Reporte

Reporte del Atlas Riesgo
Político-Electoral
Asociaciones participantes:
DEMOCRACIA MX
© Derechos Reservados
Página web
www.atlasriesgoelectoral.mx
Investigadores:
Aída Saldaña Tapia
Boris González Romero
Diseño Editorial:
Israel Arroyo Hernández
Primera edición:
Agosto de 2018
El contenido de este material puede ser reproducido

total o parcialmente en cualquier forma o por cualquier
medio, sea electrónico, mecánico, fotocopiado o de otro
tipo, siempre y cuando se cite la fuente.
Las opiniones vertidas en el material publicado, no

necesariamente reflejan la posición de las autoridades del
Instituto Nacional Demócrata (NDI). Son responsabilidad
exclusiva de sus autores.
El proyecto “Atlas de Riesgo Político Electoral”, es

posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados
Unidos de América a través de la Fundación Nacional
para la Democracia (NED, por sus siglas en inglés).
Índice
Atlas de Riesgo Político-Electoral ......................................................................................................... 5
Qué es el Atlas .................................................................................................................................................................. 5
Variable de Vulnerabilidad Social ........................................................................................................... 6
Índice de Marginación ........................................................................................................................................... 7
Mapa Índice de Marginación por Municipio ..................................................................................................... 7
Índice de Cohesión Social ................................................................................................................................ 8
Mapa de Cohesión Social por Municipio .......................................................................................................... 9
Mapa de Riesgo de Variables de Vulnerabilidad por Municipio ......................... 10
Variable de Atipia Electoral ............................................................................................................................ 11
Voto Nulo ............................................................................................................................................................................. 12
Mapa de Atipia Electoral Voto Nulo Presidente 1994-2012 .................................................................. 13
Mapa de Atipia Electoral Voto Nulo Senadores 2000-2012 .............................................................. 14
Mapa de Atipia Electoral Voto Nulo Diputados Federales 2000-2012 ......................................... 15
Participación Electoral ..................................................................................................................................... 20
Estados con mayor atipia por participación en elecciones presidenciales de 1994 ............ 22
Estados con mayor atipia por participación en elecciones presidenciales de 2000 ........... 23
Estados con mayor atipia por participación en elecciones presidenciales de 2006 ........... 24
Estados con mayor atipia por participación en elecciones presidenciales de 2012 ............ 25
Variable de Violencia Política .................................................................................................................... 26
Mapa de delitos electorales con Violencia por Municipios a partir de la Base de Datos de la
FEPADE. Años 2012-2017 ..................................................................................................................................... 28
Tabla de descripción de los incidentes del Sistema de Información de la Jornada Electoral
–SIJE- del Instituto Nacional Electoral ............................................................................................................ 29
Mapa de Incidencias Electorales registradas por el INE a nivel Municipio en la Base de da-
tos sobre las estadísticas del Sistema de Información de la Jornada Electoral -SIJE- 2003-
2015 .................................................................................................................................................................................... 31
Investigación Hemerográfica .................................................................................................................. 32
Mapa de Violencia Política por Estado 2006-2018 ............................................................................... 33
Mapa de Violencia Política Grado 1 por Municipio 2006-2018 ........................................................ 34
Mapa de Violencia Política Grado 2 por Municipio 2006-2018 ...................................................... 35
Mapa de Riesgo de Violencia Política-Electoral por Municipio 2006-2018 .............................. 36
Asesinatos por Partidos Políticos Precampaña-Intercampaña y Campaña Electoral 2018 ..
................................................................................................................................................................................................. 37
Asesinatos a Alcaldes y exalcaldes y servidores públicos .................................................................. 38
Página web ........................................................................................................................................................................ 41
Bibliografía ...................................................................................................................................................................... 42
Glosario ............................................................................................................................................................................... 43
4
Atlas de Riesgo Político-Electoral
Para ello, se recabaron y se trabajaron estadísticamente

las siguientes bases de datos:
• Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI

• Resultados Electorales Federales Elecciones
1994-2015. INE
• Base de datos sobre las estadísticas del Sistema
de Información de la Jornada Electoral –SIJE-
2003-2015. INE
Qué es el Atlas • Base de datos sobre Delitos de tipo Penal
registrados en expedientes con Averiguación
El Atlas de Riesgo Político-Electoral es el resultado de Previas y Carpetas de Investigación. 2012-2017.
un proceso de investigación de la sociedad civil, el cual FEPADE
permite visualizar socialmente el fenómeno de riesgo • Base de datos de investigación hemerográfica
Político-Electoral en México, las atipias de los resultados de medios digitales e impresos sobre hechos de
electorales y los municipios con mayor grado de violencia político-electoral del año 2006-2018.
vulnerabilidad social en México, a través de la utilización
de tecnologías como los sistemas de información Así mismo se delimitaron tres tipos de variables
geográficos –SIG-. compuestas de la siguiente manera:
Para la realización de este proyecto se utilizó 1. Variable de Vulnerabilidad Social

información de diversas instituciones de gobierno como • Índice de Marginación
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el • Índice de Cohesión Social
Consejo Nacional de Evaluacion de la Politica de Desarrollo
Social (CONEVAL), el Consejo Nacional de Población 2. Variable de Atipia Electoral
(CONAPO), el Instituto Nacional Electoral (INE) y la Fiscalía • Voto Nulo
Especializada para la Atención de Delitos Electorales • Participación Electoral
(FEPADE), investigaciones e informes de la sociedad • Comportamiento Electoral Histórico
civil y la realización de una investigación hemerografica
propia. Lo que permitió realizar un modelo estadístico 3. Variable de Violencia Política-Electoral
para entender las dinámicas sociales y políticas a partir • FEPADE: Delitos de tipo penal en expedientes con
de sus referentes geográficos, con representación Averiguación Previa y Carpeta de Investigación.
cartográfica de riesgos políticos electorales en México, • INE: Estadísticas del Sistema de Información de la
así como, la localización de zonas vulnerables que por su Jornada Electoral -SIJE-
condición de pobreza y marginación son susceptibles a • HEMEROGRÁFICA: Base de datos de víctimas de
delitos electorales. violencia política.
5
Variable de Vulnerabilidad Social
El concepto de vulnerabilidad social ha sido Para la conformación de las Variables de Vulnerabilidad

tratado en distintas ramas del conocimiento se utilizaron el Índice de Marginación de la CONAPO a
como en antropología, sociología, psicología, través de la “Metodología de Estimación del Índice de
ciencia política, economía. Sin embargo, el marco Marginación” que se detalla más adelante, y el Coeficiente
conceptual de dicha expresión conlleva una de Cohesión Social a nivel municipal, tomando como
condición de indefensión, de susceptibilidad para referencia la metodología desarrollada por CONEVAL.
sufrir algún daño, o de padecer incertidumbre
en los rubros más elementales en la vida de un Para la conformación del Indicador de Variables de
ser humano, como en alimentación, educación, Vulnerabilidad se utilizaron los siguientes indicadores:
seguridad, empleo, servicios de salud, etc. De la
misma manera la vulnerabilidad social puede verse Variable de Vulnerabilidad
reflejada en diversos segmentos poblacionales
que se pueden catalogar por su edad, genero, • Índice de Marginación
nivel socioeconómico, nivel educativo o falta de • Indicador de Cohesión Social
instrucción formal, condición étnica, condición de
empleo, etc. que conlleva a una vida de un individuo A partir de estos indicadores se desarrolló un mapa
o grupo social a una desprotección respecto a su a nivel “Estado” que permitiera identificar los estados
entorno. de la República Mexicana con un mayor índice de
Vulnerabilidad Social teniendo como resultado el
La vulnerabilidad social es un fenómeno causado por siguiente mapa.
múltiples sucesos sociales, económicos, políticos y
culturales, pero que a través de diversas propuestas
metodológicas se pueden construir indicadores que nos
permitan identificar a través de métodos cuantitativos los
individuos o grupos poblacionales que se encuentran en
riesgo o vulnerabilidad.
Índice de Marginación
Éste indicador, desarrollado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), es una medida que permite
diferenciar en distintas escalas geográficas del país, el impacto global de las carencias que padece la población
como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de
ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas, para identificar las
disparidades territoriales del país. Para su cálculo, se utilizó el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, las
variables empleadas son:
Mapa Índice de Marginación por Municipio
Grado de marginación
Alto 817 municipios
Muy Alto 283 municipios
Fuente: Mapa de elaboración propia con estimaciones del CONEVAL con base en la metodología de la CONAPO 2015
Estados con Índice de Marginación Alto y Muy Alto
OAXACA PUEBLA VERACRUZ

ALTO: 113 ALTO: 100
ALTO: 291 MUY ALTO: 27
MUY ALTO: 135 MUY ALTO: 34
CHIAPAS YUCATÁN GUERRERO

ALTO: 69 ALTO: 63 MUY ALTO: 36
MUY ALTO: 34
7
Índice de Cohesión Social 2
El Índice de Cohesión Social es una metodología adoptada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social –CONEVAL-, el cual incorpora diversos indicadores para conocer el nivel de desigualdad de una
población en los diversos rubros económicos y sociales, lo que permite tener una aproximación a nivel municipal
sobre los niveles de equidad social en un territorio especifico.
Para medir el grado de cohesión social, el CONEVAL utiliza tres indicadores:
1. Coeficiente de Gini: Mide la desigualdad económica de una sociedad, mediante la exploración del nivel de
concentración que existe en la distribución de los ingresos entre la población. El coeficiente de Gini toma valores
entre 0 y 1; un valor que tiende a 1 refleja mayor desigualdad en la distribución del ingreso. Por el contrario, si el valor
tiende a cero, existen mayores condiciones de equidad en la distribución del ingreso.
2. Razón de ingreso: Este indicador se construye dividiendo el ingreso promedio de la población en pobreza
extrema entre el ingreso promedio de la población no pobre y no vulnerable. Permite conocer la brecha que existe
entre los ingresos de las personas en pobreza extrema respecto al de las personas no pobres y no vulnerables.
3. Grado de polarización social: mide las diferencias que existen entre las condiciones de vida de la población
que vive en un mismo municipio o en una misma entidad. Para ello, el indicador utiliza la información del Índice de
marginación calculado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y genera la siguiente clasificación para los
municipios.
• Polarizados: donde una tercera parte o más de su población presenta condiciones favorables en sus viviendas,
ingresos y nivel educativo y, al mismo tiempo, una tercera parte o más presenta condiciones precarias en estos
rubros.
• Polo izquierdo (de alta marginación): la mayoría de su población presenta condiciones precarias en sus
viviendas, bajos ingresos y con bajos niveles de educación.
• Polo derecho (de baja marginación): la mayoría de su población presenta condiciones favorables en sus
viviendas, ingresos y nivel educativo.
• Sin polo: Se excluye a los municipios/entidades polarizados, no polarizados con polo izquierdo y no polarizados
con polo derecho.
Se considera de alta cohesión social a los municipios con polo derecho (de baja marginación) o sin polo y de baja
cohesión social a los municipios polarizados o con polo izquierdo (de alta marginación).
2 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.
8
Mapa Cohesión Social por Municipio
A nivel nacional se encontraron 1,264 municipios con Baja Cohesión Social, y los Estados con mayor número de
municipios con baja cohesión social son:
Cohesión Social
Baja 1,264 Municipios
Fuente: Mapa de elaboración propia con

estimaciones del CONEVAL con base en el
MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de
Población y Vivienda 2010
Estados con el mayor número de MUNICIPIOS de baja Cohesión Social
OAXACA PUEBLA
Baja cohesión social: 472 Baja cohesión social: 176
VERACRUZ
Baja cohesión social: 121
CHIAPAS YUCATÁN GUERRERO

Baja cohesión social: 93 Baja cohesión social: 88 Baja cohesión social: 67
Es importante para nosotros identificar los estados y cometer delitos electorales como la compra del voto
los municipios con niveles altos de vulnerabilidad social, en procesos electorales o el condicionamiento de
debido a que con estos datos podríamos identificar las programas sociales por parte de gobiernos locales,
zonas geográficas que por su grado de vulnerabilidad estatales o federales.
están o podrían estar en riesgo de que se pudieran
9
Mapa de Riesgo de Variables de
Vulnerabilidad por Municipio
Fuente: Mapa de elaboración propia con datos de CONEVAL -2010 y CONAPO -2015.
Grado de marginación Cohesión Social
Alto 817 municipios Baja 1,264 Municipios
Muy Alto 283 municipios
10
Variable de Atipia Electoral
La Atipia Electoral como su nombre lo indica, nos • Voto Nulo

determina las unidades territoriales ya sea municipio • Participación Electoral
o sección electoral que a partir de su comportamiento • Comportamiento Electoral Histórico
en una o más elecciones no corresponden a su
comportamiento normal histórico de votación, Para determinar los niveles de riesgo electoral se tomó el
participación, o votación nula. promedio de la variable que se quiso analizar, ya sea voto
nulo, participación electoral, comportamiento electoral
Para las variables de Atipia Electoral se tomaron las historico; para tipificar cada una de ellas a partir de la
bases de datos de las siguientes elecciones Federales: desviación estándar y quedar de la siguiente manera:
I. Elección Presidente de la Republica 1994-2012. Desviación Estándar +3 Riesgo Extremo Comportamiento

II. Elección Senadores 2000-2012. Atípico
Desviación Estándar +2 Riesgo Alto
III. Elección Diputados Federales 2000-2015.
Desviación Estándar +1 Riesgo Bajo
Comportamiento
Promedio 0 Normal
normal
Para detectar y registrar estas anomalías de
Desviación Estándar -1 Riesgo Bajo
comportamiento o atipias electorales, se desarrolló un
modelo de medidas de dispersión estadística, y que a Desviación Estándar -2 Riesgo Alto
Comportamiento
través de conformación de mapas temáticos se pudieron Atípico
Desviación Estándar -3 Riesgo Extremo
localizar las secciones electorales y municipios que han
tenido inconsistencias en su comportamiento histórico
electoral en los siguientes rubros:
Voto Nulo
Para la Variable de Voto Nulo se analizaron 67,583 secciones electorales que corresponde a las secciones de la base
geográfica electoral del año 2015 del INE. Se analizaron las elecciones federales para Presidente 1994-2012, Senadores
2000-2012 y Diputados Federales 2000-2015.
Se relacionaron las bases de datos de resultados históricos electorales del INE por sección electoral y se obtuvo de
la votación total, el número de votos nulos y su relación porcentual por año de elección. Posteriormente se obtuvieron
medidas de dispersión estadística por sección electoral a partir del comportamiento histórico del Voto Nulo de cada
sección electoral, por lo que se obtuvieron los siguientes resultados:
3
Sistema de Consulta de la Estadística de las Elecciones Federales (SICEEF), INE, en línea
(http://www.ine.mx/voto-y-elecciones/resultados-electorales)
Mapa de Atipia Electoral VOTO NULO
Presidente 1994-2012
Presidente 1994-2012
Riesgo Bajo
Riesgo Alto
Riesgo Extremo
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados electorales del INE para la elección Presidente del año 1994 al año 2012.
13
Senadores 2000-2012
Senadores 2000-2012
Riesgo Bajo
Riesgo Alto
Riesgo Extremo
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados electorales del INE para la elección Senadores del año 2000 al año 2012.
14
Diputados Federales 2000-2015
Diputados Federales 2000-2015
Riesgo Bajo
Riesgo Alto
Riesgo Extremo
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados electorales del INE para la elección a Diputados Federales del año 2000 al año 2015.
15
Dentro del análisis de las Atipias Electorales del Voto Nulo, observamos que existen para la elección de Presidente
del año 1994-2012 un total de 229 secciones electorales en Riesgo Extremo, en la elección de Senadores del año
2000-2012 obtenemos 78 secciones electorales en Riesgo Extremo y en la elección para Diputados Federales
obtenemos 152 secciones electorales en Riesgo Extremo. Sin embargo, hemos localizado secciones con porcentajes
de votos nulos en rangos muy elevados que van del 50% al 100% de la votación total.
Aquí dejamos unos ejemplos de algunas secciones electorales que hemos encontrado con este tipo de Atipias
Electorales:
Tabla de Atipia Electoral para Presidente 1994-2012.
Tipo de Año de Votos Votos

Estado Municipio Sección Porcentaje
Elección Elección Totales Nulos
Presidente 1994 Guerrero Ajuchitlan del Progreso 454 70 70 100
Presidente 1994 Guerrero General Heliodoro Castillo 1422 157 157 100
Presidente 1994 Guerrero San Miguel Totolapan 2125 49 49 100
Presidente 1994 Guerrero Tlacoapa 2528 199 199 100
Presidente 1994 Guerrero Tlacoapa 2529 58 58 100
Presidente 1994 Guerrero Acatepec 2706 391 391 100
Presidente 1994 Guerrero Acatepec 2717 115 115 100
Presidente 1994 Guerrero Cochoapa El Grande 1756 168 168 100
Presidente 2006 Oaxaca Putla Villa de Guerrero 653 955 951 99,58
Presidente 2000 Chiapas Simojovel 1214 517 499 96.52
Presidente 1994 Hidalgo Huautla 411 281 268 95.37
Presidente 2012 Chiapas Pueblo Nuevo Solistahuacan 1046 494 453 91.7
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de resultados electorales del INE.
16
Tabla de Atipia Electoral para Senadores 2000-2012.

Senadores 2006 Oaxaca Putla Villa de Guerrero 653 778 778 100
Senadores 2006 Oaxaca Santiago Juxtlahuaca 2049 473 473 99.15
Senadores 2000 Chiapas Simojovel 1214 517 499 96.52
Senadores 2012 Chiapas Pueblo Nuevo Solistahuacan 1045 740 662 89.46
Senadores 2000 Guerrero Teloloapan 2350 98 71 72.45
Senadores 2012 Tamaulipas Nuevo Laredo 858 925 616 66.59
Senadores 2006 Guerrero General Heliodoro Castillo 1429 590 385 65.25
Senadores 2000 Oaxaca San Miguel Suchixtepec 1397 264 170 64.39
Senadores 2012 Chihuahua Guerrero 1250 173 103 59.54
Senadores 2000 Durango Hidalgo 669 205 114 55.61
Senadores 2012 Oaxaca Santa María Ecatepec 1835 329 179 54.41
Senadores 2000 Sinaloa Mocorito 3086 349 185 53.01
Senadores 2000 Chiapas Amatan 50 611 323 52.86
Senadores 2000 Coahuila Matamoros 268 566 297 52.47
Senadores 2012 Chihuahua Juarez 1627 216 112 51.85
Senadores 2012 Guerrero Chilapa de Álvarez 1133 878 439 50
Senadores 2000 Sinaloa Sinaloa 3464 204 102 50
17
Tabla de Atipia Electoral para Senadores 2000-2012.

Senadores 2006 Oaxaca Putla Villa de Guerrero 653 778 778 100
Senadores 2006 Oaxaca Santiago Juxtlahuaca 2049 473 473 99.15
Senadores 2000 Chiapas Simojovel 1214 517 499 96.52
Senadores 2012 Chiapas Pueblo Nuevo Solistahuacan 1045 740 662 89.46
Senadores 2012 Tamaulipas Nuevo Laredo 858 925 616 66.59
Senadores 2000 Oaxaca San Miguel Suchixtepec 1397 264 170 64.39
Senadores 2012 Chihuahua Guerrero 1250 173 103 59.54
Senadores 2000 Durango Hidalgo 669 205 114 55.61
Senadores 2012 Oaxaca Santa María Ecatepec 1835 329 179 54.41
Senadores 2000 Sinaloa Mocorito 3086 349 185 53.01
Senadores 2000 Chiapas Amatan 50 611 323 52.86
Senadores 2000 Coahuila Matamoros 268 566 297 52.47
Senadores 2012 Chihuahua Juarez 1627 216 112 51.85
Senadores 2012 Guerrero Chilapa de Álvarez 1133 878 439 50
Senadores 2000 Sinaloa Sinaloa 3464 204 102 50
18
Tabla de Atipia Electoral para Diputados Federales 2000-2015.
Año de Votos Votos

Tipo de Elección Estado Municipio Sección Porcentaje
Elección Totales Nulos
Diputados Federales 2006 Oaxaca Putla Villa de Guerrero 653 920 916 99.57
Diputados Federales 2006 Oaxaca Santiago Juxtlahuaca 2049 471 467 99.15
Diputados Federales 2003 Oaxaca San Carlos Yautepec 823 422 378 89.57
Diputados Federales 2003 Durango Simón Bolivar 425 302 231 76.49
Diputados Federales 2003 Durango Cuencamé 74 283 213 75.27
Diputados Federales 2003 Coahuila Viesca 1477 281 199 70.82
Diputados Federales 2003 Durango Tamazula 1299 704 492 69.89
Diputados Federales 2000 Oaxaca San Miguel Coatlán 1346 599 410 68.45
Diputados Federales 2003 Durango Nazas 836 453 305 67.33
Diputados Federales 2012 Chiapas Pueblo Nuevo Solistahuacan 1045 1015 664 65.42
Diputados Federales 2006 Guerrero General Heliodoro Castillo 1429 595 384 64.54
San Sebastián
Diputados Federales 2003 Oaxaca 1617 689 443 64.3
Tecomaxtlahuaca
Diputados Federales 2003 Yacatán Muxupip 689 237 147 62.03
Diputados Federales 2012 Chihuahua Guerrero 1250 173 104 60.12
19
Participación Electoral
Para la Variable de Participación Electoral se Con los resultados electorales de las elecciones
relacionaron las bases de datos para poder federales, se relacionaron las bases de datos a partir de la
determinar la Lista Nominal, la votación total, la sección electoral y se desarrolló un modelo de dispersión
participación y el abstencionismo por sección estadística para su análisis para saber el comportamiento
electoral de las elecciones federales de 1994 a estadístico histórico de cada sección electoral en el país.
2015 para Presidente, Senadores y Diputados
Federales. Para la clasificación de los niveles de Atipia de
Participación Electoral se realizaron los siguientes cortes
a partir del análisis histórico de los resultados electorales,
Es importante mencionar que los resultados electorales tomando en cuenta las variaciones de participación
del INE de 1991 a 2003 no cuentan con la información electoral, entre las elecciones presidenciales y las
de la Lista Nominal en los resultados publicados. Por lo elecciones intermedias.
que se realizó una solicitud de acceso a la información, a
través de la Plataforma Nacional de Transparencia.
Participación % Clasificación
0 – 20% Riesgo Bajo
21 – 54% Normal
55 – 74% Alto
75 – 84% Muy Alto
85 – 100% Riesgo Extremo
P>100% P>100%
4 Base de Datos de los Proceso Electorales Locales en México, INE. En línea (http://siceef.ine.mx/downloadDB.html)
Nivel de riesgo por Atipia en elecciones presidenciales por participación
1994 2000 2006 2012
ESTADO RIESGO RIESGO RIESGO RIESGO

(P>100%) (P>100%) (P>100%) (P>100%)
EXTREMO EXTREMO EXTREMO EXTREMO
AGUASCALIENTES 75 2 2 4 1 5 4 4
BAJA CALIFORNIA 49 23 3 21 9 10 12 18
BAJA CALIFORNIA
24 12 2 9 2 8 4 8
SUR
CAMPECHE 60 15 29 10 16 10 38 10
CIUDAD DE
959 82 11 48 5 38 3 35
MEXICO
CHIAPAS 63 28 11 14 11 15 80 22
CHIHUAHUA 66 22 1 18 6 15 4 18
COAHUILA 25 10 14 2 9 7 9
COLIMA 25 8 6 1 8 1 6
DURANGO 48 26 8 11 7 9 4 12
ESTADO DE
351 54 29 54 13 40 48 46
MEXICO
GUANAJUATO 1363 45 28 23 12 15 15 18
GUERRERO 120 61 18 33 13 19 43 26
HIDALGO 216 17 6 17 5 13 18 12
JALISCO 1213 50 9 38 13 34 22 26
MICHOACAN 203 38 12 27 6 18 5 22
MORELOS 32 17 2 13 3 12 2 16
NAYARIT 8 13 2 15 1 12 2 12
NUEVO LEON 222 26 6 19 8 15 24 13
OAXACA 124 47 18 35 12 32 16 38
PUEBLA 285 38 4 26 3 20 13 31
QUERETARO 270 8 3 10 2 12 4 8
QUINTANTA ROO 10 7 2 6 9 3 9
SAN LUIS POTOSI 70 33 6 14 4 14 19 9
SINALOA 325 72 7 35 2 24 17 23
SONORA 71 25 23 22 24 12 35 15
TABASCO 113 11 2 12 11 14 21 24
TAMAULIPAS 63 40 2 28 5 20 5 28
TLAXCALA 174 9 7 4 3 2 4 4
VERACRUZ 215 75 11 60 11 60 22 73
YUCATAN 33 12 33 16 26 9 326 11
ZACATECAS 130 26 6 20 5 10 8 14
TOTAL DE
7005 952 303 682 242 543 829 620
SECCIONES
Fuente: Tabla de elaboración propia a partir de la segmentación de la base de datos del INE
a partir del estudio de participación electoral y voto nulo.
21
Estados con mayor atipia por participación en
elecciones presidenciales de 1994
Participación mayor al 100% Participación del 85% al 100%

de la lista nominal de la lista nominal
Muy Baja Muy Baja
Baja Baja
Media Media
Alta Alta
Muy Alta Muy Alta
(P>100%) Riesgo Extremo

Ciudad de México 82 Guanajuato 1363
Veracruz 75 Jalisco 1213
Sinaloa 72 Ciudad de México 959
Guerrero 61 Estado de México 351
Estado de México 54 Sinaloa 325
Fuente: Mapa de elaboración propia con los resultados electorales del INE en la elección presidencial de 1994
22

Muy Baja Muy Baja
Baja Baja
Media Media
Alta Alta
Muy Alta Muy Alta

Veracruz 60 Yucatán 33
Estado de México 54 Campeche 29
Ciudad de México 48 Estado de México 29
Jalisco 38 Estado de Guanajuato 28
Oaxaca 35 Sonora 23
23

Muy Baja Muy Baja
Baja Baja
Media Media
Alta Alta
Muy Alta Muy Alta

Estado de México 40 Sonora 24
Ciudad de México 38 Campeche 16
Jalisco 34 Estado de México 13
Oaxaca 32 Guerrero 13
24

Muy Baja Muy Baja
Baja Baja
Media Media
Alta Alta
Muy Alta Muy Alta

Estado de México 46 Chiapas 80
Oaxaca 38 Estado de México 48
Ciudad de México 35 Guerrero 43
Puebla 31 Campeche 38
25
Variable de Violencia Política
Para la conformación de las variables de Violencia Política se realizó a partir de los datos recopilados de algunas
instituciones y una investigación hemerografica propia, los cuales están contenidas en tres bases de datos:
I. FEPADE
Base de datos sobre Delitos de tipo Penal registrados en expedientes con Averiguación Previas y Carpetas de
Investigación. 2012-2017.
II. INE
Base de datos sobre las estadísticas del Sistema de Información de la Jornada Electoral –SIJE-. 2003-2015.
III. Investigación HEMEROGRAFICA

Sobre víctimas de Violencia Política: Base de datos que contiene información recopilada a partir de los actos de
violencia política hacia precandidatos, candidatos, integrantes de partidos políticos, servidores públicos, periodistas,
alcaldes o exalcaldes. Del año 2006 al año 2018.
De acuerdo con la Base de Datos de la FEPADE de Delitos de tipo penal registrados en expedientes (Averiguaciones
previas y carpetas de investigación), se contemplaron los siguientes delitos tipificados en la “Ley General en Materia
de Delitos Electorales” y se obtuvieron los siguientes resultados divididos por año.
Delitos registrados en expedientes
(Averiguaciones previas y carpetas de investigación)
Tipo Penal
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
Artículo 7, fracción IV.

Obstaculice o interfiera el desarrollo normal de las votaciones,
el escrutinio y cómputo, o el adecuado ejercicio de las tareas de
los funcionarios electorales; introduzca o sustraiga de las urnas
5 3 0 33 57 29 127
ilícitamente una o más boletas electorales, o bien, introduzca
boletas falsas; obtenga o solicite declaración firmada del elector
acerca de su intención o el sentido de su voto.
Artículo 403, fracción IV
Artículo 7, fracción XI.

Se apodere, destruya, altere, posea, use, adquiera, venda o
suministre de manera ilegal, en cualquier tiempo, materiales o 48 27 14 94 98 62 343
documentos públicos electorales.
Artículo 403, fracción X
Artículo 7, fracción XII.

Se apodere, destruya, altere, posea, adquiera, comercialice o
suministre de manera ilegal, equipos o insumos necesarios para la 0 0 0 6 3 1 10
elaboración de credenciales para votar.
Sin correlativo
Artículo 7, fracción XIV.

Impida, sin causa legalmente justificada, la instalación o clausura
de una casilla. Si la conducta se realiza por una o varias personas
armadas o que utilicen o porten objetos peligrosos, a la pena 0 0 0 2 0 1 3
señalada se aumentará hasta en una mitad, con independencia de
las que correspondan por la comisión de otros delitos.
Artículo 403, fracción XII
Artículo 7, fracción XVI.

Realice por cualquier medio algún acto que provoque temor
o intimidación en el electorado que atente contra la libertad del
0 0 0 13 67 55 135
sufragio, o perturbe el orden o el libre acceso de los electores a la
casilla.
Sin correlativo
Artículo 8, fracción III.

Obstruya el desarrollo normal de la votación sin mediar causa
0 1 0 0 6 0 7
justificada.
Artículo 405, fracción III
Artículo 8, fracción VI.

Induzca o ejerza presión, en ejercicio de sus funciones, sobre los
electores para votar o abstenerse de votar por un partido político, 3 0 0 1 1 1 6
coalición o candidato.
Artículo 405, fracción VI
Artículo 9, fracción IV.

Obstaculice el desarrollo normal de la votación o de los actos
posteriores a la misma sin mediar causa justificada, o con ese fin 0 0 0 1 3 0 4
ejerza violencia sobre los funcionarios electorales.
Artículo 406, fracción IV
Total 56 31 14 150 235 149 635
27
Mapa de delitos electorales con Violencia por
Municipios a partir de la Base de Datos de la
FEPADE. Años 2012-2017
Municipios con delitos electorales con Violencia
Delitos registrados en expedientes

(Averiguaciones previas y carpetas de investigación)
Tipo Penal
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
No. de delitos 56 31 14 150 235 149 635
Fuente: Mapa y tabla de elaboración propia de los delitos registrados por la FEPADE a nivel municipio en la Base de datos sobre Delitos de tipo
Penal registrados en expedientes con Averiguación Previa 2012-2017
28
Tabla de descripción de los incidentes del
Sistema de Información de la Jornada Electoral
–SIJE- del Instituto Nacional Electoral.
Año Catálogo ID incidente Descripción
Suspensión temporal de la votación por causas de fuerza mayor

4
(Riesgo de Violencia y/o Violencia en la casilla)
Suspensión definitiva de la votación por causas de fuerza mayor

2003 6
(Riesgo de violencia y/o violencia en la casilla).
Suspensión definitiva de la votación por causas de fuerza mayor (Robo

7
y/o destrucción de la documentación o materiales electorales).
Suspensión temporal de la votación, riesgo de violencia y/o violencia

4
en la casilla.
Suspensión definitiva de la votación, riesgo de violencia y/o violencia

2006 7
en la casilla.
Suspensión definitiva de la votación, robo y/o destrucción de la

8
documentación o materiales electorales.

5
en la casilla.

2009 8
en la casilla.

9

6
en la casilla.

2012 9
en la casilla.

10

6
en la casilla.

2015 9
en la casilla.

10
29
Se obtuvieron los siguientes resultados por Estado:
ID Estado Estado SIJE 2003 SIJE 2006 SIJE 2009 SIJE 2012 SIJE 2015 TOTAL
1 Aguascalientes 0 0 0 0 2 2
2 Baja California 0 2 0 2 1 5
3 Baja California Sur 0 0 0 0 2 2
4 Campeche 1 0 3 2 1 7
5 Coahuila 2 3 1 2 0 8
6 Colima 1 0 0 2 0 3
7 Chiapas 19 3 7 11 52 92
8 Chihuahua 1 4 2 2 4 13
9 Distrito Federal 3 8 10 13 18 52
10 Durango 2 0 2 2 8 14
11 Guanajuato 4 3 4 3 2 16
12 Guerrero 4 1 2 3 8 18
13 Hidalgo 0 0 1 2 4 7
14 Jalisco 10 5 8 6 9 38
15 México 7 6 20 24 41 98
16 Michoacán 0 1 4 3 12 20
17 Morelos 1 0 1 1 2 5
18 Nayarit 0 0 1 0 0 1
19 Nuevo León 0 1 0 5 4 10
20 Oaxaca 11 15 2 3 421 452
21 Puebla 4 5 13 2 8 32
22 Querétaro 0 1 0 0 2 3
23 Quintana Roo 0 1 0 0 0 1
24 San Luís Potosí 1 0 4 1 6 12
25 Sinaloa 0 1 1 1 2 5
26 Sonora 1 3 5 1 5 15
27 Tabasco 7 4 4 4 6 25
28 Tamaulipas 1 0 4 0 2 7
29 Tlaxcala 0 0 0 2 0 2
30 Veracruz 8 3 1 13 5 30
31 Yucatán 1 1 1 9 10 22
32 Zacatecas 1 0 1 0 1 3
TOTAL 90 71 102 119 638 1020
30
Mapa de Incidencias Electorales registradas por
el INE a nivel Municipio en la Base de datos sobre
las estadísticas del Sistema de Información de la
Jornada Electoral -SIJE- 2003-2015
Municipios con incidencias electorales con violencia
SIJE 2003 SIJE 2006 SIJE 2009 SIJE 2012 SIJE 2015 Total
90 71 102 119 638 1020
Fuente: Mapa y tabla de elaboración propia de las incidencias electorales registradas por el INE a nivel municipio en la Base de datos sobre las
estadísticas del Sistema de Información de la Jornada Electoral -SIJE- 2003-2015
31
Investigación Hemerográfica
Para la conformación de la variable de Violencia Política se realizó una investigación hemerografica propia, en la cual
se integrarón diveras bases de datos de organizaciones de la sociedad civil como Articulo 19, Asociación Nacional
de Alcaldes –ANAC-, Propuesta Cívica, Movimiento Pro-Vecino, DemocraciaMX, con la finalidad de abarcar diversos
actores políticos víctimas de violencia política.
Dentro de la base de datos realizada en la investigación hemerografica, se registraron hechos de violencia

perpetuados a:
• Precandidatos y Candidatos a puestos de elección popular.

• Exalcaldes o Alcaldes en funciones.
• Periodistas.
• Servidores Públicos.
Los hechos de violencia se categorizaron de la siguiente manera a partir de su gravedad:
Grado de Violencia Descripción
Asesinato
Atentado
2
Tortura
Desaparición
Acoso y hostigamiento
Amenaza
Ataque a medio de comunicación
Ataque físico o material
1 Desplazamiento
Intervención de Comunicaciones
Intimidación
Privación de la Libertad
Violencia Institucional
La base de datos conformada cuenta con 1,351 registros entre el 15 de noviembre de 2006 al 01 de Julio de 2018. Se
cuenta con 984 registros de Violencia Política Grado 1 y 367 registros de Violencia Política Grado 2.
El siguiente mapa muestra el mapa de riesgo de violencia política por Estado, de toda la base de datos, contemplando
los dos grados de violencia.
4 Se contempló solo a periodistas de investigación en notas de políticas y elecciones. Se descartó a los periodistas que cubren o hacen
investigación de nota roja, crimen organizado, o narcotráficos, etc.
32
Mapa de Violencia Política por Estado 2006-2018
Los cortes para la estratificación se realizaron a partir de los cortes naturales de JENKS, en una escala de 5 grados,
con la siguiente clasificación:
Violencia política ESTADOS
Muy Baja
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Fuente: Mapa de elaboración propia con datos de la investigación hemerografica 2006-2018
33
Mapa de Violencia Política Grado 1 por Municipio
2006-2018
El siguiente mapa muestra los municipios que han tenido violencia política Grado 1, que contempla: Acoso y
hostigamiento, amenaza, ataque a medio de comunicación, ataque físico o material, desplazamiento forzado,
intervención en comunicaciones, intimidación, privación de la libertad y violencia institucional a periodistas, servidores
públicos, candidatos, precandidatos, servidores públicos, alcaldes y exalcaldes.
Violencia política GRADO 1
Grado 1
Fuente: Mapa de elaboración propia a partir de la investigación hemerografica y la clasificación de Violencia Política Grado Uno. 2006-2018.
Estados con el mayor número de municipios con Violencia Política Grado 1
Estado Número de casos
Ciudad de México 151
Veracruz 108
Oaxaca 94
Guerrero 64
Puebla 63
Corte: 01 de julio de 2018
34
Mapa de Violencia Política Grado 2 por Municipio
2006-2018
El siguiente mapa muestra los municipios que han tenido violencia política Grado 2, que contempla: Asesinato,
atentados, tortura y desapariciones a periodistas, servidores públicos, candidatos, precandidatos, servidores
públicos, alcaldes y exalcaldes.

Grado 2
Fuente: Mapa de elaboración propia a partir de la investigación hemerografica y la clasificación de Violencia Política Grado Dos. 2006-2018.
Estados con el mayor número de municipios con Violencia Política Grado 2
Estado Número de casos
Oaxaca 72
Guerrero 54
Veracruz 35
Michoacán 32
Puebla 28
Estado de México 22
Corte: 01 de julio de 2018
35
Mapa de Riesgo de Violencia Política-Electoral
por Municipio. 2006-2018
El siguiente mapa de Riesgo de Violencia Política-Electoral, es la representación a nivel municipal de las bases de
datos de la FEPADE, del INE y de la investigación hemerografica de violencia política con su segmentación en grado
1 y 2 de violencia.
Municipios con delitos electorales con Violencia de la Base de Datos

de la FEPADE. (2012-2017)
Municipios con Incidencias Electorales registradas por el INE en la

Base de -SIJE- (2003-2015)
Fuente: Mapa de elaboración propia con datos de la investigación hemerograca, INE y FEDAPDE 2006-2018.
36
Asesinatos por Partidos Políticos
Precampaña-Intercampaña y Campaña Electoral
2018
Dentro de la segmentación de la Base de Datos de víctimas de violencia política, se obtuvieron los siguientes
resultados:
Partido Número de asesinatos
Independiente 3
Movimiento Ciudadano 5
Morena 22
Mult (Partido Local de Oaxaca) 1
Nueva Alianza 2
Partido Acción Nacional 17
Partido de los Pobres 1
Partido Encuentro Social 5
Partido Humanista 1
Partido de la Revolución Democrática 37
Partido Revolucionario Institucional 58
Partido del Trabajo 6
Partido Verde Ecologista de México 4
Usos y Costumbres 9
Total 171
Corte: Del 08 de septiembre de 2017 al 01 de julio de 2018
37
Asesinatos a Alcaldes y exalcaldes y servidores
públicos
Cargo Número de asesinatos
Acalde Electo 1
Alcalde en Funciones 11
Candidatos y Precandidatos 44
Diputados 2
Ex Alcaldes 20
Ex Candidatos 4
Ex Servidores Públicos 8
Líderes Sociales y Políticos 24
Servidores Públicos 25
Simpatizantes 1
Colaboradores 32
Familiares 4
Periodistas 9
Oficinas de gobierno 1
Total 185 servidores públicos y un atentado a una oficina de

gobierno durante el proceso electoral 2018
Corte: Del 08 de septiembre de 2017 al 01 de julio de 2018
38
Haciendo una segmentación por Estado de la Base de Datos de Violencia Política en Grado Dos, se obtuvieron los
siguientes resultados.
Estado No. de asesinatos

Aguascalientes 0
Baja California 1
Baja California Sur 0
Campeche 1
Coahuila 1
Colima 3
Chiapas 3
Chihuahua 9
Distrito Federal 1
Durango 2
Guanajuato 3
Guerrero 33
Hidalgo 4
Jalisco 4
Michoacán 14
Morelos 3
Nayarit 1
Nuevo León 0
Oaxaca 36
Puebla 17
Querétaro 1
Quintana Roo 2
San Luís Potosí 9
Sinaloa 1
Sonora 3
Tabasco 2
Tamaulipas 6
Tlaxcala 2
Veracruz 12
Yucatán 0
Zacatecas 1
186
Fuente: Tabla de elaboración propia con datos de la investigación hemerográfica sementados por grado de violencia 2 del proceso electoral
-8 de septiembre del 2017 al 1 de Julio del 2018-
39
Es importante resaltar que los Estados con mayor número de casos de violencia Grado 2 en el proceso electoral
fueron:
Estado No. de asesinatos
Oaxaca 36
Guerrero 33
Puebla 17
Michoacán 14
Veracruz 12
Corte: 08 de septiembre de 2017 a 01 de julio de 2018
40
Página web
Para mayor información visita nuestra página web: www.atlasriesgoelectoral.mx o nuestras redes sociales
Facebook y Twitter: AtlasRiesgoMX. Una plataforma en la que podrás observar los mapas de Riesgo Político-Elec-
toral de manera interactiva, las bases de datos de las tres variables utilizadas y demás materiales que vayamos
desarrollando para fortalecer la calidad de la democracia en nuestro país.
41
Bibliografía
Córdova, Arnaldo. La formación del poder político en Historia general de México / obra preparada por el
México. Ediciones Era, México: 1991. Centro de Estudios Históricos. –Versión 2000- México:
El Colegio de México, Centro de Estudios Históricos,
Cosío Villegas, Daniel. El Sistema político mexicano. Las 2000.
posibilidades de cambio. Cuadernos de Joaquín Mortiz.
Mexico: 1973 México Siglo XX. Partido Revolucionario Institucional.
Editorial CLÍO. (VHS) México: 2000.
Cosío Villegas, Daniel. La Sucesión Presidencial.
Cuadernos de Joaquín Mortiz. Mexico: 1975. México Siglo XX. Partido Acción Nacional. Editorial
CLÍO. (VHS) México: 2000.
Cosío Villegas, Daniel. La Sucesión: desenlace y
perspectivas. Cuadernos de Joaquín Mortiz. Mexico: México Siglo XX. Partido de la Revolución Democrática.
1975. Editorial CLÍO. (VHS) México: 2000.
Florescano, Enrique. Historia de las historias de la México: Historia de su democracia. Vol I, II, III (DVD).
nación mexicana. Taurus, México: 2004. Producido por Televisa, Fundación UNAM. México: 2004.
González Casanova, Pablo. El Estado y los partidos

políticos en México. Ediciones Era. México: 1982.
Huntington, Samuel. El Orden Político en las Sociedades

de Cambio. Buenos Aires: Paidos,1972. Pp.22-32
Panebianco, Angelo. Modelos de Partido. Alianza:

Madrid. 1988. Cap. 4
Quiros Pérez Miguel y Gutiérrez Herrera Lucino. Otras

razones en el ejercicio del poder en México. Universidad
Autónoma Metropolitana –Azcapotzalco- México: 1992.
Randall, Vicky y Svasand, Lars. Party institutionalization

in new democracies. en Party Politics, Vol.8, No. 1, Pp.
5-29. 2002
Reveles Vázquez, Francisco. Los Partidos Políticos en

México. ¿Crisis, adaptación o transformación? México:
UNAM-Gernika.
Valenzuela Arturo et al. (comps.), El cambio político en

México. IEDF, México: 2003.
El sistema mexicano. Colección, Nueva Política, Vol.1

Num.2 abril-junio, FCE. México.1976.
42
Glosario
Consejo Nacional de Población –CONAPO-.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social –CONEVAL-.
Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos

Electorales –FEPADE-.
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información y Protección de Datos Personales
-INAI-.
Instituto Nacional Electoral –INE-.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía – INEGI-.
Sistema de Información de la Jornada Electoral -SIJE-.
43
45

Reporte

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Reporte

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Reporte del Atlas Riesgo

El contenido de este material puede ser reproducido

Las opiniones vertidas en el material publicado, no

El proyecto “Atlas de Riesgo Político Electoral”, es

Para ello, se recabaron y se trabajaron estadísticamente

• Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI

Para la realización de este proyecto se utilizó 1. Variable de Vulnerabilidad Social

El concepto de vulnerabilidad social ha sido Para la conformación de las Variables de Vulnerabilidad

Mapa Índice de Marginación por Municipio

Alto 817 municipios

Muy Alto 283 municipios

Estados con Índice de Marginación Alto y Muy Alto

OAXACA PUEBLA VERACRUZ

CHIAPAS YUCATÁN GUERRERO

Para medir el grado de cohesión social, el CONEVAL utiliza tres indicadores:

Baja 1,264 Municipios

Fuente: Mapa de elaboración propia con

Estados con el mayor número de MUNICIPIOS de baja Cohesión Social

CHIAPAS YUCATÁN GUERRERO

Grado de marginación Cohesión Social

Alto 817 municipios Baja 1,264 Municipios

Muy Alto 283 municipios

La Atipia Electoral como su nombre lo indica, nos • Voto Nulo

I. Elección Presidente de la Republica 1994-2012. Desviación Estándar +3 Riesgo Extremo Comportamiento

Diputados Federales 2000-2015

Tabla de Atipia Electoral para Presidente 1994-2012.

Tipo de Año de Votos Votos

Presidente 1994 Guerrero Ajuchitlan del Progreso 454 70 70 100

Presidente 1994 Guerrero General Heliodoro Castillo 1427 49 49 100

Presidente 1994 Guerrero General Heliodoro Castillo 1430 68 68 100

Presidente 1994 Guerrero San Miguel Totolapan 2125 49 49 100

Presidente 1994 Guerrero San Miguel Totolapan 2128 49 49 100

Presidente 1994 Guerrero San Miguel Totolapan 2129 70 70 100

Presidente 1994 Guerrero San Miguel Totolapan 2132 34 34 100

Presidente 1994 Guerrero Tlacoapa 2528 199 199 100

Presidente 1994 Guerrero Tlacoapa 2529 58 58 100

Presidente 1994 Guerrero Acatepec 2706 391 391 100

Presidente 1994 Guerrero Acatepec 2717 115 115 100

Presidente 1994 Guerrero Cochoapa El Grande 1756 168 168 100

Presidente 1994 Guerrero Cochoapa El Grande 1757 194 194 100

Presidente 1994 Guerrero Cochoapa El Grande 1761 138 138 100

Presidente 2000 Chiapas Simojovel 1214 517 499 96.52

Presidente 1994 Hidalgo Huautla 411 281 268 95.37

Tipo de Año de Votos Votos

Senadores 2006 Oaxaca Santiago Juxtlahuaca 2049 473 473 99.15

Senadores 2000 Chiapas Simojovel 1214 517 499 96.52

Senadores 2000 Guerrero Teloloapan 2350 98 71 72.45

Senadores 2012 Tamaulipas Nuevo Laredo 858 925 616 66.59

Senadores 2012 Chihuahua Guerrero 1250 173 103 59.54

Senadores 2006 Guerrero General Heliodoro Castillo 1390 93 55 59.14

Senadores 2000 Durango Hidalgo 669 205 114 55.61

Senadores 2000 Guerrero Teloloapan 2360 76 41 53.95

Senadores 2000 Sinaloa Mocorito 3086 349 185 53.01

Senadores 2000 Chiapas Amatan 50 611 323 52.86

Senadores 2000 Coahuila Matamoros 268 566 297 52.47

Senadores 2012 Chihuahua Juarez 1627 216 112 51.85

Senadores 2012 Guerrero Chilapa de Álvarez 1133 878 439 50

Senadores 2000 Sinaloa Sinaloa 3464 204 102 50

Tipo de Año de Votos Votos

Senadores 2006 Oaxaca Santiago Juxtlahuaca 2049 473 473 99.15

Senadores 2000 Chiapas Simojovel 1214 517 499 96.52

Senadores 2000 Guerrero Teloloapan 2350 98 71 72.45

Senadores 2012 Tamaulipas Nuevo Laredo 858 925 616 66.59

Senadores 2012 Chihuahua Guerrero 1250 173 103 59.54