TEMA 11: ORDENANZAS, REGLAMENTOS Y BANDOS. CLASES.

PROCEDIMIENTO DE ELABORACION Y APROBACION DE

CADA UNO DE ELLOS. INFORMACION Y PARTICIPACION
CIUDADANA EN EL AMBITO LOCAL

1.- ORDENANZAS, REGLAMENTOS Y BANDOS

1.1.- NORMAS JURIDICAS DE LAS ENTIDADES LOCALES

Para que la administración local pueda intervenir en las actividades particulares de los
ciudadanos es necesaria la existencia de unas disposiciones jurídicas. Por ello los
ayuntamientos poseen la capacidad de dictar normas jurídicas por medio de:

Ordenanzas municipales: Son normas jurídicas de ámbito local que:

a) Señalan las obligaciones de los vecinos

b) Regulan las facultades de los ayuntamientos para obligar a su cumplimiento

Pueden ser:

- De policía y buen gobierno.

- Reguladoras de un sector determinado; fiscales, actividades molestas,
urbanísticas, trafico, convivencia ciudadana, etc.

Reglamentos: Es toda disposición jurídica de carácter general, dictada por la

administración publica y con valor subordinado a la ley.

Pueden ser:

- Por razón de la administración que los dicta: estatales, locales, autonómicas o

institucionales.
- Por la relación existente entre los reglamentos y la ley: ejecutivos o
independientes.
- En razón de su contenido. Internos o externos.

Bandos: Son normas jurídicas de ámbito local que:

a) Sirven para el buen funcionamiento y gobierno de una comunidad.

b) Tienen un carácter específico y una vigencia limitada.

Pueden ser: Bandos de urgencia, de policía, periódicos, de administración, etc.

1.2.- LIMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA

a) En principio constitucional de reserva de ley.

b) La propia naturaleza de las disposiciones administrativas: subordinadas a la ley.

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2.- PROCEDIMIENTO DE ELABORACION Y APROBACION

2.1.- PROCEDIMIENTO COMUN DE APROBACION DE ORDENANZAS Y

REGLAMENTOS

De acuerdo con el artículo 49 de la ley 7/1985, de 2 de abril, podemos señalar tres fases
en el procedimiento:

Preparación:

a) El presidente de la corporación o sus órganos colegiados encargan la redacción

al jefe administrativo que le corresponda.
b) El borrador que elabora se somete a dictamen de la comisión informativa
competente.

Aprobación

a) Se realiza la aprobación inicial por el pleno, bastando mayoría simple.

b) Tras la aprobación se publica la información durante un periodo mínimo de 30
días.
c) Tras la resolución de las reclamación y atención de sugerencia, se procede a su
aprobación definitiva, en caso de no haberse presentado reclamación o
sugerencia alguna se entenderá como adoptado.

Publicación

Se publicara en el boletín oficial de la provincia y entrara en vigor en la fecha que se

establezca.

2.2.- ORDENANZAS FISCALES

Se regulan de los Arts. 15 a 19 de texto de las haciendas locales, aprobado por el real
decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

Deben contener al menos:

a) Absolutamente todo lo relativo con dicha ordenanza

b) Los regimenes de declaración y de ingreso
c) Las fechas de su aprobación y del comienzo de su aplicación

Los acuerdos de aprobación deben adoptarse simultáneamente a los de imposición de

los respectivos tributos.
Los acuerdos de modificación de dichas ordenanzas deberán contener la nueva
redacción de las normas afectadas y las fechas de su aprobación y puesta en vigor.

Elaboración, publicación y publicidad de las ordenanzas fiscales

a) Los acuerdos provisionales adoptados, se expondrán en el tablón de anuncios de

la entidad durante al menos 30 días, los interesados podrán examinar y presentar
las reclamaciones oportunas.

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 b) Las entidades locales publicaran, los anuncios de exposición en el boletín oficial
de la provincia.
c) Finalizado el periodo de exposición publica, se adoptaran los acuerdos
definitivos que procedan, en el caso de no haber presentado reclamaciones, se
entenderá definitivamente aprobado.
d) Los acuerdos definitivos, habrán de ser comunicados en el boletín oficial de la
provincia o en el de la comunidad autónoma, sin que entre en vigor hasta que no
estén publicados.

2.3.- BANDOS DE ALCALDIA

No se exige una publicación formal, realmente no son autenticas normas reglamentarias,

sino simples recordatorios de la aplicación de las mismas.

3.- INFORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA EN EL AMBITO

LOCAL

Las formas, medios y procedimientos de participación que las corporaciones

establezcan, no podrán en ningún caso perjudicar las facultades de decisión que
corresponden a los órganos representativos regulados por la ley.

Sesiones del Pleno: Son publicas, pero podrán ser secretas el debate y votación.

Acuerdos y entrada en vigor: Los acuerdos que adopten las corporaciones locales se
publican o notifican en la forma prevista por la ley.

Procedimiento y órganos adecuados: Los ayuntamientos deberán establecer y regular

en normas de carácter orgánicos procedimientos y órganos adecuados para la efectiva
participación de los vecinos en los asuntos de la vida publica local.

Iniciativa popular: Los vecinos que gocen de sufragio activo en las elecciones
municipales podrán ejercer dicha iniciativa, presentando propuestas o actuaciones en
materias de competencia municipal. Estas propuestas serán sometidas a debate y
votación en el Pleno.

Realización de trámites administrativos: Deberán impulsar la utilización de las

tecnologías de la información y la comunicación para facilitar los trámites pertinentes,
así como facilitar el servicio de ventanilla.

Administraciones públicas con competencias de ordenación territorial y

urbanística: Deberán tener a disposición de los ciudadanos, copias completas de los
instrumentos de ordenación territorial y urbanística vigente en su ámbito territorial, de
los documentos de gestión y de los convenios urbanísticos.
Se publicaran por medios telemáticos el contenido actualizado de los instrumentos de
ordenación territorial y urbanística en vigor.

Consulta popular: Se podrá someter aquellos asuntos de competencia municipal y que

sean de especial relevancia para los vecinos.

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Fomento de las asociaciones: Las corporaciones locales deben favorecer el desarrollo
de las asociaciones para la defensa de los intereses genérales o sectoriales. Facilitándole
información sobre sus actividades y dentro de sus posibilidades el uso de los medios
públicos.

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