Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
10 de noviembre de 2023.
2
Introducción.
El propósito de este trabajo es examinar, desde una perspectiva reflexiva, las modificaciones y
sociedad, así como en las respectivas alteraciones que cada una de estas estructuras ha
sociología y economía latinoamericanas. A través de este método, se realiza una breve reflexión
referencia empírica los casos colombianos. La conclusión señala que el enfoque estado céntrico
característico del modelo desarrollista sigue presente, pero otorga mayor importancia al mercado
en detrimento de la sociedad. Las consecuencias más notables de este modelo son, para el
Estado, la llegada de líderes que han personalizado e individualizado el poder; para el mercado,
civil.
prosperidad. Entre 2003 y 2013, la región logró combinar el crecimiento económico con una
distribución equitativa mediante la aplicación de diversas medidas estatales. Entre ellas cabe
Sudamérica, se han convertido en casos de éxito en la mejora de las condiciones de vida de gran
parte de la población. Sin embargo, otros países, como México y varios países centroamericanos,
de América Latina en el nuevo siglo brinda la oportunidad de debatir los resultados sociales de la
dinámica interna de los países como de las comparaciones regionales. Durante este periodo,
Argentina, Paraguay y Uruguay superaron una de las peores crisis económicas y financieras de la
historia reciente. Al mismo tiempo, la mayoría de los países sudamericanos parecen estar
mantuvo hasta 2013 (2015), según la CEPAL. Por el contrario, otros países, como México,
Objetivos.
Latina.
4
por la necesaria estabilidad fiscal. El sistema fiscal injusto, los cambios culturales provocados
nacionales dominantes en las últimas décadas y las consecuencias geopolíticas del fin de la
Guerra Fría han creado un cúmulo de cambios que, por su alcance, profundidad y rapidez, están
contradicciones que van más allá de la coincidencia de su necesidad, ya que están influenciadas
sectoriales.
Por lo tanto, es necesario analizar esta experiencia, teniendo en cuenta el valioso aporte
dedicado a la explicación de los procesos sociales del cambio de siglo. La génesis de este
artículo surge de conversaciones con colegas de otros países latinoamericanos que compartían
los desafíos del liderazgo en la era moderna, caracterizada por la velocidad y las exigencias que
muchas veces dificultan la reflexión profunda sobre la vida cotidiana. El seminario regional
propicia para constatar la convergencia de ciertos factores y condiciones, así como las
diferencias en sus manifestaciones. Cabe destacar que la OEI ofrece una oportunidad para el
5
debate y espera que este desarrollo contribuya a los agentes de la política social en todas las fases
de aplicación y seguimiento.
las especificidades de estos casos ni revivir controversias, sino partir de hechos concretos e
estas situaciones.
que deben tomarse decisiones al más alto nivel y en el que la aplicación de estas decisiones se
enfrenta a dificultades cotidianas. La relación entre la teoría y los hechos es una de las claves en
los procesos de transformación educativa, como los adoptados por muchos países de nuestra
región, que incluyen diferentes cuestiones que suelen considerarse por separado, pero que
latina
De 2005 a 2007 en muchos países de América Latina se celebraron elecciones democráticas, que
contribuyeron en gran medida al mayor avance económico de las últimas décadas en la región.
Los resultados de la publicación anual de 2009 de Freedom House enseñan que 25 de las 35
naciones están clasificadas como libres, nueve son "parcialmente libres" y sólo Cuba está
al voto es universal, el acceso a las principales posiciones del gobierno se logra mediante
elecciones, que son a la vez competitivas e institucionalizadas, y existen durante y entre esas
elecciones diversas libertades políticas, tales como las de asociación, expresión, movimiento y de
(O'Donnell, 2004). Sin embargo, es posible distinguir entre un régimen democrático en sentido
formal y una democracia de tipo integral. La segunda, más allá de una dimensión meramente
libertad y el respeto de los derechos de toda la población, así como la posibilidad real de
participar en la política de su país. Esas son las bases que a nosotras nos interesan, pues resultan
La observación del Índice de Democracia Electoral (IDE)1 sugiere que se han producido
grandes mejoras desde 1977 (en un rango de 0 a 1, el valor era de 0.25) hasta hoy (valor de 0.87)
en toda la región, y que los progresos más importantes se registraron entre 1977 y 1985.
efectiva ocupación de los cargos públicos por los candidatos ganadores ha aumentado, lo mismo
que su permanencia durante los plazos establecidos. Además, a pesar de las caídas de
gobernantes como producto de la movilización social, estas crisis casi nunca se han resuelto con
intervención militar (ni siquiera en momentos de crisis como en Bolivia y Ecuador), lo que ha
terminado con la secuela de golpes de Estado que caracterizaron el pasado reciente de América
Latina. Sin embargo, el golpe de estado de Honduras de junio de 2009 constituye un inesperado
Es probable que la disminución en los cambios violentos de gobierno sea resultado del
rechazo de las experiencias de dictaduras sangrientas y corruptas. Por eso podemos decir que,
cuestiona como mejor forma de gobierno (Latinobarómetro, 2008). Sin embargo, como veremos
más adelante, la pobreza y la falta de bienestar ponen en riesgo esta postura en el largo plazo.
A pesar de los pasos que todos los países latinoamericanos han dado en los aspectos
formales de la democracia, tenemos que profundizar nuestro análisis según una definición más
amplia de democracia, que incluya el concepto de ciudadanía integral, formada por la ciudadanía
política, civil y social, cuestión a la que nos vamos a dedicar en las siguientes líneas.
si sus derechos fundamentales son reconocidos. Sin embargo, una verdadera democracia no sólo
satisfactoria. Sin embargo, la puesta en práctica de los postulados teóricos de derechos humanos
ha encontrado una multitud de dificultades desde las dictaduras militares americanas de los
Se ha creado un panorama de grandes brechas entre los derechos políticos y los sociales y
civiles: en la realidad actual los derechos humanos siguen siendo para amplios sectores de la
población simples enunciados que no se traducen en una mejor calidad de vida. Dada la
articulación indivisible que existe entre los diferentes derechos humanos y la democracia y el
desarrollo es posible afirmar que no se logran avances relevantes en los derechos sociales,
económicos y civiles. Los derechos políticos, tan difícilmente alcanzados en muchos países
latinoamericanos, tienden a perder sentido; además, esas carencias impiden hablar de verdadera
fundamentales: política, civil y social (Machinea, 2004). Empecemos por la dimensión política.
irregular y existen barreras para el ingreso de nuevos actores a la competencia electoral. Hay
grupos sociales (en particular indígenas, afro–descendientes y mujeres) que tienen poca
desde que el país del norte aprobara su Carta constitucional en 1787, el camino republicano-
presidencial de los Estados Unidos hacia la libertad se dio sin trastornos mayores, la
democráticos; al orden político seguía el desarrollo económico. Cuando los países de América
hispana -y posteriormente Brasil- tomaron el modelo presidencial no se puede decir que se copió
el sistema, tal afirmación cae en el exceso de la simplicidad, lo que hubo fue una adaptación de
las diversas instituciones. Téngase presente que las instituciones políticas -como otras
difícilmente se inventan, pues éstas se han desarrollado con los pueblos desde antiguo.
particularmente de Atenas. Quizá podría señalarse simbólicamente como lo hizo un estudioso del
mundo antiguo cuando tituló uno de sus libros "La invención de la política", para referirse al
proceso de gobierno de Grecia y Roma, a sus decisiones e ideología. Esta compleja adaptación
elite gobernante que no siempre fueron los de la mayoría gobernada. Muchas veces se pasó por
alto la realidad nacional, en otras no hubo el criterio suficiente para recogerla en normas jurídicas
En todo caso, se debe señalar que la adaptación del sistema presidencial en nuestros
diversos países no fue uniforme, por ello presenta distintas variantes y modalidades entre los
Estados de América Latina, incluso entre países de una misma región geográfica. Sistema
Estados Unidos y adoptado luego por los países latinoamericanos consideran que el primero es
10
diferenciarlo de su modelo. La razón de esta distinción radica en que los Estados Unidos
lograron concretar en la práctica política sus principios constitucionales. Así, suele destacarse
ejecutivo y el legislativo, mientras que en los Estados de América Latina no hubo este equilibrio
debido a que: generalmente, el ejecutivo ha ejercido un marcado predominio sobre los otros
hegemonía del presidente de la República, titular del poder ejecutivo y se los clasifica - según
aquellos autores - como sistemas presidencialistas. 3 en realidad, no se puede negar que se haya
dado esa primacía de un poder sobre los demás y que muchas veces el legislativo haya quedado
minimizado frente al ejecutivo. Sin embargo, tampoco es real el criterio de que los Estados
Unidos se hayan caracterizado por un equilibrio de poderes, cuestión casi imposible, lo que ha
política, siempre habrá un poder que por diversas razones logre una situación preponderante. En
los mismos Estados Unidos se afirmó en una época, que había un gobierno de los jueces y en
otra, que el gobierno estaba en manos del Congreso. No ha faltado quienes han señalado el
predominio del ejecutivo en tiempos de Jackson, de Lincoln y de los dos presidentes Roosevelt
ed. Flammarion, 1994, France. 3) Generalmente los constitucionalistas franceses han establecido
DERECHO & SOCIEDAD 18 811 Hernán Salgado Pesantes Cuando se busca el fundamento
que explique el porqué del poder hegemónico del titular del poder ejecutivo y la debilidad
11
caudillismo tanto militar como civil, la idiosincrasia del pueblo latinoamericano, el subdesarrollo
económico, la debilidad institucional, la falta de una cultura política, etc. Todas estas cuestiones
y otras han sido materia de innumerables análisis desde diversas perspectivas. En síntesis, las
diversas causas que generaron la hegemonía presidencial en América Latina giraron en círculo
constituciones.
Para lograr un período presidencial de mayor duración, el titular del ejecutivo buscaba el
apoyo militar y podía proclamarse "jefe supremo" sin temor a ser sedel Estado, cuyo grado de
criterio, esta realidad explica la hegemonía del titular del órgano ejecutivo, por tanto -como se
principio de equilibrio de poderes en la realidad tiende a ser flexible, puede ocurrir en el Estado
de Derecho que uno de sus órganos alcance cierto grado de predominio -como ocurre con el
Los regímenes presidenciales de Latinoamérica en las últimas décadas han tenido que
hacer frente a diversos problemas mucho más graves que aquellos que se dieron en épocas
gobierno. Uno de los problemas de mayor gravitación ha sido el económico, con sus diversas
12
facetas desde la hiperinflación hasta las quiebras bancarias, devaluación monetaria y crisis fiscal,
etc. Estos problemas económicos han incidido de manera especial en la función ejecutiva,
debilitando a su titular, pues al aparecer el presidente de la República como la cabeza visible del
gobierno todos esperan que solucione la crisis económica. Es aquí donde comienza el drama
existe tropieza con diversos obstáculos que agravan la situación e impiden alcanzar el objetivo.
ténganse presentes las diversas recetas de los organismos financieros internacionales que
anhelado equilibrio entre los poderes del Estado se presente como una utopía de imposible
realización y que la colaboración ejecutivo-legislativo (incluso de los tres clásicos poderes del
Estado) sea otra cuestión difícil de alcanzar. Sin embargo, la colaboración entre los dos poderes
políticos tiene sus mecanismos, uno de ellos tiene que ver con la organización partidista.
Democrático. Pacto
histórico. El partido de
la U
COSTARICA República Unitaria es una república Democracia
presidencialista. El Representativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
La Asamblea
Legislativa es
unicameral.
Partidos como el Partido
Liberación Nacional
(PLN) y el Partido
Acción Ciudadana
(PAC)
ECUADOR República Unitaria es una república Democracia
democrática y Representativa
presidencialista. El
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
El Congreso Nacional es
unicameral.
Partidos Políticos
Relevantes incluyen
Alianza PAIS, el
movimiento político de
Rafael Correa; CREO,
liderado por Guillermo
Lasso; y otros partidos
de la oposición.
EL SALVADOR República Unitaria El Salvador es una Democracia
república Representativa
presidencialista. El
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
La Asamblea
Legislativa es
unicameral.
Partidos Políticos
Relevantes: ARENA
(Alianza Republicana
Nacionalista) y el
FMLN (Frente
Farabundo Martí para la
Liberación Nacional)
GUATEMALA República Unitaria es una república Democracia
presidencialista. El Representativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
El Congreso de la
15
República es
unicameral.
Partidos Políticos
Relevantes: Partidos
como la UNE (Unidad
Nacional de la
Esperanza), FCN-
Nación (Frente de
Convergencia Nacional)
HONDURAS República Unitaria. es una república Democracia
presidencialista. El Representativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
El Congreso Nacional es
unicameral.
Partidos Políticos
Relevantes: Partidos
como el Partido
Nacional y el Partido
Liberal
MEXICO República Federal es una república federal Democracia
y presidencialista. El Representativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
El Congreso de la Unión
es bicameral.
Partidos Políticos
Relevantes: Algunos
partidos influyentes
incluyen el PRI (Partido
Revolucionario
Institucional), el PAN
(Partido Acción
Nacional), y MORENA
(Movimiento
Regeneración Nacional).
NICARAGUA Republica Unitaria es una república Democracia
presidencialista. El representativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
El poder legislativo es
unicameral, con la
Asamblea Nacional.
Partidos Políticos
Relevantes: El partido
más destacado es el
Frente Sandinista de
Liberación Nacional
(FSLN), liderado por
Daniel Ortega. También
hay partidos de
16
oposición, como el
Partido Liberal
Constitucionalista
(PLC) y la Coalición
Nacional.
PANAMA Republica Unitaria es una república Democracia
presidencialista. El Representativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
La Asamblea Nacional
es unicameral.
Partidos Políticos
Relevantes: Algunos
partidos destacados
incluyen Cambio
Democrático (CD),
Partido Revolucionario
Democrático (PRD), y
Panameñista.
PARAGUAY Republica Unitaria es una república Democracia
presidencialista. El Representativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
El Congreso Nacional es
bicameral.
Partidos Políticos
Relevantes: Partidos
como el Partido
Colorado y el Partido
Liberal Radical
Auténtico (PLRA)
PERU Republica Unitaria es una república Democracia
presidencialista. El Representativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
El Congreso de la
República es
unicameral.
Partidos Políticos
Relevantes: Perú ha
experimentado cambios
políticos significativos.
Algunos partidos
destacados son Perú
Libre, Fuerza Popular,
Acción Popular,
REPUBLICA Republica Unitaria es una república Democracia
DOMINICANA presidencialista. El Participativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
17
La Asamblea Nacional
es bicameral.
Partidos Políticos
Relevantes: Partidos
como el Partido de la
Liberación Dominicana
(PLD) y el Partido
Revolucionario
Moderno (PRM)
URUGUAY Republica Unitaria es una república Democracia
presidencialista. El Representativa
presidente es el jefe de
Estado y de Gobierno.
La Asamblea General es
bicameral.
Partidos Políticos
Relevantes: Algunos
partidos destacados
incluyen el Frente
Amplio, el Partido
Nacional, y el Partido
Colorado
VENEZUELA Republica Federal es una república Aparentemente
presidencialista. El democracia
presidente es el jefe de representativa sin
Estado y de Gobierno. embargo el estado es
La Asamblea Nacional autoritario.
es unicameral. Partidos
Políticos Relevantes:
Partidos como el Partido
Socialista Unido de
Venezuela (PSUV) y la
oposición, que incluye a
partidos como Voluntad
Popular, Acción
Democrática, y Primero
Justicia,
CUBA República Socialista Cuba es un Estado Socialismo
socialista de partido Unipartidista.
único. El Partido
Comunista de Cuba
(PCC)
El poder ejecutivo lo
ostenta el Consejo de
Estado, encabezado por
el presidente.
18
Conclusiones:
La democracia al pasar los años ha sido un acto que el pueblo a peleado por décadas, y así en el
transcurrir de los años se ha logrado dando así no solo una participación del pueblo sino también
un respeto y un poder por el cual elegimos una administración que nos represente como pueblo y
país
Nos damos cuenta de que como país y continente las guerras libertadas por nuestra
independencia han sido siempre con el fin de incorporar una administración y un auto
reconocimiento como pueblo de lucha y que de alguna forma mantiene el poder mediante el
voto.
por la necesaria estabilidad fiscal. El sistema fiscal injusto, los cambios culturales provocados
nacionales dominantes en las últimas décadas y las consecuencias geopolíticas del fin de la
Guerra Fría han creado un cúmulo de cambios que, por su alcance, profundidad y rapidez, están
tanto, es necesario analizar esta experiencia, teniendo en cuenta el valioso aporte dedicado a la
explicación de los procesos sociales del cambio de siglo. La génesis de este artículo surge de
19
conversaciones con colegas de otros países latinoamericanos que compartían los desafíos del
liderazgo en la era moderna, caracterizada por la velocidad y las exigencias que muchas veces
La relación entre la teoría y los hechos es una de las claves en los procesos de
transformación educativa, como los adoptados por muchos países de nuestra región, que incluyen
diferentes cuestiones que suelen considerarse por separado, pero que interactúan durante su
Bibliografía.
5. CAVAROZZI, Marcelo (1994). Más allá de las transiciones a la democracia en América Latina.
En: REYNA, José Luis. (Compilador). América Latina a fines de siglo. México: Fondo de
Cultura Económica, p. 460-485.
6. CHAVEZ TEXEIRA, Ana Claudia; DAGNINO, Evelina y SILVA, Carla Almeida (2002). La
constitución de la sociedad civil en Brasil. En: DAGNINO, Evelina (coordinadora).
Sociedad civil, esfera pública y democratización en América Latina: Brasil. México: Fondo
de Cultura Económica y UNICAMP, p. 21-49.
7. DE LA MAZA, Gonzalo (2002). Sociedad civil y democracia en Chile. En: PANFICHI, Aldo
(Coordinador). Sociedad civil, esfera pública y democratización en América Latina: Andes
y Cono sur. México: Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo de Cultura
Económica, p. 211-240.
Idea Central.
Punto de vista.
Pensamiento
Decolonial. El pensamiento decolonial en la teoría De acuerdo a la idea central del texto,
critica desde América latina, es conocido considero que el pensamiento decolonial
como postoccidental, en el cual existe un hace referencia a una nueva pedagogía
debate entre aspectos y fenómenos de critica que cuenta con cambios
realidades históricas y sociales que importantes hacia la sociedad,
comprenden procesos constitutivos del ejerciendo como instrumento la
sistema occidental y la opresión globalización y los nuevos
económica, epistémica de los grandes conocimientos y maneras de educar
Estados o piases, y por otro lado los países mediante la crítica y el proceso de tejer
que se denominan en vía de desarrollo. La pedagogías y metodologías de
concepción decolonial sustenta el deber de autenticidad cultura, social, y Política.
repensar la acción Política y la educación
para construir diálogos sociales.
22
. TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA
1952
1912
1930
1960