entre la autoridad política y la
religión.
2. No existe poder legislativo
Ejemplo de esto es el mando islámico de las naciones árabes y más
particularmente el derecho canónico del Vaticano.
República
Caracteristicas:
1. El jefe de gobierno no es un monarca, tiene un cargo público.
2. Su puesto es determinado por votaciones a lo que se llama
“elección popular”
3. el jefe de gobierno ó presidente representa a su pueblo ante todo el
mundo.
4. trabaja conjuntamente con el congreso de la unión quien crea leyes
para regir la conducta de su población
Democracia
Caracteristicas:
1. Hay un Estado de derecho.
2. Hay elecciones confiables.
3. Hay independencia de poderes.
4. Se respetan los derechos humanos universales.
5. Se respeta la libertad de expresión.
MP 02- ADGU
4.2 DIFERENCIAS SUSTANCIALES NOTA
ESTADO
El Estado se refiere a las instituciones permanentes que hacen que un país
funcione, es el conjunto de instituciones durables que conforman al gobierno
de un país.
GOBIERNO
Gobierno se refiere al conjunto de personas que ejercen cargos dentro del

Estado. Es decir, el Gobierno está al servicio del Estado.
NACIÓN
Por otro lado, el concepto de Nación se refiere al conjunto de los

habitantes de un país que comparten un mismo origen, son regidos por un
mismo gobierno y por lo general tienen una tradición común. Por eso
cuando nuestros jefes de Estado y/o jefes de Gobierno quieren informar de
algo importante a todos los habitantes es que dan un mensaje a la Nación.
5. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Es el conjunto de órganos distribuidos en el sector público integrados para realizar la tarea de

administrar y gestionar organismos, instituciones y los diferentes entes del Estado.
Poder Poder Delega función

Legislativo Judicial administrativa
Poder
Ejecutivo
Organismos
Constitucional- Gobiernos
mente Regionales
Autónomos
Gobiernos Empleados, Funcionarios,
Locales Servidores e instituciones
ADGU MP 02-
NOTA
Las funciones y
actividades que realice la
Administración Pública,
a través de sus
dependencias, entidades
y organismos, deben
estar plenamente
justificada y amparada en
sus normas.
MP 02- ADGU
LECCION 3
ESTADO PERUANO
ADGU MP 03-
NOTA
COMPETENCIAS
Al finalizar la lección, el participante será capaz

1. Conocer la estructura del Estado Peruano.
2. Identificar su Organización Política Administrativa.
3. Clasificar los Poderes del Estado Peruano y las instituciones que lo
componen.
¿QUÉ ES EL ESTADO?
El Estado puede definirse como la sociedad políticamente organizada que

ejerce poder soberano respecto de un territorio determinado.
Está compuesto por:
• Población: Todos los habitantes del territorio endonde encontra- mos

diversidad ética, religiosa y cultural.
• Territorio: Espacio físico donde habita la población y se ejerce el

poder.
• Poder o soberanía: Capacidad del Estado de organizar a la

población, el terrirtoio e imponer sus decisiones.
1. EL ESTADO PERUANO
¿Qué es el Estado?
Estado Peruano
El Estado Peruano, conceptualmente viene a ser la Nación Peruana jurídicamente organizada, es la entidad que ejerce el gobier
En la Constitución Política del Perú está establecido que la República del Perú es democrática, social, independiente, y sobera
Su gobierno es unitario, representativo y organizado según el principio de separación de poderes, ejercido por un Estado unitar
MP 03- ADGU
2. ESTRUCTURA DEL ESTADO NOTA
Estado Peruano
Poderes del Estado
Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial
3. ORGANIZACIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
Nombre Oficial: República del Perú. Según el

artículo de la nueva Constitución Política,
promulgada el 29 de diciembre de 1993, el Perú
es una república democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su Gobierno es

unitario, representativo, y descentralizado y se
organiza según el principio de la separa- ción de
los poderes.
¿Qué es el Estado?
Estado Peruano
Gobiernos Regionales y Locales Organismos
Poderes del Estado
Autónomos
Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Poder Poder Judicial
Consejo de Consejo Regional Presidente Regiona lCoordinación Concejo Municipal Órganos de GobiernoÓrganos Presidencia del
Presidencia de la República
Regional Alcaldía Órganos de Control Consejo de MinistrosConsejo de Ministros Ministerios
y de AdministraciónJurisdiccionales
Organismos públicos
EjecutoresEspecializados
ReguladoresTécnicos Especializados
ADGU MP 03-
NOTA
4. PODERES DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo o Gobierno Nacional es la organización de nivel

nacional que ejerce las funciones de gobierno del país, es decir:
• Dirige la Política General del Gobierno

• Administra el presupuesto público
• Implementa o reglamenta las leyes y vigila que se cumplan.
• Planifica, norma, dirige, ejecuta, supervisa y evalúa las políticas na-
cionales y sectoriales.
• Garantiza el cumplimiento de las leyes.
En el Perú, el Poder Ejecutivo está liderado por el Presidente de la República,

quien desarrolla las funciones de Jefe de Estado, representa los intereses
permanentes del país y dirige la política gubernamental, a través de las
diferentes instituciones que componen el Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo está conformado por los siguientes organismos:
Presidencia de la República Presidencia de la República

El Presidente de la República es el Jefe de Estado y Jefe del Poder Ejecutivo (Jefe d
Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
Presidencia del Consejo de Ministros
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Re- pública.
Dirigir y aprobar la política general del Gobierno.
Ejercer el derecho de iniciativa legislativa, con aprobación del Consejo de Ministro
Administrar la Hacienda Pú- blica.
Consejo de Ministros
Ejercer la potestad de regla- mentar las leyes sin transgre- dirlas ni desnaturalizarlas.
Ministerios
Los Ministerios
MP 03- ADGU
NOTA
Responsable e la coordinación de polí- ticas nacionales y multisectoriales del Poder Ejec
Funciona como un Ministerio y el responsable es el Primer Ministro o Pre- mier a quie
Así mismo, luego del Presidente es el portavoz autorizado del Gobierno y coordina las
Ministros.
Ministerios
Los Ministerios
Llamado tambián Gabinete, es la reu-
nión de todos los Ministros de estado y
es presidido por el Presidente de la
República el Consejo de Ministros es el
responsable de aprobar los decretos
legislativos y los decretos de urgencia
que dicta el Presidente de la república,
Ministerios así como los proyectos de Ley y los
decretos y resoluciones que dispone la
Ley.
Los Ministerios
Ministros
Son nombrados por el Presidente de la
república y son los responsables de
diseñar, establecer, ejecutar y su-
pervisar las políticas sectoriales na-
cionales y asume su rectoría.
ADGU MP 03-
NOTA
Ministerios
Los Ministerios diseñan, establecen,
ejecutan, supervisan las políticas
sectoriales nacionales y asume su rectoría
Organismos Públicos del
Consejo de Ministros Poder Ejecutivo
Son nombrados por el Presidente de la
Ministerios república y son los responsables de
diseñar, establecer, ejecutar y supervisar
las políticas sectoriales nacionales y
Los Ministerios
asume su rectoría.
Presidencia de la República Los Ministerios

Contamos con 18 Ministerios
Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE)
Ministerio de Defensa (MINDEF)
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Ministerio de Educación (MINEDU)
Ministerio de SALUD (MINSA
Consejo de Ministros Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
Ministerio de la Producción (PRODUCE)
Ministerios Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MICENTUR)
Ministerio de Energía y Minas (MINEM)
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (VIVIENDA)
Los Ministerios
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Ministerio de Cultura (CULTURA)
MP 03 6 ADGU v2023
NOTA
Ministerios
• Ministerio de Desarrollo e
Presidencia del Consejo de MinistrosInclusión Social (MIDIS)
• Ministerio del Interior
(MININTER)
Trabaja con 8 entidades:
Consejo de Ministros • Intendencia Nacional de
Bomberos del Perú (INBP)
• Cuerpo General de Bomberos
Ministerios Voluntarios del Perú-CGBVP
• Dirección General de Gobierno
Interior (DGIN)
Los Ministerios • Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de
Seguridad, Armas Municiones y
Explosivos de Uso Civil
(SUCAMEC)
• Superintendencia Nacional de
Migraciones (MIGRACIONES)
• Fondo de Aseguramiento en
Salud de la PNP (SALUDPOL)
• Policía Nacional del Perú
(PNP)
• Proyecto Especial Corah
(CORAH)
• Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos (MINJUSDH)
• PRONABI
PODER LEGISLATIVO
Es el encargado de aprobar,
modificar o derogar las leyes.
Está representado por el Congreso de la

República que es unicameral y cuenta
con 130 congresistas. estos son elegidos
en forma directa, es decir, por votación
popular.
ADGU MP 03-
NOTA
Congreso de la República
El Congreso realiza funciones legislativas, de

fiscalización, de control político y las que
establece la Constitución.
Estas funciones son las siguientes:
• Modificar la Constitución
• Aprobar y modificar su reglamento interno.
• Aprobar tratados.
• Aprobar y modificar leyes y resoluciones legislativas.
• Designar al Contralor General de la República, al Defensor del Pueblo y a los
miembros del Tribual Constitucional.
• Ratifica al Presidente del BCR y al Superintendente de Banca y Seguro.
Organización del Congreso
El Poder legislativo, específicamente ejercido por el Congreso de la

República, está organizado de la siguiente manera:
Junta de Portavoces
Pleno del Congreso Grupos parlamentarios
Consejo Directivo
Presidencia
Comisión Permanente
Mesa Direciva Comisiones ordinarias
MP 03- 8 ADGU
Pleno del Congreso

Pleno del Congreso Grupos parlamentarios NOTA
Consejo Directivo Integrado por todos los congresistas, quienes se encargan de debatir y aprobar por vota
Mesa Direciva
Junta de Portavoces
Presidencia
Comisiones ordinarias
Grupos parlamentarios
Son los conjuntos de congresistas que
Consejo Directivo comparten ideas o intereses comunes o
afines.
Están constituidos por los partidos po-
líticos.
Además existe un Grupo Parlamenta- rio
Mesa Direciva Especial que se constituye con los
congresistas de los partidos que no al-
Junta de Portavoces canzan el mínimo de representación y solo
para los efectos de presentación de
Presidencia proyectos de ley.
Los grupos parlamentarios eligen un
Comisión Permanente directivo-portavoz.
Congreso Directivo
Está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los gr
Tiene como funciones principales:
Consejo Directivo Coordinar el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso.
Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo los proyectos que se tratarán en
Aprobar los planes de trabajo legislativo y el cuadro de comisiones del Congreso.
Mesa Direciva
Junta de Portavoces
Presidencia
ADGU MP 03-

Consejo Directivo Mesa Directiva
Tiene a su cargo la dirección admi-
nistrativa del Congreso y los deba- tes
que se realizan en el Pleno del mismo,
Mesa Direciva de la Comisión Permanente y del
Consejo Directivo.
Junta de Portavoces También acuerda el nombramien- to
de los funcionarios de más alto nivel
Presidencia del Congreso

Consejo Directivo
Junta de Portavoces
Está compuesta por los integrantes de la Mesa Directiva y por un portavoz por cada g
Mesa Direciva
Junta de Portavoces
Presidencia
Presidencia
Corresponde al Presidente del Congreso:
Consejo Directivo Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisión Permanen- te, y de la Mesa D
Someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la
y cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la
Mesa Direciva
Junta de Portavoces
Presidencia
MP 03- ADGU

Consejo Directivo
Mesa Direciva
Junta de Portavoces Ejerce sus funciones durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su re
Presidencia

Consejo Directivo
Mesa Direciva
Comisión Ordinarias
Junta de Portavoces Las comisiones ordinarias son las encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ord
Presidencia
Estructura Principal
ADGU v2023 MP 03- 13

Dirección General de Formación Académica Curso Administración Gubernamental
Estructura Principal
PODER JUDICIAL
NOTA
El Poder Judicial se encarga de solucionar, en forma definitiva, un conflicto jurídico;

basándose en la Constitución, las leyes y demás normas.
Determina derechos y responsabilidades. Cuenta con órganos de gobierno y

administración, órganos jurisdiccionales y órganos de control.
Los Órganos de gobierno y administración son:
• La Sala Plena de la Corte Suprema.

Es el órgano máximo de decisión del Poder Judicial.
• El Presidente de la Corte Suprema.
Entre otras funciones, define la conformación de las salas en la Corte
Suprema.
• El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Entre otras funciones, aprueba El Plan de Desarrollo de la política general del
Poder Judicial aprobada por la Sala plena de la Corte Suprema, resuelve
apelaciones de las sanciones impuestas por la OCMA, fija el horario del des
pacho judicial de la Corte Suprema.
• La Gerencia General del Poder Judicial.
Tiene la función de administración del Poder Judicial.
MP 03- ADGU
NOTA
Los Órganos jurisdiccionales son:
• La Corte Suprema de Justicia
Es el máximo órgano jurisdiccional del Perú y su competencia se extiende a todo
el país.
Se compone por tres Salas Supremas:
• La Sala Suprema Civil
• La Sala Suprema Penal
• La Sala Suprema Constitucional y Social
• Las Cortes Superiores

Son el segundo nivel jerárquico en que se organiza el Poder Judicial y se
encuentran bajo la autoridad de la Corte Suprema de la República.
Las salas se encuentran en cada Distrito Judicial.
• Los Juzgados
Dentro de estos hay, a la vez, dos niveles:
• Los juzgados de primera instancia especializados (civil, penal, laboral de
familia y otros) o mixtos.
• Los juzgados de paz letrado.
Los Órganos de control son:
El órgano de control del Poder

Judicial es la Oficina de Control
de la Magistratura (OCMA)
Tiene a su cargo el control disciplinado de

todos los jueces (con excepción de los
vocales supremos), y de todos los
auxiliares de justicia.
Entidades del Poder Judicial

Academia de la Magistratura (AMAG)
35 Cortes superiores a nivel nacional.
Jueces: 51 jueces supremos

768 jueces superiores
1,758 jueces especializados
638 jueces de paz letrados
3,215 jueces total
Sala Plena de la Corte Suprema Entidad

relacionada al Poder Judicial Junta
Nacional de Justicia - JNJ
ADGU MP 03-
Organigrama estructural del Poder Judicial
MP 03- ADGU
Programa Nacional NOTA
de Bienes Incautados
(PRONABI)
El Programa Nacional de Bienes Incautados

(PRONABI) es una entidad adscrita al Minis-
terio de Justicia y Derechos Humanos, encargada
de recepcionar, registrar y administrar los bienes
incautados, decomisados o de- clarados en
extinción de dominio por delitos como: trafico de
drogas, lavado de activos, terrorismo, trata de
personas y otros cometidos en agravio del Estado.
En este contexto, el Pronabi asigna en uso temporal inmuebles y vehículos

incautados a favor de las entidades públicas y privadas sin fines de lucro, siempre
y cuando hayan acreditado su mantenimiento y su buen estado de conservación,
sometiendo a subasta pública a aquellos bienes que se en- cuentren afectados con
mandato judicial de decomiso.
Tenemos competencia en todo el territorio nacional y para el cumplimiento de

nuestras funciones podemos acudir al concurso de todas las entidades del Poder
Ejecutivo, el Poder Judicial y demás organismos del sector público en los ámbitos
nacional, regional y local, incluyendo a las empresas del Estado.
ADGU MP 03-
NOTA
¿Qué bienes puede recibir el PRONABI?
Inmuebles, vehículos, joyas y material

aurífero, bienes ,muebles y dinero
Conociendo al PRONABI:
Asignación en uso temporal, es una forma

de administración del PRONABI, a través
de la cual se asignan vehícu- los, inmuebles
y bienes muebles, por un plazo determinado,
a diversas entidades beneficiarias.
Asignación en custodia, consiste en guardar,
vigilar y mantener los bienes para evitar que
estos
puedan perderse o ser robados.
¿Por qué las asignaciones de bienes incautados son temporales?
Porque los bienes que se incautan aún son parte de procesos judiciales y al
concluir, estos podrían ser devueltos a sus propietarios.
Mitos sobre PRONABI:

- No hace donaciones
- No incauta, tampoco decomisa bienes (quien lo hace es el Poder
Judicial o el Ministerio Público)
MP 03- ADGU
LECCION 4
MODERNIZACIÓN
DEL ESTADO PERUANO
ADGU MP 04-
COMPETENCIAS NOTA
1. Objetivos de la modernización del Estado
2. Características, 5 pilares
3. Proceso
4. Visión del Estado moderno al servicio de las personas:
• Orientado al ciudadano, • Eficiente • Unitario y descentralizado
• Inclusivo • Abierto
5. Descentralización:
• Ventajas y desventajas de la descentralización
6. Ordenamiento Territorial
7. Recaudación Tributaria:
• Poder de Imperio del Estado
• Tributos, agentes recaudadores
• Presupuesto de la República
8. Inversión pública:
• Pasos para formular un proyecto de inversión pública
• Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones – Invierte.pe
• Actividad empresarial del estado
• Fonafe, funciones
• Empresas del estado: Electricidad, financieras, hidrocarburos,
infraestructura y transporte, saneamiento, servicios de manufactura,
otros.
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO
• El proceso de modernización del Estado Peruano declarado por la Ley Nº

27658, tiene como finalidad primordial mejorar la gestión pública y construir
un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano.
• La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021 es el

principal instrumento orientador de la modernización de la gestión pública en el
Perú.
• Establece la visión, los principios y lineamientos para una actuación

coherente y eficaz del sector público al servicio de los ciudadanos y el
desarrollo del país.
• La Política de Modernización tiene por objetivo general orientar, articular e

impulsar, en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una
gestión pública con resultados que impacten positivamente en el bienestar del
ciudadano y en el desarrollo del país.
MP 04- ADGU
NOTA
1. OBJETIVO DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
Visión
Orientar,articular e impulsar en todas las

Objetivo entidades públicas, el proceso de moder-
nización hacia una gestión pública para
resultados que impacte positivamente en el
bienestar del ciudadano y el desarrollo del
país.
2. CARACTERISTICAS
Los cinco pilares de la Modernización de la Gestión Pública son:
1
Las políticas públicas nacionales y el
planeamiento
El presupuesto por resultados

2
La gestión por procesos

y la organización 3
institucional
El servicio civil meritocrático

4
El seguimiento, monitoreo, evaluación y la gestión del conocimiento
5
ADGU MP 04-
3. PROCESO NOTA
El proceso de modernización de la gestión pública se basa en el modelo de gestión

para resultados al servicio de los ciudadanos, para lo cual la Polí- tica de
Modernización desarrolla cinco pilares, tres ejes transversales y un proceso de
gestión del cambio.
La Secretaria de Gestión Pública – SGP (órgano de línea de la PCM)
La Secretaría de Gestión Pública
Despacho Ministerial PCM
Secretaría General
SGP SC SD SGRD
Órgano de línea de la PCM,en cargado de coordinar y dirigir el proceso de

modernización de la gestión pública.
MP 04- 3 ADGU
NOTA
4. VISIÓN DE ESTADO MODERNO AL SERVICIO
DE LAS PERSONAS
Un Estado moderno
es aquel que está
orientado al ciudadano, que
es eficiente, unitario,
descentralizado, inclusivo y
abierto (transparente y que
rinde cuentas).
Orientado al ciudadano:
El Estado asigna sus recursos,

diseña sus procesos y define sus
productos y resultados en función
de las
necesidades de los ciudadanos.
En tal sentido sin perder sus

objetivos esenciales, es flexi- ble
para adecuarse a las dis- tintas
necesidades de la pobla- ción y a
los cambios sociales, políticos y
económicos del entorno.
Por lo tanto, se expresa en una

gestión pública en la que fun-
cionarios públicos calificados y
motivados se
preocupan por entender y res-
ponder a las necesidades de los
ciudadanos.
ADGU MP 04- 4
NOTA
acio- nal Unitario y Descentralizado:
de los recursos con los que cuenta, buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan
El Estado
un estándar busca
de calidad satisfacer
adecuado a la
y en lasciudadanía
cantidadesadaptando susmaximicen
óptimas que políticas a las diferentessocial.
el bienestar
necesidades y condicionantes existentes en cada espacio territorial, a través de los gobiernos descentralizados que aplican las
nidades enAbierto:
el acceso a sus servicios y en la elección de sus opciones de vida, buscando cerrar las
El Estado es transparente y accesible
brechas existentes. a los ciudadanos,
Procura fomenta
brindar servicios la partici-
de calidad pación
y en ciudadana, la integridad públi- ca y rinde cue
la cantidad
necesaria para satisfacer sus
necesidades.
MP 04- 5 ADGU
5. DESCENTRALIZACIÓN NOTA
La descentralización es un proceso
político-técnico que forma parte de
la reforma del Estado peruano y
está orientado a alcanzar un buen
gobierno, es decir, un gobierno
efectivo, eficiente y al servicio de
la ciudadanía.
A partir de las elecciones regionales de

noviembre del 2002, el Perú se insertó en la
corriente descentralista iniciada en
Latinoamérica varias décadas atrás.
Este proceso no es sencillo, pues la experiencia internacional en econo- mías

emergentes indica que los gobiernos subnacionales han provocado muchas veces
descalabros fiscales, forzando el rescate de los niveles superiores de gobierno.
Reestructuración del Estado
Descentralización Privatización
Modernización del Estado
la burocracia y simplificación
Optimación
de las
de vías
la comunicación
administrativas
dentro
Optimaciónfinanciera
Optimación de la administración de los recursos humanos
de las entidades del Estado
Modernización desde el Interior
ADGU MP 04- 6
5.1. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN NOTA
Ventajas
• Participación democrática de la población.
• Demandaproductos regionales
• Comunicación entre población y autoridades
• Autonomía en el uso de los recursos
• Mejorar el desarrollo local
Desventajas
• Carencia de consejo político
• Problemas de equidad en asignación de los recursos
• Falta capacidad técnica
• Carencia de incentivos
6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿QUÉ ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Es un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones
concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la
ocupación ordenada y uso sostenible del territorio.
El Ordenamiento Territorial busca

gestionar y minimizar los impac- tos
negativos que podrían oca- sionar
las diversas actividades y procesos
de desarrollo que se llevan a cabo en
el territorio, con lo que se garantiza
el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el
desarrollo de vida.
MP 04- 7 ADGU
NOTA
Relación entre el Ordenamiento Territorial y getión del territorio
Gestión del territorio
Demarcación territorial
Zonificación urbana
Mecanusmos financieros
Aconcicio- namiento territorial
Desarrollo rural
Gobernanza
Ordenamiento Territorial
Planes de desarrollo urbano

Catastro y titulación
Concesiones
Visión de desarrollo
7. RECAUDACIÓN TRIBUTARIA
PODER DE IMPERIO DE UN ESTADO
Todo Estado sea la forma que opte, para

poder sobrevivir necesita de recursos
económicos, de esta forma puede
cumplir con sus fines de su creación,
podrá ordenar y panificar sus ingresos y
sus gastos, a través del llamado
Presupuesto.
ADGU MP 04- 8
Tributos
NOTA
Son ingresos de derecho público que
consisten en prestaciones pecuniarias
obligatorias, impuestas
unilateralmente por el Estado,
exigidas por una administración
pública como consecuencia de la
realización del hecho imponible al
que la ley vincule en el deber de
contribuir.
Tipos de tributos
3 tipos de tributos 2 gentes recaudadores de impuestos
Impuestos
Gobierno Central
SUNAT
Arbitrios
Contribución
Gobiernos Locales
Derechos
Municipalidades
Tasas
Licencias
PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA
Documento financiero del Estado aprobado por el Congreso de la Repúbli- ca
mediante una Ley, en cuyo contenido se detalla el gasto a ejecutarse en el año
fiscal próximo, se coordina con el Ministerio de Economía y Finanzas
– MEF.
El presupuesto 2020 registra un aumento porcentual de:
S/ 124,582’104,147
Gob. Nacional Gob. Regionales 5.32%
Gob. Locales S/ 31,906’686,108 6.88%
S/ 20,879’069,452 4.76%
Total APTO Anual S/ 177,367’859,707 Respecto al presupuesto 2019
MP 04- 9 ADGU
8. INVERSION PÚBLICA NOTA
Es aquel gasto con fines productivos que

realiza el Estado a través del gobierno
central o de las autoridades
subnacionales o locales.
Este tipo de inversión se destina principalmente

a proveer bienes, servicios o infraestructuras
que sean consideradas básicas o importantes.
Pasos para formular un proyecto de inversión pública son los

siguientes:
• Reconocer el problema que se quiere
solucionar
• Identificar los participantes
• Identificar los objetivos
• Establecer productos y actividades.
• Definir costos de las actividades
• Establecer indicadores de medición
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
• De acuerdo al marco legal vigente la actividad empresarial del

Estado tienen carácter excepcional
• La Constitución de 1993 le impone tres requisitos:
1. Que sea autorizada por la ley expresa como filtro para su existencia
2. Que tenga carácter subsidiario

(solo en defecto de la iniciativa privada)
3.Que se encuentre justificada por el interés público

(genere un beneficio a la comunidad)
ADGU MP 04-
FONAFE NOTA
El Fondo Nacional de Financiamiento de la

Actividad Empresarial del Estado
- FONAFE - es una Empresa de Derecho
Público adscrita al Sector Economía y
Finanzas, encargada de normar y dirigir la
actividad empresarial del Estado.
No se encuentran comprendidas dentro del

ámbito del FONAFE las Empresas
Municipales ni las Empresas y los Centros de
Producción y de Prestación de Servicios de
las Universidades Públicas.
Las principales funciones del FONAFE
a. Aprobar el presupuesto consolidado de las empresas, en las que su

participación accionaria es mayoritaria, en el marco de las normas
presupuestales correspondientes.
b. Aprobar las normas de gestión de estas empresas.
c. Ejercer la titularidad de las acciones representativas del capital social de

todas las empresas, creadas o por crearse, en las que participa el Estado y
administrar los recursos derivados de dicha titularidad.
MP 04- ADGU
Empresas del estado
Electricidad:
Financieras:
• Adinelsa S.A. (creada en 1994)
• Egasa S.A. (creada en 1994) • Agrobanco (creada en 2001)
• Egemsa S.A. (creada en 1994) • Banco de la Nación (creada en 1966)
• Egesur S.A. (creada en 1994) • Cofide (creada en 1971)
• Electro Oriente S.A. (creada en 1984) • Fondo MiVivienda S.A. (creada en 1998)
• Electro Puno S.A.A. (creada en 1999)
• Electro Sur Este S.A.A. (creada en 1983) Hidrocarburos y Remediación:
• Electro Ucayali S.A. (creada en 1995) • Activos Mineros S.A.C. (creada en 2006)
• Electrocentro S.A. (creada en 1984) • PeruPetro S.A. (creada en 1993)
• Electronoroeste S.A. (creada en 1988)
• Electronorte S.A. (creada en 1983) Infraestructura y Transporte:
• ElectroPerú S.A. (creada en 1972) • Corpac S.A. (creada en 1943)
• ElectroSur S.A. (creada en 1985)
• Enapu S.A. (creada en 1970)
• Hidrandina S.A. (creada en 1983)
• Serpost S.A. (creada en 1991)
• San Gabán S.A. (creada en 1994)
• Seal S.A. (creada en 1930)
Saneamiento:
• Sedapal (creada en 1981)
Servicios en Manufactura:
• Editora Perú S.A. (creada en 1976)
• Enaco S.A. (creada en 1949)
• FAME S.A.C. (creada en 2009)
• Seman (creada en 2013)
• Sima Perú S.A. (creada en 1950)
• Sima Iquitos S.R.L.
Otros:
• EsSalud (creada en 1936)
• EsvicSAC (creada en 1987)
• SilSA (creada en 1987)
ADGU MP 04-
LECCION 5
POLÍTICAS PÚBLICAS
MP 05- ADGU
NOTA
COMPETENCIAS
1. Explicar el concepto de Políticas Públicas.

2. Describir el Ciclo de las Políticas Públicas.
3. Mencionar la importancia sobre el Acuerdo Nacional.
4. Citar los objetivos del Acuerdo Nacional
5. Precisar el significado de Gobernabilidad.
1. POLITICAS PÚBLICAS
Son las acciones de gobierno, que busca cómo dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad, se pueden entender como uso estratégico de recursos
para aliviar los problemas nacionales.
Las Políticas Públicas constituyen una herramienta de suma

relevancia, no solo instrumental o práctica
(por ejemplo, proveer servicios de salud para toda
la población), sino para promover ciertos
principios éticos (por ejemplo, que toda la
población tenga los mismos derechos
fundamentales al trabajo,
la educación.
2. CICLO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS
ADGU MP 05-
3. ACUERDO NACIONAL NOTA

Es un conjunto de políticas de estado
elaboradas y aprobadas sobre la base del
diálogo y del consenso, luego de un
proceso de talleres y consultas a nivel
nacional, con el fin de definir un rumbo
para el desarrollo sostenible del país y
afirmar su gobernabilidad democrática.
La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en
palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces
Presidente de la República, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de
Ministros, Roberto Dañino, y los principales representantes de las organizaciones
políticas y de sociedad civil integrantes del AN.
4. OBJETIVOS
DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
• Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho
• Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de
partidos
• Afirmación de la identidad nacional
• Institucionalización del diálogo y la concertación
• Gobierno en función de objetivos con planeamiento
estratégico, prospectiva nacional y procedimientos
transparentes
• Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la
integración
• Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de
la seguridad ciudadana
• Descentralización política, económica y administrativa para
propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú
• Política de Seguridad Nacional
MP 05- ADGU
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL NOTA

• Reducción de la pobreza
• Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación
• Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de
Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del
Deporte
• Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la
Seguridad Social
• Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
• Promoción de la Seguridad Alimentaria y
Nutrición
• Fortalecimiento de la Familia, Promoción y
Protección de la Niñez, la Adolescencia y la
Juventud
COMPETITIDAD DEL PAÍS
• Afirmación de la economía social de mercado

• Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la
actividad económica
• Desarrollo sostenible y gestión ambiental
• Desarrollo de la ciencia y la tecnología
• Desarrollo en infraestructura y vivienda
• Política de desarrollo agrario y rural
• Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con
reciprocidad
ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

• Afirmación de un Estado eficiente y transparente
• Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
democracia
• Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el
lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas
• Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas
• Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la
justicia e independencia judicial
• Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa
• Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional
• Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
• Gestión del Riesgo de Desastres
• Política de Estado sobre los recursos hídricos
• Ordenamiento y gestión territorial
• Sociedad de la información y sociedad del conocimiento.
ADGU MP 05-
5. GOBERNABILIDAD NOTA
Es una forma de ejercer el

poder por parte de
instituciones del
Estado, de manera
eficaz y legítima, para
enfrentar problemas
prioritarios en una
sociedad.
MP 05- ADGU
LECCION 6
CUERPO GENERAL DE
BOMBEROS
VOLUNTARIOS DEL PERU
INTENDENCIA
NACIONAL DE
BOMBEROS DEL PERÚ
ADGU MP 06-
NOTA
COMPETENCIAS
1. Mencionar ¿cuáles son los objetivos del CGBVP?

2. Describir las funciones del CGBVP
3. Analizar los diferentes organigramas de la institución.
4. Explicar cómo y para qué fue creada la Intendencia Nacional de
Bomberos del Perú – INBP
5. Detallar las funciones de la INBP
6. Describir el Organigrama de la INBP
1. CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS

DEL PERÚ – CGBVP
Primera Cia. Unión

5 dic. 1860
Chalaca
Aparece el Comando Nacional

5 dic. 1953
4 dic. 1973 D. Ley 20235, Ley

Organia del CGBVP
(Gob. Militar Juan
Velasco A.)
113 años fuimos asociación - 62
compañías
Ley 23449, se deroga la 03

anterior
jun.Ley Gob. democreatico de Belaunde y crea comisión para regular el CGBVP
1982
25 ene. D. Ley 324, Ley Orgánica del CGBVP

1985
MP 06- ADGU
NOTA
8 dic. 2016
Decreto Legislativo N° 1260

“D.L. Que fortalece el CGBVP como parte del sistema nacional de
seguridad ciudadana y regula la intendencia nacional de Bomberos del
Perú”.
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, cuya sigla es
CGBVP, está conformado por los bomberos voluntarios en actividad, los
bomberos asimilados y los bomberos en situación de retiro, que prestan
servicio público de manera voluntaria y ad honorem. No son considerados
como funcionarios ni servidores públicos.
Los requisitos para su ingreso, permanencia, ascenso, deberes y derechos,

entre otros, se establecen en el Reglamento Interno de Funcionamiento del
CGBVP.
ADGU MP 06-
2. OBJETIVOS NOTA
El CGBVP tiene los siguientes objetivos:
a) Promover, realizar y coordinar acciones de prevención de incendios y

accidentes en general, que puedan poner en peligro la vida de las personas, el
medio ambiente y la propiedad privada o pública.
b) Desarrollar acciones que permitan combatir, controlar y extinguir in-

cendios, rescatar y salvar personas expuestas a peligro por incendios o
accidentes en general, atendiendo las emergencias derivadas de los mismos y
prestando atención y asistencia oportuna en la medida de sus posibilidades.
c) Participar en las acciones de primera respuesta en salvamento de las

personas en caso de desastres de origen natural o antropogénico, bajo los
lineamientos establecidos en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y el Sistema Nacional de Seguridad Ciuda- dana.
MP 06- ADGU
3. FUNCIONES
NOTA
Son funciones del CGBVP las siguientes:
a) Ejecutar acciones de prevención de incendios, accidentes e incidentes con

materiales peligrosos,
b) Coordinar con las entidades públicas o privadas a nivel nacional las acciones
de prevención de incendios, accidentes e incidentes con materiales
peligrosos.
c) Combatir, controlar y extinguir incendios, rescatar personas expuestas a

peligro por incendios, siniestros, accidentes, e incidentes con materiales
peligrosos y atender las emergencias derivadas de estos, en coordinación con
los órganos u organismos competentes del Estado, según cada caso.
d) Atender, dirigir y controlar incidentes o emergencias ocasionadas con

materiales peligrosos que pongan en riesgo la vida humana, el medio
ambiente y/o el patrimonio público o privado.
e) Atender emergencias médicas y atención pre-hospitalaria de conformidad

con la normativa emitida por el Sector Salud.
f) Participar en las acciones de primera respuesta en desastres naturales o

desastres antropogénicos, de conformidad con las normas y lineamientos del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
g) Brindar asistencia técnica, capacitación, y emitir opinión técnica a entidades

públicas o privadas que lo soliciten, en materias relacionadas a sus funciones
en coordinación con la Intendencia Nacional de Bom- beros del Perú.
h) Proponer reglamentos, normas, lineamientos, procedimientos o direc- tivas,

sobre prevención, control y extinción de incendios e incidentes con materiales
peligrosos, y emitir opinión respecto de los existentes de oficio o a
requerimiento.
i) Acreditar a sus miembros ante el CENEPRED para que colaboren con dicha
entidad en la verificación del cumplimiento de las normas de seguridad,
conforme a lo establecido en el primer párrafo del literal b) del numeral 7 del
artículo 4° de la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas
y de Edificaciones.
j) Realizar estudios sobre las causas y desarrollo de los incendios aten- didos
para prevenir, prevenir, capacitar y mejorar sus técnicas opera- cionales.
k) Usar de manera correcta y diligente los bienes, servicios, equipos, recursos
y materiales otorgados para el cumplimiento de sus funciones.
l) Otras que se establezcan por Ley.
ADGU MP 06-
4. ORGANIGRAMA - CGBVP
INSPECTORIA
GENERAL ASAMBLEA CONSEJO
GENERAL NACIONAL DE
DISCIPLNA
CONSEJO
INSPECTORIAS DIRECTIVO
DEPARTAMENTALES CONSEJ. DEPART.
DE DISCIPLNA
COMANDANCIA
GENERAL
C. DISCIPL. CIA
DIR. ASESORIA
DIRECCI. GRAL. JURIDICA
DE GESTIÓN
INSTITUCIONAL DIR. DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
VICE COMANDANCIA
GENERAL
DIR. GENERAL DIR. GENERAL DIR. GENERAL

DE DE DE FORMAC.
DIR. GRAL PREV. INVESTIG. Y DESA DIGEPID
OPERACIONES VOLUNTARIADO ACADE. DIGEFA
DIGEVO
COMANDANTE
COMANDANTE COMANDANTE COMANDANTE COMANDANTE
T. NORTE
T. CENTRO T. SUR T. ORIENTE T. LIMA - CALLAO
COMANDANTE
DEPARTAMENTAL COMANDANTE COMANDANTE COMANDANTE COMANDANTE
DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL
UBO
UBO UBO UBO UBO
ORGANIGRAMA COMANDANCIA DEPARTAMENTAL 5-10 UBO
Inspectoría Departamemtal
COMANDANCIA DEPARTAMENTAL (TENIETECONSEJO DEPARTAMENTAL DE DISCIPLINA
BRIGADIER)
Consejos de Disciplina de Compañías
VICE COMANDANCIA DEPARTAMENTAL

(Capitán)
Unidad de Voluntariado y Formación Académica Unidad de Prevención e Investigación
Jefe de I Brigada Jefe de II Brigada Jefe de III Brigada
Jefe de Jefe de Jefe de Jefe de Jefe de Jefe de Jefe de Jefe de Jefe de Jefe de
Compañía/Base/ Compañía/Base/ Compañía/Base/Compañía/Base/ Compañía/Base/ Compañía/Base/ Compañía/Base/ Compañía/Base/ Compañía/Base/
5 a 10 Unidades Básicas Oerativas

MP 06- ADGU
ORGANIGRAMA COMPAÑÍA DE BOMBEROS VOLUNTARIO

CONSEJO CONSULTICO DE EX COMANDANTES
COMANDANTE DE COMPAÑÍA
DE COMPAÑÍA DE BOMBEROS
Sección de Imagen de Compañía
SEGUNDO JEFE DE COMPAÑÍA DE BOMBEROS
Jefe de Sección de Máquinas Jefe de Servicios

Jefe Generales
de Sección de Instrucción y Entrenamiento
Jefe de Sección de Atención Pre de
Sección Hospitalaria
Administración y Voluntari
Adjunto de máquina Adjunto responsable de postulantes y aspitantes

Adjunto encargado del combustible Adjunto encargado del almacén de medicament
Adjunto de máquina Adjunto encargado del almacén

Adjunto de capacitacióndeAdjunto
bomberos
de unidad (ambulancia ó medica)
Adjunto encargado del Cuartel
Adjunto de máquina
Adjunto encargado de tópico
5. INTENDENCIA NACIONAL DE BOMBEROS DEL PERÚ – INBP
5.1 CREACIÓN
La Intendencia Nacional de Bomberos del Perú (INBP) fue creada por el Ministerio del Interior
(MININTER), mediante el Decreto Legislativo N° 1260 del 8 de diciembre de 2016.
Esta norma regula la adecuación del organismo público ejecutor “Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Perú” a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, modifica su denominación por Inten- dencia Nacional de
Bomberos del Perú y regula el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP).
La Intendencia Nacional de Bomberos del Perú ejerce rectoría en materia de prevención, control y extinción
de incendios, atención de accidentes, rescate urbano y apoyo en incidentes con materiales peligrosos.
ADGU MP 06-
Ministerio del Interior

DESPACHO MINISTERIAL
NOTA
DESPACHO VICEM ORDEN INTERNO DESPACHO VICEM SEGURID PÚBLIC
INTELIGENCIA SEG CIUDADAN
CRIMEN ORG SEG DEMOCRAT
ORDEN PÚBLI FORMAC SEGUR
GOB INTERIOR
PNP SUCAMEC INBP MIGRACIONES SUSALUDPOL
5.2 FUNCIONES DE LA INBP

• Proponer, al Ministerio del Interior, la Política Nacional del servicio públi- co
de Bomberos.
• Proporcionar, conforme al presupuesto institucional, los bienes y servicios

necesarios que requiera el CGBVP para el cumplimiento de sus funciones
establecidas en el presente decreto legislativo, entre otras que requiera la
participación de los integrantes del CGBVP.
• Coordinar con el CGBVP la elaboración del presupuesto del pliego para cubrir
los requerimientos de bienes y servicios.
• Aprobar, a propuesta del CGBVP, las normas técnicas, sobre control y

extinción de incendios y rescate urbano.
• Determinar y uniformizar, a propuesta del CGBVP, los criterios técnicos de

los procedimientos, equipos, indumentaria y especificaciones técni- cas que se
utilizan para la prestación del servicio público de Bomberos.
• Administrar los bienes y servicios otorgados al CGBVP.
• Formular advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales

a las entidades públicas o privadas, para la adopción de medi- das preventivas
o correctivas, según corresponda.
• Participar en la ejecución de la Política Nacional de Seguridad Ciudada- na de

acuerdo a sus competencias y colabora en su preservación.
• Aprobar el Reglamento sobre la administración de bienes y servicios otorgados

al CGBVP.
• Otras funciones asignadas por norma expresa.
MP 06- ADGU
5.3 ORGANIGRAMA DE LA INBP
JEFATURA
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
SECRETARIA GENERAL
OFICINA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
OFICINA DE PLANIIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

OFICINA DE ADMINISTRACIÓNOFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA
UNIDAD DE ECONOMÍA UNIDAD DE PLANTEAMIENTO Y MODERACIÓN
UNIDAD DE RECUERSOS HUMANOS

UNIDAD DE PRESUPUESTO E INVERSIONES
UNIDAD DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
DIRECCIÓN DE POLÍTICAS,
DIRECCIÓN
NORMATIVAS
DE DESARROLLO
Y REGULACIÓN
Y FORTALECIMIENTO
DIRECCIÓN
DE CAPACIDADES
DE GESTIÓN DE RECURSOS PARA LA OPERATIVIDAD
DIRECCIÓN DE LA ESCUAL DE BOMBEROS
SUBDIRECCIÓN
SUBDIRECCIÓN DE DE PROGRAMAS DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO
POLÍTICASY NORMAS SUBDIRECCIÓN DEGESTIÓN
DE CAPACIDADES
DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
SUBDIRECCIÓN DE INSTRUCCIÓN
SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DE RECURSOS MATERIALES

SUBDIRECCIÓN
Y MANTENIMIENTO
DE DOCUMENTACIÓN Y CERTIFICACIÓ
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DE BENEFICIOS
ADGU MP 06-
Dirección General de Formación Académica
Curso Administración Gubernamental
GUBERNAMENTAL
DIGEFA
ADGU v2023

Manual Participante 2023

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Cuerpo GeneralDirección

Dirección General de Formación Académica del CGBVP

Manual del Paricipante

“Fuente: Curso de Administración Gubernamental (ADGU), Dirección General de Formación

Primera Edición, Diciembre 2021

Curso de Administración Gubernamental (ADGU)

Manual del Participante (MP)

Lección 2 Conceptos Fundamentales

Lección 3 Estado Peruano

Lección 4 Modernización del Estado Peruano

Lección 5 Políticas Públicas

Lección 6 CGBVP y la INBP

Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

1. Que los participantes, el personal de apoyo y los instructores se

2. Que todos estén informados acerca de:

• Propósito y objetivos generales del curso.

PRESENTACIÓN PERSONAL Y DE LOS PARTICIPANTES

El coordinador Nacional, instructores adjuntos y participantes se

El participante debe culminar el curso conociendo la organización del

El último día los participantes, de manera individual desarrollarán ejercicios en

Al finalizar las lecciones el participante será capaz de:

1. Diferenciar los tipos de Estado Medieval, Estado Liberal,

4. MÉTODO INTERACITVO DE LA ENSEÑANZA

Este curso, emplea el método interactivo de

5. EVALUACIÓN A LOS PARTICIPANTES NOTA

El sistema de evaluación incluye:

• Evaluaciones al final de cada lección.

MR: Material de Referencia

Completarla y entregársela al instructor.

8. REGLAS PARA PARTICIPAR Y ASPECTOS DE ORDEN

1. Bombero con grado de Capitán, salvo UBO tenga grados menores y

Servirá para notar preguntas y

Curso de Administración Gubernamental (ADGU)

AGENDA (Modo Virtual / Semipresencial)

09:00 Conformación de equipo de trabajo 13:20 Planaria (revisón de objetivos,

Al finalizar la lección, el participante será capaz de:

1. Mencionar los diversos puntos de vista del Estado - Tipos.

2. Describir el concepto de Nación y sus elementos.

3. Conceptualizar el término de Gobierno – Tipos.

4. Diferenciar los conceptos de: Estado, Gobierno y Nación.

5. Señalar el concepto de Administración Pública.

• Sociológico: Sociedad política ubicada en un territorio y con una

• Jurídico: Persona moral que tiene la titularidad de la soberanía.

• Sentido estricto y concreto: Conjunto de los órganos políticos y de

Estado Medieval (Siglo V – XV)

Estado Absoluto (finales de siglo XV y del XVIII) NOTA

Concentra el poder en el Rey de forma ilimitada, desde el renacimiento a las

El modelo Liberal o Constitucional

Se caracteriza tradicionalmente por tres principios básicos:

Hay una precisión que es su conversión en estado democrático-liberal

En un sentido amplio, una nación es cualquier comunidad histórica y

3.1 ELEMENTOS DE UNA NACIÓN

En el mundo todas las naciones la poseen, de una u otra manera, un

Toda nación posee un idioma o lengua oficial, en la que se encuentra escrita

Toda nación se gobierna a sí misma. Dicho gobierno hace funcionar el

Constituido por los habitantes que habitan un territorio específico, sobre

Ejem. El pueblo elige al Presidente y éste a sus ministros, a su vez estos a

4.1 TIPOS DE GOBIERNO NOTA

Hay 3 tipos: M. Absoluta, M. constitucional y M. parlamentaria.

4.2 DIFERENCIAS SUSTANCIALES NOTA

Gobierno se refiere al conjunto de personas que ejercen cargos dentro del

Por otro lado, el concepto de Nación se refiere al conjunto de los

Es el conjunto de órganos distribuidos en el sector público integrados para realizar la tarea de