GOBERNANZA

Gobernanza es la realización de relaciones políticas entre diversos actores

involucrados en el proceso de decidir, ejecutar y evaluar decisiones sobre asuntos de
interés público, proceso que puede ser caracterizado como un juego de poder, en el
cual competencia y cooperación coexisten como reglas posibles; y que incluye
instituciones tanto formales como informales. La forma e interacción entre los
diversos actores refleja la calidad del sistema y afecta a cada uno de sus
componentes; así como al sistema como totalidad.

El Instituto Internacional de Ciencias Administrativas, International Institute of

Administrative Sciences (IIAS), con sede en Bruselas, en un documento del año 96
sostenía que gobernanza es un concepto más amplio que el de gobierno. De
acuerdo a su definición, el gobierno está básicamente constituido por la constitución,
y los poderes legislativo, ejecutivo y judicial; mientras que gobernanza se refiere a las
interacciones entre estas instituciones formales y aquellas de la Sociedad Civil.

Gobernanza se refiere al proceso de toma de decisiones, de negociación de

prioridades, de utilización del poder a los valores expresados en el proceso mismo.
En la sección siguiente se presenta una revisión de algunos de los proyectos de
investigación e intervención, realizados básicamente desde agencias internacionales.
La idea es comparar los retos que la teoría enfrenta con los aprendizajes de campo,
para identificar los modelos de relación emergentes y fortalecer nuestros esfuerzos
en pro de formas de gobernanza más democráticas e inclusivas. (Whittingham
Munévar, s.f.).

Concepto de buena gobernanza

El concepto de gobernanza hace referencia a todos los procesos de gobierno,

instituciones, procedimientos y prácticas mediante los que se deciden y regulan los
asuntos que atañen al conjunto de la sociedad. La buena gobernanza añade una
dimensión normativa o de evaluación al proceso de gobernar. Desde la perspectiva
de los derechos humanos, la gobernanza se refiere, sobre todo, al proceso mediante
el cual las instituciones públicas dirigen los asuntos públicos, gestionan los recursos
comunes y garantizan la realización de los derechos humanos.

Aunque no existe consenso internacional sobre la definición de buena gobernanza,

su sentido podría abarcar las características siguientes: respeto pleno de los
derechos humanos, Estado de Derecho, participación efectiva, asociaciones de
múltiples interesados, pluralismo político, procesos e instituciones transparentes que
rindan cuentas, un sector público eficiente y eficaz, legitimidad, acceso al
conocimiento, información y educación, empoderamiento político de la población,
equidad, sostenibilidad, y actitudes y valores que fomenten la responsabilidad, la
solidaridad y la tolerancia.

Vinculación de la buena gobernanza y los derechos humanos

La buena gobernanza y los derechos humanos se refuerzan mutuamente. Los

principios y criterios de derechos humanos proporcionan un conjunto de valores que
orientan la labor de los gobiernos y otros agentes políticos y sociales. Al mismo
tiempo, constituyen un conjunto de baremos que sirven para medir la gestión de esos
agentes. Además, los principios de derechos humanos modulan los esfuerzos en pro
de la buena gobernanza: pueden condicionar la elaboración de marcos legislativos,
políticas, programas, asignaciones presupuestarias y otras medidas.

Por otra parte, sin buena gobernanza no es posible proteger y respetar de manera
sostenible los derechos humanos. La aplicación de los derechos humanos requiere la
creación de un contexto propicio. Este comprende los marcos jurídicos y las
instituciones adecuadas, así como los procesos políticos, administrativos y de
gestión necesarios para responder a los derechos y las necesidades de la población.

Los vínculos entre la buena gobernanza y los derechos humanos pueden

estructurarse en torno a cuatro ámbitos:

1. Instituciones democráticas
 Cuando están guiadas por valores de derechos humanos, las reformas de las
instituciones democráticas orientadas a mejorar su gobernanza generan
oportunidades para que la población pueda participar en la formulación de
políticas, ya sea mediante instituciones formales o consultas informales. Esas
medidas también crean dispositivos que permiten la integración de muchos
grupos sociales en los procesos de toma de decisión, en particular en los de
ámbito local. Por último, esas reformas pueden alentar a la sociedad civil y las
comunidades locales a que expresen sus posiciones en asuntos que revisten
importancia para ellas.

2. Gestión de los servicios públicos

En el ámbito de la gestión de los servicios que el Estado presta a la población,

las reformas encaminadas a mejorar la gobernanza promueven los derechos
humanos, al aumentar la capacidad del Estado para cumplir con su
responsabilidad de proporcionar bienes públicos esenciales para la protección de
diversos derechos humanos, tales como el derecho a la educación, a la salud y a
la alimentación. Las iniciativas de reforma pueden comprender mecanismos de
transparencia y rendición de cuentas, herramientas políticas de sensibilidad
cultural que aseguren que los servicios son accesibles y aceptables para todos, y
vías para fomentar la participación de la población en la toma de decisiones.

3. Estado de Derecho

En lo tocante al Estado de Derecho, las iniciativas de reforma legislativa y

consolidación institucional basadas en los derechos humanos abarcan desde la
mejora del sistema penal hasta los tribunales y parlamentos, con miras a
perfeccionar la aplicación de la ley. Las iniciativas orientadas a mejorar la
gobernanza pueden incluir la promoción de reformas legislativas, el fomento de
la sensibilización pública hacia el marco jurídico nacional e internacional, el
aumento de capacidades o la reforma institucional.
4. Anticorrupción

En la lucha contra la corrupción, los esfuerzos orientados a mejorar la

gobernanza se basan en principios tales como la transparencia, la rendición de
cuentas y la participación, que permiten elaborar medidas contra esa lacra. Entre
esas iniciativas pueden figurar la creación de instituciones tales como las
comisiones anticorrupción, los mecanismos de intercambio de información, el
monitoreo del uso de los fondos públicos y la ejecución de políticas a cargo del
gobierno. (ONU, s.f.)

Aplicabilidad de la gobernanza
Estudio de gobernanza en el en el nivel descentralizado del sector educativo de
Honduras entre el gobierno de Honduras y la cooperación alemana, Deushe
Zusanmenarbeit; Este Estudio, plantea la medición de la gobernanza en el nivel
descentralizado de educación en el país, a través de la aplicación de un Índex
(conjunto de indicadores por área ponderados) acorde con normas y reglas
institucionales, que permita establecer la interacción entre actores del nivel
municipal/distrital, para determinar la situación actual y las perspectivas de actuación
conjunta y corresponsable para la mejora en los temas de transparencia y rendición
de cuentas, prestación de servicios educativos, control, información, y uso eficiente
de los recursos. La gobernanza en el nivel educativo descentralizado se define como
el proceso mediante el cual los grupos estatales (Secretaría de Educación
representada en el municipio por la Direcciones Municipales de Educación-DMu y
Redes Educativas) y no estatales (CED, COMDE, Asociaciones de Padres de
Familia y otros actores como iglesias, voluntarios) interactúan para diseñar y aplicar
políticas educativas, en el marco de un conjunto de reglas formales e informales,
moldeadas por el nivel central de la SE. El objetivo de este Estudio de Gobernanza
en Educación del Nivel Descentralizado es medir la eficiencia y eficacia de las
relaciones de gobernanza entre las instituciones del gobierno Municipalidad y
Dirección Municipal de Educación (en representación de la SE) y los actores locales
organizados para apoyar la educación (COMDE, CED, APF, Redes Educativas y
otros actores de la sociedad civil) en la aplicación de normativas, manuales, planes
de acción en el marco de las políticas educativas en el nivel municipal.

Honduras análisis de necesidades sobre gobernanza de las migraciones, ONU

Migración y Programa Regional de Migración. Este informe fue posible gracias a las
valiosas contribuciones de representantes gubernamentales de diferentes
departamentos y ministerios del Gobierno de la República Honduras. Extendemos
nuestro más sincero agradecimiento tanto a quienes compartieron su conocimiento y
experiencia a través de entrevistas en persona y remotas, como a quienes
generosamente dieron su tiempo para apoyar en la revisión y validación del informe.
Agradecemos también al personal de la OIM, de las diferentes agencias de la
Organización de las Naciones Unidas y organizaciones internacionales, a todas y
todos los miembros de la sociedad civil y representantes del sector privado, que
fueron participes del proceso. Contar con la colaboración de diferentes actores en el
desarrollo de este informe fue clave en garantizar un contenido relevante, preciso y
confiable.

En conclusión, gobernanza; es la interacción equilibrada del estado, la sociedad

civil y el mercado, para lograr un desarrollo económico, social e institucional. La
gobernanza se refiere al proceso que las instituciones públicas que dirigen los
asuntos públicos gestionan los recursos comunes y garantizan el cumplimiento de los
derechos humanos. Mostrando atributos como ser: Transparencia, responsabilidad,
rendición de cuentas, participación y capacidad de respuesta a las necesidades de la
población.