Informe Final Núcleo de Economía Circular

UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL NORTE
FACULTAD DE INGENIERÍA Y CIENCIAS GEOLÓGICAS

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA QUÍMICA
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR EN LA

INDUSTRIA MINERA CHILENA: EL CASO DE LOS NEUMÁTICOS
FUERA DE USO.
Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias de la

Ingeniería y al Título de Ingeniero Civil Industrial
Marco Díaz Gaete
Isabel Ordenes Sarabia
Javiera Sandoval Gallardo
Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias de la

Ingeniería y al Título de Ingeniero Civil Ambiental
Lukas Morgado Gallardo
Profesor guía universidad: Carolina Rojas Herrera

Profesor guía empresa: Dámare Araya Valenzuela
Antofagasta, Chile
Junio, 2022
Carolina Rojas Herrera
Ingeniera Civil Industrial
Universidad Católica del Norte
Antofagasta, Chile
Dámare Araya Valenzuela

Ingeniera en Recursos Naturales Renovables
Universidad de Chile
Santiago, Chile
AGRADECIMIENTOS
Ante todo, agradecer a mi familia, quienes fueron mi pilar fundamental desde

el primer momento en que decidí emprender este proceso. Quiero agradecer de
forma muy especial a mis abuelos y mi madre por entregarme los principios y la guía
valórica con la que he regido mi vida durante este periodo. También agradecer a
mis amigos por todo el apoyo, aguante, motivación, risas, anécdotas y buenas
vibras que me brindaron en los momentos más difíciles de esta etapa. A nuestras
profesoras guía por el apoyo, correcciones y por brindarnos la visión de la
experiencia en este proyecto.
Marco Díaz Gaete
Primero que todo, quiero dar las gracias a mis padres Rubén y Jessica y a
mi hermano Joaquín por brindarme la oportunidad y apoyo de lograr uno de muchos
objetivos personales, agradeciendo todo lo que han hecho durante mis años de
estudios, aportando su granito de arena en momentos decisivos. A mis amigos/as
por todos los consejos de vida y universitarios, risas y enseñanzas que me ayudaron
a ser una mejor persona a través de buenos hábitos. A mis seres queridos que
fueron fundamental en la formación de mi persona, guiando mi camino y a mi
desarrollo personal. Las palabras no bastan para expresar toda mi gratitud por estos
actitudes y apoyo incondicional, espero que dentro de un futuro cercano les pueda
devolver su buen gesto, soporte y sustento sentimental.
Lukas Morgado Gallardo

Agradecer a mi hermosa familia por todo el apoyo que me han entregado en
estos años universitarios, por nunca dejarme caer y recordarme que todo lo puedo
lograr. En especial a mi mamá Margarita por sus días y noches de desvelo para que
pudiera convertirme en ingeniera, a mi papá Freddy por consentirme y nunca
dejarme sola, a mi hermano Elvis por ser mi inspiración como el gran Ing. Civil
Industrial que es y confiar en mis capacidades, a mi hermana Franchesca por
alegrarme la vida con sus locuras, a mis sobrinas Europa e Italia por llenar mi
corazón de amor, y finalmente al motor de mi vida, al que me da la fuerza para ser
mejor madre y persona cada día, mi hijo amado Christian. ¡SIEMPRE ESTARÉ
PARA USTEDES! Como comodín especial, agradecer a la Paulita por sus bellas
vibras y sustento en la universidad.
Isabel Ordenes Sarabia
Le agradezco a mis padres quienes me brindaron la oportunidad de estudiar

y me empujaron a cumplir cada una de mis metas con amor y dedicación. A mis
hermanas que siempre confiaron en mí y me apoyaron cuando los necesité, a mi
sobrino que alegra mis días, a cada uno de los amigos que estuvieron presentes a
lo largo del proceso, gracias por las risas, los llantos y todos los buenos momentos,
a mi grupo capstone con quienes emprendimos este largo trabajo, gracias por su
esfuerzo y dedicación. Finalmente agradezco al emprendimiento que tengo junto a
mi hermana: Papelería Pinky que me ayudó a conseguir los recursos para concluir
este gran sueño junto con mi esfuerzo y perseverancia me demostré a mí misma
que todo es posible si tan solo nos enfocamos.
Javiera Sandoval Gallardo

ÍNDICE DE MATERIAS
I. Introducción .................................................................................................. 14
1.1. Descripción del problema ........................................................... 14
1.2. Justificación del problema .......................................................... 15
1.3. Descripción de las empresas ..................................................... 16
1.3.1. Núcleo de Economía Circular ................................................. 16
1.3.2. Kal Tire S.A. ........................................................................... 16
1.4. Objetivos .................................................................................... 17
1.4.1. Objetivo General..................................................................... 17
1.4.2. Objetivos Específicos ............................................................. 17
II. Metodología .................................................................................................. 19
III. Resultados ................................................................................................. 21
3.1. Caracterización del neumático ................................................... 21
3.2. Situación de Chile antes de la Ley REP ..................................... 25
3.2.1. Normativas ............................................................................. 25
3.2.2. Ciclo de vida ........................................................................... 27
3.3. La REP en el mundo .................................................................. 46
3.3.1. Aporte de la REP a los ODS ................................................... 50
3.4. Situación en Chile post Ley REP ................................................ 51
3.4.1. Productores ............................................................................ 51
3.4.2. Sistemas de Gestión .............................................................. 54
3.4.3. Consumidores ........................................................................ 55
3.4.4. Gestores ................................................................................. 56
3.5. Kal Tire S.A. y la Ley REP ......................................................... 57
v
3.5.1. Recauchaje ............................................................................ 57
3.5.2. Pirólisis ................................................................................... 61
3.6. Análisis de impactos .................................................................. 70
3.6.1. Económicos ............................................................................ 72
3.6.2. Ambientales ............................................................................ 73
3.6.3. Sociales .................................................................................. 74
3.7. Observaciones de la Ley REP .................................................... 75
IV. Conclusiones .............................................................................................. 78
V. Bibliografía .................................................................................................... 80
VI. Apéndice .................................................................................................... 84
APÉNDICE A: ODS FAVORECIDOS POR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY REP.

............................................................................................................................. 84
APÉNDICE B: SIMBIOSIS DE CADA ACTOR CON SU RESPECTIVA

OBLIGACIÓN....................................................................................................... 88
APÉNDICE C: TABLA DE LOS SUBPRODUCTOS ............................................. 89
APÉNDICE D: AUMENTO DE INSTALACIONES DE VALORIZACIÓN SEGÚN

TIPO DE TRATAMIENTO. ................................................................................... 92
APÉNDICE E: SUPUESTOS PARA ANÁLISIS DE ESCENARIOS. ..................... 93
APÉNDICE F: DIAGRAMA CAUSAL DE SISTEMAS. .......................................... 94
APÉNDICE G: DIAGRAMA DE LA RELACIÓN AMBIENTAL, SOCIAL Y

ECONÓMICO. ..................................................................................................... 95
APÉNDICE H: ANÁLISIS DE ESCENARIOS. ...................................................... 96
vi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla III-1: Composición típica de neumáticos convencionales y de camiones y

microbuses........................................................................................................... 23
Tabla III-2: Toneladas de subproductos de un NFU OTR reciclado...................... 24
Tabla III-3: Peso de neumáticos según tipo de vehículo (kg). .............................. 25
Tabla III-4: Marco normativo aplicable a la gestión de neumáticos fuera de uso. . 26
Tabla III-5: Normas Chilenas y APL aplicable a la gestión de NFU. ..................... 26
Tabla III-6: Códigos arancelarios de neumáticos para neumáticos de reposición,

2016. .................................................................................................................... 28
Tabla III-7: Neumáticos introducidos en el mercado nacional según categoría, 2016.

............................................................................................................................. 30
Tabla III-8: Productores de neumáticos según categoría, 2016. ........................... 30
Tabla III-9: Principales distribuidores de neumáticos en Chile. ............................. 32
Tabla III-10: Principales mineras de la Región de Antofagasta. ........................... 33
Tabla III-11: Cantidad de NFU generados en 2016. ............................................. 35
Tabla III-12: Estimación de NMFU generados en 2016 según informe. ................ 36
Tabla III-13: Estimación de NMFU generados por región en 2016. ...................... 37
Tabla III-14: Botaderos de algunas mineras de la Segunda Región. .................... 39
Tabla III-15: Extracto de capacidad instalada de recauchaje neumáticos ≥ 57”,

2018. .................................................................................................................... 44
Tabla III-16: Categoría de neumáticos según la legislación REP de países ejemplo.

............................................................................................................................. 49
Tabla III-17: Productores declarados al 2020 en el RETC. ................................... 52
Tabla III-18: Metas de recolección y valorización de neumáticos categoría B. ..... 53
vii
Tabla III-19: Registro de emisiones de neumáticos por productor en RETC al 2020.
............................................................................................................................. 55
Tabla III-20: Descripción de los alcances. ............................................................ 59
Tabla III-21: Emisiones de la planta de recauchaje. ............................................. 60
Tabla III-22: Indicadores de intensidad de recauchaje. ........................................ 60
Tabla III-23: Capacidad de la planta de pirólisis de Kal Tire S.A. ......................... 62
Tabla III-24: Emisión de CO2eq de la planta de pirólisis Kal Tire S.A. ................... 64
Tabla III-25: Indicador de Intensidad de pirólisis. ................................................. 65
Tabla III-26: Indicador de Intensidad de pirólisis. ................................................. 66
Tabla III-27: Resumen de impactos por escenarios.............................................. 71
Tabla III-28: Descripción de los impactos ambientales asociados a la disposición

inadecuada de NFU. ............................................................................................ 73
Tabla III-29: Ahorro de espacios en base a los escenarios. ................................. 74
viii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 3.1: Estructura general de un neumático. .................................................. 22
Figura 3.2: Estructura básica de un neumático OTR. ........................................... 23
Figura 3.3: Ciclo de vida del neumático. Fuente: (GESCAM, 2017). .................... 27
Figura 3.4: Estimación de importaciones de neumáticos ≥ 57” en unidades. ...... 31
Figura 3.5: Estimación de importaciones de neumáticos ≥ 57” en toneladas. ..... 31
Figura 3.6: Estimación de unidades generadas de NMFU 57” y 63” por región hasta
2030. .................................................................................................................... 37
Figura 3.7: Estimación de toneladas generadas de NMFU 57” y 63” por región hasta
2030. .................................................................................................................... 38
Figura 3.8: Delimitación de caminos en faena con NMFU. ................................... 38
Figura 3.9: Año de implementación de la REP en algunos países de la UE. ........ 46
Figura 3.10: Porcentaje de valorización de NFU en algunos países de la UE en 2012.

............................................................................................................................. 47
Figura 3.11: Producción de NFU en países de la UE al 2012. .............................. 48
Figura 3.12: Representación de la función del Sistema de Gestión...................... 54
Figura 3.13: Participación de Kal Tire en el recauchaje de NMFU en Antofagasta.

............................................................................................................................. 58
Figura 3.14: Participación de Kal Tire en reciclaje de NMFU a nivel nacional. ..... 63
Figura 3.15: Participación de Kal Tire en reciclaje de NMFU en Antofagasta. ...... 64
Figura 3.16: Cantidad de subproductos al reciclar neumático 63”. ....................... 67
ix
NOMENCLATURA
AGIES: Análisis General de Impacto Económico y Social.
ANAC: Asociación Nacional Automotriz de Chile.
APL: Acuerdos de Producción Limpia.
CINC: Cámara de la Industria del Neumático.
CONAMA: Comisión Nacional del Medio Ambiente.
CORFO: Corporación de Fomento a la Producción.
CPL: Consejo Nacional de Producción Limpia.
DFL: Decretos con Fuerza de Ley.
DIA: Declaración de Impacto Ambiental.
DTO: Decreto Exento.
GEI: Gas de efecto invernadero.
GESCAM: Gestión de la Calidad Ambiental.
GLP: Gas Licuado del Petróleo.
MINSAL: Ministerio de Salud.
MMA: Ministerio del Medio Ambiente.
NCh: Norma Chilena.
NFU: Neumático Fuera de Uso.
NMFU: Neumático Minero Fuera de Uso.
ODS: Objetivo Desarrollo Sostenible.
OTR: Off The Road.
PP: Producto Prioritario.
PQC: Productos Químicos Chile.
REP: Responsabilidad Extendida del Productor.
x
RES: Resolución exenta
RETC: Registro de Emisiones y Transferencias de contaminantes.
SEA: Servicio de Evaluación Ambiental.
UCN: Universidad Católica del Norte.
UE: Unión Europea.
xi
GLOSARIO
AGIES: Antecedentes generales de los impactos económicos y sociales para la

elaboración de la Ley N° 20.920/2016.
Cementerio de neumáticos: Lugar destinado a dejar los neumáticos fuera de uso.
Código de Aduana: El Arancel Aduanero, basado en el Sistema Armonizado de

Designación y Codificación de Mercancías (SA), es la nomenclatura utilizada en
prácticamente todo el mundo para transar los productos en el comercio exterior, lo
que permite a todos los actores involucrados en la cadena logística trabajar con
mayor claridad.
Dinámica de sistema: Es una metodología para analizar y modelar el

comportamiento temporal en entornos complejos.
Huella de carbono: Se define como el conjunto de emisiones de gases de efecto

invernadero producidas, directa o indirectamente, por personas, organizaciones,
productos, eventos o regiones geográficas.
xii
RESUMEN
La Ley N° 20.920/2016 “Marco para la gestión de residuos, la

Responsabilidad Extendida del Productor (REP) y fomento al reciclaje” tiene como
objetivo incorporar la valorización de los residuos como un elemento primordial en
la gestión de los residuos sólidos e introducir en la regulación existente en la
materia, un instrumento económico que busca generar mecanismos que permitan
aumentar los niveles de reciclaje (Ley N° 20.920, 2016). El Núcleo de Economía
Circular de la Universidad Católica del Norte ha propuesto una investigación a Kal
Tire S.A., cuya empresa está dedica a la gestión de neumáticos para la gran
minería. La finalidad de este proyecto consiste en evaluar el impacto de la
implementación de la Ley REP en regiones mineras chilenas, considerando como
caso de estudio la valorización de Neumáticos Mineros Fuera de Uso (NMFU) en la
región de Antofagasta.
De esta manera, se realizó un diagnóstico, a través de una recolección de

información internacional e informes de proyectos de título, con el fin de tener una
perspectiva general sobre la REP y examinar el estatus que reside en Chile. Se
explican los diferentes actores y el cómo se relacionan entre ellos para dar
cumplimientos a las metas de valorización de la ley. Además, se realizó un diagrama
conceptual que muestra las diferentes variables de cada escenario (social,
económico y ambiental). Para evaluar y contrastar el desempeño de la Ley REP en
los próximos años se crearon tres escenarios que evaluaron las mismas áreas de
impacto, pero cambiando diferentes variables. Por último, se sintetizó futuro
comportamiento que tendrá la correcta gestión de los NMFU mediante las relaciones
de las variables y factores insertos en el sistema de la ley a través bucles de
retroalimentación positivos o negativos.
xiii
14
I. INTRODUCCIÓN
1.1. Descripción del problema
En los últimos años, los conceptos de cuidado del medio ambiente, reciclaje
y sustentabilidad, han tenido un mayor realce debido a la necesidad de disminuir los
impactos del ser humano en el medio ambiente. Así lo demuestran los cerca de 20
millones de toneladas de residuos generados en 2019 en Chile. De estos residuos,
el 96,9% corresponden a residuos no peligrosos, donde sólo el 21% fue valorizado
y el restante eliminado principalmente en rellenos sanitarios y vertederos (Ministerio
del Medio Ambiente, 2021). Lo anterior, se debe a que la mayoría de las empresas
siguen una economía lineal, es decir, que al momento de comercializar un producto
se prioriza la producción en masa, con el objetivo de generar mayores utilidades y
no se considera el ciclo de vida ni la disposición final de los productos desde la
etapa de diseño.
Dentro de este contexto, en 2016 se promulga en Chile la Ley 20.920 más

conocida como Ley de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), cuyo
objetivo es disminuir la generación de residuos y fomentar su reutilización, reciclaje
y otro tipo de valorización (Ley N° 20.920, 2016). Esta ley define seis Productos
Prioritarios (PP), entre ellos los neumáticos, debido a que son de consumo masivo
y por el volumen significativo de sus desechos entre otros. Esto suma mayor
importancia al considerar que anualmente en Chile se desechan alrededor de 6,6
millones de neumáticos, lo que equivale a cerca de 180 mil toneladas de este
producto, traduciéndose en alrededor de 140 mil toneladas de residuos, donde sólo
un 17% aproximadamente se manejan de forma ambientalmente racional (Decreto
Supremo N°8, 2021), siendo el sector minero el que mayor incidencia tiene en este
apartado, en el cual, las regiones de Antofagasta y Atacama generarían alrededor
del 88% de Neumáticos Mineros Fuera de Uso (NMFU) (considerando la minería de
cobre y fierro) según estimaciones de (GESCAM, 2017).
Por otro lado, el hecho de que en estas regiones no se practique la sinergia
de recursos y residuos, propondría un escenario complejo para la industria, que se
verá obligada a impulsar medidas sustentables dando posibilidad a la existencia de
un nuevo mercado en torno al tratamiento de residuos, dónde actores externos
como Kal Tire S.A. podrían gestionar estas nuevas necesidades de la industria.
Ante este escenario es que nace la necesidad de evaluar el impacto a nivel

ambiental, social y económico que implicaría la puesta en marcha de estas nuevas
normativas, y al mismo tiempo, analizar cómo se adecúan los procesos productivos
de Kal Tire S.A. a las nuevas necesidades de la industria, manteniendo su visión de
sustentabilidad e innovación.
1.2. Justificación del problema
En la minería nacional, actualmente los NMFU se acopian sin ningún tipo de

valorización en canchas dispuestas para este fin. Sin embargo, dado su tamaño y
calidad de materiales de fabricación, son residuos que contienen recursos que
pueden ser aprovechados, lo que los hace bastante valiosos, existiendo una alta
posibilidad de transformar este pasivo ambiental en activos relevantes como
energía, calugas de caucho de banda de rodamiento, y otros diferentes
subproductos de buena calidad y bajas impurezas que puedan ser utilizados en los
procesos productivos de otras industrias del país.
Utilizar un recurso y transformarlo en un insumo esencial para los procesos

abarca beneficios de carácter económico para las empresas, y por consiguiente un
impacto social y ambiental en las zonas aledañas a estas empresas, las que aún no
han sido evaluadas, por lo que, lo anterior se transforma en una actividad importante
para determinar el impacto real de la Ley REP y el valor que tienen empresas como
Kal Tire S.A. en estos territorios con alto índice de generación de residuos.
Esto, asumiendo que, dada la baja valorización actual de los NMFU existe un
mercado en alza, donde se espera la creación de nuevas empresas recicladoras y
similares junto con el fortalecimiento de las ya existentes, ocasionando un cambio
15
16
de paradigma a nivel económico y operacional de las industrias, creando una nueva

cadena de valor de los residuos, mientras se beneficia el ámbito social al esperar la
creación de mayores puestos de trabajo y mejoras de índices de desarrollo humano
(Ministerio del Medio Ambiente, 2011), posicionando a Chile un paso más cerca de
los lineamientos sustentables globales.
1.3. Descripción de las empresas

1.3.1. Núcleo de Economía Circular
El Núcleo de Economía Circular es uno de los veinte núcleos conformados

por la Universidad Católica del Norte (UCN) y se encuentra agrupado por siete
investigadores académicos de diferentes disciplinas, dedicados al diseño
Dentro de los 20 núcleos formados por la Universidad Católica del Norte

(UCN), se encuentra el Núcleo de Economía Circular, agrupado por 7 investigadores
académicos de diferentes disciplinas, dedicados al diseño, evaluación e
implementación de estrategias y herramientas para el uso sustentable de los
recursos y la reducción de los residuos. Es importante mencionar que las
actividades realizadas en el núcleo, no sólo se han mantenido en el ámbito de la
universidad, sino que, han sido un potencial apoyo para levantar la propuesta del
centro de economía circular de la macrozona norte de la Corporación de Fomento
a la Producción (CORFO), y para la apertura del centro tecnológico para la
economía circular ubicado en la región de Tarapacá, Iquique.
1.3.2. Kal Tire S.A.
Kal Tire S.A., fue fundada en 1953 en Columbia Británica, Canadá. A partir
de los años setenta, se fundó Kal Tire S.A. Minning Tire Group para dar servicio a
la minería en Canadá. Actualmente, es una empresa multinacional comercializadora
de neumáticos y servicios relacionados, orientada a la Minería, Industria y
transportes de carga y pasajeros. Desde 1997 se encuentra en la Región de
Antofagasta, Chile colaborando con el desarrollo de la minería nacional, ofreciendo
servicios como: mantención de neumáticos in situ en las principales mineras de la
16
17
región, monitoreos de presión de neumáticos, reparación, recauchaje y mantención

de neumáticos Off The Road (OTR).
En las últimas décadas, Kal Tire S.A. se ha destacado por su visión de

innovación y sustentabilidad, enfocado a las nuevas necesidades de la minería
nacional, por lo que, surge una nueva área dentro de su modelo de negocios: Kal
Tire S.A. Recycling Solutions, que se encarga de la disposición final de los
Neumáticos Fuera de Uso (NFU).
Actualmente, Kal Tire S.A. realiza investigación conjunta con el Núcleo de

Economía Circular de la UCN con el fin de investigar los impactos que tiene la
implementación de la Ley REP en zonas mineras del país como lo es la Región de
Antofagasta.
1.4. Objetivos
Considerando el contexto mencionado en la sección 1.1 y 1.2, se define el

siguiente objetivo general en conjunto de sus respectivos objetivos específicos.
1.4.1. Objetivo General
Evaluar el impacto de la implementación de la Ley REP en regiones mineras

chilenas, considerando como caso de estudio la valorización de neumáticos mineros
fuera de uso en la región de Antofagasta.
1.4.2. Objetivos Específicos
1. Diagnosticar la situación previa y estado actual de la implementación de la

Ley REP en relación con los neumáticos mineros fuera de uso a nivel
nacional.
2. Analizar el impacto de los procesos productivos de las plantas de
reacondicionamiento y reciclaje de neumáticos mineros fuera de uso de la
empresa Kal Tire S.A. para alcanzar los requerimientos de la Ley REP desde
una perspectiva ambiental.
17
18
3. Evaluar el futuro impacto social y económico de la implementación de la Ley

REP en relación con los neumáticos mineros fuera de uso en la Región de
Antofagasta.
18
19
II. METODOLOGÍA
Con el fin de desarrollar los objetivos planteados al inicio de la investigación,

se llevó a cabo una búsqueda exhaustiva de información a través de documentación
pública existente de diversas fuentes validadas.
La búsqueda de información consideró publicaciones como revistas, artículos

científicos y tesis referentes a experiencias de países extranjeros al implementar el
concepto de la REP obtenidos en bases de datos como ScienceDirect, Web Of
Science, Scielo y herramientas como el repositorio de la Universidad de Chile y el
Descubridor UCN. En esta búsqueda se definieron conceptos claves como “Tire”,
“Minning Tire”, “End of life tire”, “Extended Producer Responsability” y otras
asociadas a la palabra “neumático” y sus derivadas en otros idiomas como “Pneu”.
Se complementó la búsqueda utilizando operadores booleanos como “AND” y
“NOT”.
La documentación obtenida en esta búsqueda fue utilizada principalmente

para obtener el contexto internacional en torno al tratamiento de NFU a nivel
internacional y como la REP se ha aplicado en otros países.
Sumado a esta búsqueda se añadieron documentos facilitados y sugeridos

por los profesores guía, como artículos, datos y fuentes bibliográficas. Sin embargo,
esta investigación se sustenta principalmente bajo el marco regulatorio de la Ley
20.920 y de antecedentes, expedientes y estudios de los expedientes de páginas
gubernamentales.
Adicionalmente, se utilizó la información ambiental dispuesta en la base de

datos del Sistema de Evaluación Ambiental (SEA) destacando la Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) de Kal Tire S.A. donde se obtuvo la información de los
procesos productivos de la empresa y detalles técnico-operacionales de la misma.
El siguiente paso fue el análisis y síntesis de los contenidos de cada

documento obtenido, consolidándola en un diagrama conceptual, rescatando sólo
la información pertinente para el desarrollo de los objetivos y se enlistaron una serie
de temáticas claves que permiten cuantificar el avance de la investigación y
su desarrollo.
La otra tecnología implementada fue un diagrama causal con las variables

del mercado y del sistema de tratamiento de NMFU.
Con la información recabada mencionada anteriormente fue posible elaborar

tres escenarios para evaluar y contrastar el desempeño de la Ley REP en los
próximos años evaluaron las mismas áreas de impacto, pero cambiando diferentes
variables de interés, para obtener referencias cualitativas y cuantitativas acerca de
la implementación de la ley en torno a los neumáticos mineros.
20
21
III. RESULTADOS
En esta sección se presentan los resultados obtenidos de la búsqueda y

análisis de la documentación obtenida.
3.1. Caracterización del neumático
Un neumático es una pieza toroidal fabricada con un compuesto constituido

por caucho (natural o sintético) y otros aditivos que se coloca en las ruedas de
diversos vehículos y máquinas, proporcionando funciones como adherencia y
fricción con el suelo o pavimento, soporte de carga y dirección del vehículo entre
otras. Cuando el neumático pierda la capacidad de ofrecer estas funciones es que
se debe reemplazar por uno nuevo, transformando el neumático desechado en un
residuo llamado neumático fuera de uso o NFU.
Los neumáticos se pueden clasificar según su aplicación, donde se pueden

identificar las siguientes categorías:
Neumáticos sobre carretera
a) Neumáticos para vehículos livianos, camionetas, 4x4, SUV, camiones

livianos y minibuses.
b) Camiones y buses, medianos y grandes.
Neumáticos fuera de carretera u Off The Road (OTR)
a) Neumáticos para aplicaciones agrícolas y forestales.

b) Neumáticos industriales (Grúas, cargadores, etc.) y de obra civil,
portuarios y aeronáuticos.
c) Neumáticos especiales, gran minería (gigantes).
Además, en Chile la Ley REP clasifica a los neumáticos en dos categorías:
• Categoría A: Neumáticos que tengan un aro inferior a 57 pulgadas, con

excepción de los que tengan un aro igual a 45 pulgadas, a 49 pulgadas y a
51 pulgadas.
22
• Categoría B: Neumáticos que tengan un aro igual a 45 pulgadas, a 49

pulgadas, a 51 pulgadas y aros iguales o mayores a 57 pulgadas.
Estos últimos son del tipo OTR y son los denominados neumáticos mineros,
que son el objeto principal de esta investigación, en especial los de aro igual a 57 y
63 pulgadas.
Si bien, los tipos de neumáticos son diferentes en su clasificación, la

estructura básica es bastante similar, evidenciando cambios en la composición de
los materiales de fabricación y en el tamaño como muestra la Tabla III-1 (Pehlken &
Essadiqi, 2005). En la Figura 3.1 se muestra la construcción de un neumático
convencional (automóvil y camioneta) para mostrar la estructura básica de un
neumático (GESCAM, 2017).
Figura 3.1: Estructura general de un neumático.
22
23
Tabla III-1: Composición típica de neumáticos convencionales y de camiones y microbuses.

Convencional
Camiones y
Composición (Automóviles y
microbuses
camionetas)
Caucho natural 14% 27%
Caucho sintético 27% 14%
Negro de carbono 28% 28%
Acero 14-15% 14-15%
Fibra textil, suavizantes, antioxidantes, 16-17% 16-17%
etc.
Peso promedio (Nuevo) 11 Kg 54 Kg
Peso promedio (NFU) 9 Kg 45 Kg
Como se observa en la tabla anterior, los neumáticos convencionales tienden

a tener una mayor concentración de caucho sintético y hasta un 5% de fibra, a
diferencia de los neumáticos de camiones que casi no poseen fibra y cuentan con
mayor concentración de caucho natural.
Los datos mostrados anteriormente corresponden a estimaciones y son

asumidos tomando un promedio del total de los neumáticos existentes, puesto que
las composiciones exactas de los neumáticos van a depender del uso que se les
otorgue y de los criterios de cada fabricante.
1 Banda de rodamiento 5 Pared lateral o flanco 8 Revestimiento interior
2 Cinturón de acero 6 Carcasa de acero 9 Aro de talón y núcleo alambrado
4 Cojín de cinturón
Figura 3.2: Estructura básica de un neumático OTR.

24
Referente a neumáticos mineros, la Figura 3.2 muestra la estructura básica

de un neumático OTR (Continental, 2019). La composición de materiales de
fabricación de estos neumáticos no fue posible de determinar en la revisión
bibliográfica, sin embargo, en (Pehlken & Essadiqi, 2005) se menciona que la
composición exacta de los neumáticos es privada y manejada por las empresas
fabricantes, y que un neumático OTR de minería posee en su mayoría caucho
natural donde casi no se evidencia uso de caucho sintético, puesto que el uso de
estos neumáticos es para soportar una gran cantidad de peso de carga en
distancias largas, a diferencia de un neumático convencional donde se prioriza el
agarre al asfalto a altas velocidades, en el cual, el caucho sintético es más útil para
satisfacer estas necesidades. Aunque, los neumáticos OTR contemplan una amplia
variedad de diseños de la banda de rodamiento dependiendo del terreno y
aplicación exacta para la cual se usarán los neumáticos, la terminología y
composición mostrada en la Figura 3.2 ayuda a describir la composición de los
neumáticos OTR de manera general.
Por otra parte, al no conseguir información documentada de la composición

de un neumático minero, se pudo obtener una estimación según la cantidad de
materiales (subproducto) recuperados al reciclar un neumático minero de peso 4,2
toneladas (promedio de neumático 57” y 63”) como muestra la Tabla III-2.
Tabla III-2: Toneladas de subproductos de un NFU OTR reciclado.
Fuente: Elaboración propia con datos de (Leyton Maturana, Millones Rojas, & Fredes
Fuenzalida, 2019) y (Kal Tire S.A., 2018).
Peso neumático [TON] 4,2

Diesel [Lt] 1.900 40,5%
Acero [Kg] 750 17,9%
Negro de Humo [Kg] 1.600 41,6%
25
Tabla III-3: Peso de neumáticos según tipo de vehículo (kg).

Tasa de desgaste
Categoría Tipo de vehículo Peso (Kg)
(%)
Vehículo liviano 10,8
Motocicleta 5
< 57” Buses y camiones 56,4 16
Agrícola, forestal e industrial 51,6
Minería 466,7
≥ 57” Minería 4.273 25
Además, se muestran los pesos de los neumáticos según tipo de vehículo en

la Tabla III-3 (Ministerio del Medio Ambiente, 2018). De esta manera, se evidencia
que los neumáticos mineros son completamente diferentes, tanto en tamaño como
en peso y composición de materiales de fabricación respecto a los neumáticos
convencionales dado el uso para el que son fabricados, por lo que, en estricto rigor,
son dos productos completamente distintos y en esta investigación se intenta
tratarlos como tal en la información proporcionada en los apartados siguientes.
3.2. Situación de Chile antes de la Ley REP

3.2.1. Normativas
En Chile, existe un marco normativo referente a la gestión de los neumáticos

que aplica a lo largo de su ciclo de vida, y se compone por normativas de carácter
general y obligatorio como muestra la Tabla III-4 (AMPHOS, 2017), así como otras
voluntarias donde priman las normas oficiales del Instituto de Normalización y los
Acuerdos de Producción Limpia (APL) (Tabla III-5).
26
Tabla III-4: Marco normativo aplicable a la gestión de neumáticos fuera de uso.

Ley Ley 19.300/1994
D.S. N°40/13 del MMA
D.S. N°189/09 del Establece la prohibición de disponer neumáticos en rellenos

MINSAL sanitarios.
D.F.L N°725/68 del Establece la obligación de las municipalidades de gestionar los
MINSAL residuos que se depositen o produzcan en la vía urbana.
Establece las atribuciones del Servicio Nacional de Salud
Decretos sobre los proyectos de gestión de residuos industriales y
prohíbe su descarga en cuerpos de agua.
DTO N°1.358/10 del Prohíbe todo ingreso de neumáticos usados, reacondicionados

MINSAL o recauchados, al territorio nacional, bajo cualquier concepto,
para cualquier fin, e independiente de su país de origen.
RES. 1.108/94 del Prohíbe y establece sanciones para la importación de
Resolución MINSAL neumáticos usados al territorio nacional, cualquiera sea su
Exenta país de origen.
Tabla III-5: Normas Chilenas y APL aplicable a la gestión de NFU.

NCh1776:1985
NCh1942/1:1985
NCh1942/2:1985
Normas Chilenas NCh1942/3:1985
NCh1963:1986
NCh3374:2015
NCh3258:2012
APL: Prevención y valorización de los neumáticos fuera de uso (2009)
Acuerdos de
Producción Limpia APL: Empresas de recauchajes de neumáticos (2016)
Como se observa en la Tabla III-4, la normativa se refiere a los neumáticos

de forma general y no es clara respecto a la gestión de neumáticos mineros. Sólo
se menciona que los NFU son residuos no peligrosos. De esta manera, se tiene que
en Chile, los neumáticos no poseen una regulación “acabada”, o bien definida,
debido a que las leyes son muy abstractas, y estas no pueden extenderse a puntos
que no hayan sido considerados por ésta (GESCAM, 2017). Sin embargo, los APL
mostrados en la Tabla III-5 (AMPHOS, 2017) y (GESCAM, 2017), sobre todo el de
Empresas de recauchajes de neumáticos (2016) tiene como enfoque la
27
minimización de los residuos generados, considerando la valorización y una

correcta disposición final de estos.
3.2.2. Ciclo de vida
Para poder identificar y comprender los distintos actores, puntos de

generación, recolección, transporte y tratamientos de los neumáticos es necesario
analizar el ciclo de vida de este producto, cuya representación se muestra en la
figura 3.3.
Figura 3.3: Ciclo de vida del neumático. Fuente: (GESCAM, 2017).
3.2.2.1. Importación
El neumático comienza su ciclo de vida con la fabricación, las marcas de

neumáticos mineros más utilizadas en la industria minera nacional son: Michelin,
Bridgestone y Goodyear. En este caso, la fabricación se lleva a cabo fuera de Chile,
ya que la totalidad de los neumáticos existentes en el país (independiente del tipo)
son importados. Existe solo una planta productiva fabricante de neumáticos en el
28
país (Goodyear de Chile S.A.I.C.), pero se dedica a la exportación de estos y no se

comercializan en el mercado nacional (Ministerio del Medio Ambiente, 2017). Sin
embargo, en (GESCAM, 2017) se menciona que esta empresa participa con cerca
del 3% del mercado nacional.
Tanto los neumáticos mineros como convencionales pueden ser ingresados

al país como neumáticos de reposición, o bien, formando parte integrante de un
vehículo o maquinaria de cualquier tipo. De esta manera, antes de la
implementación de la Ley REP en Chile, los neumáticos solo se identificaban según
el código arancelario bajo el cual se importaban como muestra la Tabla III-6
(Ministerio del Medio Ambiente, 2018) y (Ministerio del Medio Ambiente, 2017).
Cabe mencionar que a pesar de que los neumáticos son ingresados desde
el extranjero, según el Decreto N° 1.358 generado por el Ministerio de Salud, en
Chile está prohibida la importación de neumáticos usados o recauchados.
Tabla III-6: Códigos arancelarios de neumáticos para neumáticos de reposición, 2016.
Código
Tipo de vehículo Descripción
arancelario
De los tipos utilizados en automóviles de turismo (incluidos
Vehículos livianos 4011.1000 los KB 6 U-10 del tipo familiar («break» o «station wagon») y
(aro 12-20") los de carreras)
4011.4000 De los tipos utilizados en motocicletas KB 6 U-10
Vehículos de
transporte y carga 4011.2000 De los tipos utilizados en autobuses o camiones KB 6 U-10
(aro 22-24,5")
De los tipos utilizados en vehículos y máquinas agrícolas o
Vehículos y KB 6 U-10 forestales con altos relieves en forma de taco,
4011.6100
maquinaria ángulo o similares, de los tipos utilizados en vehículos y
agrícola y forestal máquinas agrícolas y forestales
(aro 4-54") De los tipos utilizados en vehículos y máquinas agrícolas o
4011.9200
KB 6 U-10 forestales
De los tipos utilizados en vehículos y máquinas para la KB 6

4011.6200 U-10 construcción o mantenimiento industrial, para llantas de
diámetro inferior o igual a 61 cm
Vehículos y
maquinaria
industrial (aro 24-
diámetro superior a 61 cm
63")
4011.9300 U-10 Construcción o mantenimiento industrial, para llantas
de diámetro inferior o igual a 61 cm
29

diámetro superior a 61 cm
Vehículos y
De los tipos utilizados en volquetes automotores y en otros
maquinaria minera 4011.6910
vehículos para la minería
(aro 24-63")
Como muestra la Tabla III-6, los códigos arancelarios hacen referencia al tipo
de vehículo en que se utilizarán los neumáticos de una forma muy general,
observándose que no existe un código arancelario para neumáticos de uso
exclusivamente minero. De esta forma, la manera en que se estima la cantidad de
neumáticos mineros importados es considerarlos dentro de las categorías de
neumáticos para vehículos y maquinaria industrial; y vehículos y maquinaria minera,
ocasionando que se consideren tamaños de neumáticos muy variados que van
desde las 24 a 63 pulgadas de aro. Estos últimos, considerados como neumáticos
mineros gigantes. Con lo anterior, se puede deducir que no existía forma concreta
(al menos hasta 2017, fecha de la que datan los códigos arancelarios de la Tabla
III-6.) de diferenciar o clasificar los neumáticos que fuesen usados exclusivamente
en la minería, por lo que son considerados como “neumáticos de minería y
construcción”. Lo mismo sucede con los códigos arancelarios para vehículos
importados que incluyan neumáticos nuevos como parte de ellos, puesto que estos
códigos diferencian a los vehículos según la potencia del motor, ocasionando el
mismo sesgo que en el caso de los códigos arancelarios para neumáticos nuevos
de reposición.
Como muestra la Tabla III-7 (Ministerio del Medio Ambiente, 2018), se estima
que son cerca de 5.487 unidades o 23.450 toneladas de neumáticos categoría B
introducidos al mercado sólo en 2016. Estas cantidades importadas corresponden
sólo a 12 importadores, donde la mitad de ellos los introduce al mercado como
neumáticos de reposición y la otra mitad los importa como componente ensamblado
en vehículos o maquinarias como muestra la Tabla III-8 (Ministerio del Medio
Ambiente, 2018).
30
Tabla III-7: Neumáticos introducidos en el mercado nacional según categoría, 2016.

Unidades Toneladas
Origen
< 57 ≥ 57" Total < 57 ≥ 57" Total
Neumáticos
para reposición 5.379.460 5.486 5.384.946 130.279 23.445 153.724
Neumáticos
ensamblados
en vehículos o 1.193.587 282 1.193.869 28.844 1.205 30.049
maquinarias
Total 6.573.329 5.487 6.578.815 159.122 24.651 183.773
Tabla III-8: Productores de neumáticos según categoría, 2016.

Categoría Unidad
Productores
< 57" ≥ 57" Total
De Reposición 644 6 650
Ensamblados en vehículos
1.079 6 1.085
o maquinarias
Ambos 116 0 116
Total 1.839 12 1.851
Al observar ambas tablas, se tiene que existe mayoritariamente importación

de neumáticos categoría A, tanto para reposición como componentes de vehículos
o maquinarias. Los importadores de neumáticos ≥ 57” importaron aproximadamente
el 0,083% de los neumáticos puestos en el mercado el 2016. Con respecto al
tonelaje total puesto en el mercado el mismo año, los neumáticos ≥ 57” participan
con cerca del 13,4%.
Además, según estimaciones de (Ministerio del Medio Ambiente, 2018) se

tiene que las importaciones de los neumáticos ≥ 57” aumenten cerca de un 3% anual
(considerando el crecimiento de la economía nacional de ese entonces) proyectado
hasta el 2030 como muestra la Figura 3.4 y Figura 3.5, ambas señaladas en
(Ministerio del Medio Ambiente, 2018).
31
9.000
8.000
7.000
6.000
Unidades
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Año
Figura 3.4: Estimación de importaciones de neumáticos ≥ 57” en unidades.
40.000
35.000
30.000
25.000
Toneladas
20.000
15.000
10.000
5.000
-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Año
Figura 3.5: Estimación de importaciones de neumáticos ≥ 57” en toneladas.
Por otra parte, en (Ministerio del Medio Ambiente, 2018) se estima que cerca
del 85% de las importaciones de neumáticos ≥ 57” serían importadas en las
regiones de Antofagasta y Atacama.
32
3.2.2.2. Distribución y comercialización
El distribuidor es el intermediario entre el productor y el detallista o

comercializador, este último es quien provee de neumáticos al consumidor.
De los informes base utilizados en esta investigación, solo en (GESCAM,

2017) y en (AMPHOS, 2017) se muestran algunos detalles sobre los distribuidores
y comercializadores de neumáticos en Chile. Según este informe, al año 2017
existía un total de 389 distribuidores de neumáticos de las principales marcas
utilizadas (Goodyear, Michelin, Bridgestone y Hankook), divididos como muestra la
Tabla III-9 (GESCAM, 2017).
Tabla III-9: Principales distribuidores de neumáticos en Chile.

Región Goodyear Michelin Bridgeston Hankook
Arica y Parinacota 2 1 0 5
Tarapacá 3 1 1 0
Antofagasta 2 6 0 3
Atacama 4 2 4 2
Coquimbo 7 5 4 8
Valparaíso 9 5 11 15
Metropolitana 28 29 19 40
General Bernardo O'Higgins 5 2 5 4
Maule 5 5 8 10
Bío Bío 17 9 9 12
Araucanía 9 5 4 4
Los Ríos 2 2 1 0
Los Lagos 10 15 8 5
Aysén 1 1 1 0
Magallanes 2 2 1 1
Total 106 90 76 109
Además, existen distribuidoras de otras marcas de neumáticos, de las cuales

2 de ellas están en la región de Antofagasta. De esta manera se estima que en la
región de Antofagasta existían 13 distribuidoras de neumáticos, sin embargo, no fue
posible determinar cuántas ni cuál de ellas comercializaba neumáticos mineros de
categoría B, debido a que estas empresas se han identificado según el código de
actividad del Servicio de Impuestos Internos (SII) bajo el cual están registradas. El
33
caso es que la mayoría de empresas comercializadores y distribuidoras de

neumáticos están registradas bajo ambos códigos (identificados en (AMPHOS,
2017)), de manera que no es posible establecer el número exacto de estas
empresas ni saber si trabajan con neumáticos específicamente de categoría B.
Los códigos mencionados anteriormente corresponden a:
• 503000 – Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos

automotores
• 502080 – Mantenimiento y reparación de vehículos automotores.
3.2.2.3. Consumo y generación de NFU
Hablando específicamente de neumáticos categoría B, los consumidores de

este producto son las empresas y compañías mineras que los utilizan como
componente en los camiones gigantes de transporte de carga dentro de las faenas.
Según (SERNAGEOMIN, 2021) en Chile existen alrededor de yacimientos mineros
donde se extraen todo tipo de minerales, rocas y recursos. De estos, cerca de 59
corresponden a yacimientos de minería metálica, de los cuales 20 pertenecen a la
región de Antofagasta, representando casi el 34% de la minería metálica nacional
como se muestra en la Tabla III-10.
Tabla III-10: Principales mineras de la Región de Antofagasta.

Empresa Yacimiento Recurso
principal
Quiborax S.A. Salar Ascotán Ulexita
El Abra El Abra Cobre
CODELCO Radomiro Tomic Cobre, Molibdeno
CODELCO Chuquicamata Cobre, Molibdeno
CODELCO Ministro Hales Cobre
Cía. Minera Mantos de La Luna Mantos de La Luna Cobre
SQM Industrial S.A. Planta concentradora Yodo
SQM Nitratos S.A. Pedro de Valdivia Nitratos
Minera Antucoya Ltda. Antucoya Cobre
Cía. Minera Spence Spence Cobre
Sierra Gorda SCM Sierra Gorda Cobre
Minera Centinela Centinela Óxidos Cobre
Minera Centinela Centinela Súlfuros Cobre
Algorta Norte S.A. Algorta Yodo
34
Cía. Minera Polpaico Ltda. Yeso Norte Yeso

CODELCO Gabriela Mistral Cobre
Lomas Bayas Lomas Bayas Cobre
Mantos Copper S.A. Mantos Blancos Cobre
SQM Salar Pozas Salar Litio, Potasio
Albemarle Ltda. Pozos y Pozas Litio, Potasio
Minera el Way S.A. El Way Caliza
Atacama Minerals Aguas Blancas Yodo
Cía. Minera Zaldívar SPA Zaldívar Cobre
Minera el Way S.A. Juana Pumicita
Cía. Minera Polpaico Ltda. Puzolana Norte Pumicita
Minera Escondida Ltda. Escondida Cobre
Minera Meridian Ltda. El Peñón Oro
Guanaco Compañía Minera Ltda Guanaco Oro, Plata
Minera Las Cenizas S.A. Las Luces Cobre
Sociedad Contractual Minera Franke Franke Cobre
Minera Las Cenizas S.A. Altamira Cobre
Si bien, la minería nacional es muy amplia y variada, para efectos de esta

investigación, se considera la minería metálica, en específico el cobre, puesto que
este comprende el 90,7% de los minerales exportados y participa con un 51,9% del
PIB de la actividad minera nacional (Consejo Minero, 2021). De esta manera se
acota la cantidad de empresas mineras consumidoras de neumáticos en la región
de Antofagasta (18 de las 31 mencionadas anteriormente), relacionando el aporte
del mineral con la cantidad de empresas consumidoras y generadoras de
neumáticos y NFU respectivamente.
Existen diferentes estimaciones de las cantidades y tonelajes de NFU y

NMFU generados anualmente. Las fuentes bibliográficas consultadas difieren en
este apartado puesto que cada informe propone sus propias variables de
estimación, en las que se pueden encontrar:
• Importaciones anuales de neumáticos y vehículos

• Tasa de desgaste de neumáticos y vehículos
• Pesos promedios de neumáticos según tipo de vehículo
• Cantidad de neumáticos promedio según tipo de vehículo
35
• Declaración de Impacto Ambiental (DIA) de empresas

• Proyectos ingresados al Sistema de Evaluación Ambiental (SEA) entre
otras.
A pesar de que las estimaciones son variadas, y considerando que el objetivo

de esta investigación son los neumáticos definidos como categoría B, se toman
como base, las estimaciones de generación de NFU establecidos en (Ministerio del
Medio Ambiente, 2018), puesto que este análisis es la base para la creación del DS
que establece las metas de recolección y valorización de estos residuos. Sin
embargo, este informe de AGIES define sus estimaciones según las categorías de
< 57” y ≥ 57” pulgadas.
La idea de trabajar el AGIES como base es la de seguir los lineamientos bajo

los que se rige la normativa aplicada en Chile, considerando que posteriormente en
este informe son evaluados los impactos de la aplicación de esta.
La cantidad de NFU generadas se muestran en la Tabla III-11 (Ministerio del

Medio Ambiente, 2018).
Tabla III-11: Cantidad de NFU generados en 2016.

Residuos Unidades Toneladas
Categoría < 57” ≥ 57” Total < 57” ≥ 57” Total
Neumáticos para reposición 5.379.460 5.486 5.384.946 109.434 17.584 127.018
Neumáticos ensamblados en
282.210 0 282.210 11.841 0 11.841
vehículos o maquinarias
Total neumáticos 5.661.670 5.486 5.667.156 121.275 17.584 138.859
Las definiciones para las categorías mostradas en la Tabla III-11 fueron

actualizadas en (Ministerio del Medio Ambiente, 2019) a las mencionadas en la
sección 3.1. A pesar de este cambio en la definición de las categorías, no se
actualizaron las cantidades ni tonelajes de neumáticos importados, generados,
valorizados, etc. De este modo, las estimaciones del AGIES para la categoría < 57”
incluyen neumáticos mineros que no se consideran posteriormente en la nueva
36
categoría A, y lo mismo sucede para la categoría ≥ 57” y la categoría B (Ministerio

del Medio Ambiente, 2019).
Es por esto, que las estimaciones de la Tabla III-11 no muestran la totalidad

de neumáticos mineros generados, por lo que se detallan en la Tabla III-12
estimaciones realizadas por las otras fuentes bibliográficas (GESCAM, 2017) y
(Ministerio del Medio Ambiente, 2017), de modo de conocer la magnitud de
generación de neumáticos en la minería.
Tabla III-12: Estimación de NMFU generados en 2016 según informe.

Documento Unidades Toneladas
(GESCAM, 2017) 29.381 47.861
CINC (GESCAM, 2017) 29.381 46.236
(Ministerio del Medio Ambiente,
30.021 46.280
2017)
La Tabla III-12 muestra que en 2016 se generaron cerca de 30.000 NMFU en

Chile, equivalente a alrededor de 46.200 toneladas de residuos, donde 17.548 de
estas corresponden sólo a neumáticos de 57” y 63”.
Se puede observar también que la cantidad de NFU categoría ≥ 57” son sólo
el 0,10% del universo total generado en 2016 y el 49,3% del total de NFU mineros.
No obstante, el tonelaje de estos residuos corresponde a cerca del 12,7% de
tonelaje total generado y el 50,7% de NMFU generados el mismo año.
Asumiendo que las regiones de Tarapacá, Antofagasta y Atacama producen

alrededor del 73,4% del cobre total en Chile (COCHILCO, 2018), se pudo realizar
una estimación de los NFU generados el 2016 para estas regiones (Tabla III-13)
considerando lo dispuesto en la Tabla III-12. De este modo, se tiene que las
regiones en cuestión son las que más residuos de NMFU generan en el país.
37
Tabla III-13: Estimación de NMFU generados por región en 2016.

Mill. Ton Cu Unidades Toneladas
Región Participación
fino de NMFU NMFU
Tarapacá 0,62 11,15% 3.312 4.474
Antofagasta 2,93 52,70% 15.652 21.1466
Atacama 0,55 9,89% 2.938 3.969
Coquimbo 0,4 7,19% 2.137 2.887
Valparaíso 0,27 4,86% 1.442 1.949
Metropolitana 0,31 5,58% 1.656 2.237
O'Higgins 0,48 8,63% 2.564 3.464
Total 5,56 100,00% 29.701 40.126
Del mismo modo, se proyecta la generación de NMFU de 57” y 63” hasta el

2030 como se muestra en la Figura 3.6 y Figura 3.7.
9.000
8.000
660 680
7.000 622 641 439
586 604 414 426 382
569 390 402 360 371
6.000 537 544 368 379 340 350 550 566
506 521 347 351 320 330 518 534
UNIDADES
477 491 327 336 302 306 489 503 756 779
5.000 463 308 317 284 293 453 474 713 734
299 268 276 421 434 447 652 672 692
260 397 409 615 623
4.000 386 563 579 597
530 546
3.000 3.911 4.028 4.149
3.475 3.579 3.686 3.797
2.997 3.087 3.180 3.275 3.320
2.000 2.825 2.910
1.000
598 616 634 653 673 693 703 735 757 780 803 828 852 878
-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
AÑO
Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso R.M. O'Higgins
Figura 3.6: Estimación de unidades generadas de NMFU 57” y 63” por región hasta 2030.
38
30.000
25.000 1.632
1.538 1.584
1.493 1.391 1.433
1.408 1.450 1.311 1.351 1.121 1.154
20.000 1.327 1.367 1.236 1.273 1.056 1.088 1.791
1.288 1.200 1.026 1.688 1.739
1.251 1.165 996 1.639
TONELADAS
1.179 1.214 1.098 1.131 939 967 1.591 2.826

1.111 1.145 1.066 911 1.500 1.545 2.664 2.744
1.005 1.035 859 885 1.414 1.456 2.511 2.586
15.000 976 810 834 1.333 1.373 2.367 2.438
786 1.256 1.294 2.231 2.298
1.220 2.103 2.166
1.924 1.982 2.042
10.000
12.756 13.139 13.533
11.334 11.674 12.024 12.385
9.215 9.492 9.776 10.070 10.372 10.683 11.004
5.000
1.951 2.010 2.070 2.132 2.196 2.262 2.330 2.400 2.472 2.546 2.623 2.701 2.782 2.866
-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
AÑO
Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso R.M. O'Higgins
Figura 3.7: Estimación de toneladas generadas de NMFU 57” y 63” por región hasta 2030.
3.2.2.4. Gestión de NFU
En el momento cuando el neumático deja de prestar la utilidad para la que

fue fabricado, es cuando el consumidor decide como gestionar este residuo, es
decir, si desea alargar la vida útil de este a través del recauchaje, valorizarlo a través
de otro método, o bien, disponerlo en un relleno de residuos industriales o
monorrelleno de neumáticos como muestra la Figura 3.8 extraída de (ECOTR, s.f.).
Cabe mencionar que un uso cotidiano que se les da a los NMFU en faena es el de
apilarlos con el fin de demarcar caminos dentro de estas.
Figura 3.8: Delimitación de caminos en faena con NMFU.

39
3.2.2.4.1. Disposición final de NMFU
Según revisiones satelitales extraídas de (ECOTR, s.f.) y (Kal Tire S.A.,

2018), se realizó un levantamiento de los botaderos de algunas de las principales
mineras regionales con el fin de estimar las toneladas y cantidades de NMFU
acopiadas. Los resultados se muestran en la Tabla III-14.
Tabla III-14: Botaderos de algunas mineras de la Segunda Región.
Cant. Ton.
Minera Botadero
NMFU NMFU
Escondida 21.622 97.299

40
Chuquicamata 10.704 45.880

41
Radomiro 7.296
32.832
Tomic
42
Centinela 1.000 4.500
Sierra Gorda 2.113 10.525

43
De este levantamiento se observa que estas seis mineras regionales tendrían

acopiados cerca de 201 mil toneladas de NMFU. Sumado a esto, según (GESCAM,
2017) la región de Antofagasta produciría alrededor de 11 mil toneladas de NMFU
al año, valor similar a lo estimado en las tablas anteriores.
3.2.2.4.2. Valorización de NMFU
La valorización se entiende como el conjunto de acciones cuyo objetivo es

recuperar un residuo, uno o varios materiales que lo componen y/o el poder
calorífico de los mismos (Ley N° 20.920, 2016). Existen varias prácticas de
valorización de los NFU en Chile como, por ejemplo:
• Preparación para la reutilización: Práctica enfocada en el renovado y

recauchaje de neumáticos.
• Trituración: Transforma los NFU en gránulos y polvo de caucho
obteniendo acero y textiles para diferentes aplicaciones.
• Valorización energética: Aprovechamiento del poder calorífico de un
residuo.
A pesar de la existencia de estas prácticas, la gestión de los NFU presenta

bastantes dificultades a la hora de su valorización, puesto que no se ha desarrollado
demanda en el mercado nacional que permita el incentivo de nuevos proyectos.
Respecto a neumáticos mineros, se tiene que el mercado existente en torno

a la gestión de los NFU categoría B antes de la Ley REP estaba compuesto por
empresas dedicadas solo a la preparación para la reutilización, es decir, empresas
dedicadas al renovado y recauchaje de los neumáticos como lo es Kal Tire S.A.
a) Recauchaje
El recauchaje es la operación por la cual se busca extender la vida útil de los

neumáticos por medio del reemplazo de la banda de rodamiento y la goma de los
laterales. El recauchaje permite disminuir el costo por km/hr relacionada al uso de
camiones, ya que el costo de oportunidad de comprar uno nuevo es menor a que
solo cambiar el rodamiento.
44
Esta práctica lleva años realizándose en la industria minera para extender la

vida útil de los neumáticos OTR en hasta un 50% en la industria minera. No
obstante, a pesar de su antigüedad, no existen registros públicos con respecto a la
cantidad ni tonelaje de neumáticos mineros recauchados, según una consulta
realizada a Daniel Rojas, Gerente General de la Asociación de Recauchadores y
Renovadores de Neumáticos de Chile (ARNEC), puesto que las empresas son
reacias a compartir sus estadísticas.
Por otra parte, en (GESCAM, 2017) se menciona a la empresa BAILAC como

líder de recauchaje de neumáticos mineros gigantes de 57” y 63”.
(Ministerio del Medio Ambiente, 2018), se menciona que en 2018 eran tres
las empresas de recauchaje de neumáticos ≥ 57” en el país, donde Kal Tire S.A. y
Bailac Thor estarían presentes en la región de Antofagasta, propiciando una
capacidad instalada de 2.614 toneladas de neumáticos recauchados en la zona
como muestra la Tabla III-15 (Ministerio del Medio Ambiente, 2018).
Tabla III-15: Extracto de capacidad instalada de recauchaje neumáticos ≥ 57”, 2018.

Empresa Tratamiento Categoría 2018
Bailac Pirólisis ≥ 57” 0
Kal Tire Pirólisis ≥ 57” 0
Kal Tire Recauchaje ≥ 57” 264
Morgan Recauchaje ≥ 57” 45
Bailac Thor Recauchaje ≥ 57” 2.350
Además, se tiene que las toneladas de neumáticos categoría B recauchados

el año 2016 fue de 2.470 toneladas (Ministerio del Medio Ambiente, 2018), es decir
un 92,9% de la capacidad total instalada a nivel nacional. Se puede inferir también,
que la capacidad instalada de recauchaje de neumáticos categoría B en la Región
de Antofagasta podría cubrir el 15,7% del tonelaje total de NMFU generado en 2016
a nivel nacional, y un 28% del tonelaje generado en la región (según estimación
mostrada en Tabla III-13).
45
b) Pirólisis
La pirólisis es una práctica de reciclaje de neumáticos que consiste en la

descomposición química de la materia orgánica presente en el neumático causada
por el calentamiento a altas temperaturas en ausencia de oxígeno. Esta práctica se
lleva realizando en Chile antes de la implementación de la Ley REP, pero sólo para
neumáticos convencionales categoría A. No se encontró evidencia de esta práctica
para neumáticos categoría B antes de la implementación de esta Ley.
c) Trituración
La trituración consiste en la trituración del neumático en distintas etapas con

el fin de obtener gránulo de caucho y separar el acero y las fibras textiles contenidas
en el neumático. Los materiales obtenidos de la trituración pueden usarse para
distintos fines, así como también para la valorización energética y el co-
procesamiento. Según la revisión bibliográfica, no se identificaron empresas
dedicadas a esta práctica con neumáticos categoría B, sin embargo, se lleva
practicando para neumáticos de categoría A desde antes de la implementación de
la Ley REP en Chile.
c) Valorización energética / Co-procesamiento
Esta práctica consiste en utilizar el neumático triturado como combustible o

materia prima alternativa para la fabricación de cemento. En Chile solo una empresa
está autorizada para utilizar los NFU como combustible y es Cementos el Melón,
que procesa cerca de 650 toneladas de NFU categoría A al año.
No se identificaron empresas dedicadas a esta práctica para neumáticos de

categoría B.
46
3.3. La REP en el mundo
La responsabilidad extendida del productor (REP) es una herramienta política

ambiental que se ha presentado como un instrumento económico para la gestión
sostenible de residuos de difícil recolección y tratamiento, donde se combinan
políticas regulatorias y económicas para asegurar la recolección de residuos, reducir
la generación de residuos a través del fomento al ecodiseño y aumentando la
eficiencia de los recursos en el reciclaje (Winternitz, Heggie, & Baird, 2019). Este
mecanismo obliga a los productores de ciertos productos a organizar y financiar la
gestión de los residuos derivados de los productos que colocan en el mercado. En
lo que respecta a neumáticos, la REP ha sido el sistema de gestión más común
para tratar con los residuos de neumáticos en la Unión Europea (UE) desde hace
años, aplicando este concepto según las prioridades políticas, económicas,
sociales, legales y culturales de cada país. Hasta el 2012 eran 18 los países
pertenecientes a la UE que trabajan la REP bajo regulación legal (ver Figura 3.9)
(Toretta, y otros, 2015).
Figura 3.9: Año de implementación de la REP en algunos países de la UE.
Uno de los factores más relevantes en el diseño de los sistemas de REP

implementados en estos países, corresponde al establecimiento de esquemas de
47
recolección y valorización de los neumáticos, trayendo consigo consecuencias

positivas sobre la disposición final de los NFU.
Según (Winternitz, Heggie, & Baird, 2019) los sistemas de REP que mejor
promueven la gestión de neumáticos como residuos dentro de la UE son los de
Bélgica, Italia y Holanda. En estos tres sistemas la REP se aplica a través de los
Producer Responsabilities Organizations (PRO), entes que se encargan de cumplir
las regulaciones y metas de recolección y valorización propuestas por los gobiernos,
a través de la contratación de recolectores privados quienes se encargan de suplir
a las empresas valorizadoras y gestoras de neumáticos. Cabe mencionar que en
estos tres ejemplos los gobiernos han implementado medidas regulatorias e
instrumentos financieros para asegurar el cumplimiento de la REP, mostrando en
los tres casos, metas de recolección del 100% al igual que en la mayoría de los
países de la UE al 2012, como se observa en la estimación realizada en base a
(Toretta, y otros, 2015) en la Figura 3.10.
Figura 3.10: Porcentaje de valorización de NFU en algunos países de la UE en 2012.
La principal debilidad que se ha demostrado en estos sistemas REP, es que

la carga tributaria de la recolección y valorización de neumáticos recae en los
contribuyentes, puesto que las municipalidades son las que costean una parte de la
48
gestión de los NFU. Al mismo tiempo, ninguno de estos sistemas presenta un

ecodiseño de los neumáticos, es decir, no se considera la disposición final en la
etapa de diseño de los neumáticos, por lo que los costos de la valorización de los
NFU dependerán de la tecnología con la que se traten.
El volumen de NFU desechados en Chile es muy similar al generado por

países como Estonia, Finlandia y Suecia ver Figura 3.11, o, si comparamos el
contexto nacional con lo visto anteriormente, se puede observar que las toneladas
de NFU generadas en Chile serían similares a las generadas por Bélgica y Holanda
juntas en 2012.
Además, al igual que en estos países, se planea que las tasas de recolección
y valorización lleguen al 100% (al menos el caso de neumáticos categoría B), por lo
que el escenario actual nacional se vería de forma positiva al ya existir casos de
éxito de implementación de la REP en el extranjero en países con generación de
NFU similares a las chilenas.
Figura 3.11: Producción de NFU en países de la UE al 2012.
Cabe mencionar que en cada país se definen distintas categorías y

subcategorías para la clasificación de los neumáticos, por lo que la información
49
mostrada anteriormente corresponde al cumplimiento de las metas de valorización

según las categorías de neumáticos propuestas por cada gobierno en su legislación.
En la Tabla III-16 se puede observar cómo se categorizan los neumáticos en
algunos países que se tomaron como guía para la implementación de la REP en
Chile (Ministerio del Medio Ambiente, 2017).
Tabla III-16: Categoría de neumáticos según la legislación REP de países ejemplo.
País Categorías y excepciones
Cada neumático de caucho completo o de aire, incluyendo bandas para reencauche, con
Bélgica
la excepción de los neumáticos de bicicleta.
La categoría de productos neumáticos consiste en neumáticos inflados o neumáticos

sólidos (= neumáticos hechos de caucho u otro material flexible y que dependen o no
dependen de aire comprimido para soportar la carga) diseñados para ser usados en un
vehículo motorizado, tractor de granja, acoplado u otro equipo o maquinaria,
exceptuando:
a) Neumáticos diseñados para ser usados en bicicletas, sillas de ruedas o aparatos

Columbia
motorizados de tres neumáticos diseñados para el transporte de personas con
Británica
impedimento físico.
b) Neumáticos diseñados para ser usados en una aeronave o carretilla.
c) Neumáticos que normalmente tienen un valor individual de menos de $30
dólares canadienses.
d) Neumáticos diseñados con un código de banda de rodamiento de compactador,
movimiento de tierra, moto niveladora, cargador, industrial.
Los neumáticos se clasifican según su uso:
a) Automóviles (= instrumentos fabricados para el movimiento en tierra por un

motor o remolcados).
b) Los vehículos gestionados por el Ministerio de Defensa Nacional y las
organizaciones bajo su jurisdicción directa.
c) Maquinaria de construcción prevista en el artículo 2, apartado 1, de la Ley de
Corea del sur gestión de las máquinas de construcción (= maquinaria que puede utilizarse para
obras de construcción).
d) Maquinaria agrícola prevista en el párrafo 1 del artículo 2 de la Ley de
Promoción de la Mecanización Agrícola (= Máquinas y equipos utilizados en la
producción y transformación de productos agrícolas, forestales y ganaderos y
máquinas y equipos utilizados en el control ambiental y la automatización de las
instalaciones de producción para productos agrícolas, forestales y ganaderos).
50
Como se observa en la tabla anterior, los tres países utilizados como guía
consideran categorías y subcategorías de neumáticos, sin embargo, ningún país
considera en sus legislaciones de REP una clasificación para neumáticos
específicamente mineros, por consiguiente, no existen metas de valorización con
respecto a este tipo específico de neumáticos a nivel internacional, los cuáles si es
que se valorizan, no se ven reflejados en las metas de valorización entregadas en
la Figura 3.10. Dadas estas circunstancias es que durante la investigación no se
evidenció documentación respectiva a la REP en torno a neumáticos del tipo
específicamente minero a nivel internacional.
Bajo la tónica anterior y de manera de poder comprender la REP en torno al

neumático en un contexto minero es que se muestra el ejemplo de China, uno de
los mayores productores de minerales contando con más de 120.000 toneladas en
extracción, mostrándose como líder en la circularidad de desechos mediante su
modelo de regulación en torno a la gestión de materiales al final de su vida útil,
implementando el concepto de la REP y siendo consecuentes en implementar la
circularidad en sus diversos procesos, por ejemplo, dándole énfasis a los procesos
de remanufactura y fortaleciendo los nuevos mercados de consultoría y
revalorización que puedan surgir.
3.3.1. Aporte de la REP a los ODS
La adecuada implementación de la REP tendrá un impacto significativo en la

gestión y el uso de los recursos en los sistemas productivos, lo que afecta
significativamente en la reducción de los contaminantes. En efecto, más allá del
objetivo inmediato y visible, que es la responsabilidad del productor de gestionar los
residuos que introduce en la sociedad, hay además una finalidad, consistente en
que el productor aplique sus propios recursos para disminuir la cantidad de residuos
generados, facilitar su reciclaje y tender a eliminar su peligrosidad (CODS, 2021).
El esquema de la REP facilita un sistema de gestión hacia la circularidad de

los materiales, donde el recurso busca mantener su valor a lo largo de la vida útil
del producto. Asimismo, al responsabilizar al productor o generador, se alinean los
inventivos para rediseñar productos y sistemas para facilitar su gestión más
51
adelante. El diseño y ejecución de una política orientada a la REP conlleva una gran
cantidad de beneficios que se asocian de forma directa e indirecta, con el
cumplimiento de las metas de cada Objetivo Desarrollo Sostenible (ODS), tal como
se aprecia en el Apéndice A, se abarca las metas 12.2, 12.4, 12.5 del ODS N°12
“Producción y Consumo Responsable”. El impulsar acciones, legislación y
proyectos ejecutivos relacionadas con la REP implica un aporte concreto a diversos
objetivos, que incluso sobrepasan aquellos que son exclusivamente ambientales,
ya sean el ODS N° 6, 12, 14 y 15. Se relacionan metas vinculadas al progreso
económico, innovación, reducción de igualdades y ciudades o comunidades
sostenibles ODS N° 8, 9, 10 y 11, respectivamente; sobre el bien estar de las
personas ODS N° 1 y 3; paz ODS N°16 y alianzas para lograr los objetivos, ODS
N°17 (CODS, 2021).
3.4. Situación en Chile post Ley REP
En 2016 es promulgada en Chile la Ley 20.920 o Ley REP que define a los
neumáticos como producto prioritario, estableciendo metas de recolección y
valorización de NFU a través del D.S N°8 publicado en 2021. Además, esta Ley
define a los distintos actores que intervienen en el uso y la gestión de los
neumáticos. En el Apéndice B se aprecia la simbiosis que hay en cada actor
involucrado, con sus respectivas acciones y obligaciones que deben efectuar con la
puesta en marcha de la ley.
3.4.1. Productores
Son quienes están sujetos a la REP, y, por tanto, los principales regulados
por la Ley, donde se define como productor a la persona natural o jurídica que:
a) Enajena un producto prioritario por primera vez en el mercado nacional.
b) Enajena bajo marca propia un producto prioritario adquirido de un tercero

que no es el primer distribuidor.
c) Importa un producto prioritario para su propio uso profesional.
Considerando los puntos a) y c), son los importadores de neumáticos los que
toman el papel de productores. Como se explicó en la sección 3.2, los neumáticos
52
pueden ser importados como neumáticos de reposición, o bien, formando parte

integrante de un vehículo o maquinaria de cualquier tipo. De este modo, se pueden
identificar dos tipos de empresas caracterizadas como productores de neumáticos.
Por un lado, se tiene a las empresas y compañías mineras, quienes importan
maquinaria y vehículos mineros donde ya se incorporan los neumáticos, y por otro,
empresas especializadas en repuestos y maquinaria, participando como
distribuidoras de neumáticos para las empresas mineras.
La Ley establece la obligación de que los productores deben inscribirse y

declarar sus emisiones ante el Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes (RETC) (Decreto Supremo N°8, 2021). Sin embargo, la data pública
que existe actualmente en estos registros sólo presenta datos declarados hasta el
año 2020, donde figuran 27 productores de neumáticos categoría B a nivel nacional,
siendo sólo cuatro pertenecientes a la Región de Antofagasta, mostrados en la
Tabla III-17 (Ministerio del Medio Ambiente, 2020).
Tabla III-17: Productores declarados al 2020 en el RETC.
Razón Social Nombre Establecimiento Región
CORP NACIONAL DEL COBRE DE DIVISIÓN RADOMIRO TOMIC

Antofagasta
CHILE
COMERCIAL MOTORES DE LOS MOTORES CASA MATRIZ

Metropolitana
ANDES SPA
- JUAN CARLOS DIAZ Coquimbo
MINERA ESCONDIDA LIMITADA MINA 0 Antofagasta
CENCOSUD RETAIL S.A. N776 - SISA LAS CONDES -

Metropolitana
CANTAGALLO
TATTERSALL MAQUINARIAS S.A. TATTERSALL MAQUINARIAS SA Biobío
TATTERSALL MAQUINARIAS S.A. TATTERSALL MAQUINARIAS SA Antofagasta
TATTERSALL MAQUINARIAS S.A. TATTERSALL MAQUINARIAS SA Los Lagos
TATTERSALL MAQUINARIAS S.A. TATTERSALL MAQUINARIAS SA Metropolitana
BALADRON E HIJOS SPA BALADRON E HIJOS SPA Maule
BALADRON E HIJOS SPA BALADRON E HIJOS SPA Maule
UNION TECNICA AUTOMOTRIZ S.A. UNION TECNICA AUTOMOTRIZ SA Metropolitana

53
GOODYEAR DE CHILE S A I C GOODYEAR DE CHILE S.A.I.C. (2) Metropolitana
AVANT SERVICIOS INTEGRALES S A CAREN PUERTA NORTE Metropolitana
BRIDGESTONE OFF THE ROAD TIRE BRIDGESTONE MINING

Metropolitana
LATIN AMERICA S A SOLUTIONS LATIN AMERICA SA
EXCAVACIONES Y PROYECTOS DE TALLER CENTRAL

Metropolitana
CHILE S A
COMPANIA MINERA LOMAS BAYAS COMPAÑIA MINERA LOMAS

Antofagasta
BAYAS
CORP NACIONAL DEL COBRE DE DIVISIÓN SALVADOR CENTRAL

Atacama
CHILE
DESARROLLO INDUSTRIAL Y MINERO Dimsa

Metropolitana
SA
FINNING CHILE S A EDIFICIO CORPORATIVO FINNING Metropolitana
WALMART CHILE S.A. ESCUELA DE SERVICIO Metropolitana
CORP NACIONAL DEL COBRE DE CODELCO DIVISION EL TENIENTE

O'Higgins
CHILE CALETONES
LATAM AIRLINES GROUP S.A. BASE DE MANTEMIENTO LAN Metropolitana
DISTRIBUIDORA DIVALCO S.A. Casa Matriz Metropolitana
MICHELIN CHILE LTDA MICHELIN CHILE Metropolitana
COMPANIA AGROPECUARIA COMPAÑIA AGROPECUARIA

O'Higgins
COPEVAL S A COPEVAL SA
CRUZ Y CIA LTDA CRUZ Metropolitana
En estos productores recaen las obligaciones de las metas de recolección y

valorización señaladas en Tabla III-18 y deberán cumplirlas a través de un nuevo
actor denominado Sistema de Gestión que se describe en la sección siguiente.
Tabla III-18: Metas de recolección y valorización de neumáticos categoría B.

2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Recolección 25% 75% 100%
Valorización 25% 75% 100%
54
3.4.2. Sistemas de Gestión
Son organizaciones sin fines de lucro conformadas por los productores, y se

encargan de que los distintos tipos de productores cumplan con las metas de
recolección y valorización a través de un plan de gestión que incluya la contratación
de distintos gestores. En otras palabras, estos sistemas licitan, de manera abierta,
la recolección, clasificación y valorización de residuos para posteriormente reportar
el cumplimiento de metas y obligaciones al Ministerio del Medio Ambiente, como se
muestra en Figura 3.12 (González, 2019). Estos sistemas de gestión podrán ser del
tipo individual, donde las empresas podrán contratar de manera directa a los
gestores, o podrán ser del tipo colectivo, donde la organización será quien
administre y represente las gestiones para el reciclaje y valorización.
Figura 3.12: Representación de la función del Sistema de Gestión.
Actualmente se está implementando un sistema de gestión de neumáticos en

Chile y corresponde a Econeu, empresa compuesta por 26 empresas importadoras
de neumáticos y vehículos que forman parte de los gremios de Chile neumáticos,
55
CINC y la Asociación Nacional Automotriz de Chile (ANAC), representando el 50%

de la importación de neumáticos de esta categoría (Santillán, 2022).
Actualmente no existen sistemas de gestión enfocados a neumáticos de

categoría B, por lo que actualmente se puede asumir que los productores estarían
asumiendo las metas de recolección y valorización como sistemas de gestión
individuales o que derechamente no se está cumpliendo con lo establecido en la
Ley.
3.4.3. Consumidores
Según la Ley REP los consumidores son todos aquellos que generen
residuos de un producto prioritario, por lo que estarían caracterizados del mismo
modo que en el “Consumo y generación de NFU” de la sección 3.2.
La obligación que tiene el consumidor, según el art. 34 de la Ley REP, es de

entregar el residuo del PP a gestores autorizados, e informar la cantidad de NFU al
RETC.
En la Tabla III-19, se aprecia que solo 11 de los 27 productores registrados

en el RETC han declarado la cantidad de NMFU Categoría B generados, teniendo
un total 137.718 ton (Ministerio del Medio Ambiente, 2020).
Tabla III-19: Registro de emisiones de neumáticos por productor en RETC al 2020.
Cantidad
Producto
Año Categoría PP comercializada
Prioritario
(Toneladas)
Categoría B (Aro mayor o igual a 57" y aros

2020 Neumáticos 102,945
45", 49" y 51")

45", 49" y 51")

45", 49" y 51")

45", 49" y 51")
56

45", 49" y 51")

45", 49" y 51")

45", 49" y 51")

45", 49" y 51")

2020 Neumáticos 27.762
45", 49" y 51")

45", 49" y 51")

2020 Neumáticos 11
45", 49" y 51")
3.4.4. Gestores
Son personas naturales o jurídicas que realizan operaciones de manejo de

residuos y que se encuentran autorizadas y registradas en conformidad a la
regulación vigente. Los gestores de residuos son una comunidad diversa que
incluye, a empresas de gestión de recolección, clasificación, valorización o
eliminación de residuos y recicladores de base (Ministerio del Medio Ambiente, s.f.)
y son contratados por los Sistemas de Gestión para dar cumplimiento a las metas
de recolección y valorización. Además, como se menciona en (Ley N° 20.920,
2016), todo gestor deberá declarar mediante el RETC la siguiente información:
• Emisiones y transferencias de contaminantes

• Tipo de residuo
• Cantidad
• Costos
• Tarifa de servicios
57
• Origen
• Tratamientos
• Destino de residuos
• Datos de empresas
En este apartado, no se evidencian cambios respecto al escenario previo a

la ley, con excepción de las obligaciones mencionadas anteriormente.
3.5. Kal Tire S.A. y la Ley REP
Kal Tire S.A., es uno de los gestores principales ubicados en la región de

Antofagasta ofreciendo los servicios de recauchaje y reciclaje de neumáticos
categoría B a través de pirólisis.
Otro aspecto para destacar es el aporte que tendrá Kal Tire S.A., la
incorporación de su nuevo tratamiento pirolítico y la Ley REP en la Ley N°20.551
“Cierre de faenas e instalaciones mineras”, es un conjunto de medidas y acciones
destinadas a mitigar los residuos derivados del proceso productivo de las mineras.
La recolección de residuos de neumáticos mineros es una consecuencia del
establecimiento de metas, lo que provocaría una reducción de los costos vinculados
a disponer los residuos de neumáticos mineros al momento del cierre de la faena.
Ambas regulaciones contienen diferentes objetivos, pero la Ley REP ha

impulsado la implementación de tecnologías innovadoras para valorizar los PP, en
este caso, la planta de pirólisis tendrá un rol fundamental, como también el
recauchaje (Consejo Minero, 2018)
3.5.1. Recauchaje
El recauchaje es una de las prácticas que realiza Kal Tire S.A. para extender
la vida útil de los neumáticos OTR mineros en faena en la región de Antofagasta.
58
Participación en la valorización
La planta de renovado de Kal Tire S.A. tiene una capacidad instalada para
tratar 264 toneladas de neumáticos ≥57” al año, como se menciona en la Tabla III-
15 y en (Ministerio del Medio Ambiente, 2018). Sin embargo, Kal Tire S.A. informa
en su DIA una capacidad para tratar desde 120 hasta 180 neumáticos OTR desde
los aros 25” a 63” al mes, por medio del renovado y del recauchaje, y, aunque ambas
prácticas tienen un enfoque y tratamiento distinto, ambas ayudan a extender la vida
útil del neumático, por lo que en este apartado se tratan como una sola.
De esta manera se puede estimar que Kal Tire S.A. recaucha unas 29,6
toneladas de neumáticos categoría B al mes (alrededor de 10 neumáticos)
equivalentes a unas 355 toneladas al año. De esta manera, Kal Tire S.A.
recaucharía sólo el 0,8% de los NMFU generados a nivel país y el 2,4% de los
NMFU generados en la región de Antofagasta el primer año. Este último valor se
mantendría hasta el año 2030, (Ver Figura 3.13) puesto que no se planea una
ampliación en la capacidad operacional de la empresa en esta práctica.
20.000 100%
18.000 90%
16.000 80%
14.000 70%
12.000 60%
10.000 50%
8.000 40%
6.000 30%
4.000 20%
2.000 10%
- 0%
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Importaciones neumáticos mineros % Valorización

Antofagasta
(TON)
Figura 3.13: Participación de Kal Tire en el recauchaje de NMFU en Antofagasta.

59
Emisiones
Las emisiones relacionadas al recauchaje se analizaron según los límites

operacionales y el tipo de emisión (directa o indirecta). Las emisiones directas de
GEI son aquellas donde la fuente son propiedad de y/o están controladas por la
misma empresa, en cambio las emisiones indirectas son causa de las actividades
de una primera empresa pero que las fuentes de estas son propiedad de y/o están
controladas por una segunda empresa.
Según (Concha, 2019), los limites operacionales se definen en tres

“alcances” que se muestran en la Tabla III-20.
Tabla III-20: Descripción de los alcances.
Alcance Descripción
Alcance 1 Las emisiones directas ocurren de fuentes que son

propiedad de o están controladas por la empresa. Por ejemplo,
emisiones provenientes de la combustión en calderas, hornos,
vehículos, etc., que son propiedad o están controlados por la
empresa.
Alcance 2 El alcance 2 incluye las emisiones de la generación de

electricidad adquirida y consumida por la empresa. Electricidad
adquirida se define como la electricidad que es comprada, o
traída dentro del límite organizacional de la empresa. Las
emisiones del alcance 2 ocurren físicamente en la planta donde
la electricidad es generada.
Las emisiones del alcance 3 son consecuencia de las

Alcance 3
actividades de la empresa, pero ocurren en fuentes que no son
propiedad ni están controladas por la empresa. Algunos
ejemplos de actividades del alcance 3 son la extracción y
producción de materiales adquiridos; el transporte de
combustibles adquiridos; y el uso de productos y servicios
vendidos.
El total de emisiones cuantificados para un año se muestran en la Tabla III-

21 (Concha, 2019), en donde para el alcance 1 se destaca que el mayor aporte es
el combustible de GLP utilizado en las calderas con 254 Ton CO2eq, para el alcance
60
2 solo se consideró el consumo eléctrico el cual es suministrado por Sistema

Interconectado Norte Grande obtenido un total de 288 Ton CO 2eq. Para el último
alcance el transporte de neumáticos de las empresas de Michelin y Bridgestone
forman el 48% del total debido a las grandes distancias que se deben recorrer para
que lleguen a la planta, considerando además que estos neumáticos son de gran
peso y tamaño.
Tabla III-21: Emisiones de la planta de recauchaje.

Emisiones Recauchaje (Ton CO2eq)
Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3
Gasolina y Diésel 314,28 Consumo Eléctrico 288,39 Airboss 106,07
Combustible de GLP 254,16 Causser S.A. 20,88
Grúa Horquilla 6 Ruben D.M.C 16,27
Fuller Bros 6,47
Bridgestone 406,53
Michelin 565,02
Lipigas 2,01
KDM Industrial 1,57
Transporte Personal 3,77
Total Emisiones A.1 574,44 Total Emisiones A.2 288,39 Total Emisiones A.3 1.128,59
Total Emisiones: 1.991,42 Ton CO2eq
Por otro lado, es importante realizar el contraste de las emisiones que se

producen al crear un nuevo neumático con el proceso de recauchaje, ya que
efectivamente las acciones a realizar son diferentes para cada caso, impactando
significativamente en el uso de materias primas. Para esto se toma en cuenta el
índice de intensidad, este es un índice que considera las emisiones totales anuales
dividido en la cantidad de neumáticos. Se calculó este indicador tanto al momento
de fabricar un neumático nuevo como para cuando un neumático es recauchado.
Los valores se muestran en la Tabla III-22 (Concha, 2019).
Tabla III-22: Indicadores de intensidad de recauchaje.

Indicadores de Intensidad
Cantidad de
Tipo Emisiones neumáticos Pesaje Indicador
tratados
61
Neumático
1.992,50 TonCO2eq 925 2,15 TonCO2eq
recauchado
Neumático
3,27 kgCO2eq/ kg neumático 4.200 13,73 TonCO2eq
Nuevo
En el año 2018 se trataron en la planta OTR 925 neumáticos entre los

procesos de recauchaje y reparación, por lo que, al dividir las emisiones totales del
año entre la cantidad de neumáticos tratada, se obtiene que se emiten 2,15
TonCO2eq por neumático tratado en la planta. En cambio, para la manufactura de un
nuevo neumático se emiten 13,73 TonCO2eq, en donde se consideró un indicador
de intensidad de 3,2 kgCO2eq por cada kilogramo de neumático, realizado por The
Japan Automibile Tyre Manufacturers Association, Inc., 2012 y el promedio de
tonelaje entre los neumáticos de 57” y 63”. Esto ha demostrado que el ahorro de
emisiones es cercano al 84%.
3.5.2. Pirólisis
Kal Tire S.A. se encuentra implementando un proyecto para operar una

planta de reciclaje de NMFU a través de pirólisis, permitiendo una correcta
disposición final de los NMFU, y además genera materias primas reutilizables para
otros procesos productivos y/o procesos de valorización energética. Este proyecto
consta de 6 reactores para la reacción térmica con capacidad de 20 toneladas de
NMFU cada uno. Los reactores se configuran en pares y funcionan de forma alterna,
por lo que solo pueden funcionar 3 reactores simultáneamente en la planta.
A causa de las consecuencias de la pandemia que golpeó al mundo en 2020,

la planta no se encuentra operativa en su 100%, por lo que aún se encuentra
realizando pruebas, reciclando cerca de 700 toneladas de NMFU hasta la fecha.
Debido a lo anterior, es que se trabajará bajo los datos teóricos informados

por Kal Tire S.A, en su DIA ingresada al SEA el año 2018, y lo dispuesto en el AGIES
respecto a la capacidad instalada de la empresa.
62
Según (Kal Tire S.A., 2018), la implementación del proyecto de pirólisis se

realizaría en tres etapas. La primera etapa consta de la instalación del primer par
de reactores, y lo mismo sucede para las etapas 2 y 3 duplicando y triplicando
respectivamente su capacidad de procesamiento en estos años como se muestra
en la Tabla III-23.
Tabla III-23: Capacidad de la planta de pirólisis de Kal Tire S.A.
Capacidad de Tratamiento
Período
(Tons/Año)
Etapa 1 (2019 – 2020) 7.300
Etapa 2 (2021) 14.600
Etapa 3 (2023) 21.900
Por lo mencionado anteriormente, la planta debería estar en la actualidad

operando en su etapa 2 con 14.600 toneladas. Lamentablemente, la puesta en
marcha del proyecto se vio perjudicada por los acontecimientos del COVID-19,
ocasionando bastantes retrasos, por lo que la planta se encuentra actualmente en
periodo de pruebas, habiendo procesado cerca de 500 toneladas desde su
instalación inicial en 2019. Es por esto que no se conocen datos ni capacidades
reales de la planta, y se trabajó en base a los supuestos mencionados
anteriormente.
En conversaciones con el Gerente General de la empresa, se indicó que la

etapa 1 (7.300 toneladas) estaría operativa en su totalidad en septiembre de este
año. Considerando lo anterior, se puede asumir que el año 2022 sería el período
inicial de la etapa 1, posponiendo la puesta en marcha total de la planta por 3 años,
de manera que la etapa 3 y final estaría operativa en 2026.
Además, se sabe que la planta de pirólisis es capaz de procesar todo tipo de

neumáticos, sin embargo, la planta se especializa en neumáticos de 57” y 63”, los
cuales han sido los únicos procesados por esta planta.
63
De esta forma, se pudo estimar la participación de Kal Tire S.A., con respecto
a las metas de valorización establecidas en la Ley REP. La Figura 3.14 muestra la
valorización de Kal Tire si es que su planta de pirólisis tratase todo tipo de neumático
minero OTR, es decir neumáticos de 25” a 63”.
100% 100%
90%
80% 75%
70%
60%
50%
40%
30% 25%
20% 42% 41% 39% 38% 37%
30% 29%
10% 16% 15%
0%
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Metas de valorización % Valorización
Figura 3.14: Participación de Kal Tire en reciclaje de NMFU a nivel nacional.
Como se observa en la figura, en el momento que Kal Tire comience a operar

su primera etapa, se encontraría valorizando el 16% de los NMFU generados en el
país y aportaría con el 30% de la valorización nacional al operar en su etapa 2. De
esta manera Kal Tire en 2024 sería capaz de cumplir las metas de valorización
propuestas en el D.S por sí misma para neumáticos categoría B, y continuaría así
hasta 2026.
A nivel regional, Kal Tire participaría con el 50% de valorización de los NMFU
sólo el primer año, llegando a superar el 100% en el año 2026 y manteniéndose
sobre este porcentaje hasta 2030. (Ver Figura 3.15).
64
20.000 160%
18.000 130%
133% 122% 140%
16.000
126% 120%
14.000 119%
12.000 94% 100%
10.000 92% 80%
8.000 60%
6.000
50% 49% 40%
4.000
2.000 20%
- 0%
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Importaciones neumáticos mineros % Valorización

Antofagasta
(TON)
Figura 3.15: Participación de Kal Tire en reciclaje de NMFU en Antofagasta.
Emisiones
Debido a que la planta se encuentra en etapa de construcción, el trabajo

realizado se basó en supuestos y estimaciones en base a estudios bibliográficos de
memorias o Capstone Project de la UCN. En la Tabla III-24 se estimó la producción
de ton CO2eq en algunos procesos que contempla la planta de reciclaje (Leyton
Maturana, Millones Rojas, & Fredes Fuenzalida, 2019), es importante mencionar
que no se pudo obtener datos oficiales de tres etapas (Tratamiento de residuos
peligrosos y no peligrosos, tratamiento de negro de humo y la planta de tratamiento
de agua) debido a que no se contaba con información primaria dentro de la
empresa.
Tabla III-24: Emisión de CO2eq de la planta de pirólisis Kal Tire S.A.
Proceso CO2eq semanal CO2eq anual %
Sin carga 0,00148 0,0770 0,005%

Neumatiquera
Con carga 0,00164 0,0853 0,005%
Grúa horquilla 2,482 129,0640 7,677%
Tratamiento de agua 0,00416 0,217 0,013%

65
Quemador pirólisis 29,843 1.551,836 92,301%
El proceso más crítico de las emisiones, según la Tabla III-24, corresponde

al quemador de pirólisis con condiciones de trabajo ideales sacadas de la DIA, con
un total de 1.551,836 Ton CO2eq por año. La segunda emisión que más aporta
corresponde al funcionamiento de las grúas horquillas, ya sea carga y descarga de
los productos y/o subproductos.
En la Tabla III-25 se encuentran las tres etapas que tendrá Kal Tire en su
instalación junto a su respectiva emisión por reactor(es), para comparar las
emisiones del proceso de reciclaje, recauchaje y la creación de un neumático nuevo.
En la primera etapa se considera un reactor de 20 Toneladas, en la segunda etapa
dos reactores funcionando de manera paralela (40 Ton) y en la tercera etapa serían
tres reactores (60 Ton) (Leyton Maturana, Millones Rojas, & Fredes Fuenzalida,
2019).
Tabla III-25: Indicador de Intensidad de pirólisis.

Indicadores de Intensidad
Cantidad de
Tipo Emisiones neumáticos Pesaje Indicador
tratados
Neumático
reciclado 1era 1.551,836 TonCO2eq 1.738 0,893 TonCO2eq
etapa
Neumático
3.103,672 TonCO2eq 3.476 0,893 TonCO2eq
reciclado 2da etapa
Neumático
reciclado 3era 4.655,508 TonCO2eq 5.214 0,893 TonCO2eq
etapa
Neumático
1.992,50 TonCO2eq 925 2,15 TonCO2eq
recauchado
Neumático Nuevo 3,27 kg CO2eq/kg neumático 4.200 13,73 TonCO2eq
Según testimonios de Carlos Zúñiga Gerente General de Kal Tire S.A., se

espera que en agosto/septiembre del año 2022 ya se cuente con la primera etapa
aprobada, para reciclar los 1.738 NMFU con una emisión de 1.551,836 TonCO2eq.
Además, se muestra las emisiones del proceso de recauchaje, y efectivamente las
66
acciones a realizar son diferentes para cada caso, debido al impacto significativo
del uso de materias primas. Es por esto que se deduce a que el tratamiento pirolítico
es mejor opción que el recauchaje, ya que genera un 22% menos de CO2eq en base
a los supuestos realizados en los cálculos.
En base a (Leyton Maturana, Millones Rojas, & Fredes Fuenzalida, 2019), se

estimó la producción de ton CO2 de subproducto por día asumiendo tales valores
como la máxima producción diaria de cada subproducto obtenido en la planta de
reciclaje, tal como se contempla en la Tabla III-26.
Tabla III-26: Indicador de Intensidad de pirólisis.

Huella de carbono Negro de humo Aceite pirolítico Acero
(Ton. CO2/Ton. subproducto) 2,62 0,592 1,35
Cantidad máxima de subproducto 7,62 8,05 3,57

por día (Ton. subproducto)
Huella de carbono por NMFU (Ton. 19,964 4,766 4,820

CO2)
Como se observa en la Tabla III-26, el subproducto que tiene un mayor aporte en

términos de emisiones directas de la empresa es el negro de humo con un 68% del
total, mientras que los demás subproductos con alrededor de 16% cada uno;
considerando una producción máxima en condiciones ideales (Leyton Maturana,
Millones Rojas, & Fredes Fuenzalida, 2019). Esto permitirá visualizar en detalle las
fuentes con mayor aporte a la emisión de producción por subproducto, y además se
podrán tomar decisiones de optimización operacional y reducción de la huella de
carbono en las futuras etapas de Kal Tire S.A.
Subproductos
Es posible obtener 4 subproductos principales derivados de la pirólisis, los

cuales son:
• Negro de humo (negro de carbón, negro carbono o carbon black).

• Acero
67
• Aceite pirolítico
• Gas
La figura 3.16, muestra la cantidad de subproductos obtenidos al reciclar un

neumático de 63” con un peso promedio de 4,4 toneladas.
Figura 3.16: Cantidad de subproductos al reciclar neumático 63”.
De esta manera, se puede observar que cerca del 100% del neumático es
aprovechable, lo que toma mayor realce al comparar el proceso de pirólisis de
neumáticos convencionales, donde sólo un 83% de estos es aprovechados,
mientras el 17% restante se transforma en residuos (ECOTR, s.f.).
De los 4 subproductos obtenidos, sólo el gas puede ser reutilizado,

inyectándose a los reactores como un precalentador del neumático para continuar
con el tratamiento térmico aplicado en los reactores. Con respecto a los tres
subproductos restantes, se pretenden recuperar y almacenar a la espera de un
comprador o de una reutilización dentro de la misma empresa.
Kal Tire S.A. actualmente mantiene convenios con algunas empresas para
realizar pruebas de calidad y rendimiento del negro de humo, aceite pirolítico y el
acero, con el fin de estandarizar sus procesos productivos y producir los
subproductos con un rendimiento y calidad óptima para el mercado.
68
Negro de humo
Actualmente, el negro de humo recuperado por Kal Tire S.A., es enviado a la

empresa argentina Causer S.A., quien se encuentra realizando pruebas con un
compuesto de caucho creado con un porcentaje del negro de humo recuperado. Se
espera que este compuesto sea utilizado en la cadena de producción del servicio
de renovado de Kal Tire, logrando una acción concreta de economía circular.
Si bien, las propiedades del negro de humo dependen de la estructura y

composición del NMFU, este tiene un alto valor de mercado. El negro de carbón es
usado en la industria del caucho, como pigmento en textiles, tintas de impresión y
como material de relleno en la producción de cueros y plásticos y en muchas otras
áreas. Bajo esta línea, existe un posible mercado nacional que utilice este producto
como insumo en sus procesos, mercado compuesto por empresas como:
• Química Miralles: Empresa especializada en la importación y

distribución de materias y productos químicos, entre ellos el negro de
carbón (Valdeavellano, 2013).
• Productos Químicos Chile (PQC): Empresa dedicada a la distribución
y comercialización de materias primas y productos químicos
(Valdeavellano, 2013).
• Top Color: Compañía chilena que se dedica a la fabricación de
concentrados de pigmentos (Masterbatch) para la industria del
plástico.
Otro uso potencial del negro de humo sería el de implementarlo en la propia

fabricación de los neumáticos, lo que sería factible, recordando que la empresa
Goodyear es la única con una planta de fabricación de neumáticos en Chile, por lo
que exista la posibilidad de que el negro de humo recuperado se quede dentro del
país.
Acero
El acero obtenido actualmente es almacenado como chatarra, y es vendido

como tal a las empresas de fundición. De los 4 subproductos obtenidos, el acero es
69
el de más fácil venta, puesto que la industria siderúrgica lleva años operando en
Chile y el mundo, donde el acero es un insumo de fácil consumo para estas.
Aceite pirolítico (Diésel alternativo)
El aceite recuperado por Kal Tire S.A. es una mezcla del aceite ligero y el
aceite pesado que se obtienen durante el proceso térmico. Este aceite pirolítico
tiene la posibilidad de utilizarse como combustible alternativo para vehículos y
generadores de energía, sin embargo, al ser un producto desconocido, carece de
regulaciones y permisos para su utilización. Por este motivo es que el aceite
obtenido en la planta actualmente no se vende y se dispone sin costo a cualquier
empresa que desee realizar pruebas con este, como es el caso de Bravo Energy,
quien se dedicada al rubro energético en chile, a quién se le proporciona este diésel
alternativo para realizar pruebas de rendimiento. Otra empresa del rubro energético
nacional interesada es Imelsa, la que estaría dispuesta a realizar pruebas con este
producto.
Además de estas empresas, el aceite se le ha proporcionado a una empresa

australiana que se dedica a la fabricación de ANFO, explosivo utilizado para
tronaduras mineras y demoliciones.
Tabla de resumen subproductos
En el Apéndice C se aprecian las relaciones que tendrán los subproductos

con su respectivo precio - cliente. Además, se exponen las tecnologías
maduras/emergentes que tratan a los derivados del neumático, conllevando a un
análisis económico que define el subproducto con mayor utilidad, el cual
corresponde al acero, con una ganancia de $35.496/Ton, este subproducto tiene
mayor impacto en el mercado, debido a su demanda y a su precio. Si existiera un
nivel de tecnología maduro para el aceite pirolítico, este derivado sería el que
tendría mayor renta con un valor de $46.228/Tonelada de subproducto, lo que
aportaría a una reutilización de este aceite pirolítico como diésel alternativo en
equipos de combustión. Sin embargo, esto último no se efectúa puesto que
actualmente no se cuenta con una certificación por parte de la Superintendencia de
70
Electricidad y Combustible (SEC) que acredite la calidad de este producto para ser
utilizado en procesos de combustión dentro de la misma empresa, debido a que
este combustible no es derivado del petróleo.
3.6. Análisis de impactos
La interconexión de los ámbitos social, ambiental y económico es

fundamental para conllevar un progreso adecuado en diversas empresas. Uno de
los focos de esta investigación son estas conexiones que se generan en ciertas
etapas del tratamiento de NMFU en la región de Antofagasta (Apéndice G). La
sustentabilidad en la minería está siendo parte fundamental de la innovación y
transición que están implementando varios países, por lo que se espera un aumento
de fuentes de trabajo gracias a la valorización de los residuos. La implementación
de la ley REP tiene potencial de producir mejoras en el desarrollo local debido a la
ampliación de la cadena de valor para los NFU, ocasionando la subida de ingresos,
mejora de condiciones de trabajo, mejora de índices de desarrollo humano y
bienestar general (GESCAM, 2017).
Para poder evaluar algunos de los impactos en estos ámbitos que se incurren
al dar cumplimiento a las metas de valorización, se realizó un análisis de escenarios
en base a la información recolectada y mencionada anteriormente. Los escenarios
propuestos y analizados consideran la situación actual de la región principalmente
con la capacidad instalada de valorización, tomando en cuenta lo dispuesto en la
Tabla III-15 y el Apéndice D, con el fin de identificar y evaluar el comportamiento de
los aspectos económicos, sociales y ambientales al comparar la participación y el
impacto de estos escenarios respecto a las metas de recolección y valorización en
sus respectivos años de cumplimiento.
• El primer escenario contempla la situación actual de los gestores en la

región, es decir, se toma la misma situación dispuesta en la sección
3.2.2.4.2 de este informe. De esta manera, se consideró que el
recauchaje es y será la única práctica disponible para tratar los NMFU
en la región, siendo Kal Tire S.A. y BAILAC los únicos en ofrecer este
71
servicio. Además, se consideró que las capacidades instaladas de

estas plantas no varían en el tiempo.
• El segundo escenario también contempla la situación actual, sin
embargo, se contempla la puesta en marcha de la planta de pirólisis
de Kal Tire S.A. a partir del 2022 y operando según lo dispuesto en la
Tabla III-23.
• El tercer escenario es similar al escenario 2, pero se añaden dos
plantas más de pirólisis (sin contar la de Kal Tire S.A.) de acuerdo con
el Apéndice F.
Los resultados obtenidos se muestran resumidos en la Tabla III-27, para un

mejor entendimiento del esquema de evaluación.
Tabla III-27: Resumen de impactos por escenarios.

Impactos Unidad Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
Datos base
% 2% 29% 66%
Valorización total
Ton 10.611 163.911 379.611
Capacidad total Recauchaje Ton 10.611 10.611 10.611
Capacidad total Pirólisis Ton 0 153.300 369.000
Impactos Ambientales
Recuperación de subproducto: Negro de Humo Ton 0 65.919 158.670
Recuperación de subproducto: Acero Ton 0 21.462 51.660
Recuperación de subproducto: Aceite pirolítico Ton 0 61.320 147.600
Ahorro de espacio m^2 9.853 152.203 352.496
Ahorro de espacio m^3 59.118 913.218 2.114.976
Impactos Sociales
Empleos por recauchaje N° 0 0 0
Empleos por pirólisis N° 0 45 153
Impactos Económicos
Inversión planta recauchaje M$ $ - $ - $ -
Inversión planta pirólisis M$ $ - $ 8.661.277 $ 29.187.315
Ingreso por venta de Negro de humo M$ $ - $ 856.947 $ 2.062.710
Ingreso por venta Acero M$ $ - $ 1.244.796 $ 2.996.280
Ingreso por venta Aceite pirolítico M$ $ - $ 1.594.320 $ 3.837.600
Ingreso Total pirólisis M$ $ - $ 3.696.063 $ 8.896.590
Ingreso por recauchaje M$ $25.219.624 $ 25.219.624 $ 25.219.624
72
3.6.1. Económicos
Desde el punto de vista económico, el tratamiento de los NMFU conlleva una

inversión para adaptar la cadena productiva de las empresas, además de los costos
operacionales que conlleva un correcto funcionamiento para tener una utilidad a
través de los subproductos, los cuales generan una rentabilidad que puede ser
modificada según la proyección, la demanda de estos productos y los precios que
pueden tomar, dependiendo de las condiciones del mercado.
Para estimar la inversión, se efectuó una proporción entre la capacidad

instalada de pirólisis de Kal Tire S.A. y la inversión de esta, obteniendo una inversión
de $395.000/tonelada. Se consideró la puesta en marcha de dos plantas de pirólisis
aparte a la de Kal Tire S.A. La primera con una capacidad instalada de 30.000
toneladas y la segunda con la misma capacidad de la planta de pirólisis de Kal Tire
(ver Apéndice D).
Sólo en los escenarios 2 y 3 se presenta inversión. En el primero, la inversión

corresponde a la planta de pirólisis de Kal Tire la que se vería solventada en un 75%
para el año 2030.
Con respecto a los ingresos por venta de los subproductos obtenidos de la

pirólisis, se calcularon de acuerdo con los precios de mercado de estos publicados
en el AGIES, y la cantidad estimada de recuperación de subproductos. Lo mismo
sucede con el precio del recauchaje. (ver Apéndice E). De este modo, se tiene que
el recauchaje es la práctica que más ingresos genera en todos los escenarios
posicionándose con 77% del total de ingresos en el escenario 2 y el 59% en el
escenario 3. El subproducto que más se genera es el negro de humo con cerca del
43% pero sólo representa el 23% de los ingresos por venta de subproductos, por lo
que se tiene que el aceite pirolítico es el que más ingresos genera en este apartado,
aportando con el 43% de los ingresos generados en los escenarios 2 y 3.
73
3.6.2. Ambientales
Según (GESCAM, 2017), los NMFU no generan impactos significativos hacia

la sociedad y/o medioambiente, por el simple hecho de que se encuentran
acopiados en sectores alejados de la ciudad, como es el caso de casi la totalidad
de las faenas mineras en el país. De todas formas, es un PP que puede ser reciclado
con determinados tratamientos químicos y/o físicos, recuperando ciertos
subproductos que pueden sustituir los insumos finitos, ahorrando energía e
insumos. En la Tabla III-28 se aprecian las contaminaciones que puede provocar la
mala disposición de este residuo, en este caso corresponde a los neumáticos de
categoría A (GESCAM, 2017).
Tabla III-28: Descripción de los impactos ambientales asociados a la disposición inadecuada de NFU.
Componente ambiental
Impacto Descripción
afectado
Debido a su forma e impermeabilidad

• Proliferación de vectores
que les permite actuar como depósitos,
• Atracción de
Suelo captando y acumulando agua, lo que
microbasurales
permite la reproducción de mosquitos en
• Impactos al suelo
un ambiente propicio para roedores
• Contaminación de aguas Debido a su disposición inadecuada en

superficiales zonas no controladas, existe el riesgo de
Agua
• Contaminación de aguas lixiviación, liberación de gases, riesgo de
subterráneas incendios
• Riesgo de incendios
En caso de quema de neumáticos
Aire • Emisión de GEI y
produce liberación de hidrocarburos
contaminación local
Los principales factores ambientales considerados en este análisis de

escenarios son la recuperación de los subproductos producidos por la pirólisis y el
espacio ahorrado en canchas de acopio por recauchar y reciclar.
El cálculo de los espacios ahorrados considera la liberación de la

determinada área de un neumático OTR 59/80R63, esto se aplicará en los
74
escenarios 1, 2 y 3, arrojando como resultado un espacio libre de 9.853 m2, 152.203

m2 y 352.496 m2, respectivamente. Como también se puede apreciar el volumen en
la Tabla III-29.
Tabla III-29: Ahorro de espacios en base a los escenarios.
Ahorro de espacio Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
Área m2 9.853 152.203 352.496
Volumen m3 59.118 913.218 2.114.976
Comparación de espacios
1 cancha y el 39% de 21 canchas y el 32% 49 canchas y el 37%
con la cancha del estadio
otra de otra de otra
regional
Con respecto a la recuperación de subproductos, el escenario 3 es el que

mayor tonelaje de subproductos recupera con 357 mil toneladas, 2,4 veces lo
recuperado por Kal Tire en el escenario 2.
3.6.3. Sociales
Los factores sociales considerados corresponden a la cantidad de empleos

generados al poner en marcha las diferentes plantas de valorización. Esta
generación de empleo se calculó del mismo modo que la inversión en el apartado
económico de esta sección.
Como se muestra en el Apéndice E, el recauchaje es la práctica que más

empleo genera por tonelada tratada, no obstante, al no aumentar su capacidad
instalada en ningún escenario, el recauchaje no genera ningún empleo nuevo en
ninguno de los tres escenarios. Distinto es el caso de la pirólisis, que generaría una
totalidad de 153 empleos en los 8 años de análisis en el mejor escenario, más del
triple de empleos que generaría Kal Tire en el escenario 2.
Existen otros impactos positivos no cuantificables relevantes en el ámbito

social (Gestión y Política Ambiental DICTUC S.A., 2018) que pueden ser evaluados
en un futuro, y estos son:
75
• Nuevas cadenas de valor

• Renta empresarial
• Creación de empleos, mejoras laborales
• Subida de ingresos
• Aporte al PIB
• Manejo adecuado de residuo
• Imagen del país
• Mejoras en índices de desarrollo humano y bien estar general
3.7. Observaciones de la Ley REP
En el Apéndice F se observan las diferentes relaciones que existen entre las

variables y procesos involucrados en la dinámica de la Ley. La necesidad que tienen
las mineras de mantener la continuidad operacional provoca que aumente la
demanda de neumáticos, en donde los productores tendrán la oportunidad de poner
en marcha un nivel de producción que pueda satisfacer aquella demanda, por lo
que se define una relación creciente para la producción, importaciones y las ventas
de neumáticos. Cuando los neumáticos comiencen a ser utilizados se irán
desgastando, lo que puede provocar fallas y deberán ser atendidos para tomar una
decisión sobre el final de su vida útil, es decir, si es reparado mediante el recauchaje
o, por el contrario, su reemplazo y en la mayoría de los casos, ser enviados a las
canchas de acopio de NFU. Esto provoca que exista una pérdida de espacio que se
puede recuperar mediante la acción de las empresas valorizadoras, siendo una
relación decreciente entre los espacios y la tasa de recolección de los NFU. En el
proceso de pirólisis, como se mencionó en la sección 3.5, uno de los tres
subproductos saldría del país para generar caucho que sería utilizado
posteriormente en el mismo proceso de recauchaje, sin embargo, esta demanda no
es alta, debido a que no hay preferencia por el recauchaje para esta categoría de
neumáticos (bucle negativo).
76
Existen dos variables importantes en torno a los subproductos: calidad y

destino geográfico. En cuanto a la calidad, aún se están realizando pruebas para
alcanzar los requerimientos de los mercados de energía y caucho, puesto que para
el acero es solo la venta directa en estado de chatarra, esto quiere decir que el nivel
de tecnología tiene una relación inversa con los costos, eso es, a tecnologías
inmaduras (aceite y negro de humo) los costos son altos. Con respecto al destino
geográfico, se espera que el aceite pirolítico y el acero puedan circular en el territorio
chileno para ser consecuente con la finalidad de la Ley REP, es decir, que las
emisiones por transporte que se generen no equiparen o sean mayores que las
emisiones por fabricación de un neumático nuevo que proviene del extranjero. Para
esto es fundamental realizar un análisis del destino o de los mercados en los cuales
se utilicen los subproductos, ya que se sabe que Chile no es país industrializado
donde efectivamente podrían existir una serie de empresas productoras que se
atrevan a incluir los subproductos, por lo mismo es que debe existir un impulso o
incentivos económicos hacia este sistema por parte del estado, en el mismo
contexto, se deben regularizar los aspectos legales de los subproductos ya que
hasta la fecha son considerados como residuos lo que posiblemente en un futuro
afecte en la venta de estos, así mismo, para una mejor regulación de la Ley es
importante crear un código arancelario que contabilice la verdadera cantidad de
neumáticos importados de categoría B en vista de que afecta directamente a las
metas de valorización.
Con respecto a la utilidad de las empresas con tecnología de pirólisis, la

utilidad estará definida por el trade off existente entre el precio y la cantidad, y los
costos asociados según la madurez tecnológica del proceso. Por un lado, aún no
se encuentran definidos los costos debido al periodo de prueba, puesto que aún no
hay certeza de la magnitud de las utilidades, y por el otro lado, se podría esperar
que el mayor aporte de los ingresos sea por el acero debido a que el precio de venta
es el más elevado, sin embargo, es el menos que se recupera del neumático
alcanzando menos de una tonelada, por otro lado, se destaca el aceite pirolítico ya
que es el segundo subproducto con mayor recuperación y precio, en efecto se
estima que es el aceite el que apalanca los ingresos.
77
Al existir más plantas valorizadoras y una sustentabilidad económica en el

diseño de la Ley, permitirá ofrecer puestos de trabajo en la región en el cual
realizado una comparación con la tasa de ocupación laboral no es relevante, en
donde esta última alcanzo un alza 31.939 trabajadores y trabajadoras respecto al
primer trimestre del año 2020 (Observatorio Laboral Antofagasta, 2021).
78
IV. CONCLUSIONES
Una de las principales dificultades que se tiene respecto a la información de los

neumáticos mineros es la poca cantidad y claridad en los estudios realizados
respecto a que sucede con ellos una vez cumplida su vida útil, la información que
se registra está enfocada en neumáticos de categoría A, que contempla los
desechados desde vehículos, camiones etc., ya que estos presentan un mayor
impacto visual y social para la comunidad, mientras que la información e impacto
que se producen los neumáticos de minería en desuso pertenecientes a la categoría
B, es totalmente escasa producto de la reciente implementación de la ley REP y de
los recientes estudios realizados respecto a su volumen y real impacto social.
La implementación de la Ley REP ha contemplado un cambio de paradigma

en torno a la circularidad de productos que tienen una economía lineal. Esta
iniciativa es aplicada en otras partes del mundo, especialmente en países que
integran la UE, destacando la valorización del 100% de neumáticos de categoría A
en Bélgica, Italia y Holanda, mediante la aplicación de medidas de regulación e
incentivos financieros. En Chile, este enfoque ambiental ha presentado un reto para
todos los actores involucrados, por lo que actualmente, se encuentra en un periodo
de marcha para que los productores/distribuidores se apeguen a las metas de
recolección y valorización establecidas por el D.S N°8/2019 y a cargo por los
sistemas de gestión e implementar las estrategias para cumplir con las metas de
valorización para neumáticos categoría B; otra forma de ver la complicidad es a
través de los expedientes que han sido consideradas en la elaboración del AGIES
y la implementación de esta ley.
En la región de Antofagasta, este desafío ha partido principalmente por la

capacidad y tecnología que se debiese tener para comenzar con el tratamiento de
valorización y con el aporte de Kal Tire S.A. se podrá conseguir un pequeño
progreso en las metas. Por otro lado, en la región de Antofagasta se encuentra el
recauchaje como una tecnología madura, en dónde se destaca BAILAC Thor y Kal
Tire S.A., donde ambas empresas han desarrollado durante años sus servicios,
aportando un 2% de neumáticos recauchados por neumáticos ingresados. Hasta la
fecha no se han conformado los sistemas de gestión para la categoría B y no se ha
regularizado la tipificación de los subproductos que se obtienen de la pirólisis.
La efectividad de la viabilidad de los proyectos de valorización que se llevarán

a cabo en la zona dependerá de los incentivos y el impulso que se entregue en los
mercados de los subproductos en especial al negro de humo ya que es aquel que
mayor ingreso entrega a las empresas valorizadoras. De la misma manera, las
iniciativas deben reforzar el concepto de circularidad para que la venta de
subproductos se mantenga en el territorio país y puedan ser utilizados como
materias primas de nuevas industrias, de esta forma se espera contrarrestar las
emisiones que se generan al momento de fabricar un nuevo neumático con uno
producto producido con los derivados del neumático, considerando a su vez las
emisiones que se generan asociadas al transporte. Desde la perspectiva social, la
instalación de las nuevas plantas no tendrá un impacto significativo en la tasa de
ocupación de la región en los próximos años debido a que la cantidad de personal
que se requiere no es demasiada. Adicionalmente, se espera a largo plazo que la
aplicación de las nuevas tecnologías y las pruebas que se están realizando para
alcanzar la calidad de los subproductos, genere la disminución de costos para la
recuperación del capital, concretando una satisfactoria utilidad que generará una
rentabilidad la cual puede ser modificada según la proyección, la demanda de estos
productos y los precios que pueden tomar, dependiendo de las condiciones del
mercado
79
80
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84
VI. APÉNDICE
APÉNDICE A: ODS FAVORECIDOS POR LA IMPLEMENTACIÓN DE

LA LEY REP.
ODS Nombre del objetivo Metas
1.4 Para 2030, garantizar que todos los hombres y

mujeres, en particular los pobres y los más
vulnerables, tengan los mismos derechos a los
recursos económicos, así como acceso a los
ODS 1 Fin de la pobreza
servicios básicos, la propiedad y el control de las
tierras y otros bienes, la herencia, los recursos
naturales, las nuevas tecnologías y los servicios
económicos, incluida la micro financiación
3.9 Para 2030, reducir sustancialmente el número de

muertes y enfermedades producidas por productos
químicos peligrosos y la contaminación del aire, el
agua y el suelo
ODS 3 Salud y bien estar
3.d Reforzar la capacidad de todos los países, en
particular los países en desarrollo, en materia de
alerta temprana, reducción de riesgos y gestión de
los riesgos para la salud nacional y mundial
5.5 Asegurar la participación plena y efectiva de las

mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo
ODS 5 Igualdad de genero
a todos los niveles decisorios en la vida política,
económica y pública
6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua

reduciendo la contaminación, eliminando el
vertimiento y minimizando la emisión de productos
químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la
mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y
ODS 6 Agua limpia y saneamiento
aumentando considerablemente el reciclado y la
reutilización sin riesgos a nivel mundial
6.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el

uso eficiente de los recursos hídricos en todos los
sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción
84
85
y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente

a la escasez de agua y reducir considerablemente el
número de personas que sufren falta de agua
8.2 Lograr niveles más elevados de productividad

económica mediante la diversificación, la
modernización tecnológica y la innovación, entre
otras cosas centrándose en los sectores con gran
valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra
8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que

apoyen las actividades productivas, la creación de
puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la
creatividad y la innovación, y fomentar la
formalización y el crecimiento de las microempresas
y las pequeñas y medianas empresas, incluso
Trabajo decente y crecimiento mediante el acceso a servicios financieros

ODS 8
económico 8.4 Mejorar progresivamente, de aquí a 2030, la
producción y el consumo eficientes de los recursos
mundiales y procurar desvincular el crecimiento
económico de la degradación del medio ambiente,
conforme al Marco Decenal de Programas sobre
modalidades de Consumo y Producción Sostenibles,
empezando por los países desarrollados
8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y

productivo y el trabajo decente para todas las
mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las
personas con discapacidad, así como la igualdad de
remuneración por trabajo de igual valor
9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles,

resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras
regionales y transfronterizas, para apoyar el
desarrollo económico y el bienestar humano,
haciendo hincapié en el acceso asequible y
ODS 9 Industria, innovación e infraestructura
equitativo para todos
9.2 Promover una industrialización inclusiva y

sostenible y, de aquí a 2030, aumentar
significativamente la contribución de la industria al
empleo y al producto interno bruto, de acuerdo con
86
las circunstancias nacionales, y duplicar esa

contribución en los países menos adelantados
9.4 De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y

reconvertir las industrias para que sean sostenibles,
utilizando los recursos con mayor eficacia y
promoviendo la adopción de tecnologías y procesos
industriales limpios y ambientalmente racionales, y
logrando que todos los países tomen medidas de
acuerdo con sus capacidades respectivas
10.2 De aquí a 2030, potenciar y promover la

inclusión social, económica y política de todas las
personas, independientemente de su edad, sexo,
ODS10 Reducción de las desigualdades
discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación
económica u otra condición
11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental

negativo per cápita de las ciudades, incluso
ODS 11 Ciudades y comunidades sostenibles prestando especial atención a la calidad del aire y la
gestión de los desechos municipales y de otro tipo
12.2 De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el

uso eficiente de los recursos naturales
12.4 De aquí a 2020, lograr la gestión

ecológicamente racional de los productos químicos y
de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida,
de conformidad con los marcos internacionales
ODS 12 Producción y consumo responsable convenidos, y reducir significativamente su liberación
a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de minimizar
sus efectos adversos en la salud humana y el medio
ambiente
12.5 De aquí a 2030, reducir considerablemente la

generación de desechos mediante actividades de
prevención, reducción, reciclado y reutilización
15.3 Para 2030, luchar contra la desertificación,

ODS 15 Vida de ecosistemas terrestres rehabilitar las tierras y los suelos degradados,
incluidas las tierras afectadas por la desertificación,
87
la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un

mundo con una degradación neutra del suelo
15.9 Para 2020, integrar los valores de los

ecosistemas y la diversidad biológica en la
planificación nacional y local, los procesos de
desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza
y la contabilidad
15.a Movilizar y aumentar de manera significativa los

recursos financieros procedentes de todas las
fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible
la diversidad biológica y los ecosistemas
17.14 Mejorar la coherencia de las políticas para el

desarrollo sostenible
ODS 17 Alianza para lograr los objetivos 17.15 Respetar el margen normativo y el liderazgo
de cada país para establecer y aplicar políticas de
erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible
88
APÉNDICE B: SIMBIOSIS DE CADA ACTOR CON SU RESPECTIVA OBLIGACIÓN
88
89
APÉNDICE C: TABLA DE LOS SUBPRODUCTOS
89
90
91
Cantidad
Ubicación
Producto/ obtenida Nivel de la análisis Análisis
Precio Mercado del Fortalezas Debilidades
servicio por tecnologia económico Ambiental
Mercado
neumático
Reducir la Con el aumento
Extiende la vida disposición de de la pirólisis,
Permanece
Recauchaje 1 $ 9.982.319 Madura Minería $ 9.982.319 útil de los NMFU a los el recauchaje
en Chile
neumáticos cementerios irá en
mineros decadencia
Causer S.A-
Se recicla para
Química En caso de
crear distintos
Miralles - Tiene un precio incorrecta
productos (ej.
Humo negro 1,8 $ 13.000 Emergente Productos Se exporta $ 23.400 adecuado en el manipulación
Plásticos, objetos
Químicos mercado puede provocar
de caucho,
Chile -Top contaminación
pintura, etc)
Color
Se recicla
en Se recicla en
fundiciones fundiciones y Rápida venta
Permanece
Acero 0,612 $ 58.000 Madura y crean $ 35.496 crean nuevas Reciclaje
en Chile
nuevas estructuras ilimitado
estructuras metálicas
metálicas
Reutilizar dentro El no tener un
de la misma producto de
Uso en la
Aceite $ Permanece empresa en Combustible calidad debido
1,778 Emergente misma $ 46.228
Pirolítico 26.000 en Chile maquinarias que alternativo a los
empresa
requieren parámetros de
combustión funcionamiento
92
APÉNDICE D: AUMENTO DE INSTALACIONES DE VALORIZACIÓN

SEGÚN TIPO DE TRATAMIENTO.
Aumento de instalaciones de valorización para neumáticos ≥ 57”, según tipo de tratamiento,
(ACUMULADA)
Valorización 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Reciclaje 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1
Pirólisis 0 0 0 1 1 2 2 2 2 2
Coprocesamiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recauchaje 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
92
93
APÉNDICE E: SUPUESTOS PARA ANÁLISIS DE ESCENARIOS.

Precio de mercado
Acero $ 58.000 Ton
Negro de Humo $ 13.000 Ton
Aceite Crudo $ 26.000 Ton
Recauchaje $ 9.982.318 Unidad
Inversión MM$
Kal tire $ 7.101
Recauchaje
BAILAC $ 16.482
Kal Tire $ 8.661
Pirólisis Michelín $ 11.865
Empresa X $ 8.661
Capacidad
Empresa Instalada Trabajadores
(Ton)
Planta de Kal Tire 355 34
Recauchaje BAILAC 824 79
7.300 15
Kal Tire 14.600 30
21.900 45
10.000 21
Plantas de
Michelín 20.000 42
Pirólisis
30.000 63
7.300 15
Empresa X
14.600 30
21.900 45
Capacidad
Instalada Inicio de operación
(Ton)
7.300 desde 2022
Kal Tire 14.600 desde 2024
21.900 desde 2026
Planta Pirólisis 10.000 desde 2024
Michelin 20.000 desde 2026
30.000 desde 2028
Empresa X 7.300 desde 2026
94
APÉNDICE F: DIAGRAMA CAUSAL DE SISTEMAS.
94
95
APÉNDICE G: DIAGRAMA DE LA RELACIÓN AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONÓMICO.
95
96
APÉNDICE H: ANÁLISIS DE ESCENARIOS.
Escenario 1 - Situación actual

Total
Unid
Impactos 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
ad
Datos base
Metas de recuperación % 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%
Ton
1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 10.611
Capacidad planta recauchaje Ton
1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 10.611
Capacidad Planta pirolisis Ton
- - - - - - - - - -
-
Recuperación de
Ton
subproductos :Acero - - - - - - - - - -
Recuperación de
Ton
subproducto :negro de humo - - - - - - - - - -
Recuperación de subproducto:
Ton
Aceite pirolitico - - - - - - - - - -
Ahorro en espacio m^2

1.095 1.095 1.095 1.095 1.095 1.095 1.095 1.095 1.095 9.853
Ahorro en espacio m^3

6.569 6.569 6.569 6.569 6.569 6.569 6.569 6.569 6.569 59.118
Impactos sociales
-
Empleos brutos generados
N°
recauchaje - - - - - - - - - -
Empleos brutos generados
N°
pirolisis - - - - - - - - - -
Impactos económicos
-
Inversion requerida en plantas de
M$ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
recauchaje
Inversion requerida en plantas de
M$ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
pirolisis
Ingreso pirolisis M$ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ingreso por acero M$ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ingreso por negro de humo M$ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ingreso por aceite pirolitico M$ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ingreso Recauchaje M$ 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 25.219.615
96
Escenario 2 - Pirólisis Kal Tire
Unid Total
Impactos 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
ad
Datos base
% 16% 15% 27% 27% 38% 37% 36% 35% 34% 29%
Valorización total
Ton
8.479 8.479 15.779 15.779 23.079 23.079 23.079 23.079 23.079 163.911
Capacidad total Recauchaje Ton
1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 10.611
Capacidad total Pirólisis Ton
7.300 7.300 14.600 14.600 21.900 21.900 21.900 21.900 21.900 153.300
-
Ton
Negro de Humo 3.139 3.139 6.278 6.278 9.417 9.417 9.417 9.417 9.417 65.919
Ton
Acero 1.022 1.022 2.044 2.044 3.066 3.066 3.066 3.066 3.066 21.462
Ton
Aceite pirolítico 2.920 2.920 5.840 5.840 8.760 8.760 8.760 8.760 8.760 61.320
Ahorro de espacio m^2
7.873 7.873 14.652 14.652 21.431 21.431 21.431 21.431 21.431 152.203
47.240 47.240 87.912 87.912 128.583 128.583 128.583 128.583 128.583 913.218
Impactos Sociales
-
Empleos por recauchaje N°
- - - - - - - - - -
Empleos por pirólisis N°
15 - 15 - 15 - - - - 45
-
Inversión planta recauchaje M$ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Inversión planta pirólisis M$ 8.661.277 0 0 0 0 0 0 0 0 8.661.277
Ingreso por venta de Negro de
M$
humo 40.807 40.807 81.614 81.614 122.421 122.421 122.421 122.421 122.421 856.947
Ingreso por venta Acero M$ 59.276 59.276 118.552 118.552 177.828 177.828 177.828 177.828 177.828 1.244.796
Ingreso por venta Aceite
M$
pirolítico 75.920 75.920 151.840 151.840 227.760 227.760 227.760 227.760 227.760 1.594.320
Ingreso Total pirólisis M$ 176.003 176.003 352.006 352.006 528.009 528.009 528.009 528.009 528.009 3.696.063
Ingreso por recauchaje M$ 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 25.219.615
97
Escenario 3 - Varias empresas
Total
Unida
Impactos 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
d
Datos base
%
16% 15% 45% 43% 83% 80% 104% 101% 109% 66%
Valorización total
Ton
8.479 8.479 25.779 25.779 50.379 50.379 67.679 67.679 74.979 379.611
Capacidad total Recauchaje Ton
1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 1.179 10.611
Capacidad total Pirólisis Ton
7.300 7.300 24.600 24.600 49.200 49.200 66.500 66.500 73.800 369.000
-
Recuperación de subproducto: Negro de
Ton
Humo 3.139 3.139 10.578 10.578 21.156 21.156 28.595 28.595 31.734 158.670
Recuperación de subproducto: Acero Ton
1.022 1.022 3.444 3.444 6.888 6.888 9.310 9.310 10.332 51.660
Recuperación de subproducto: Aceite
Ton
pirolítico 2.920 2.920 9.840 9.840 19.680 19.680 26.600 26.600 29.520 147.600
7.873 7.873 23.938 23.938 46.781 46.781 62.845 62.845 69.623 352.496
47.240 47.240 143.626 143.626 280.683 280.683 377.069 377.069 417.740 2.114.976
Impactos Sociales
Empleos por recauchaje N°

- - - - - - - - - -
Empleos por pirólisis N°
15 - 36 - 51 - 36 - 15 153
-
Inversión planta recauchaje M$
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Inversión planta pirólisis M$
8.661.277 0 11.864.762 0 8.661.277 0 0 0 0 29.187.315
Ingreso por venta de Negro de humo M$
40.807 40.807 137.514 137.514 275.028 275.028 371.735 371.735 412.542 2.062.710
Ingreso por venta Acero M$
59.276 59.276 199.752 199.752 399.504 399.504 539.980 539.980 599.256 2.996.280
Ingreso por venta Aceite pirolítico M$
75.920 75.920 255.840 255.840 511.680 511.680 691.600 691.600 767.520 3.837.600
Ingreso Total pirólisis M$
176.003 176.003 593.106 593.106 1.186.212 1.186.212 1.603.315 1.603.315 1.779.318 8.896.590
Ingreso por recauchaje M$
2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 2.802.179 25.219.615
98

Informe Final Núcleo de Economía Circular

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UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL NORTE

FACULTAD DE INGENIERÍA Y CIENCIAS GEOLÓGICAS

RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR EN LA

Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias de la

Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias de la

Profesor guía universidad: Carolina Rojas Herrera

Dámare Araya Valenzuela

Ante todo, agradecer a mi familia, quienes fueron mi pilar fundamental desde

Marco Díaz Gaete

Lukas Morgado Gallardo

Isabel Ordenes Sarabia

Le agradezco a mis padres quienes me brindaron la oportunidad de estudiar

Javiera Sandoval Gallardo

1.1. Descripción del problema ........................................................... 14

1.2. Justificación del problema .......................................................... 15

1.3. Descripción de las empresas ..................................................... 16

1.3.1. Núcleo de Economía Circular ................................................. 16

1.3.2. Kal Tire S.A. ........................................................................... 16

1.4. Objetivos .................................................................................... 17

1.4.1. Objetivo General..................................................................... 17

1.4.2. Objetivos Específicos ............................................................. 17

II. Metodología .................................................................................................. 19

III. Resultados ................................................................................................. 21

3.1. Caracterización del neumático ................................................... 21

3.2. Situación de Chile antes de la Ley REP ..................................... 25

3.2.1. Normativas ............................................................................. 25

3.2.2. Ciclo de vida ........................................................................... 27

3.3. La REP en el mundo .................................................................. 46

3.3.1. Aporte de la REP a los ODS ................................................... 50

3.4. Situación en Chile post Ley REP ................................................ 51

3.4.1. Productores ............................................................................ 51

3.4.2. Sistemas de Gestión .............................................................. 54

3.4.3. Consumidores ........................................................................ 55

3.4.4. Gestores ................................................................................. 56

3.5. Kal Tire S.A. y la Ley REP ......................................................... 57

3.5.2. Pirólisis ................................................................................... 61

3.6. Análisis de impactos .................................................................. 70

3.6.1. Económicos ............................................................................ 72

3.6.2. Ambientales ............................................................................ 73

3.6.3. Sociales .................................................................................. 74

3.7. Observaciones de la Ley REP .................................................... 75

IV. Conclusiones .............................................................................................. 78

VI. Apéndice .................................................................................................... 84

APÉNDICE A: ODS FAVORECIDOS POR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY REP.

APÉNDICE B: SIMBIOSIS DE CADA ACTOR CON SU RESPECTIVA

APÉNDICE C: TABLA DE LOS SUBPRODUCTOS ............................................. 89

APÉNDICE D: AUMENTO DE INSTALACIONES DE VALORIZACIÓN SEGÚN

APÉNDICE E: SUPUESTOS PARA ANÁLISIS DE ESCENARIOS. ..................... 93

APÉNDICE F: DIAGRAMA CAUSAL DE SISTEMAS. .......................................... 94

APÉNDICE G: DIAGRAMA DE LA RELACIÓN AMBIENTAL, SOCIAL Y

APÉNDICE H: ANÁLISIS DE ESCENARIOS. ...................................................... 96

Tabla III-1: Composición típica de neumáticos convencionales y de camiones y

Tabla III-2: Toneladas de subproductos de un NFU OTR reciclado...................... 24

Tabla III-3: Peso de neumáticos según tipo de vehículo (kg). .............................. 25

Tabla III-4: Marco normativo aplicable a la gestión de neumáticos fuera de uso. . 26

Tabla III-5: Normas Chilenas y APL aplicable a la gestión de NFU. ..................... 26

Tabla III-6: Códigos arancelarios de neumáticos para neumáticos de reposición,

Tabla III-7: Neumáticos introducidos en el mercado nacional según categoría, 2016.

Tabla III-8: Productores de neumáticos según categoría, 2016. ........................... 30

Tabla III-9: Principales distribuidores de neumáticos en Chile. ............................. 32

Tabla III-10: Principales mineras de la Región de Antofagasta. ........................... 33

Tabla III-11: Cantidad de NFU generados en 2016. ............................................. 35

Tabla III-12: Estimación de NMFU generados en 2016 según informe. ................ 36

Tabla III-13: Estimación de NMFU generados por región en 2016. ...................... 37