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INFORME TÉCNICO N2 )íi.'O'Z:> -2016-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN

Presidente Ejecutivo

De CVNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Contratación de servidores sancionados con suspensión por la

Contraloría General de la República

Referencia Carta de fecha 21 de marzo de 2014

Fecha Lima, 13 JUL. Z01ff

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia consulta a

SERVIR si la sanción de suspensión impuesta por la Contraloría General de la República
impide que se realice contratos por servicios de consultoría con otras entidades del
sector público, o impide que contrate con la docencia universitaria.

11. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 SERVIR es un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal
de todo el Estado, sin embargo, no puede entenderse como parte de sus competencias
el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa· a la adopción de
decisiones individuales que adopte cada entidad.

En esta línea, las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio
Civil están contextualizadas en el marco de las políticas que se emitan de manera
progresiva en materia de gestión del empleo e ingreso al Servicio Civil, entre otras.

2.3 En tal sentido, es necesario precisar que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer
alusión a asuntos concretos o específicos; por Jo tanto, las conclusiones del presente
informe no se encuentran vinculadas a situación particular alguna.

2.4 Por consiguiente, no corresponde a SERVIR, a través de una opinión técnica, emitir
pronunciamiento sobre situación concreta alguna, razón por la cual en el presente
informe se examinan las nociones y aspectos generales a considerar respecto a las
materias vinculadas a la consulta.

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"Año de la Consolidación del Mar de Grau"

Sobre los impedimentos para el ingreso a la Administración Pública

2.5 El artículo 7º de la Ley Marco del Empleo Público, Ley Nº 28175, establece las
condiciones generales para postular al empleo público, no contemplado entre ellas el no
tener procedimiento administrativo ni proceso judicial pendiente con el Estado. Sin
embargo, se advierten que las condiciones o requisitos que dicha norma prevé son: i)
Habilidad de los derechos civiles y laborales; ii) No poseer antecedentes penales ni
policiales, incompatibles con la clase de cargo; y, iii) Reunir los requisitos y atributos
propios de la plaza vacante.

2.6 En esta línea, es necesario precisar que la aplicación de la Ley Marco del Empleo Público
es transversal a los regímenes laborales de la carrera administrativa (Decreto Legislativo
Nº 276), de la actividad privada (Decreto Legislativo Nº 728), y de contratación
administrativa de servicios (CAS).

2.7 Por otro lado, en el numeral 5.2 de la Directiva Nº 001-2014-SERVIR/GDSRH, "Directiva

que aprueba los lineamientos para la Administración, Funcionamiento, Procedimiento
de inscripción y Consulta del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido -
RNSDD", aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 233-2014-SERVIR-PE, se
precisa que las sanciones de obligatoria inscripción en el RNSDD son: i) La destitución o
despido , independientemente de su reg1men laboral; ii) La suspensión,
independientemente de su régimen laboral; iii) Las sanciones por responsabilidad
administrativa funcional impuestas por la Contraloría General de la República y el
Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas; iv) Las inhabilitaciones
ordenadas por el Poder Judicial; y, v) Otras que determine la normatividad.

2.8 Conforme se señala en el numeral 4.1 de la Directiva Nº 001-2014-SERVIR/GDSRH, el

RNSDD tiene por finalidad que las entidades garanticen el cumplimiento de las sanciones
inscribibles y no permitan la prestación de servicios en el Estado de aquellos que se
encuentren con suspensión e inhabilitación vigente; contribuyendo a la transparencia en
la incorporación de los recursos humanos del Estado, así como constituir una garantía
para los sancionados sobre la contabilización exacta del periodo que dura su sanción.

2.9 En tal sentido, en mérito a la Ley Marco del Empleo Público y a la Directiva Nº 001-2014-
SERVIR/GDSRH, las personas que cuenten con suspensión impuesta por la Contraloría
General de la República y el Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas e
inhabilitación administrativa o judicial y/o que tengan antecedentes policiales y/o
penales no podrán postular ni contratar con el Estado.

111. Conclusiones

3.1 Las personas que cuenten con suspensión impuestas por la Contraloría General de la
República y el Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas e inhabilitación
administrativa o judicial y/o antecedentes policiales y/o penales no podrán postular ni
contratar con el Estado, ni tampoco podrán ser designadas en cargo de responsabilidad
Directiva o de Confianza, de acuerdo con lo previsto en la Ley Marco del Empleo Público,

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Ley Nº 28175, la Directiva Nº 001-2014-SERVIR/GDSRH, normas de aplicación transversal

a los regímenes laborales de los Decretos Legislativos N"' 276, 728 y 1057.

3.2 Al haberse concluido que el impedimento señalado se extiende a todas la Entidades del
Estado es evidente que sus efectos alcanzan también a las universidades públicas, las
mismas que tampoco podrán contratar o mantener vínculo laboral o contractual con el
servidor sancionado con suspensión e inhabilitación administrativa o judicial, mientras la
sanción se encuentre vigente.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

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