INSTITUTO PROFESIONAL SANTO TOMAS

SEDE PUERTO MONTT

Iluminación e instalación de cámara de televigilancia

en escalera calle Esmeralda

ALUMNA: JAVIERA ISAMAR MANSILLA SANTANA

PROFESOR GUÍA: JUAN CARLOS VILLEGAS

FECHA:07-12-2022

1
HOJA DE CALIFICACIONES:

2
ÍNDICE GENERAL

Contenido
DEDICATORIA............................................................................................................................5
AGRADECIMIENTOS.................................................................................................................6
GLOSARIO...................................................................................................................................7
ABREVIACIONES.....................................................................................................................11
RESUMEN...................................................................................................................................12
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................13
DIAGNOSTICO..........................................................................................................................14
ANÁLISIS DEL PROBLEMA A NIVEL CIUDAD.............................................32
IMAGEN REFERENCIAL DE LA UBICACIÓN DEL PROYECTO.......................................37
OBJETIVO GENERAL...............................................................................................................38
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.......................................................................................................39
BENEFICIARIOS DIRECTOS...................................................................................................39
BENEFICIARIOS INDIRECTOS...............................................................................................40
PROCEDIMIENTO.....................................................................................................................40
FINANCIAMIENTO...................................................................................................................43
GENERALIDADES....................................................................................................................44
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS...........................................................................................45
ANÁLISIS FODA........................................................................................................................46
ENCUESTA DE VALORACIÓN...............................................................................................47
PRESUPUESTO..........................................................................................................................48
CARTA GANTT..........................................................................................................................49
ANÁLISIS MATRIZ DE MARCO LÓGICO.............................................................................51
JUSTIFICACIÓN........................................................................................................................55
BIBLIOGRAFÍA.........................................................................................................................56
ANEXO 1.....................................................................................................................................58
INSTRUCTIVO GENERAL DEL 7% DEL FNDR....................................................................58
PROCESO DE EVALUACIÓN.............................................................................77
ANEXO 2.....................................................................................................................................82
REGLAMENTO DE ALUMBRADO PÚBLICO DE BIENES NACIONALES DE
USO PÚBLICO DESTINADOS AL TRÁNSITO PEATONAL................................................82
ANEXO 3.....................................................................................................................................92

3
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1................................................................................................................14
Ilustración 2................................................................................................................15
Ilustración 3................................................................................................................16
Ilustración 4................................................................................................................24
Ilustración 5................................................................................................................25
Ilustración 6................................................................................................................27
Ilustración 7................................................................................................................28
Ilustración 8................................................................................................................28
Ilustración 9................................................................................................................29
Ilustración 10..............................................................................................................29
Ilustración 11..............................................................................................................31
Ilustración 12..............................................................................................................32
Ilustración 13..............................................................................................................34
Ilustración 14..............................................................................................................36
Ilustración 15..............................................................................................................38
Ilustración 16..............................................................................................................39
Ilustración 17..............................................................................................................40
Ilustración 18..............................................................................................................41
Ilustración 19..............................................................................................................42
Ilustración 20..............................................................................................................42
Ilustración 21..............................................................................................................43
Ilustración 22..............................................................................................................89
Ilustración 23..............................................................................................................90
Ilustración 24..............................................................................................................92
Ilustración 25..............................................................................................................92
Ilustración 26..............................................................................................................92

INDICE DE TABLAS
Tabla 1..............................................................................................................................23

ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1.....................................................................................................................16
Gráfico 2.....................................................................................................................19
Gráfico 3.....................................................................................................................19
Gráfico 4.....................................................................................................................20
Gráfico 5.....................................................................................................................20
Gráfico 6.....................................................................................................................21
Gráfico 7.....................................................................................................................22
Gráfico 8.....................................................................................................................24
Gráfico 9.....................................................................................................................28

4
DEDICATORIA

Al dar fin a esta etapa solo queda dar las gracias a mi familia por todo el
apoyo brindado en estos 4 años de periodo académico, principalmente a mi padre
Alejandro mi madre Marcia, a quienes les doy gracias infinitas por jamás dejarme
decaer y recordarles que este proceso también es de ellos.

También me gustaría mencionar el gran apoyo que encontré en mi grupo de

amigas(os) de la universidad, quienes estuvieron ahí para enseñarme cosas que no
sabía, gracias a ellos Kathy, Gloria, Jessi, Ada, Abel y los demás, eternamente
agradecida de haber formado tan lindos lazos de amistad y agradecida de haber
llegado a esta etapa apoyándonos mutuamente.

5
AGRADECIMIENTOS

Quiero agradecer a mis profesores quienes, durante este periodo académico,

que con su sabiduría me han formado para llegar hasta este momento, también me
gustaría agradecer a nuestro profesor guía Juan Carlos por el cariño, el entusiasmo y
el tiempo que nos ha brindado, a quien fue nuestro jefe de carrera durante este
periodo profesor Raúl, de quien estaré agradecida por sus palabras de apoyo y guía
cuando fue necesario.

Infinitas gracias a mis padres quienes con todo el esfuerzo han logrado darme
la oportunidad de tener una carrera, y darme la linda oportunidad de estudiar y lograr
mis sueños, por estar en los momentos más difíciles cuando sentía que decaía ya sea
por un motivo u otro, siempre dándome fuerza para seguir, estaré toda la vida
agradecida y como les he dicho tratare siempre de hacer lo posible para hacerlos
sentir orgullosos.

6
GLOSARIO

Ciudadano: Aristóteles define al ciudadano como "quien tiene el poder de tomar

parte en la administración judicial, o en la actividad deliberativa del Estado." El
artículo 13 de la Constitución establece: "son ciudadanos los chilenos que hayan
cumplido dieciocho años y que no hayan sido condenados a pena aflictiva." El inciso
2º del mismo artículo agrega: "la calidad de ciudadano otorga los derechos de
sufragio, de optar a cargos de elección popular y los demás que la Constitución o la
ley confieran."

Población: La población es el conjunto de personas o animales de la misma especie

que se encuentran en un momento y lugar determinado.

Comuna: Unidad territorial de administración local que permite asegurar que la

acción gubernamental llegue a todos los ámbitos del país con el fin de satisfacer
necesidades públicas, además de lograr la organización de la comunidad, la
ordenación y equipamiento territorial, y el desarrollo integral de los habitantes de ese
territorio.

Provincia: Son las subdivisiones territoriales intermedias del país, inferiores a las
regiones y superiores a las comunas.

Región: Son las subdivisiones territoriales superiores de ese país, sobre las
provincias y superiores a las comunas.

Bien Común: Aquel que beneficia a toda la comunidad. El Art. 1º de la Constitución

establece que la finalidad del Estado es promover el bien común, entendiendo a este
último como: la creación de las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno
de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y
material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que la Constitución
establece.

Municipalidad: La administración local de cada comuna o agrupación de comunas

que determine la ley reside en una municipalidad. Las municipalidades son
corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio

7
propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar
su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas
comunas.

Concejal: Miembro del Concejo. En cada municipalidad habrá un concejo de carácter

normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participación de la
comunidad local y de ejercer las atribuciones que señala la LOC de Municipalidades.

Consejo Regional (CORE): Órgano del gobierno regional que tiene por finalidad
hacer efectiva la participación de la comunidad regional, para lo cual está investido
de facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras.

Contaminación: Hace referencia al deterioro del medio ambiente por causas

antrópicas. Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o
combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia
superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación
vigente.

Usuario: Destinatario o consumidor final de los servicios públicos.

Presupuesto: Documento que contiene una previsión, generalmente anual, de los

ingresos y gastos relativos a una determinada actividad económica. Es la expresión
numérica de los planes.

Plusvalía: Término utilizado en la economía marxista para referirse al incremento

del valor de los activos y de la tierra que se deriva de causas ajenas al control de sus
propietarios, y que significa una ganancia de capital.

Plan Comunal de Desarrollo: Instrumento de planificación indicativa aprobado por

el Concejo municipal para orientar el desarrollo en la comuna, contempla las
acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a promover
su avance social, económico y cultural.

Instituto Nacional del Deporte: Servicio público funcionalmente descentralizado,

dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, que se vincula con el Presidente
de la República a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno, cuya función
básica es proponer la política nacional 115 de deportes, promover la cultura
deportiva en la población, asignar recursos para el desarrollo del deporte y ejercer la

8
supervigilancia de las organizaciones deportivas en los términos que establece la ley
Nº 19.712.

Instituto Nacional de Estadísticas (INE): Organismo estatal encargado por ley para
producir, recopilar y publicar las estadísticas oficiales y los Censos de la República
de Chile.

Inflación: Alza continua y generalizada de los precios de la mayoría de los bienes y

servicios ofrecidos dentro del país. La inflación proviene principalmente de un
aumento en la cantidad de dinero existente en un país, lo que produce una expansión
en la demanda de bienes y servicios que se ofrecen en la economía. La tasa de
inflación es el aumento anual porcentual del nivel general de precios, medido
normalmente mediante el índice de precios al consumidor IPC o algún índice de
precios semejante.

Gobierno Regional: (GORE) Órgano regional en el cual radica la administración

superior de cada región del país, y que tiene por objeto el desarrollo social, cultural y
económico de ella (Art. 13, LOC sobre Gobierno y Administración Regional) Son
órganos descentralizados, ya que para el ejercicio de sus funciones gozan de
personalidad jurídica de derecho público, tienen patrimonio propio y están investidos
de las atribuciones que la ley les confiere.

Carta GANTT: Gráfica que muestra mediante barras las relaciones de tiempo entre
los eventos que incluyen la realización de una actividad o programa de actividades.
Para ello, en las ordenadas se ubican las diferentes fases o tareas elementales de que
consta un proyecto complejo y en las abscisas el tiempo.

Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas): Metodología

de análisis proveniente de la planificación estratégica centrada en los aspectos
críticos o relevantes de la situación actual.

Asociación de aseguradores de Chile: Promueve el desarrollo y protección de las

actividades del seguro y reaseguro, sector que juega un rol de gran importancia
dentro del quehacer económico nacional y que está cada día más presente, ofreciendo
protección a las personas y a las diversas actividades del país.

9
Ministerio del interior y seguridad pública: Se encarga de proponer al presidente
de la República las normas y acciones sobre políticas internas orientadas a mantener
el orden público, la seguridad y la paz social.

Políticas públicas: Es una acción desarrollada por un gobierno con el objetivo de

satisfacer una necesidad de la sociedad. A través de una política pública, las
autoridades a cargo de la administración del Estado emplean los recursos disponibles
para solucionar un problema o para responder a una demanda de la población.

Victimización: Víctima de un delito en relación con el proceso por el cual el sujeto

sufre las consecuencias de una situación traumática.

Seguridad pública: Implica que los ciudadanos de una misma región puedan
convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El
Estado es el garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la hora de
evitar las alteraciones del orden social.

Desempleo: Se trata de un desajuste en el mercado laboral, donde la oferta de trabajo

(por parte de los trabajadores) es superior a la demanda de trabajo (por parte de las
empresas).

Protección civil: Se considera como un servicio público, en cuya organización y

funcionamiento participan las diferentes Administraciones Públicas, así como los
ciudadanos mediante el cumplimiento de los deberes y la prestación de su
colaboración voluntaria. Las fuerzas y cuerpos de seguridad y las Fuerzas Armadas
colaborarán con la protección civil cuando las circunstancias lo hagan necesario o lo
exija la situación de emergencia.

Registro civil: Es un servicio público chileno, descentralizado, con personalidad

jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del presidente de la
República a través del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Está encargado
de llevar los registros relativos al estado civil de las personas naturales y otros que la
ley le encomienda.

Marco lógico: Es una herramienta utilizada en la planificación de proyectos que

facilita la consecución de determinados objetivos mediante una metodología basada
en ellos.

10
ABREVIACIONES

SUBDERE: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, del Ministerio

del Interior.

STOP (carabineros): Sistema táctico de operación policial.

SENAME: Servicio Nacional de Menores

SEN: Sistema Estadístico Nacional.

ENUSC: Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana.

VIF: Violencia Intra Familiar.

BID: Banco Internacional del Desarrollo.

SII: Servicio de Impuestos Internos.

SENADIS: Servicio Nacional de La Discapacidad.

SUBDERE: Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo.

SENAMA: Servicio Nacional del Adulto Mayor.

MINSAL: Ministerio de Salud

SENDA: Servicio Nacional Para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de

Drogas y Alcohol.

MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y Política Nacional.

SERPLAC: secretaria Comunal de Planificación.

ANFA: Asociación Nacional de Futbol Amateur.

11
RESUMEN

Este proyecto está enfocado en mejorar y/o recuperar la seguridad de calle

Esmeralda, por medio de la instalación de luminarias y una cámara de televigilancia,
para así fomentar la confianza de los vecinos y que todos los usuarios tanto directos
como indirectos, en este caso podemos encontrar alumnos(básica, media y
universitaria), padres, profesores, y el personal en general de las instituciones
educacionales, así también como trabajadores de los diversos locales comerciales
(mall chino, jumbo, Easy, ,Mall Costanera, almacenes, etc.) quienes transitan por
esta escalera, buscando lograr que estos sientan un poco menos de temor y más
tranquilidad al transitar por este lugar, la misión es incrementar la seguridad
ciudadana la cuál podemos entender como un método para asegurar la convivencia,
desarrollo pacífico y la erradicación de la violencia. La utilización pacífica y
ordenada de vías y de espacios públicos, y en general evitar la comisión de delitos y
faltas contra las personas y sus bienes, ya que actualmente nos encontramos ante una
ola de delincuencia y delitos de todos los tipos. Además, podemos entender por
seguridad ciudadana como un conjunto de acciones democráticas en pro de la
seguridad de los habitantes y de sus bienes, y a justadas al derecho de cada país.

12
INTRODUCCIÓN

En chile dentro de los últimos años nos enfrentamos a diversos problemas

sociales que nos afectan a todos como ciudadanos de este país, una de las grandes
problemáticas que hemos abarcado durante años es la inseguridad social y el
aumento de la delincuencia a través de los años, siendo el año 2022 donde se ha
visto un notable incremento. Como el gran aumento de robos con violencia en los
hogares, asaltos en las calles, portonazos, encerronas y el gran aumento de la
delincuencia organizada, como por ejemplo los secuestros, narcotráfico, sicariato,
entre otros, además de la nueva delincuencia que ha traído la migración, a la que
nuestro país, donde las policías no estaban preparadas para tal cosa.

Ha existido un cambio pre y post pandemia donde hemos visto un despertar

de la delincuencia en todas sus formas en la actualidad vemos como el temor, la
desconfianza, la inseguridad se ha tomado el país, una situación no diferente vemos
en nuestra ciudad, donde la población de Puerto Montt se ha visto obligada a tomar
medidas extremas para defender sus hogares, familias, negocios entre otros.

Hemos visto un alto índice de hechos delictuales en la ciudad por parte de

migrantes, lo que ha generado pánico y además una desconfianza y generalización,
hacia a los extranjeros.

Por lo que con este proyecto se buscará disminuir en lo posible los hechos
delictuales, que principalmente se concentran en lugares oscuros, como lo es la
escalera calle esmeralda quien no cuenta con iluminación.

13
DIAGNOSTICO

Encerronas,
portonazos y robos de autos
es algo que se ha visto en
un incremento, estos
ocurren de manera diaria
muchos de estos tipos de
delitos a lo largo de Chile,
según una noticia de Biobío
Chile, de septiembre del
año presente, la mayor
preocupación de la
ciudadanía tiene relación
ILUSTRACIÓN 1
con la pérdida del bien
material y la violencia que aplican los delincuentes: los perpetran armados y en
grupo.

De acuerdo con información de la Asociación de Aseguradores de Chile, A

la que tuvo acceso BioBioChile, sólo uno de cada tres vehículos del parque
automotor está asegurado.

El costo promedio de un siniestro aumentó 43%. Y si bien en

eso influyen una serie de factores, al momento de asegurar un
vehículo las compañías analizan la tasa de robo, probabilidad
de que sea recuperado, y el costo del vehículo en caso de que
no sea encontrado, según la historia y estadística de la marca y
modelo.

Otro documento de la Asociación de Aseguradores de Chile

expuso las marcas y modelos de vehículos más robados. A julio

14
 (considerando los últimos 12 meses móviles) se contabilizaron
14.968 robos (+65,5%).

Al analizar cuáles fueron los automóviles que fueron blancos de

los delincuentes en los últimos 12 meses (con cierre a julio de
2022), el ranking fue el siguiente:

ILUSTRACIÓN 2

*(Tabla sacada de noticia, Biobío Chile)

Modelos mas robados en chile según Bio Bio Chile

6.00%
5.70% 5.68%
5.00% 5.32%

4.00% 4.46%

3.57%
3.00% 3.18%

2.00%
1.90% 1.78% 1.66% 1.64%
1.00%

0.00%
ai x 0 0 er ai
l io io sa on
hq lu 30 20 sR er
s Hi NP iL nti Tr r rsR V ucs
Qa ta an ich ro X
ot
o
ot
o
an iT
an yo ss ub sF an ss da
is s T o Ni ti s tor i ss a
M M i n
N M M
o N Ki Ki
a N
Hy
u
i a
K

GRÁFICO 1

15
 El último reporte
estadístico (13/07/2022) de la
Jefatura Nacional de Delitos
considera los casos a nivel
nacional registrados hasta el
26 de junio del 2022 y en éste
también se establece una
comparación similar con el
periodo del año 2021,
apreciándose un aumento del
orden del 22% del total de casos, y del 29% si solo se consideran losa homicidios. Es
ILUSTRACIÓN 3 decir, mientras éstos últimos
pasaron de 321 a 413, los casos
de femicidios disminuyeron de 17 a 14 y los de parricidios, de 17 a 7.

Uno de los fenómenos que se mantiene en la mira de los investigadores

policiales es el uso de las armas de fuego que predomina en las estadísticas como el
elemento más usado, registrándose en el 59,98% del total de casos investigados a la
fecha. Mientras que el mismo lapso del año anterior, este porcentaje de 46,76%.

Según cifras de la Policía de Investigaciones, entre el 1 de enero y el 26 de

junio de 2022 se registraron 413 homicidios en el país, 92 más que en el mismo
periodo de 2021, lo que se traduce en un aumento del 28,7%. De la mano de esta
alza, también se aprecia un importante incremento en el uso de armas de fuego para
concretar dichos crímenes. Si bien las víctimas en su mayoría corresponden a
ciudadanos chilenos, nacionalidades como la venezolana y colombiana también
registran un leve incremento. “Sin duda que la criminalidad va avanzando conforme
a la globalización y los fenómenos que van registrando los países, y en este sentido
Chile tampoco está ajeno a aquello”, señala el subprefecto Jorge Abatte, jefe de la
Brigada de Homicidios Sur de la policía civil.

16
“Esta mayor cantidad de homicidios con armas de fuego puede
tener una arista relacionada al aumento del poder adquisitivo,
a través del tráfico de drogas, de las bandas criminales, están
los testaferros, que son sujetos utilizados para comprar a su
nombre, pero donde el destino final son narcotraficantes o
bandas criminales; también a las armas que ingresan de forma
ilegal y las obtenidas a través de robos en
domicilio.”*(Entrevista al Subprefecto Jorge Abatte, jefe de la
Brigada de Homicidios del Sur.

17
 VICTIMAS SEGÚN TIPO DE HOMICIDIO.

01 enero al 26 de junio 2021

Homicidio 321

Femicidio 17

Infanticidio0

Parricidio 17

Total General 355

0 50 100 150 200 250 300 350 400

GRÁFICO 2

01 enero al 26 de junio 2022

Homicidio 413

Femicidios 15

Parricidio7

Infanticidio0

Total General 434

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

GRÁFICO 3

18
PRINCIPALES MODALIDADES UTILIZADAS EN LOS HOMICIDIOS.

01 de enero al 26 de junio 2021

Arma de Fuego 166

Arma Cortante 147

Elemento Contundente 31

Otras Modalidades 11

Total General 355

0 50 100 150 200 250 300 350 400

GRÁFICO 4

01 de enero al 26 de junio 2022

Arma de Fuego 256

Arma Cortante 140

Elemento Contundente 25

Otras Modalidades 13

Total General 434

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

GRÁFICO 5

19
CANTIDAD DE VÍCTIMAS POR HOMICIDIO, DISTRIBUIDOS POR REGIÓN.

01 enero al 26 junio 2022

Arica y Parinacota 9

Tarapacá 18

Antofagasta 8

Atacama4

Coquimbo 16

Valparaiso 34

RM 151

Lib.Bdo. O´higgins 23

Maule 16

Ñuble 8

Bio Bio 28

Araucanía 13

Los Ríos11

Los Lagos11

Aysén2

Magallanes3

Total General 355

0 50 100 150 200 250 300 350 400

GRÁFICO 6

20
 01 enero al 26 junio 2022

Arica y Parinacota 16

Tarapacá 23

Antofagasta 13

Atacama7

Coquimbo 27

Valparaiso 43

RM 171

Lib. Bdo. O´higgins 18

Maule13

Ñuble13

Bio Bio 54

Araucanía14

Los Ríos 9

Los Lagos11

0
Aysén

Magallanes2

Total General 434

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

GRÁFICO 7

21
Según estadísticas de abril 2022: STOP Carabineros de Chile

Un incremento del 41% registraron los Delitos de Mayor Connotación Social

(DMCS) durante el primer cuatrimestre del año 2022, en comparación con el mismo
periodo del ejercicio anterior, de acuerdo con datos del Sistema Táctico de Operación
Policial de Carabineros de Chile.

De lo anterior se desprenden también que la disminución de 13% en los

Delitos de Mayor Connotación Social mostrada en 2021, se debió en gran medida al
“efecto pandemia”.

Al analizar los delitos, se puede observar cómo Chile se está convirtiendo en

un país cada vez más violento. Tanto los homicidios como los Robos con Violencia
superan el promedio de 41%. Por otro lado, los Robos Violentos de Vehículos
(portonazos, abordazos encerronas) aumentaron casi un 100%.

TABLA 1

2021 2022 Variación

Homicidios 181 262 45%
Violaciones 755 807 7%
Lesiones 17.698 23.114 31%
Robos 52.312 76.932 47%
Robos con violencia 18.670 28.328 52%
Robo con intimidación 8.126 11.687 44%
Robo con sorpresa 4.688 7.404 58%
Robo violento de vehículo 1.871 3.569 91%
Robos con fuerza 33.642 48.604 44%
Robo de vehículo 6.413 10.221 59%
Robo objeto de o desde 10.437 13.923 33%
vehículo
Robo en lugar habitado 8.091 11.467 42%
Robo en lugar no habitado 7.547 11.051 46%
Otros robos con fuerza 1.154 1.942 68%
Hurtos 21.469 29.403 37%

22
 Ho
m

10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000

0
ici
di
Vi os
ol Total

262
ac
io
ne

GRÁFICO 8
s
Le

807
sio
ne
s
Ro

23114
bo Ro
sc bo
Ro on s
bo vio

76932
co le
n nc
in ia
tim
Ro id

28328
Ro bo ac
bo io
sc
o n
vio n
le so

11687
nt pr
o es
de a
92.415

ve

23
7404
Ro hi
Ro bo cu
lo
bo sc s
de on
Ro

3569
ob bo fu
je er
to d e za
de ve
o hí
48604
d cu
Ro e s lo
s
bo de
v
130.518

en eh

10221
Ro lu ícu
bo ga lo
en rh
lu ab

13923
Estadístcas: STOP carabineros de Chile

ga ita
Ot rn do
ro o
sR h ab
41%

ob ita
os do
co
1
2
0
2

n
Fu

1146711052
er
za

1942
Hu
rt
os
29403
 Chile tenemos un órgano
que se encarga de la prevención
de estos delitos que es la
Subsecretaria de la Prevención
Del Delito esta es una
Subsecretaría dependiente del
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública.

Su misión es diseñar,
ILUSTRACIÓN 4
implementar y evaluar políticas públicas
orientadas a prevenir delitos, rehabilitar a los infractores de ley y apoyar a las
víctimas.

Para lograr sus objetivos, cuenta con la participación de organismos públicos

y privados a nivel nacional, regional y comunal, a fin de disminuir la victimización,
las condiciones de violencia y la percepción de inseguridad.

Además, posee una serie de programas orientados a fomentar la participación

ciudadana, colaborar con las policías, y apoyar a los municipios para construir un
país más seguro y mejorar la calidad de vida de todos los chilenos y chilenas.

Sus funciones:

- Evaluar los planes, programas, acciones, prestaciones y servicios de las

entidades referidas en el inciso segundo de este artículo, pudiendo encargar,
si se estima pertinente, evaluaciones externas independientes.
- Proponer al ministro del Interior y Seguridad Pública las políticas, normas,
planes y programas en el campo de la prevención del delito, la rehabilitación
y la reinserción social de infractores de ley.
- Celebrar acuerdos o convenios con instituciones públicas o privadas,
incluyendo las municipalidades, que digan relación directa con la ejecución

24
 de las políticas, planes y programas de prevención, rehabilitación y
reinserción social de infractores de ley.
- Asesorar al ministro del Interior y Seguridad Pública en el cumplimiento de
las funciones que a éste le asigna el artículo 3°, en lo relativo a la prevención
del delito, la rehabilitación y la reinserción.
- Proponer al ministro del Interior y Seguridad Pública las políticas y
programas en materias de prevención del consumo de estupefacientes,
sustancias psicotrópicas e ingestión abusiva de alcohol, y de tratamiento,
rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas por dichas
sustancias, siempre que se trate de infractores de ley.

Actualmente, cuenta con los siguientes programas:

 Fondo Nacional de Seguridad Pública

 Denuncia Seguro
 Programa de Apoyo a Víctimas
 Sistema Lazos
 Red Nacional de Seguridad Pública
 PMU Seguridad
 Barrios Comerciales Protegida

Según los antecedentes de

la fundación paz ciudadana, en
su última encuesta del año
2022, octubre 2022:

Aumenta la percepción de
temor, la victimización se
mantiene, bajan las denuncias
y aumenta la valoración del
desempeño policial.

ILUSTRACIÓN 5

25
 Fundación Paz Ciudadana entregó los resultados de su Índice Anual del año
2022, dando cuenta de la victimización, percepción de temor, denuncias y evaluación
del desempeño de las instituciones con responsabilidad en materia de seguridad en el
país.

Santiago, 26 de octubre de 2022.- Fundación Paz Ciudadana entregó esta

mañana los resultados de su Índice 2022, medición que por 22 años ha dado cuenta
de la situación delictual en el país, la percepción de temor de la población y la
evaluación de la ciudadanía sobre instituciones y autoridades encargadas de la
seguridad pública.

De acuerdo con el estudio, en el 35% de los hogares chilenos algún miembro

fue víctima de robo o intento de robo en los últimos seis meses, prácticamente 1 de
cada 3 familias, las personas que se clasifican en un nivel de temor alto, por su parte,
suben 7,6 puntos porcentuales, alcanzando un 28% a nivel nacional, la cifra más alta
en los 22 años que ha registrado el instrumento, afectando especialmente a las
mujeres (35,4%) y a la zona norte de nuestro país (31,7%).

En línea con el alto nivel de temor, un 59% de los encuestados declara haber
reforzado la seguridad de su casa, un 71% que ha dejado de salir a ciertas horas y un
75% que ha dejado de ir a ciertos lugares para prevenir ser víctima de la
delincuencia, acciones que restringen las libertades individuales y las posibilidades
de usar los espacios públicos.

La denuncia de las familias víctimas de robo muestra una baja de 6,2 puntos
porcentuales, llegando a sólo un 52,4%, el segundo menor valor de los últimos 12
años, situación especialmente preocupante por la dificultad que representa la falta de
información para una persecución penal efectiva.

Además, según esta encuesta el temor ciudadano a robos con o sin violencia
ha aumentado significativamente en regiones de un 11,9% a un 15,5%, entre los años
2020 y 2021, además entre estos años un 90% de la población ha realizado acciones
para evitar ser víctima de estos asaltos, como dejando de salir a ciertas horas, dejar
de usar joyas u objetos de valor al salir, evitar pasar o ir a ciertos lugares, reforzando
la seguridad en sus casas o bien teniendo una mayor unión vecinal con alarmas
comunitarias o grupos de WhatsApp. De esta misma forma esta encuesta nos da a

26
conocer que las victimas que presentar más probabilidad de sufrir un asalto son
mujeres y adultos mayores.

ILUSTRACIÓN 6

27
 Evaluación a autoridades e instituciones en temas de segu-
ridad pública
2.4 PDI
4.5
2.8
Carabineros de Chile
Gendarmeria de Chile
Alcalde de su comuna
El gobierno
2.8 4.2 Tribunales de justicia
Defensoria penal publica
Fiscales del ministerio público
3 Congreso
4

3.3
4

GRÁFICO 9

Existen muchos factores que han llevado al aumento de la delincuencia en

nuestro país como, por ejemplo

- Factores socio-barriales: Como la llegada de nuevas personas a los barrios,

donde son considerados amenazas o a su vez trae problemas con los “jefes”
de esos barrios, lo que trae conflictos, ya sea por los territorios que son
ocupados para venta de drogas, entre otras cosas, en el cual los más
damnificados son los vecinos y niños del sector.

- Factores culturales:
Tales como la falta de empatía
entre vecinos, el individualismo
que existe entre los ciudadanos,
diferentes ideales, ya sean
políticos, religiosos, etc. entre los
vecinos y/o ciudadanos,
diferentes nacionalidades que
además igual en algunos casos
ILUSTRACIÓN 7

28
 genera problemas, la desconfianza generalizada que existe entre las personas,
o también diferencias socioeconómicas.

- Desigualdad social y pobreza: Últimamente estamos atravesando por un

difícil momento como país, ya que atravesamos un periodo de alta inflación,
debido a la reciente pandemia que hemos enfrentado, lo que traído consigo un
gran aumento en los precios de todas las cosas esenciales, además del
aumento del desempleo, donde las personas de más bajo estatus, como por
ejemplo personas analfabetas o sin educación académica, por lo que se les
dificulta encontrar un trabajo, por lo que recurren al robo, trafico, entre otros
para obtener dinero. Esta es una problemática que el país ha enfrentado por
muchos años, pero post
ILUSTRACIÓN 8 pandemia ha tenido una
alta notoriedad, este es
un problema el cual debería ser
enfrentado, con programas de
capacitación escolar,
nivelación de estudios, entre
otras medidas que el estado de
Chile debería implementar
para acortar estas brechas tan grandes de desigualdad que cada día vemos.

- Marginación
social: Que es algo que el país
lleva intentando arreglar
durante décadas, teniendo más

ILUSTRACIÓN 9 notoriedad en la capital

de nuestro país, muchas
de estas personas que viven en
la marginación se sienten o en
algunos casos los hacen sentir
desadaptados o excluidos de la

29
 sociedad, este caso podemos encontrar niños que por algún motivo llegaron al
Sename, de estos un
70 % cae o a nacido
en situación de
marginación, por lo
que terminan
delinquiendo, ya que
muchas veces no
tienen otras
opciones, sin dudas
intentar mejorar el tema de la marginación social es de gran controversia en el
país, y por lo que vemos día a día aún estamos lejos de encontrar una
solución a esto.

- Migración: En los últimos 3 años se ha visto una gran cantidad de

extranjeros que ha llegado a
ILUSTRACIÓN 10
nuestro país, en su mayoría
venezolanos, colombianos y haitianos, este ha sido un tema de gran
controversia ya que si bien muchos de los extranjeros que han llegado a
nuestro país, han venido en busca de nuevas oportunidades de crecimiento
tanto monetario como personal y en busca de ayuda para sus familias de
países menos estables que el nuestro, pero sin dudas hemos visto la gran
cantidad de hechos delictuales que han sido cometidos por parte de estos,
según la 5ta boletín, de la mesa de acceso a la justicia de migrantes y
extranjeros.

30
 Su más reciente informe se ha difundido en prensa que en el año 2020
existió un aumento de un 135% de los imputados de nacionalidad extranjera
(de 28.091 extranjeros detenidos en 2019 a 66.293 en 2020), y que en los
últimos cinco años (2016-2020) dicha alza alcanzó un 355%.

De este universo de 66.293 personas, cerca del 83,3% se distribuye

entre imputados de nacionalidad peruana (22,6%), venezolana (22,4%),
colombiana (14,8%), boliviana (12,5%) y haitiana (11,8%).

En tanto, las regiones del país donde en 2020 se concentró la mayor

proporción de imputados extranjeros corresponden a la Región Metropolitana
(56,4%), seguida de la Región de Tarapacá (17,1%), Región de Antofagasta
(11,1%), y la Región de Arica y Parinacota (con un 5,1% de los casos
ingresados). La suma de todas ellas constituye el 89,7% del total de
imputados extranjeros detenidos durante ese año.

- Factores institucionales: tales como desconfianza generalizada en las

autoridades y la justicia ya que las penas son muy bajas, o no siempre son las
más justas o los hechos delictuales quedan impunes, ya sea por la congestión,
la lentitud de los procesos en los tribunales o el acceder a la justicia es muy
difícil para una persona que no cuenta con los recursos suficientes que es un
gran porcentaje del país, ya que para hacer los trámites con un poco más de
rapidez se debe contratar un abogado donde los costos de este servicio son
muy altos, además de la llamada puerta giratoria que vemos cada día.

31
 Según las últimas encuestas del INE Chile el cual es un organismo
descentralizado del Estado, semiautónomo, con personalidad jurídica, patrimonio
propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, cuyo
principal fin es ejecutar la política estadística nacional.

El Instituto tiene dentro de sus principales funciones: recolectar, elaborar y

publicar estadísticas oficiales, impulsar SEN, coordinar con otras entidades la
realización de investigaciones, encuestas generales y especiales, promover la
capacitación y asistencia técnica en materia estadística, impulsar la aplicación
uniforme de procedimientos estadísticos, entre otros. Todo esto en cumplimiento de
la Ley Orgánica del INE,

ILUSTRACIÓN 11 Decreto Ley 3-85.

La encuesta ENUSC es
el instrumento más
relevante en el país para
indagar en torno a las aquí
se encontrará los
principales resultados y
antecedentes
metodológicos de
Encuesta Nacional Urbana
de Seguridad Ciudadana a nivel nacional, sobre indicadores de victimización a
hogares y victimización personal en los últimos 12 meses, así como sobre percepción
de inseguridad y percepción de exposición frente al delito en personas.

ANÁLISIS DEL PROBLEMA A NIVEL CIUDAD

La ciudad de Puerto Montt, ubicada en la décima Región de Los Lagos,

capital de la provincia de Llanquihue según las últimas estadísticas censales del año
2017, cuenta con 245.902 habitantes, actualmente, acoge a un 27% de la población
total de la Región de Los Lagos, 11,39% de la cual corresponde a población rural y
88,61% a población urbana.

32
ILUSTRACIÓN 12

Esta ciudad se ha caracterizado por su tranquilidad, buen ambiente y además

porque hace unos 5 años atrás, se consideraba un lugar tranquilo para vivir, pero en
los últimos años se ha visto impactado por un gran aumento de la delincuencia tanto
simple como organizada, en los últimos años tomando como ejemplo 2021 y 2022
las balaceras, narcotráfico, asaltos simples y a mano armada, violaciones, secuestros,
son cosas a los que los puertomontinos se han visto enfrentados, incrementando la
inseguridad y el temor por parte de los habitantes de la ciudad, por lo que muchas
personas han optado por seguir medidas estrictas como no salir de tarde noche, no
usar cosas de valor al salir, andar por lugares que no sean tan inseguros y/o oscuros,
instalar en los pasajes alarmas comunitarias, grupos de WhatsApp, entre otras
medidas, las personas que han sido más propensos a asaltos entre otros, son mujeres
y adultos mayores, por lo que han tomado medidas de prevención como por ejemplo
salir acompañadas por amigos o familiares.

En puerto Montt algo que hemos presenciado en aumento son los secuestros y
el alto número de personas desaparecidas, que es algo a lo que lo que los habitantes
no estaban acostumbrados, algunos de estos secuestros han estado ligado al tráfico de
drogas, pero en la gran parte de los casos han sido mujeres, hombres, niños
inocentes.

En Puerto Montt se encuentra el Plan Comunal de Seguridad Ciudadana,

(ex comuna segura), es un programa a través del cual se busca construir seguridad
desde los espacios más cercanos a las personas su calle, su barrio, su comuna
actuando sobre los “Factores de Riesgo”, potenciando los “Factores Protectores”.

Se busca impedir que las problemáticas sigan creciendo, disminuyendo la

sensación de temor.

33
 En la actualidad se define como: “Una estrategia de prevención comunitaria
del delito, la violencia y el temor”. Que es consustancial a las necesidades específicas
de cada sector.

Líneas de acción:

 Programa de mantención de organizaciones sociales y red de alarmas

comunitarias.
 Difusión y prevención comunitaria de delitos de mayor connotación social.
 Orientación a personas que han sido víctimas de delitos de mayor
connotación social.
 Iniciativas promocionales: promover acciones en torno a la promoción del
fortalecimiento de las organizaciones y de la participación comunitaria.

Actividades que desarrolla la oficina de seguridad pública.

 Talleres preventivos en distintos sectores de la comuna.

 Realización de simulacros de emergencia con org. Sociales y beneficiarios de
alarmas comunitarias.
 Apoyar a las organizaciones sociales en la coordinación e implementación del
Plan cuadrante.
 Desarrollar actividades de prevención de la VIF.
 Desarrollo de capacitaciones con dirigentes sociales en materia de seguridad
ciudadana.
 Asistir y orientar en la formulación y ejecución de proyectos del Programa de
seguridad ciudadana, entre otros.

El Plan Comunal de Seguridad Pública comprende las siguientes líneas de acción:

 Programa de Mantención de Organizaciones Sociales y Red de Alarmas

Comunitarias.
 Difusión y Prevención Comunitaria de Delitos de mayor connotación Social.
 Capacitación a dirigentes sobre Primeros Auxilios.
 Barrio en Paz Residencial.

Dentro de la ciudad, los puntos con más tasa de delincuencia y delitos en los
últimos tiempos ha sido Alerce y Pelluco, algunas de las últimas medidas que han

34
 tomado las autoridades de la capital de la Región de Los Lagos, para así creas más
seguridad en esta ha sido implementar más personal policial y mejorar el
equipamiento existente en puntos de la ciudad como Alerce y Pelluco.

En alerce este aumento de la delincuencia ha tenido mucha notoriedad

Jimena Cofré histórica líder vecinal de Alerce, dijo que los robos se llevan a
cabo a plena luz del día. Delincuentes asaltan, matan los perros y cortan
los candados para cometer los delitos. Según ella carabineros no recibe
denuncias sin pruebas.

Vecinos de Alerce está preocupados y asustados por los altos

niveles de delincuencia en el sector. “Algo pasó últimamente
que los carabineros se relajaron mucho y dieron paso a la
delincuencia”, así describió la situación del sector la
presidenta de la junta de Vecinos de Alerce, Jimena Cofré.

La dirigente afirmó que ha habido muchas reuniones con

ILUSTRACIÓN 13

autoridades y carabineros, pero no hay acción. “Ahora no es

solamente que estén robando cuando tú no estás en tu casa, si
no que ahora estás en la casa y los tipos entran a robarte y
además te asaltan en las calles. Te desmantelan una casa,

35
 matan los perros, cortan los candados. Roban todo el día”,
apuntó Jimena Cofré.

*Noticia del 29 de julio del 2022 Diario Puerto Montt.

Referente a otros puntos de la ciudad

También se realizó una solicitud para implementar a mediano

plazo retenes móviles en Bosquemar y Puerta Sur, estas
gestiones fueron realizadas por el concejal Héctor Ulloa, en
una reunión con la presidenta de la División de Seguridad
Pública, Carolina Garrido.

*(Esta noticia tuvo lugar en el diario el Llanquihue el día 24 de septiembre del

presente año.)

Otra problemática que se ha presentado últimamente en la ciudad es el atraso

de la remodelación de Calle Antonio Varas, lo que ha traído baja de ventas y un
aumento de la delincuencia y robos en el lugar, ya que se encuentra sin iluminación y
poco control policial.

Según el testimonio de Eduardo Salazar (dueño de un local en

calle varas), al diario el Llanquihue, “Más fueron los daños
que la plata que se llevaron, era lo que se había recaudado en
el día y estaba en la caja guardado en la noche. Se encontraron
con una gran vitrina y la rompieron con un gran estruendo y
todo se presta porque está todo oscuro"

*(Esta noticia tuvo lugar en el diario en Llanquihue el día 22 de septiembre del

presente año.)

Tenemos varios casos conocidos de desapariciones, como lo es el caso con

más controversia del último tiempo, el de Claudia Agüero, mujer puertomontina de
35 años que salió de su casa rumbo a su trabajo el 2 de diciembre de 2019; sin
embargo, nunca habría llegado a su destino y desapareció sin dejar rastros, hoy en
día a casi 3 años de su desaparición, sus familiares y amigos siguen sin tener una
pista de su paradero.

36
 Entre otro de los casos que han marcado hito en Puerto Montt encontramos al
hombre del bidón, quien entre los meses Octubre y diciembre del año 2021, atacó a
mujeres, incluyendo niñas adolescentes con el fin de drogarlas y abusar de estas, de
acuerdo con los testimonios que estas mujeres dieron a 24 horas, TVN, coincidieron
en que el hombre portaba un bidón de bencina, y generalmente se encontraba en
caminos o carreteras alejado y pide un aventón

Este hombre atacó en diversas partes de la ciudad, donde este les arrogaba
una especie de líquido o polvo, en el que el efecto era un sueño profundo que las
hacia desmayarse en cualquier lugar, hasta donde este los seguía, para completar su
cometido.

ILUSTRACIÓN 14

Testimonio de una de las

afectadas.

«A la
salida
había
un tipo
con un
bidón, y una que vive en pueblo dijo ‘se debió haber quedado en
pana, obvio que lo ayudo’. Paro, no alcancé ni a reaccionar
porque el tipo al tiro me abrió la puerta y se sentó. Al momento
en que entramos a la carretera lo primero que siento es que se
me duerme la lengua y me empecé a quedar dormida.”

Los ataques por parte de este hombre del bidón fueron a algunas de las alumnas
de colegios centrales de la ciudad, efectuando un caso en el Mall Costanera, por lo que
este proyecto se efectuará en un lugar de la ciudad que no cuenta con iluminación o
algún tipo de seguridad como lo es la escalera de Calle Esmeralda.

37
 Este proyecto será una intervención social, ya que estará enfocado a cubrir las
determinadas carencias que puede presentar un determinado sistema social que no está
cumpliendo con sus objetivos. En otras palabras, se tratará de resolver esta situación en
la que la ciudad, por determinadas cuestiones, presenta problemas que vienen
motivados por el sistema social vigente y que generan una situación negativa, o de
exclusión social, en la población.

LA IMPORTANCIA SE HACER ESTA INTERVENCIÓN SOCIAL SON

LAS SIGUIENTES:

Como se puede entender que una intervención social es una tarea muy
importante en el ámbito de la gestión pública, pues trata de corregir deficiencias que
presenta dicha gestión, con acciones enfocadas a solventar dicho problema. Esta tarea
que se lleva a cabo es de especial relevancia, pues busca promover la libertad y la
igualdad de oportunidades, buscando el desarrollo, la maximización del beneficio, así
como el desarrollo inclusivo y el bienestar general de un territorio.

Por esta razón, es importante estar al tanto de aquellas deficiencias, buscando

corregirlas con las políticas públicas y aquellas tareas que contemplen estos planes
estratégicos. Pues, de la misma forma que los fallos de mercado pueden provocar estas
deficiencias, los fallos del Estado, o lo que podría considerarse un fallo por parte del
Gobierno en su estrategia, podría empeorar el punto de partida. Produciéndose lo que se
conoce en economía como «efecto cobra».

IMAGEN REFERENCIAL DE LA UBICACIÓN DEL

PROYECTO

38
ILUSTRACIÓN 15

Ubicación: Libertad con calle Esmeralda y Egaña con calle Esmeralda.

Medidas: Aproximadamente 100 metros.

OBJETIVO GENERAL

39
  Instalar una cámara de vigilancia y 4 luminarias solares (Led) para Fortalecer
la seguridad en la escalera calle Esmerada, a través de la postulación del
proyecto al fondo del 7% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Realizar diagnóstico de situación actual del lugar por medio de encuesta

en base a 100 usuarios que transitan diariamente por la escalera.
 Intentar disminuir los hechos delictuales mediante la instalación
luminarias y cámara de vigilancia.
 Aumentar la utilización de este espacio público mediante la instalación de
estos elementos de seguridad.

BENEFICIARIOS DIRECTOS

40
  Dentro de los beneficiarios directos podemos encontrar a los estudiantes,
profesores y demás trabajadores y usuarios de Universidad Santo tomas,
además de colegios como Liceo Isidora Zegers de Huneeus, Liceo Industrial,
Colegio Puerto Montt, donde podemos incluir a todo el personal,
apoderados(as) y alumnos(as),
además de los vecinos que son
colindantes con la escalera.

BENEFICIARIOS INDIRECTOS ILUSTRACIÓN 16

 Todos los usuarios que transiten por

la escalera de Calle Esmeralda ya
sea por cualquiera de sus lados
colindantes (calle Egaña o Calle
Libertad), al igual que los dueños, trabajadores, y clientes de los locales
comerciales aledaños.

ILUSTRACIÓN 17

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

41
 Uno de los lugares de Puerto Montt que se puede considerar un foco de
peligro, por su falta de luminosidad es la escalera de calle esmerada, que está ubicada
entre las calles Libertad con Esmeralda y Egaña con Esmeralda cercana a colegios,
como Liceo Industrial, Liceo Isidora Zegers, Colegio Puerto Montt, Universidad
Santo Tomas y locales comerciales, por lo que se puede considerar un lugar de alta
concurrencia, por lo tanto, implementar iluminación y una cámara de televigilancia
sería muy beneficioso.

Como es conocido en Puerto Montt en inviernos en las mañanas es muy

oscuro, y en las tardes se oscurece pronto, por lo que se vuelve peligroso para los
estudiantes de diversos sitios educacionales que se encuentran en le alrededor, y para
todos los que en general transitan por este lugar, como por ejemplo en Santo Tomas
las ultimas clases de los alumnos de vespertino terminan a las 11:20 de la noche, por
lo que la implementación de iluminación y cámaras para este lugar le daría a los
usuarios una cuota de confianza al transitar en los horarios de oscuridad, y en el
horario diario también.

Este proyecto consistirá en una intervención de carácter social ya que se

ILUSTRACIÓN 18

ayudara a resolver un conflicto social como lo es la delincuencia, el proyecto dará

énfasis en la seguridad ciudadana, cuya finalidad será colaborar en la diminución de

42
 la delincuencia en la escalera ubicada entre calle Libertad con Esmeralda y calle
Egaña con Esmeralda, se buscará brindar protección y seguridad a todos los usuarios
tanto directo como indirectos, este proyecto será financiado por el 7% del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional, donde se llevará a cabo la instalación de 4
luminarias solares y de una cámara de televigilancia que se implementara en el inicio
de esta escalera dando así una visión más completa.

Además, esta cámara al ser tipo IP, es decir, no será necesario de un

ordenador para su funcionamiento, esta estará conectada a una red, que será
conectada con la central de telecomunicaciones de Carabineros de Chile.

También, las luminarias serán

instaladas con un sistema
aprueba de vandalismo para así
ILUSTRACIÓN 19 evitar robo de materiales o
conexiones ilegales, además el
alumbrado será tipo P6 ya que
el aproximado de personas que
transitaran la escalera es menor
ILUSTRACIÓN 20 a 60 personas por hora.

También esta instalación

de luminarias se acogerá al
artículo 15 del reglamento de
alumbrado público de bienes
nacionales de uso público
destinados al tránsito peatonal,
el cual dice que:

Artículo 15.- Las instalaciones de Alumbrado público deberán

cumplir con lo dispuesto en las disposiciones vigentes sobre la materia,

43
 incluyendo las normas pertinentes de la Ley General de Servicios
Eléctricos, la NCh Elec. 4/2003 y las normas técnicas NSEG 5 E.n. 71.,
NSEG 6 E.n. 71. y NSEG 20. E.p. 78., según corresponda a la
clasificación de la instalación de que se trate, de acuerdo con lo
establecido en el decreto supremo Nº 92, de 1983, del Ministerio de
Economía, Fomento y Reconstrucción.

FINANCIAMIENTO

Fondo al cual se postulará el proyecto

Se postulará al 7% del Fondo nacional de desarrollo regional (FNDR)

El cual es un programa de inversiones públicas, con fines de compensación

territorial, destinado al financiamiento de acciones en los distintos ámbitos de
infraestructura social y económica de la región, con el objetivo de obtener un
desarrollo territorial armónico
y equitativo". Al mismo
tiempo, debe procurar
ILUSTRACIÓN 21 mantener un desarrollo
compatible con la
preservación y mejoramiento
del medio ambiente, lo que
obliga a los proyectos
financiados a través del FNDR
atenerse a la normativa
ambiental. Su distribución
opera considerando dos conjuntos de variables: las de orden socioeconómico y las
territoriales. Se asigna el 90% de los recursos a comienzos del año presupuestario, y
el 10% restante se destina en igual proporción, a cubrir situaciones de emergencia y
estímulos a la eficiencia, en cada ejercicio presupuestario. Las fuentes de recurso de
este instrumento son, por una parte, recursos fiscales o propios, dando origen al

44
FNDR - Tradicional y, por otra, el préstamo 1281/OC-CH del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) o FNDR - BID.

Fondo Social

 Estos fondos están destinados a financiar proyectos que generen actividades

dirigidas a abordar materias de carácter social, que promuevan la
participación igualitaria, incluyendo acciones relacionadas con inclusión,
intervención y desarrollo de las personas y otras vinculadas con seguridad y
protección civil y de participación de los jóvenes, con el propósito de mejorar
las condiciones se bienestar de la comunidad y de su entorno.

GENERALIDADES

Los requisitos para postular son los siguientes:

 Documentación para presentar:

a) Fotocopia Rut de la institución (SII).

b) Fotocopia de la cédula de identidad del representante legal y del tesorero de
la institución (ambos lados).
c) Certificado de directiva vigente, indicando claramente la fecha de
constitución, el cual debe ser emitido por el Registro Civil o la entidad
correspondiente. Estos certificados deben estar fechados como máximo de 90
días antes de la fecha de postulación. En el caso de corporaciones, funciones
y ONG´S; copia autorizada ante notario público de la escritura de
constitución, copia del extracto de publicación del decreto del ministerio de
justicia que concedió la personalidad jurídica y certificado de vigencia
emitido por el Ministerio de Justicia o por la entidad que corresponda
(excepcionalmente, se podrán aceptar directivas vencidas, solo para los casos
de organizaciones que se encuentren dentro de lo que estipula la Ley num.
21.417, que prorroga el mandato de los directores u órganos de
administración y dirección de las asociaciones y organizaciones que indica).

45
 d) Certificado de inscripción en el Registro Único de Personas jurídicas
receptoras de fondos públicos.
e) Fotocopia o pantallazo de libreta de ahorro, cartola o certificado emitido por
la entidad bancaria que indique claramente el número de la cuenta de la
institución postulante.
f) Documento que acredite residencia representante legal (boleta de servicios,
JJUU, ETC)

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

46
 Al existir un aumento de
Se vuelve un lugar perfecto Al ser un lugar muy habitantes, también
para cometer actos transitado, se vuelve aumenta la delincuencia y
delictuales o ilegales. propenso a actor delictuales. la inseguridad.

Aumento de la delincuencia, inseguridad y de la intranquilidad los

usuarios y vecinos de esta escalera.

Suele ser un lugar muy

El lugar no cuenta con
iluminación nocturna.
Gran crecimiento del
transitado ya que es cercano a
número de habitantes en el
muchos establecimientos y
lugar en los últimos años.
locales comerciales.

ANÁLISIS FODA
FORTALEZAS  Utilización de materiales y mano de obra de calidad,
para mayor durabilidad del proyecto.
 Mayor seguridad para los usuarios, tanto directo
como indirectos de este proyecto.
 recepción del proyecto por parte de los vecinos y

47
 usuarios.
 Disminuir un poco la contaminación del lugar.
OPORTUNIDADES  Ahorro de energía eléctrica y cuidado del planeta ya
que la iluminación implementada será con focos
solares.
 Mayor confianza de padres y alumnos al asistir a los
diversos colegios e instituciones educacionales que se
encuentran alrededor
 Aumento de plusvalía de locales aledaños.
 Acabar en lo probable con los hechos delictuales que
han ocurrido o pueden ocurrir en este lugar.
 Acabar en lo probable con los hechos delictuales que
han ocurrido o pueden ocurrir en este lugar.
DEBILIDADES  La última inflación que estamos enfrentando, y el
alza de los materiales y de la mano de obra.
 El no uso de la escalera mientras se encuentre el
proyecto en fase de construcción.
AMENAZAS  Poco cuidado de los focos y cámaras por parte de los
usuarios de este proyecto.
 El clima puede atrasar el proyecto, en caso de
atravesar por lluvias.

ENCUESTA DE VALORACIÓN

Encuesta en base a 100 personas

Escala de importancia
Pregunta En No Sin En cierto
Mucho
absoluto mucho respuesta modo

¿Cree usted que la delincuencia ha aumentado 0 0 15 15 70

48
en los últimos 2 años?

¿Cree que el trabajo policial es efectivo? 0 0 35 20 45

¿Confía en el método de justicia actual? 50 30 15 5 0

¿Ha sido víctima o ha presenciado algún tipo

5 35 50 5 5
de hecho delictual en el último año?
¿Cree que hubo un cambio en la delincuencia
0 0 10 20 70
pre y post pandemia?
¿Cree usted que la instalación de una cámara e
iluminación sería una forma de combatir la 0 0 45 15 40
delincuencia en el sector?
Cuando tiene que subir o bajar de noche por la
escalera, ¿Se ha sentido inseguro(a) al transitar 0 0 20 65 15
por ella?

PRESUPUESTO
Concepto Cantidad Costo unitario Costo total
instalación 1 $1.200.000 $1.200.000
completa de 1
cámara de
seguridad
Focos de 4 $284.970 $1.139.880
iluminación
Instalación de 1 $660.000 $660.0000
focos
Presupuesto 1 $2.999.000 $2.299.000

49
 total

Mantención 1 $3.000.000 $3.000.000

anual de focos,
e iluminación

CARTA GANTT

Carta Gantt
Proyecto iluminación y cámara de seguridad, escalera calle Esmeralda año 2023

Meses Mes de mayo Mes de junio Mes de julio Mes de agosto

se
Actividad S S S S S S S S S S S S S S S S S

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1

Se realizará la
postulación al 7% del
FNDR.
Búsqueda de
materiales y mano de
obra, para completar el
proyecto.
Se informará a los

50
usuarios del cierre
temporal de la escalera.
Se llevará a cabo la
puesta en marcha del
proyecto.
Se realizarán las
pruebas necesarias para
la puesta en marcha
Conexión de la cámara
la central de
telecomunicaciones de
carabineros.
Se dará por terminado
el proyecto y se
inaugura.

51
ANÁLISIS MATRIZ DE MARCO LÓGICO

MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Objetivos específicos Actividad Indicador de gestión Medio de Meta
verificación
Se realizará una encuesta a usuarios Encuestas realizadas Se verificará la Gracias a la realización de esta
directos como por ejemplo alumnos de forma efectiva/ situación actual encuesta se logrará tener un
 Realizar diagnóstico de y profesores de los recintos encuestas realizadas mediante una conocimiento claro de la situación
situación actual del lugar estudiantiles, usuarios indirectos sin respuesta *100. encuesta. actual (en tema de hechos
por medio de encuesta en como clientes de locales delictuales) de los vecinos, y los
base a 100 usuarios. comerciales aledaños y, además, a usuarios de la escalera, también se
vecinos de la escalera donde se buscará lograr tener una opinión
harán una serie de preguntas concreta de como este proyecto
relacionadas con la temática de será recibido por parte de los
seguridad local, victimización, usuarios de esta Escalera.
temor, desconfianza, confianza en
instituciones, factores que creen
que aumenta los hechos delictuales,
entre otras preguntas relacionadas

52
 con el proyecto, con el fin de reunir
la información necesaria, para
realizar un correcto diagnóstico de
la situación.
Se realizará la correcta instalación Hechos delictuales Se verificará Se espera con la correcta
de iluminación y cámara de antes de la instalación mediante una instalación de las luminarias y
 Intentar disminuir los vigilancia, para de esta forma de cámara e encuesta 6
meses cámara de seguridad, durante el
hechos delictuales intentar disminuir los hechos iluminación/ después de que el año 2023 llegar a una cierta
mediante la instalación delictuales en el sector y a la vez Hechos delictuales proyecto haya sido disminución en el porcentaje de
cámaras de lograr dar una mayor seguridad a después de la puesto en marcha,
hechos delictuales en la zona de
televigilancia y todos quienes sean beneficiados instalación de cámara para de esta forma
instalación del proyecto, y además
luminarias solares. con este proyecto. e iluminación *100 verificar si los
en la ciudad.
hechos delictuales
han disminuido en la
zona de la Escalera
de calle Esmeralda.

53
 Como hemos visto anteriormente la Usuarios que transitan Se realizará la En Puerto Montt existen muchos
instalación de la cámara y las por esta escalera verificación de este espacios públicos que su utilización
 Aumentar la utilización luminarias dará más confianza a los dentro del año 2022/ objetivo mediante ha ido en decadencia ya que se han
de este espacio público usuarios de transitar por esta, de usuarios que transitan una encuesta anual vuelto focos de peligro, de esta
mediante la instalación esta forma se fomentará su uso, por esta escalera donde se verificará forma el proyecto buscará lograr
de estos elementos de dando una mayor utilización de este dentro del año que la cantidad de
que la escalera de calle Esmeralda
seguridad. espacio público dentro de la ciudad 2023*100 usuarios valla en
fomente la circulación de personas.
de Puerto Montt. crecimiento.

54
JUSTIFICACIÓN

Este proyecto es rentable ya que busca contribuir de alguna forma con el

incremento de la seguridad en la ciudad de Puerto Montt donde los ciudadanos, |
puedan vivir de manera confortante, con más tranquilidad, enfocándose en un
punto el cual no cuenta con luminosidad, lo que lo hace un foco perfecto para
cometer hechos delictuales como lo es la escalera de calle Esmeralda, de esta forma
al instalar las luminarias más una cámara de seguridad se estará brindando más
seguridad para todos los usuarios que transiten principalmente en horario de noche
donde se es más propenso a sufrir un ataque, en este caso podemos ver que los
más beneficiados serán los alumnos, profesores y demás funcionarios de Santo
Tomas, quienes en vespertino transitan por esta escalera a muy altas horas de la
noche, también este proyecto busca de alguna forma fomentar el uso de este
espacio público, además al buscar que la ciudad sea más segura también se logrará
que crezca turísticamente, ya que al tener una ciudad segura, iluminada, los
visitantes que lleguen a la ciudad de Puerto Montt podrán pasear con tranquilidad y
también traerá un aumento del turismo lo que es beneficioso para toda la
comunidad, ya que aumentaran las ventas y así con todos estos puntos a favor, se
logrará que la ciudad siga creciendo, y cada día buscar el bien común de la ciudad.

55
BIBLIOGRAFÍA

Un 53% cree que la delincuencia y la inseguridad es lo que más les afecta: La percepción
ante los problemas sociales en Chile | Emol.com

Chile es el país más preocupado por la delincuencia a nivel mundial | La Tribuna

Estadísticas Judiciales (ine.cl)

Seguridad Pública (ine.cl)

Delincuencia en Chile: Problemas y Desafíos (cejamericas.org)

Delincuencia en Chile ¿Qué es un problema público? - Ensayos - felipe100499

(clubensayos.com)

https://pazciudadana.cl/proyectos/documentos/indice-paz-ciudadana-2021/

Los mitos en el debate sobre migrantes, extranjeros y delincuencia - CIPER Chile

boletin_migrantes.pdf (minjusticia.gob.cl)

Qué es la SPD – Subsecretaría de Prevención del Delito (seguridadpublica.cl)

Inicio (ine.cl)

Plan Comunal de Seguridad Pública - MUNICIPALIDAD DE PUERTO MONTT

: GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS: Región de los Lagos, Estadísticas - Población y

Superficie (goreloslagos.cl)

"El hombre del bidón": Advierten sobre sujeto que droga a mujeres (lavozdemaipu.cl)

La delincuencia encareció el seguro automotriz: Estas son las marcas y modelos más
robados en Chile (biobiochile.cl)

Cámara de Comercio de Puerto Montt se suma a reclamos por robos y atrasos en obras de
calle Varas (soychile.cl)

Diputado Ulloa pide aumentar infraestructura policial para Puerto Montt y Castro
(soychile.cl)

56
https://www.radiosago.cl/region-de-los-lagos-registra-alza-en-delitos-de-mayor-
connotacion-social/

diariodepuertomontt.cl/noticia/actualidad/2022/07/el-relajo-de-carabineros-hizo-que-la-
delincuencia-se-tome-las-calles-segun-dirigenta-de-alerce

http://cead.spd.gov.cl/estadisticas-delictuales/

http://www.fondoseguridadpublica.cl/estadisticas-delictuales-region-de-los-lagos/

Radiografía a los homicidios en lo que va de 2022 (pdichile.cl)

Estadísticas Seguridad septiembre 2022: STOP de Carabineros de Chile - Fiscalía Privada

Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) | SUBDERE

Resultados Índice Paz Ciudadana 2022

Decreto-51 30-DIC-2015 MINISTERIO DE ENERGÍA - Ley Chile - Biblioteca del Congreso

Nacional (bcn.cl)

Mercado Público - La plataforma de compras públicas y oportunidades de negocio del

Estado de Chile (mercadopublico.cl)

Empresa - RHONA Un Mundo en Equipamiento y Soluciones Eléctricas

Diccionario-de-la-Administración-Pública-Chilena.pdf

57
ANEXO 1

INSTRUCTIVO GENERAL DEL 7% DEL FNDR

INTRODUCCIÓN
El estado, en su rol de reducir la pobreza multidimensional, considera necesario
distribuir los recursos a la comunidad, siguiendo las indicaciones de las políticas,
planes y programas, dirigidas a mejorar el bien estar de las personas pertenecientes a
sectores y grupos vulnerables del país. De esta manera, las políticas públicas y los
fondos de FNDR 7% permiten tomar acciones que vallan en beneficio de la ciudad,
de esta manera participativa, directa y transparente, logrando que las organizaciones
comunitarias, territoriales y funcionales, accedan al financiamiento de proyectos que
generan espacios de integración e inclusión de los habitantes de la Región de Los
Lagos, promoviendo iniciativas relacionadas con lo contemplado en la Ley 21.395/
considerando el desarrollo regional, provincial, comunal o local, destacando
proyectos que fomenten la autogestión, el sentido de pertenencia, la identidad
cultural y turística, la equidad de género y el compromiso social.
Las prioridades indicadas por la autoridad regional han emplazado a las
organizaciones a vincular sus proyectos con los principios de igualdad, equidad, y de
no discriminación, los derechos de acceso y participación igualitaria, a través de un
trabajo interactivo con las personas, incluyendo zonas aisladas y sectores vulnerables
de este territorio.

OBJETIVOS DEL CONCURSO:

OBJETIVO GENERAL
Promover iniciativas en el FNDR 7% que favorezcan la participación igualitaria de
los habitantes de la Región de Los Lagos a través de actividades dirigidas a mejorar
su calidad de vida, contribuyendo con su desarrollo e integración regional, provincial
y local, enfatizando en propuestas inclusivas, en sectores vulnerables y grupos de
riesgos, de acuerdo con las líneas de acción entregadas por la autoridad Regional.

58
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Promover, potenciar y fomentar la intervención de la cultura y su entorno, a través
del rescate de tradiciones, la diversidad y sentido de pertenencia, para contribuir al
desarrollo intercultural de los territorios.
Promover, potenciar y fomentar espacios de integración e inclusión social a través de
acciones que permitan generar vínculos entre organizaciones y la comunidad
contribuyendo a mejorar las condiciones de bienestar de las personas, en todos sus
ámbitos.
Promover, potenciar y fomentar la actividad física en cualquier ámbito del deporte,
con prácticas
de vida saludable e inclusiva, para mejorar la calidad de vida de las personas.

MARCO LEGAL DEL FNDR

De acuerdo con la ley N° 21.395, presupuesto del sector público para el año 2022,
glosa 02 numeral 2,1 (FNDR), subtitulo 24, los Gobiernos Regionales podrán
destinar hasta un 7% de total de sus recursos consultados en la presente ley aprobada
por el congreso nacional a subvencionar las actividades:
a) Culturales
b) Deportivos y del programa Elige Vivir Sano.
c) Seguridad ciudadana
d) De carácter social, programas y actividades para la atención de
personas discapacitadas con dependencia severa y de prevención y
rehabilitación de drogas.
e) Atención de adultos mayores e integración y promoción del
envejecimiento activo.
f) De protección del mediante y de educación ambiental.
De esta manera las normas legales y reglamentarias que contemplan el marco
normativo de este concurso del 7% del FNDR son las siguientes:
a) Ley N° 19.173, orgánica constitucional sobre gobierno y
administración regional.
b) Ley N° 19.880, de procedimientos administrativos que rigen los actos
de los órganos de la administración del estado.

59
c) Ley N° 18.575, orgánica constitucional de bases generales de la
administración del estado.
d) Ley N° 21.395, ley de presupuesto del sector público del año 2022,
glosa 2. Punto N° 2., subtitulo 24, común para todos los programas 02 de los
Gobiernos Regionales.
e) Resolución N° 30 del 11 de marzo de 2015, de la Contraloría General
de la Republica.
f) Ley N° 19.862, registro de colaboradores del Estado y
Municipalidades.
g) Ley N° 19.886, ley de bases sobre contratos administrativos de
suministro y prestación de servicios.
h) Ley N° 19.418, sobre juntas de vecinos y demás organizaciones
comunitarias.
i) Ley N° 19.253, establece normas sobre protección, fomento y
desarrollo de los indígenas y crea la Corporación Nacional de Desarrollo
Indígena.
j) Ley N° 19.712, de Deporte.
k) Ley N° 19.300, de bases generales del Medio Ambiente.
l) Ley N° 21.015, inclusión laboral de personas en situación de
discapacidad.
m) Ley N° 20.435, Modifica le ley N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual.
n) Convención sobre los Derechos del Niño (CDN)
o) Política nacional para la inclusión social 2013-2020 (SENADIS)
p) Política Nacional de Niñez y adolescencia 2025-2025- Consejo
Nacional de la Infancia.
q) Política pública de reinserción social 2017 del Ministerio de Justicia.
r) Política nacional de actividad física y deporte 2016-2025.
s) Estrategia Regional de Desarrollo 2009-2020- Gobierno Regional de
Los Lagos-.
t) Política Regional de Turismo- Gobierno Regional de Los Lagos.
u) Política Cultura Regional de Los Lagos (2017-2022) de la Secretaría
Regional Ministerial de Cultura de Los Lagos Plan Todos Aprenden de
Ministerio de Educación.

60
 v) Plan de Niñez y Adolescencia 2018-2025- Ministerio de Desarrollo
Social- Concejo Nacional de La Infancia-.
w) Programa adultos mayores.
x) Programa envejecimiento positivo- SENAMA- MINSAL.
y) Programa Elige Vivir sin Drogas- SENDA.
z) Programa Elige Vivir Sano.
aa) Orientación técnicas situacionales y sociales- Subsecretaria de
Prevención del Delito-.
bb) Programa “Paso a Paso nos Cuidamos” MINSAL- Contingencia
COVID-19.

TIPOS DE PROYECTOS QUE FINANCIA.

El FNDR - tradicional financia todo tipo de proyectos de infraestructura social y

económica, estudios y/o programas, de cualquier sector de inversión pública, siempre
y cuando no se infrinjan las restricciones establecidas en la Ley de Presupuestos del
Sector Público de cada año y se enmarque en la normativa del Sistema Nacional de
Inversiones (S.N.I.).

Para el caso particular de los proyectos con financiamiento BID, se requiere que
éstos pertenezcan a alguno de los sectores aprobados por dicha entidad, los cuales se
encuentran contenidos en el Reglamento Operativo del Contrato de Préstamo.

Por otra parte, el FNDR, incluye un conjunto de provisiones, las cuales se generan
con el objeto de dar orientación de políticas nacionales sectoriales desde una
perspectiva de focalización y localización regional. La distribución de éstas la
ejecuta la SUBDERE, durante el año presupuestario vigente. Para el año 2003, la
Ley de Presupuestos contempla las siguientes provisiones:

* Eficiencia y Emergencia
* Patentes Mineras
* Infraestructura Educacional
* Electrificación Rural

61
* Ley de Drogas
* Compensación Inversión Sanitaria
* Fortalecimiento Institucional
* Desarrollo Urbano
* Caminos Secundarios
* Salud
* Mejoramiento de Barrios
* Turismo Chiloé - Palena
* Agua Potable Rural
* Desarrollo Rural.
* Dónde y cómo se accede

Una vez confeccionado un proyecto que postule al FNDR, éste debe ser incorporado
al Sistema Nacional de Inversiones y ajustarse a los plazos y requisitos establecidos.
Requisitos para el financiamiento de un proyecto

LOS PROYECTOS DEBEN

1. Contar con la recomendación técnico - económica favorable del organismo de
planificación pertinente (MIDEPLAN o SERPLAC) dependiendo del monto y el tipo
de proyecto.
2. Ser priorizados por el Consejo Regional.

En el caso del FNDR - BID, adicional a lo señalado se deben ajustarse a los sectores
elegibles y tipologías de inversión del Programa y a los requisitos exigidos en el
Reglamento Operativo
Marco Legal

* Decreto ley Nº 573/74, que da origen al FNDR.

* Constitución Política de la República, Art. Nº 104
* Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional (Nº
19.175/93)
* Ley de Presupuestos del Sector Público de cada año
* Reglamento operativo Crédito BID 853/OC – CH

62
OBJETIVO DEL FNDR
Fortalecer la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales en materias de
inversión pública regional, administrar, controlar y efectuar seguimiento sobre la
ejecución financiera de los presupuestos de inversión regional y elaborar y
sistematizar información relevante para la toma de decisiones de la autoridad.

FUNCIONES DEL FNDR

 Fortalecer la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales en materias

de inversión pública regional;
 Administrar, controlar y efectuar seguimiento sobre la ejecución financiera de
los presupuestos de inversión regional (FNDR);
 Elaborar y sistematizar información relevante para la toma de decisiones de la
autoridad central;
 Velar por la correcta ejecución de los presupuestos asignados a los Gobiernos
Regionales, de conformidad a las disposiciones y glosas establecidas en la ley
de Presupuestos del Sector Público, y
 Proponer modificaciones y mecanismos que flexibilicen el uso de los
recursos del FNDR, de acuerdo con los requerimientos de los Gobierno
Regionales y a las políticas de inversión que SUBDERE propicie.

DE LA PARTICIPACIÓN Y POSTULACIÓN
Podrán participar en esta convocatoria las Instituciones privadas sin fines de lucro
como Organizaciones Comunitarias Territoriales y Funcionales como: Juntas de
Vecinos, Centros de Padres y Apoderados, Clubes Deportivos, Clubes de Adulto
Mayor, Corporaciones, Fundaciones, Centros Culturales, Conjuntos y Agrupaciones
Artísticas, Comunidades y Asociaciones de Pueblos Originarios, etc.., con al menos
dos años de antigüedad al momento de la postulación, y será indispensable tener
domicilio en la Región de Los Lagos.

 Distribución de los recursos:

63
El monto total disponible para el concurso corresponde a la cantidad de
$4.616.654.771.- (cuatro mil seiscientos dieciséis millones seiscientos cincuenta y
cuatri mil setecientos setenta y un peso)

Estos recursos serán distribuidos territorialmente por provincia, para las instituciones
privadas sin fines de lucro. Entre las instituciones cuyas iniciativas superen la etapa
de admisibilidad y se encuentren sobre el puntaje de corte, la distribución provincial
será la siguiente:

Provincia distribución
Osorno 30,0%
Llanquihue 33,0%
Chiloé 28,0%
Palena 9,0%

Cabe señalar que los porcentajes finales de distribución provincial pueden sufrir
variaciones por escasez de proyectos presentados, incumplimiento de requisitos de
admisibilidad, entre otras razones, por lo que el remanente presupuestario podrá ser
reasignado a proyectos de otros fondos y/o otras provincias.

 Montos mínimos para postular por fondo

Las organizaciones privadas sin fines de lucro (territoriales y funcionales) podrán

postular a todos los fondos, sin embargo, podrán acceder al financiamiento de una
iniciativa, en caso de que posean más proyectos que califiquen como financiables, se
financiará el que obtenga mayor calificación y el siguiente quedará en lista de espera;
de existir recursos disponibles podrá ser financiado.

Las organizaciones que concursen a estos fondos pueden solicitar por cada proyecto
como tope máximo, lo que se menciona en el siguiente recuadro.

Cuadro N°1. Montos disponibles para instituciones.

Organizaciones privadas sin fines de lucro

Alcance

64
 Fondo Comuna (local) Intercomunal
(*)
Cultura Hasta $3.000.000 Hasta $5.000.000
Deporte Hasta $3.000.000 Hasta $5.000.000
Social (línea inclusión) Hasta $3.000.000 Hasta $5.000.000
Adulto mayor Hasta $3.000.000 Hasta $5.000.000
Medio ambiente Hasta $3.000.000 Hasta $5.000.000
Beca deportiva Hasta $3.000.000

Nota: (*) se considerarán proyectos de alcance intercomunal aquellas iniciativas

que se realicen en dos o más comunas.

Las organizaciones que estén compuestas por más instituciones podrán acceder a un
monto máximo de $5.000.000 independiente que la actividad sea comunal o
intercomunal, a continuación, se detallan las organizaciones que podrán acceder a
este tope máximo de postulación.

Descripción:

- Unión comunal de organizaciones territoriales (juntas de vecinos

urbana/rural).
- Unión comunal de organizaciones funcionales (adulto mayor, deportivos,
personas en situación de discapacidad, etc.).
- Federaciones y asociaciones que estén conformadas por otras organizaciones.

Los postulantes mencionados anteriormente deberán adjuntar el documento que

acredite que la organización postulante lo integran más organizaciones dentro de la
misma; (versión descargable en página del Gobierno Regional), el cual deberá ser
ingresado en la pestaña ˂˂otros antecedentes˃. El documento será revisado en el
proceso de evaluación técnica, y no contar con este antecedente significará que la
iniciativa obtenga automáticamente la calificación mínima, ya que no se podrá
corroborar tal situación.

65
FONDOS DE POSTULACIÓN

Fondo cultura

 Estos fondos están destinados a financiar proyectos que generan actividades

culturales para el desarrollo de la identidad local, comunal, provincial, y
regional, destacando las iniciativas que resalten la particularidad de cada
zona.

Fondo deporte

 Estos fondos están destinados a financiar proyectos que generen actividades

tendientes a abordad temáticas de carácter deportivo, para el buen uso del
tiempo libre, estilos de vida de acuerdo con el programa Elige Vivir Sano,
que fomenta una alimentación saludable, actividad física, vida en familia,
vida al aire libre y cuyo fin es promover una mejor calidad de vida. Además
de apoyar actividades de competencias provinciales y regionales, como las
ejecutadas por la ANFA y otras de carácter formativo.

Fondo Social

 Estos fondos están destinados a financiar proyectos que generen actividades

dirigidas a abordar materias de carácter social, que promuevan la
participación igualitaria, incluyendo acciones relacionadas con inclusión,
intervención y desarrollo de las personas y otras vinculadas con seguridad y
protección civil y de participación de los jóvenes, con el propósito de mejorar
las condiciones se bienestar de la comunidad y de su entorno.

Fondo adulto mayor

 Estos fondos están destinados a financiar proyectos que fomenten la

participación de los adultos mayores en actividades de carácter social,

66
 deportivo y cultural, fortaleciendo sus propias habilidades a través de un
envejecimiento activo, con el fin de mejorar su bien estar físico, social y
cognitivo, lo que contribuye a mantener una esperanza de vida saludable. Este
fondo también está dirigido a apoyar actividades de la vida diaria que
presentan los adultos mayores con dependencia moderada y/ o severa,
buscando el resguardo de su autonomía, dignidad e independencia,
fortaleciendo su autovalencia y autocuidado, con atenciones integrales,
considerando las necesidades psicosociales del adulto mayor y su familia,
cabe destacar que este fondo solo permite que los beneficiarios sean
exclusivamente adultos mayores.

Fondo medio ambiente

 Estos fondos están destinados a financiar proyectos y acciones de carácter

medio ambiental, con la finalidad de generar conciencia en la población,
instaurando una cultura, en torno al cuidado y preservación de la
biodiversidad y de los recursos naturales, realizando además estrategias de
comunicación, formación de monitores y programas educativos de los
distintos medios, sobre la importancia del medio ambiente.

Fondo beca deportiva

 Este fondo consiste en financiar iniciativas que apoyen a jóvenes y niños de

la Región de Los Lagos, promesas deportivas, de todas las diciplinas del
deporte a conseguir logros en su desarrollo como deportistas. Se entenderá
por promesa deportiva a todo aquel joven deportista, que fruto de su esfuerzo
y habilidades, haya sido convocado por algún club, asociación, federación o
por el IND, a participar de sus escuelas deportivas, establecidas en el
territorio nacional.

REQUISITOS A POSTULANTES PARA LA ADMISIBILIDAD

Todo proyecto postulado debe presentar obligatoriamente los antecedentes que se
exigen en este instructivo, los cuales deberán ser ingresados en la plataforma web del

67
Gobierno Regional de Los Lagos. Cuyo documento de postulación deber ingresar los
antecedentes en forma digital, preferentemente en PDF.

 Aspectos legales:

 Consideraciones legales
a) Los proyectos y rendiciones de las iniciativas presentadas están protegidas
por la Ley de Propiedades Intelectual N° 17.336, no pudiendo ser consultados
por terceros sin la debida autorización de la entidad formuladora. No
obstante, lo anterior, el nombre, la cifra solicitada o adjudicada y la
naturaleza del proyecto, constituyen información pública. Cuando un
proyecto lo amerite, deberá acompañar documento en que conste la
autorización de uso de una obra, protegida por la Ley de Propiedad
Intelectual.
b) Tanto el presente instructivo y sus anexos constituyen los documentos
oficiales sobre los cuales se rige la presentación de los proyectos. Por lo
tanto, las instituciones que presenten sus propuestas deberán ceñirse
fielmente a lo solicitado en ambos documentos.
c) La sola participación en la convocatoria implica la aceptación de las
disposiciones del presente instructivo.
d) Se exigirá gratuidad en las actividades financiadas por el Gobierno Regional
de Los Lagos con la finalidad de promover el libre acceso de los habitantes
de la región a las actividades que cuenten con subvención estatal, siempre y
cuando el Gobierno Regional financie todo el proyecto. Sobre actividades
relacionadas con el proyecto pero que no sean financiadas con el proyecto
pero que no sean financiados por este fondo no se aplica la medida.
e) Para los proyectos aprobados cuya finalidad sea la edición libros, revistas,
discos y videos, deberán hacer entrega del 10% del tiraje al Gobierno
Regional.

68
PLAZOS Y MODALIDADES DE POSTULACIÓN
Toda organización postulante deberá considerar lo siguiente para el ingreso de la
iniciativa.

a) Modalidad: Para efectos de postulación los proyectos y todos sus

antecedentes deben ser ingresados a través de la plataforma informativa del
sitio web del Gobierno Regional de Los Lagos.
b) Acepto términos y condiciones: Cada Institución postulante y su directivo,
declaran conocer y aceptar el contenido íntegro del presente Instructivo
General y sus anexos, asimismo, declaran conocer y aceptar la normativa
legal y reglamentaria; y las instrucciones impartidas en la plataforma virtual,
de lo contrario no será posible ingresar una iniciativa nueva a la página web
del concurso.
Respecto del punto anterior, la institución postulante al aceptar los términos y
condiciones declara no tener deuda con el Gobierno Regional y otros
organismos del estado y declara no tener deuda con el Estado, y declara
respetar el protocolo Covid-19 determinado por este Gobierno Regional para
el desarrollo de las actividades en forma transversal para todos los fondos.
c) Las iniciativas: Deberán ser postuladas de acuerdo con el formato
electrónico, que se encuentra en una plataforma web, elaborando por el
Gobierno Regional para el presente llamado del mismo modo deberán
proporcionar claridad en los datos de contactos.
d) Registro de plataforma persona natural (obtención clave usuario): Para
poder postular únicamente deberán registrarse personas naturales en la
plataforma web; para ello el primer paso es ingresar a la página web
http://fondos.goreloslagos.cl, el segundo paso registrar una cuenta, para lo
cual deberán ingresar un correo electrónico, luego recibirán una notificación
al correo registrado que lo dirigirá al link que menciona el correo electrónico,
desde allí deberá ingresar los siguientes datos; nombre completo, RUT de
persona natura, e-mail y teléfono de la persona que se registra, (no de la
organización postulante) y finalmente deberá crear una clave de acceso, de
esta manera, podrá obtener sus credenciales de ingreso.

69
e) Registro de datos en la plataforma de postulación: La institución
participante deberá por el correcto ingreso de la información en la plataforma
web con datos fidedignos.
f) Contenido de la postulación: El proyecto deberá ser descrito detalladamente
con escritos de apego a las instrucciones contenidos en la plataforma de
postulación destinada por el concurso respectivo, además deberá velar por
proporcionar claridad y veracidad del contenido de la iniciativa.
g) Comprobante de recepción: Una vez finalizada su postulación se genera un
comprobante de recepción automáticamente, el que se obtendrá del propio
sistema informativo de postulación.
h) Carta de compromiso de realización de la actividad: El objetivo general
del FNDR 7% es promover el desarrollo de actividades, es por ello por lo que
(toda iniciativa deberá contar con una actividad, es relevante dentro del
proyecto) aunque para ello no destinen recursos del Gobierno Regional, por
lo tanto, será obligación contar con una actividad atingente, al equipamiento
que pretenden adquirir con esto recursos. La institución postulante deberá
presentar una carta de compromiso de realización de la actividad, en la cual
deberá detallar quien o qué organismos o servicios estará a cargo de realizarla
y el detalle de la intervención a realizar; deberá ser firmadas y timbrada por el
representante legal y el organismo a cargo del desarrollo de la actividad y
deberá ser adjuntada en la pestaña “ otros antecedentes”, posteriormente será
analizadora en la etapa de evaluación técnica cabe señalar que el hecho de no
presentar la carta, repercutirá directamente en el puntaje final de la iniciativa,
( exclusivamente para los fondos de adulto mayor, social y medio ambiente).
i) Cotizaciones: Una cotización por producto o servicio, dirigidos a la
institución postulante; estas deben ser legibles y deberán ser acorde a los
precios de mercado; para estos efectos se consideran validos los pantallazos
de productos cotizados por internet de acuerdo con los resultados de su
revisión, podrán ser objetadas en cualquier etapa del proceso de evaluación.
Respecto a los honorarios, deberán presentar un plan de trabajo valorizado,
que simula la cotización donde especifiquen las horas pactadas y el valor por
el servicio prestado, además de la descripción del taller o intervención a
realizar. En el caso que sea una consultora la que ejecute el proyecto, la

70
 cotización deberá contener de forma obligatoria la descripción completa de la
intervención detallando cada ítem que sea incluido en el presupuesto, además
esta deberá guiarse por los valores hora y los antecedentes solicitados en cada
fondo respecto de los honorarios.
j) Currículum de honorarios: El currículum de los profesionales, técnicos o
monitores señalados en los gastos de honorarios, deberán contar con un perfil
acorde a las actividades a desarrollar en el proyecto, es decir deberán adjuntar
antecedentes comprobables de acuerdo con su nivel académico (certificado de
título cuando corresponda).
k) Certificado de antecedentes y/o certificado de no poseer inhabilidades
para trabajar con menores de edad: Para proyectos cuyos beneficiarios
directos sean menores de edad, adultos mayores o personas en situación de
discapacidad.
l) Carta compromiso de uso de infraestructura: Esta se adjuntará, cuando
corresponda, la versión descargable y editable está disponible en la página
web del Gobierno Regional de Los Lagos.
m) Autorización otorgada ante notario: Para el uso legal de obras intelectuales
de terceros protegida por la Ley de propiedad intelectual, propiedad por la ley
de propiedad intelectual, propiedad industrial o cualquier otro derecho a
tercero; en caso de que corresponda según la naturaleza del proyecto.
n) Publicación de libro: Para postular proyectos de literatura, se solicitará la
maqueta de literatura, se solicitará la maqueta (se refiere a un modelo o
bosquejo del libro a realizar) este debe contener la información que se desea
enviar a edición del libro que quiere financiar.
o) Apoyo al postulante: Se realizará apoyo a todos los postulantes en las
oficinas provinciales que el Gobierno Regional dispone, en las siguientes
comunas, Osorno, Puerto Montt, Castro, Chaitén.
p) Plazos: El cierre del proceso será automático y concretará el último día de
postulación a las 23:59:59. No olvidar que las redes de internet tienen
capacidad limitada, por lo cual se siguiere ingresar la totalidad de la
información del proyecto con suficiente anticipación a la fecha y hora de
cierre de postulación del concurso.

71
CONSULTAS Y ACLARACIONES

a) Plazo para formular consultas: Las consultas sobre los antecedentes de este
llamado deberán formularse hasta el medio-día del último día hábil del cierre
del concurso, las cuales deberán ser dirigidas a los correos electrónicos y/o
teléfonos de oficina, ubicada en la ciudad de Puerto Montt. También estarán
habilitadas las oficinas provinciales de Osorno, Castro y Chaitén para
cualquier tipo de consultas en los plazos estipulados.

DEL FINANCIAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA

1. Gastos financiables

El fondo FNDR 7% como se ha mencionado en puntos anteriores, permite financiar

actividades de diversa índole, abordando cultura, deporte, social, adulto mayor,
medio ambiente, seguridad, prevención y rehabilitación del consumo de drogas y
alcohol, entre otras. En este contexto, los gastos que están permitidos para la
formulación de las iniciativas, y que son transversales para todos los fondos son los
siguientes:

Ítem Descripción

Equipamiento Se refiere a todo activo, es decir, todo

artículo que tenga vida útil.
EJ: máquinas de coser, herramientas, arcos
deportivos, grabadoras, vestimenta
tradicional, instrumentos musicales ˂˂en
caso fondo de cultura˃˃, bastones, camas
anti escaras, basureros, cámaras de
seguridad, focos led, tablets, etc.
Gestión y producción Se refiere a todo gasto que sea necesario
para la ejecución del proyecto para luego de

72
 terminar las actividades este termina.
EJ: colaciones saludables, elementos de
protección personal tales como mascarillas,
transportes, fletes, arriendo de equipos
(exclusivamente para eventos masivos),
consultoras, materiales fungibles (lana,
ajugas, clavos, pegamentos, etc.).
Difusión Se refiere a los gastos de publicidad del
proyecto, es un ítem obligatorio y su
finalidad es dar a conocer el proyecto a la
comunidad, cabe señalar que la difusión
corresponde al proyecto, no de la institución
participante.
EJ: publicidad radial, escrita, audiovisual,
plataforma de redes sociales, pendones,
bolsas reutilizables, etc.
Honorarios Se refiere a los gastos que considera el
recurso humano necesario para la ejecución
de la actividad, es decir, es el costo
asociado a los profesionales, técnicos,
monitores, coordinadores (según
corresponda, y que se necesiten para el
desarrollo de las actividades.
EJ: enfermeros, kinesiólogos, odontólogos,
artistas, docentes, técnicos deportivos,
profesores de educación física, monitores
de manualidades, maestros de cocina,
coordinador, etc.

DE LAS RESTRICCIONES DEL FONDO Y LOS GASTOS NO

FINANCIABLES

73
a) Se excluyen las postulaciones que no se enmarquen en las áreas que se
establecen en este “instructivo general” y sus respectivos anexos. Dichas
postulaciones se declaran no financiables.
b) No se permite el pago de honorarios, remuneraciones o cualquier otro
estipendio con cargo al proyecto a personal que trabaje en: Gobierno
Regional de Los Lagos, funcionarios municipales (cualquiera será su
situación contractual); directores de Servicios Públicos, autoridades
regionales, y autoridades comunales, funcionarios públicos en general.
Excepcionalmente si podrán realizar y ejecutar proyectos con remuneración,
estipendio u otro cargo en comunas distintas en las que ejercen sus funciones,
debiendo declarar tal situación.
c) Los directivos de la organización responsable del proyecto, las personas con
responsabilidad en la toma de decisiones familiares hasta el tercer grado de
consanguinidad y el segundo de afinidades sus respectivos cónyuges, no
podrán, ningún tipo de pago, honorario, remuneración, ni ser proveer o
prestador de servicios remunerados por el fondo.
d) El coordinador sólo podrá recibir horarios hasta un máximo del 5% de lo
aprobado por el Gore, además no podrá cobrar honorarios por otra actividad
dentro del mismo proyecto.
e) No se financiarán proyectos cuya naturaleza sea exclusivamente la
adquisición de equipamientos.
f) No se financiarán proyectos ya ejecutados o en ejecución, ni se autorizará el
comienzo de ellos antes de la firma del convenio cualquier acción al respecto,
no compromete ni obliga al Gobierno Regional de Los Lagos.
g) No se otorgará financiamiento a aquellas instituciones que mantengan al
momento del cierre del proceso del concurso, rendiciones pendientes u
observadas (se refiere a que la institución postulante no haya enviado su
rendición a través de la plataforma web, con todos sus respaldos que
contemplaron la ejecución del proyecto, o no haya subsanado o corregidos las
observaciones hechas por el Gobierno Regional.
h) El Gobierno Regional tienen la facultad de retener o desistir del pago del
proyecto, si la institución no ha subsanado al momento del pago las

74
 observaciones, reintegros, deuda total o parcial, informes de gestión y/o
económica de un proyecto anterior.
i) No se financiarán los proyectos con formulación copiada, parcial o
totalmente, ya que cada institución debe velar por la pertinencia de sus
proyectos. Estos proyectos podrán ser detectados antes, durante y después de
la evaluación técnica, los cuales serán clasificados en la categoría de no
financiables. Se considerarán proyectos copiados, aquellos que sean
ejecutados en el mismo lugar/comuna, sector) donde objetivos,
fundamentación de la iniciativa, y/o descripción del proyecto sean iguales a
las de otras iniciativas presentadas por instituciones diferentes.
j) Los proyectos que superen el monto máximo a postular definido a cada anexo
no pasaran a la etapa de evaluación técnica.
k) Para la ejecución de ferias costumbristas; ferias religiosas, muestras
artesanales, etc. Se financiarán solo los siguientes ítems: artistas, locutores,
servicios de iluminación, escenarios, amplificación y difusión.
l) Solo las iniciativas que califiquen como eventos masivos (serán considerados
dependiendo de las características de su territorio), podrán contar con el
servicio de productora de eventos.
m) Productoras y consultoras deberán adjuntar desglose que indique cada gasto
asociado a su labor en el proyecto. Estos gastos deben estar acorde a lo
indicado a cada uno del anexo del fondo, y solo se aceptarán gastos en el ítem
de gestión y producción, donde no podrán exceder al 98%.
n) Las consultoras deberán adjuntar el programa de trabajo; detallando cada
actividad, especificando cantidad de sesiones y horas de cada una. Del mismo
modo deberán finalizar sus talleres con una entrega de certificado a cada
participante, que indique la especialización del curso o actividad realizada.
o) En el caso de producciones de eventos, viajes, seminarios, etc. Deberán
detallar el programa de las actividades de todo el proyecto, indicando el
tiempo de duración y las funciones o labores a ejecutar, incluyendo todos los
gastos asociados al ítem correspondiente.
p) El fondo no financia acciones publicitarias: de propaganda y/o gastos de
difusión asociados a las labores propias de la entidad beneficiaria de la

75
 subvención y no relacionadas directa y exclusivamente a las actividades
financiadas en el proyecto.
q) El fondo no financia aportes o donaciones: a empresas, universidades,
institutos profesionales, canales de televisión, a cualquier otro medio de
comunicación social.
r) El fondo de financia gastos en ceremonias de orden social, los desembolsos
en cocteles, cenas, almuerzos y bebidas alcohólicos efectuados por la
organización postulante, excepto los servicios de alimentación autorizados
como (colaciones saludables).
s) El fondo no financia gastos no justificados: gastos no autorizados por el
Gobierno Regional y gastos que no tengan respaldo de cotizaciones.
t) El fondo no financia premios en dinero para ningún tipo de actividades que
realicen en estos fondos.
u) No se financiarán gastos en compras de animales destinados para premios y/o
alimentación.
v) El fondo no financiará honorarios no justificables: gastos horarios de por
prestaciones de servicios profesionales que no tengan currículum y/o perfil
acorde y comprobable al servicio prestado y a la naturaleza del proyecto.
w) El fondo no financia vehículos motorizados: gastos a la adquisición de este
tipo de vehículos incluyendo a esta categoría a los drones.
x) El fondo no financiará proyectos de literatura sin maquetas: los proyectos que
no envíen la maqueta del libro como parte de la postulación serán evaluados
con nota deficiente y se procederá a dejar fuera del concurso.
y) El fondo no financia pago de asesorías administrativas: gastos en pago a
profesionales u honorarios para labores administrativas en la ejecución del
proyecto, para estos efectos podrán considerar un coordinador del proyecto.
z) El fondo no financia proyectos de infraestructura: dentro de estas se
encuentran, cierres perimetrales, plazas activas, construcción de sedes
sociales, cualquier tipo de obra civil, ni afines, además en esta categoría se
encuentran enmarcadas las reparaciones, remodelaciones de inmuebles.
aa) El fondo no financia celulares: por considerarse injustificados a la naturaleza
del fondo y menos aun cuando estos equipos son de alta gama tecnológica.

76
ETAPAS DEL CONCURSO
La decisión del Desarrollo Social y Humano del Gobierno Regional de Los Lagos
estará a cargo del proceso de admisibilidad y evolución técnica de las iniciativas
presentadas al concurso, están serán sometidas, a un proceso de:

 Revisión de antecedentes:

Una vez concluido en el proceso de postulación, se realizará el proceso de revisión

de antecedentes, paso que es previo a la etapa de admisibilidad, en tal sentido, el
Gobierno Regional, deberá verificar que ni existan documentos observados y/o
ilegibles, como, por ejemplo: imagen mal escaneada o documentos dañados o
erróneos.

Estado del proyecto Descripción

1.1 admisible instancia que corresponde cuando el
proyecto cumple con toda la documentación,
para continuar en la segunda etapa del
proceso, y que corresponde a la “evaluación
técnica”.
Se emitirá en el informe referente a la cartera
de proyectos en estado “admisible”, a cargo
de la división de Desarrollo Social y
Humano del Gobierno Regional de Los
Lagos.
Por tanto, aquellos proyectos que no
cumplan con los requisitos establecidos no
podrán continuar con la etapa de evaluación.

1.2 Apelable Instancia que corresponde cuando la

iniciativa se encuentra “observada”, para lo
cual la organización tendrá la posibilidad de
subsanar dicha observación indicada por el
analista, y podrá anexar nuevamente lo
solicitado en la plataforma de postulación

77
 http://fondo2.goreloslagos.cl
El plazo para responder la observación
corresponderá a 6 días hábiles y regirá a
partir de la publicación del informe de
proyectos en estado “apelable” subidos en la
plataforma del concurso.
1.3 No admisible Instancia que corresponde cuando el
proyecto presentado no cumple con os
requisitos mínimos de postulación, quedando
automáticamente fuera del concurso.

PROCESO DE EVALUACIÓN.
La evaluación de los proyectos se efectuará conforme a los criterios generales que se
indican a continuación: utilizando la pauta de evaluación indicada para cada fondo lo
cual estará disponible en los anexos según el fondo a postular.

En cada pauta, se revisarán antecedentes e información de carácter técnico, para un

análisis objetivo y por otra se analizarán los antecedentes cualitativos, para conocer
el contexto general de los beneficiarios y los alcances del proyecto. Cada aspecto
será evaluado según el criterio de rango de 0 a 5, siendo 1 “deficiente”, y 5
“excelente” y 0 “no aplica” a continuación, se detalla cada criterio:

Criterio Descripción

0 no aplica Se refiere cuando el concepto no

corresponde o no clasifica para ser
evaluado en ese ítem de la pauta de
evaluación.
1 deficiente Se refiere cuando los antecedentes
presentados no cumplen con ninguno de los
aspectos señalados en el criterio a evaluar.
2 insuficiente Se refiere cuando los antecedentes
presentados dan cuenta se la manera parcial

78
 o deficientemente de lo solicitado en el
criterio a evaluar.
3 suficiente Se refiere cuando los aspectos y/o
antecedentes presentados dan cuenta de
manera suficiente de lo solicitado en el
criterio a evaluar.
4 bueno Se refiere cuando los antecedentes
presentados san cuenta de manera
conforme y/ satisfactoriamente a los
solicitado en el criterio a evaluar.
5 excelente Se refiere cuando los antecedentes
presentados dan cuenta de manera cabal y
sobresaliente a lo solicitado en el criterio a
evaluar.

El puntaje total obtenido será la suma de todos los puntajes ponderados lo que
finalmente se traducirá en la “nota final” en una escala de 1 a 10. Para que un
proyecto sea financiado, deberá obtener una nota final mínima 5.0; a la vez se
confeccionará una lista de espera y esta podrá ser financiada, si quedarán recursos
disponibles.

RESOLUCIÓN Y PUBLICACIÓN
El Gobierno Regional de Los Lagos a través de la División de Desarrollo Social y
Humano, publicará en su página web www.goreloslagos.cl, el listado de los
proyectos financiados, proyectos en listas de espera, proyectos no financiables y
proyectos no admisibles, situación que acontecerá al final del proceso.

Corresponderá a la División de Desarrollo Social y Humano la entrega de los listados

al Consejo Regional de los Lago, respecto de la cartera de proyectos luego de
finalizar cada una de las etapas del proceso, la que será segregada por provincia y
fondo, de acuerdo con los siguientes datos:

Fase Información

79
Apelación Listado de cartera de proyectos en estado
de apelable con la observación.

Admisibilidad Listado cartera de proyectos en estado

admisible y no admisible con
observaciones correspondientes.

Evaluación Listado cartera de proyectos con

resultados de notas y observaciones.

Las organización responsable del proyecto aprobado, firmará el respectivo convenio

de ejecución y tendrá la responsabilidad de entregar la división de presupuesto e
inversión regional, los antecedentes que concierne a la rendición económica,
rendición de gestión y documentos que contengan respaldo del proyecto ejecutado,
además las entidades deberán ajustarse a los procedimientos establecidos para la
ejecución, control, supervisión y rendición de su proyecto, de acuerdo a las normas
que esta división indique a sus respectivos manuales e instructivos.

Las iniciativas que queden en la lista de espera, por falta de recursos, serán
informadas en conjunto con los proyectos aprobados por el Consejo Regional, a la
división de presupuesto e inversión regional: división que estará a cargo de hacer
correr la lista de espera, si hubiere recursos adiciónales.

 Plazos:

Los plazos que rigen para esta convocatoria son los que indican a continuación y que
contaran a partir de la fecha de inicio del concurso, la que será publicada
previamente en la página web del Gobierno Regional de los Lagos de acuerdo con
las siguientes fases:

80
Fase Actividad Duración días hábiles

Postulación Proceso de postulación de las

organizaciones privadas e 25
instituciones municipales.
Revisión documentación Revisión de requisitos a la 10
postulación.
Apelación Entrega cartera de proyectos 3
apelables al Core.
Publicación de cartera 1
apelable en sitio web.
Apelación documentación por 6
la institución
Admisibilidad Revisión de documentos de 5
apelación enviada por
institución

Entrega cartera de proyectos 1

admisibles y no admisibles al
Consejo Regional de Los
Lagos.
Evaluación técnica Evaluación de proyectos en 20
estado admisible.
Presentación y aprobación Preparación cartera al Concejo
Core Regional de Los Lagos.
Presentación y aprobación de 5
cartera de proyectos por
provincia y fondo por parte del
Consejo Regional de Los
Lagos.

81
 Certificación Consejo 1
Regional de Los Lagos.
Publicación Publicación cartera proyectos 1
financiables en página web del
Gobierno Regional.
Nota: estos plazos podrán tener variaciones por imprevistos o situaciones
fortuitas.

Los documentos: instructivo bases generales y anexos, que regulan el concurso del
7% del FNDR, han sido elaborados por la División de Desarrollo Social y Humano
en conformidad a la ley de presupuesto del sector público del año vigente y las
observaciones del Consejo Regional de Los Lagos, siguiendo los principios de
igualdad, transparencia y competitividad que deben regir todo proceso concursal.

ANEXO DE DOCUMENTACIÓN
La documentación deberá ser anexada en cada iniciativa según corresponda, la
versión en formato editable estará disponible en la siguiente página:
http://www.goreloslagos.cl/fondosconcursables/fondosconcursables.html, luego
deberá seleccionar el fondo al cual postulará automáticamente se desplegará el menú
con la documentación oficial del concurso.

Respecto de las declaraciones de aceptación estas serán aplicadas a toda organización

postulante de forma general al momento del ingreso de una iniciativa a la página
http://fondo2.goreloslagos.cl.

82
ANEXO 2

REGLAMENTO DE ALUMBRADO PÚBLICO DE BIENES

NACIONALES DE USO PÚBLICO DESTINADOS AL
TRÁNSITO PEATONAL

 Considerando:

 Que, la Agenda de Energía en su quinto eje, "Un Sector Energético Eficiente

y que gestiona el consumo", contempló la eficiencia energética como una
política de Estado. En atención a lo anterior, se decidió continuar con la
ejecución del Plan de Acción de Eficiencia Energética al año 2020, el que
contempla dentro de sus acciones a desarrollar, la promoción de la eficiencia
energética en el alumbrado de vías vehiculares y zonas peatonales de áreas
urbanas, cobrando especial relevancia para dichos efectos el reglamento de
alumbrado público de bienes nacionales de uso público destinados al tránsito
peatonal.
 Que, el literal d) del artículo 4º del decreto ley previamente citado, señala que
corresponde al Ministerio de Energía elaborar, coordinar, proponer y dictar,
según corresponda, las normas aplicables al sector energía que sean
necesarias para el cumplimiento de los planes y políticas energéticas de
carácter general así como para la eficiencia energética, la seguridad y

83
 adecuado funcionamiento y desarrollo del sistema en su conjunto, pudiendo
al efecto requerir la colaboración de las instituciones y organismos que
tengan competencia normativa, de fiscalización o ejecución en materias
relacionadas con la energía.
 La responsabilidad que le cabe al Estado en materia de alumbrado público en
bienes nacionales de uso público destinados al tránsito peatonal.

 Alcance:

 Artículo 1º.- Las disposiciones del presente reglamento establecen los

requisitos mínimos aplicables al diseño, construcción, puesta en servicio,
operación, mantenimiento y toda otra acción necesaria para el correcto
funcionamiento del alumbrado público para la iluminación de bienes
nacionales de uso público destinados al tránsito peatonal, con el objetivo de
satisfacer las condiciones básicas, necesarias y eficientes para la iluminación
de:
1. Vías para el tránsito peatonal.
2. Aceras.
3. Espacios públicos destinados a facilitar la reunión de personas tales como
plazas, parques, jardines, áreas abiertas peatonales, zonas de juegos y
máquinas de ejercicios.
4. Pasos bajo la calzada y pasarelas, ambos para peatones, incluyendo su
acceso.

 Terminologías y referencias normativas:

 Alumbrado público de bienes nacionales de uso público destinados al tránsito

peatonal: Conjunto de instalaciones de alumbrado, tales como lámparas,
luminarias, transformadores de uso exclusivo y en general todos los equipos
necesarios para proporcionar la visibilidad adecuada para la normal
circulación de peatones durante la noche o en zonas oscuras, incluyendo las
líneas de distribución eléctrica destinadas al alumbrado público sean éstas
establecidas por la Municipalidad, o por cualquier otra entidad, incluyéndose

84
 las empresas distribuidoras de servicio público que tengan a su cargo el
alumbrado público en virtud de un contrato con las respectivas
Municipalidades, en adelante "Alumbrado público".
 Factor de mantenimiento (Fm): Relación entre la Iluminancia media de la
superficie a iluminar en un período determinado de funcionamiento del
alumbrado público, respecto de ésta al inicio de su funcionamiento.
Este factor se utiliza en el cálculo de la iluminancia de las instalaciones de
Alumbrado público después de un periodo dado y bajo condiciones
establecidas, como un coeficiente que asegure se mantengan los valores
mínimos en servicio de la iluminancia a lo largo de la vida útil de la
instalación de alumbrado público, para cuyo efecto se considerarán las
siguientes variables:

a) Disminución del Flujo luminoso emitido por las Lámparas y/o de su

Equipo auxiliar debido a su envejecimiento en la vida útil del Proyecto de
Alumbrado público.
b) Descenso del Flujo luminoso distribuido por la Luminaria debido a su
ensuciamiento, por penetración y acumulación de polvo, agua, humedad u
otros, en el interior del Cuerpo óptico de la Luminaria, asociado a su grado de
hermeticidad, según el Índice de protección (Grado IP), en el período de
mantenimiento.
c) Ensuciamiento exterior de la Luminaria, asociada a la contaminación
ambiental y relacionada con su limpieza, en el período de mantenimiento.

 Obligaciones:

 Artículo 6º.- Los Propietarios y/u Operadores, según corresponda, deberán

velar porque el diseño, construcción, operación, mantenimiento, reparación,
modificación y declaración de puesta en servicio de las instalaciones de
Alumbrado público, se realicen conforme a las disposiciones establecidas en
el presente reglamento.
 Artículo 7º.- El Propietario de las instalaciones de Alumbrado público, una
vez concluidas las obras de construcción, deberá realizar la correspondiente

85
 declaración de puesta en servicio, en virtud de lo señalado en el Capítulo IX
del presente reglamento.
 Artículo 8º.- Durante todo el período de operación de las instalaciones de
Alumbrado público, sus Propietarios u Operadores deberán conservar los
diferentes estudios y documentos técnicos utilizados en el diseño y
construcción de estas y sus modificaciones, como asimismo los registros de
las certificaciones e inspecciones de que hubiera sido objeto, todo lo cual
deberá estar a disposición de la Superintendencia.
De la misma forma, los operadores de las instalaciones de alumbrado público
deberán mantener un archivo de planos y una base de datos actualizada que
registre las características de dichas instalaciones, de acuerdo con lo
dispuesto por la Superintendencia sobre el particular.
 Artículo 9º.- La elaboración de Proyectos de Alumbrado público, así como la
ejecución, mantenimiento, modificación, Recambio masivo y reparación de
toda instalación de Alumbrado público, deberán ser realizados por
instaladores eléctricos o por aquellos profesionales señalados en el decreto
supremo Nº 92, de 1983, del Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción, en las Clases A o B, según lo establecido en el mencionado
decreto supremo, en la NCh Elec. 2/84, en el presente reglamento y en las
demás disposiciones legales, reglamentarias y técnicas sobre la materia.
 Artículo 10.- Todo instalador eléctrico debidamente autorizado por la
Superintendencia o aquellos profesionales señalados en el decreto supremo
Nº 92, de 1983, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que
intervengan instalaciones de alumbrado público, sea una obra nueva,
recambio masivo u obras de mantención o reparación, serán responsables de
adoptar las medidas necesarias para evitar cualquier daño a las redes de gas,
comunicaciones y electricidad que se pudieran ver afectadas por dichos
trabajos.
Para tal efecto, las personas anteriormente señaladas deberán informar,
previo al inicio de las obras, el cronograma de las actividades a desarrollar a
las empresas propietarias u operadoras de las redes de gas, comunicaciones o
electricidad. Asimismo, deberán utilizar procedimientos de excavación y
tapada apropiados y coordinarse con las mencionadas empresas.

86
 De la instalación eléctrica:

 Artículo 15.- Las instalaciones de Alumbrado público deberán cumplir

con lo dispuesto en las disposiciones vigentes sobre la materia,
incluyendo las normas pertinentes de la Ley General de Servicios
Eléctricos, la NCh Elec. 4/2003 y las normas técnicas NSEG 5 E.n. 71.,
NSEG 6 E.n. 71. y NSEG 20. E.p. 78., según corresponda a la
clasificación de la instalación de que se trate, de acuerdo con lo
establecido en el decreto supremo Nº 92, de 1983, del Ministerio de
Economía, Fomento y Reconstrucción.
 Artículo 16.- Los instaladores eléctricos debidamente autorizados por la
Superintendencia o aquellos profesionales señalados en el decreto
supremo Nº 92, de 1983, del Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción, que ejecuten una instalación de alumbrado público, sea
obra nueva o recambio masivo, deberán considerar en su diseño el detalle
de los niveles de alumbrado calculados y las memorias técnicas de diseño,
los niveles que deberán ajustarse a lo establecido en el presente
reglamento para cada clase de alumbrado, las especificaciones técnicas de
los materiales y productos eléctricos asociados al proyecto, junto con su
respectivo certificado de aprobación, según corresponda, además de las
recomendaciones de su fabricante o proveedor.
Las personas señaladas en el inciso precedente deberán entregar al
propietario u operador de la instalación de alumbrado público los planos
de las obras junto con el manual de uso y mantenimiento de dicha
instalación.
 Artículo 17.- Las instalaciones eléctricas de alumbrado público deberán
cumplir con las siguientes especificaciones técnicas y las demás
contenidas en la normativa vigente:

a) Redes de Alumbrado público: Deberán cumplir con las disposiciones

establecidas sobre la materia en las normas técnicas NSEG 5 E.n. 71.,
NSEG 6 E.n. 71. y NSEG 20. E.p. 78., según corresponda. Las distancias

87
mínimas de seguridad entre conductores, a estructuras propias o a otras
cercanas, deben cumplir como mínimo lo que especifica la NSEG 5 E.n.
71.

b) Empalmes: Deberán cumplir con lo establecido en la NCh Elec.

12/87 o en la NSEGTEL 14 E.n. 76., según corresponda y según lo
requieran las características de las instalaciones a las cuales presten
servicio, especialmente respecto a la posición en que deberán montarse
los equipos de protección, control y medida.

c) Subestaciones: Deberán cumplir con las disposiciones sobre la

materia establecidas en las normas técnicas NSEG 20. E.p. 78. y NSEG 5.
E.n. 71., según corresponda.

d) Puestas a tierra: Deberán cumplir con las disposiciones establecidas

en la NCh Elec. 4/2003 y en las normas técnicas NSEG 20 E.p. 78. y
NSEG 5 E.n. 71., según corresponda.

e) Tableros y circuitos: Las instalaciones eléctricas de Alumbrado

público se deberán segmentar en circuitos para garantizar su operación
segura, debiendo cumplir, al menos, con las siguientes condiciones:

i. Contemplar que, en caso de falla, cada circuito cuente con

protecciones individuales independientes, que actúen por tramos, de
manera tal que la causa de dicha falla sea confinada, minimizando la
cantidad de Luminarias afectadas.
ii. Hay que considerar que cada Luminaria cuente con una
protección fusible, ya sea termomagnética u otra, independiente del
circuito, que en caso de falla de ésta asegure su desconexión del circuito.
iii. Cada circuito deberá contar con protecciones de sobrecarga y
cortocircuito y, en el caso de postaciones metálicas deberán incorporar
diferenciales, de acuerdo con las disposiciones establecidas en la NCh
Elec. 4/2003. Asimismo, se deberán incorporar diferenciales en aquellas

88
 postaciones que cuenten con soportes o tirantes con hilo piloto y
conductor neutro independiente de la red de distribución de electricidad.
iv. Para alumbrar pasos bajo la calzada y pasarelas, ambos para
peatones, incluyendo sus accesos, se deberá instalar un circuito
independiente de cualquier otro circuito destinado a alimentar otro sector.
v. El Alumbrado público instalado en bandejones o parques y
jardines centrales de una Vía se deberá alimentar desde circuitos
independientes de aquellos instalados en las aceras adyacentes de una Vía
de tránsito vehicular.
vi. En caso de cualquier instalación sobre la acera, como paletas
publicitarias u otros, los tableros destinados a proteger y controlar sus
circuitos eléctricos deberán ser independientes de aquellos destinados al
alumbrado público de la respectiva acera.
vii. El circuito de las Luminarias que cuente con un comando de
encendido y apagado, se deberá conectar en forma individual o
centralizada, comando que a su vez debe ser operado por alguno de los
sistemas señalados en el artículo 24 del presente reglamento.

 Del alumbrado de Bienes Nacionales de uso público destinados al

tránsito peatonal y sus niveles de iluminación:

 Artículo 18.- Los niveles de Iluminancia requerida para el alumbrado

público deberán circunscribirse a los criterios y especificaciones
establecidas en el presente capítulo.
 Artículo 19.- Para efectos de determinar los niveles de Iluminancia que
debe cumplir el alumbrado público, deberá ajustarse a la clasificación
siguiente:
a) Vías para el tránsito peatonal: Las respectivas clases de alumbrado
se clasifican de P1 a P6, según se establece en la Tabla I. Clase de
alumbrado de las Vías para el tránsito peatonal, en función de lo que en
ella se indica.

89
ILUSTRACIÓN 22

.
b) Aceras: Las clases de alumbrado para las aceras serán las señaladas
en la Tabla I. Clase de alumbrado de las Vías para el tránsito peatonal.

Sin perjuicio de lo anterior, tratándose de aceras adyacentes a vías de

tránsito vehicular, con separación entre usuarios, de acuerdo con lo
establecido en el decreto supremo Nº 2, de 2014, del Ministerio de
Energía, las clases de alumbrado se clasifican de P1 a P6, según se
establece en la Tabla II. Clase de alumbrado para aceras adyacentes a
Vías de tránsito vehicular, con separación entre usuarios.

90
ILUSTRACIÓN 23

 De la eficiencia energética en el alumbrado público:

 Artículo 23.- Las instalaciones de alumbrado público deberán optimizar el

uso de la energía conforme a los criterios que a continuación se establecen, de
manera tal que permitan otorgar un adecuado nivel de alumbrado.
 Articulo 26.- Las nuevas instalaciones de alumbrado público, así como
aquellas ya existentes que sean objeto de recambio masivo de luminarias,
deberán estar dotadas de sistemas que regulen sus ciclos de funcionamiento,
encendido y apagado. Dichos sistemas podrán consistir en celdas
fotoeléctricas, relojes capaces de ser programados por, al menos, ciclos
diarios, de manera de evitar la prolongación innecesaria de los períodos de
funcionamiento, u otro mecanismo o tecnología que permita restringir el

91
 consumo energético a lo estrictamente necesario sin desmedro de la
capacidad lumínica de las instalaciones.
 Artículo 27.- Los productos utilizados en las instalaciones de alumbrado
público deberán sujetarse a los estándares mínimos de eficiencia energética
que al efecto establezca el Ministerio de Energía, de acuerdo con sus
facultades legales.

92
ANEXO 3

Anexo de fotografías del proyecto.

ILUSTRACIÓN 24

ILUSTRACIÓN 25

93

ILUSTRACIÓN 26
94