INDICE de CONTENIDOS TEMA 11 – ORDENANZAS y REGLAMENTOS DE

LAS ENTIDADES LOCALES

TEMA 11 – ORDENANZAS y REGLAMENTOS DE LOS ENTES LOCALES

1 – ORDENANZAS, REGLAMENTOS y BANDOS DE LOS ENTES

LOCALES. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN y APROBACIÓN.
1.1 La potestad normativa de los Entes Locales
1.2 Distinción entre Reglamento y Ordenanzas
1.3 Ordenanzas
1.3.A Modalidades
1.3.B Procedimiento
1.4 Bandos
1.4.A Objeto
1.4.B Competencia
1.4.C Supuestos de Urgencia
1.4.D Publicidad

TEMA 11 – ORDENANZAS y
REGLAMENTOS DE LOS ENTES LOCALES
TEMA 11 – ORDENANZAS y REGLAMENTOS DE
LOS ENTES LOCALES
1 – ORDENANZAS, REGLAMENTOS y BANDOS
DE LOS ENTES LOCALES. PROCEDIMIENTO DE
ELABORACIÓN y APROBACIÓN.
1.1 La potestad normativa de los Entes Locales
La doctrina considera que los Entes Locales están dotados de una POTESTAD
REGLAMENTARIA de carácter secundario, no ORIGINARIO, como la Estatal o la
autonómica y que las Ordenanzas y Reglamentos locales son verdaderas fuentes del
Derecho. Innovan el ordenamiento jurídico y tienen la misma naturaleza jurídica q los
reglamentos estatales o autonómicos.
La Potestad normativa de los EL es una manifestación de la AUTONOMÍA
LOCAL  Facultad para dictar, dentro del ámbito de sus competencias, normas
jurídicas reconocidas e incorporadas como propias por el ordenamiento general.
1.2 Distinción entre Reglamento y Ordenanzas
Son dos manifestaciones de la potestad reglamentaria local.
Ordenanza = normativa propia de la FUNCIÓN de POLICÍA q regula la actividad de los
administrados.
Reglamento = normativa propia de la organización local.
1.3 Ordenanzas
Ordenanzas son disposiciones de carácter general aprobadas por las entidades
locales que se someterán al resto del ordenamiento jurídico y serán de aplicación
directa, de acuerdo con los principios de competencia y jerarquía.
1.3.A Modalidades
No existe una clasificación como tal de las Ordenanzas, pero se podrían destacar tres
grupos:
- De policía y buen gobierno.
- Urbanísticas y de construcción.
- Fiscales
Según dispone el art. 59 del ROAS (Reglamento de Obras, Actividades y Servicios de las
EL de CATALUÑA), además de las Ordenanzas de EDIFICACIÓN, INDUSTRIALES,
MEDIOAMBIENTALES y otras que regulen sobre materias de la competencia local, los
municipios podrán aprobar Ordenanzas de BUEN GOBIERNO, que incorporen las
normas peculiares de la localidad Encaminadas a ordenar la actividad y la
convivencia de los ciudadanos en el medio urbano y rural, así como en su caso, la
costumbre local.

1.3.B Procedimiento
La aprobación del Reglamento Orgánico y de las Ordenanzas Municipales,
corresponde al Pleno de la Corporación.
Así mismo, en relación a los Municipios de gran población, corresponderá a la Junta
de Gobierno Local.
Podrán ejercer la iniciativa para la FORMACIÓN o MODIFICACIÓN de Ordenanzas (en
los Municipios):
1) Los Órganos de las Entidades Locales
2) Vecinos por su cuenta
3) Vecinos mediante las Entidades o asociaciones legalmente constituidas
que tengan por objeto la Defensa y la Protección de los intereses de los
ciudadanos.
El escrito que contenga la iniciativa se referirá:
1) Líneas básicas de la norma que se proponga elaborar
2) Se acompañará una Memoria Justificativa.
El Pleno ADMITIRÁ a trámite o RECHAZARÁ la INICIATIVA, motivando, en todo caso, la
decisión que se adopte.
Acordada la FORMACIÓN/MODIFICACIÓN de una ordenanza  se designará
una COMISIÓN DE ESTUDIO encargada de redactar el TEXTO del ANTEPROYECTO de la
norma.
La Corporación podrá solicitar :
1) Al Consejo Comarcal al que pertenezca,
2) A la Diputación o
3) A la Administración de la Generalitat
En la función de asistencia a las entidades locales la elaboración del texto del
anteproyecto de la ordenanza, y la colaboración técnica necesaria hasta su
aprobación definitiva, que deberán prestarse siempre que se justifique su necesidad.
Corresponde al Pleno de la Corporación aprobar inicialmente el Anteproyecto de
Ordenanza.
El acuerdo de aprobación, junto con el proyecto de la norma, se someterán a
INFORMACIÓN PÚBLICA y AUDIENCIA a los interesados por el plazo mínimo de 30 días
(60 días para acuerdos de ALTERACIÓN de TÉRMINOS MUNICIPALES), para la
presentación de Reclamaciones o sugerencias.
Las Reclamaciones y Alegaciones presentadas se remitirán a la COMISIÓN
INFORMATIVA que corresponda o que se constituya a este efecto, la cual propondrá
la Estimación o Desestimación parcial o totalmente, y formulará la propuesta de
aprobación de la Ordenanza.
La aprobación Definitiva de las Ordenanzas corresponde al Pleno de la
Corporación  el cual NO PODRÁ DELEGAR en otro órgano esta atribución.
Casos:
A) Si NO se han presentado Reclamaciones o Alegaciones  El acuerdo
de aprobación inicial se elevará a definitivo
B) Si Se hubieran presentado Reclamaciones o Alegaciones. Se
resolverán de forma razonada en el acuerdo de aprobación

Las ORDENANZAS se aprobarán:

1) Por MAYORÍA SIMPLE, por regla general
2) Por MAYORÍA ABSOLUTA
a. Normas y Ordenanzas q formen parte de los planes y de los
instrumentos de ordenación urbanística
b. Ordenanzas Fiscales
c. Reglamento Orgánico de la Corporación.
Las Entidades Locales remitirán a
1) AGE
2) Generalitat
En el plazo de 15 días, el acuerdo de Aprobación definitiva de la Ordenanza  y
Copia íntegra y fehaciente de la misma.
Las Ordenanzas y Reglamentos locales se publicarán en el :
a) Tablón de Anuncios
b) Boletín Informativo Local
c) BOP
 Entrarán en vigor:
1) Transcurridos 15 días hábiles desde la publicación íntegra del texto en el
BOP (Art. 65.2 de la Ley 7/85, de 02/04, reguladora de las bases de régimen
local.
Se anunciará también en DOGC la referencia al BOP
Excepción:
Las Ordenanzas Fiscales entrarán en vigor el mismo día de su publicación íntegra en el
BOP.
Las Entidades Locales editarán el texto de sus ordenanzas, en la forma que les permita
su capacidad económica. El consejo comarcal y las administraciones con
competencia en la función de asistencia local prestarán ayuda técnica y económica
para el cumplimiento de esta prescripción, cuando se justifique su necesidad.
Tener en cuenta que:
Las Ordenanzas y Reglamentos locales aprobados, junto con los respectivos acuerdos
de aprobación, Podrán ser consultados en cualquier momento por los ciudadanos
dentro del tiempo hábil dispuesto para la atención al público.

Excepto previsión legal diferente, las multas por infracción de Ordenanzas locales
habrán de respetar las cuantías siguientes:

- Infracciones muy graves: hasta 3.000 euros.

- Infracciones graves: hasta 1.500 euros.
- Infracciones leves: hasta 750 euros.

1.4 Bandos
1.4.A Objeto
Los Bandos locales tienen por OBJETO
 1) Hacer un recordatorio a la población del cumplimiento de los deberes
ciudadanos según disposiciones generales o de resoluciones
dictadas
2) Aclaración de las mismas
3) Efectuar convocatorias populares con motivo de acontecimientos
ciudadanos
Mediante los bandos, no se pueden aprobar normas de carácter general, salvo
en los casos de reconocida urgencia mientras dure esta situación.
1.4.B Competencia
Su aprobación es Potestad exclusiva e indelegable del ALCALDE o PRESIDENTE de la
Corporación.

1.4.C Supuestos de Urgencia

Los Decretos de los Presidentes de las Entidades Locales adoptados en:
1) Casos de catástrofe
2) Infortunio públicos o
3) de Grave Peligro de éstos
Se dictarán en formato de Bandos
Se utilizará cualquier medio audiovisual o escrito para dar a conocer a la población las
disposiciones adoptadas.
De los decretos así dictados se dará cuenta inmediata al pleno de la Corporación, al
efecto de que sean ratificados o para que sigan el trámite procedente.
1.4.D Publicidad
Los Bandos se publicarán en los:
1) Boletines Informativos de las Entidades Locales, cuando existan,
2) Y en todo caso, en el Tablón de Anuncios de la Corporación,
 y se dará la Máxima PUBLICIDAD según los usos y costumbres del lugar.