ANALISIS DE ARTICULOS DE LA CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Artículo 12. Libertad de conciencia y de religión

Su artículo 16 señala que “la religión, o el deber que tenemos para con nuestro Creador, y la
manera de cumplirlo, sólo puede regirse por la razón y la convicción, no por la fuerza o la
violencia; y por consiguiente todos los hombres tienen igual derecho al libre ejercicio de la
religión, de acuerdo con los dictados de su conciencia”

consagrar el derecho de los padres a educar a sus hijos de acuerdo a sus propias convicciones

“Artículo 13: Derecho a la Educación. (…) 2. Los Estados partes en el presente Protocolo convienen
en que la educación deberá orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del
sentido de su dignidad y deberá fortalecer el respeto por los derechos humanos, el pluralismo
ideológico, las libertades fundamentales, la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la
educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad
democrática y pluralista, lograr una subsistencia digna, favorecer la comprensión, la tolerancia y la
amistad entre todas las naciones y todos los grupos raciales, étnicos o religiosos y promover las
actividades en favor del mantenimiento de la paz”

Declaración de Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Intolerancia y

Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones de 1981.

¿hasta que punto puede llegar la religión en la libertad de conciencia? ¿la religión se extralimita
con la libertad de conciencia? ¿la religión ignora las realidades sociales que ahora pasan por su
ambigüedad de pensamiento?

4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y,
en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y
moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones”

Naturalmente el Estado no tiene competencia para convertirse en un “súper teólogo” y definir

ante sí qué le parece religioso y qué no, pero sí en cambio puede y debe acometer tal tarea a
través de la vía de la definición negativa de lo que constituye “religión” a efectos normativos, por
supuesto con la debida limitación legal de su potestad calificadora. En este campo no existen
soluciones perfectas pero sí progresivamente perfectibles

Sin embargo, en nuestra opinión tales apremios no son relevantes para el sistema interamericano
de derechos humanos ya que el sistema no tiene como objeto regular el fenómeno religioso con
relevancia jurídica

lo que sí es tarea de los Estados partes– sino simplemente el controlar el respeto del principio de
no discriminación e igualdad de todas las creencias, religiosas o no, y en particular el del derecho
humano a la libertad de religión y de conciencia. En ese sentido, tampoco es necesario para el
sistema interamericano diferenciar conceptualmente entre conciencia y religión dado que ambos
son formulados conjuntamente como una sola libertad

la libertad de conciencia y la libertad de pensamiento. En dichos instrumentos y tratados se

sugiere que la libertad de pensamiento tiene como ámbito las “creencias” (entendidas como
creencias de tipo secular), la libertad de conciencia las “convicciones” (aquellas de carácter ético
no religioso) y la libertad religiosa contendría entonces a “la religión” la cual abarcaría creencias
religiosas y convicciones ético-religiosas.

3 Voto Razonado. La Última Tentación de Cristo (Olmedo Bustos y otros) vs. Chile. Fondo,

b. Los menores de edad Hay una atingencia a efectuar en el caso de los menores de edad. La Corte
Interamericana ha manifestado30 que los niños “al igual que los adultos, “poseen los derechos
humanos que corresponden a todos los seres humanos (…) y tienen además derechos especiales
derivados de su condición, a los que corresponden deberes específicos de la familia, la sociedad y
el Estado”. En dicha Opinión Consultiva la Corte no se refiere a la libertad religiosa de los menores
de edad pero es precisamente aquella circunstancia que es uno de los condicionamientos
naturales del menor titular de la libertad religiosa ya que –como afirma Joaquín Mantecón– no
podrá ejercerla plenamente como los adultos sino “hasta que alcance un nivel suficiente de
autoconciencia, ya que el ejercicio de este derecho es personalísimo, e implica una decisión libre y
consciente por parte del titular”.31 También la propia Convención sobre los Derechos del Niño así
lo dispone en los artículos 12,32 1333 y especialmente en el 14.34 Ahora bien, ¿cuándo se puede
estimar que un menor de edad tiene madurez intelectual y psicológica para autodeterminarse en
asuntos religiosos?. El asunto es de la mayor importancia si se considera prácticas religiosas como
las de los Testigos de Jehová en las que se rehúsa las transfusiones de sangre por motivos
religiosos, aún por parte de menores de edad.35

Los Estados partes garantizarán al niño que esté en condiciones de formarse un juicio propio el
derecho de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que afectan al niño, teniéndose
debidamente en cuenta las opiniones del niño, en función de la edad y madurez del niño

Con tal fin, se dará en particular al niño oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento
judicial o administrativo que afecte al niño, ya sea directamente o por medio de un representante
o de un órgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional

Artículo 13.- 1. El niño tendrá derecho a la libertad de expresión; ese derecho incluirá la libertad
de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideración de fronteras, ya
sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier otro medio elegido por el
niño

2. El ejercicio de tal derecho podrá estar sujeto a ciertas restricciones, que serán únicamente las
que la ley prevea y sean necesarias: a) Para el respeto de los derechos o la reputación de los
demás; o b) Para la protección de la seguridad nacional o el orden público o para proteger la salud
o la moral públicas

Artículo 14.- 1. Los Estados Partes respetarán el derecho del niño a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religión 2. Los Estados Partes respetarán los derechos y deberes de los padres y, en
su caso, de los representantes legales, de guiar al niño en el ejercicio de su derecho de modo
conforme a la evolución de sus facultades. 3. La libertad de profesar la propia religión o las propias
creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para
proteger la seguridad, el orden, la moral o la salud públicos o los derechos y libertades
fundamentales de los demás. 35 Al respecto, han sido numerosos los dramas de vida o muerte que
han afrontado menores de edad Testigos de Jehová que han fallecido por rechazar transfusiones
de sangre, o porque sus tutores o apoderados las han rechazado por ellos. En el primer caso, está
en cuestión la edad en la que un menor de edad es capaz de tomar una decisión tan trascendental
para su sobrevivencia. En el segundo, está en cuestión si el derecho de los padres y tutores de
educar a sus apoderados en sus propias convicciones religiosas puede alcanzar hasta ponerlos en
riesgo de muerte o convertirlos en mártires.

Situación diferente presentó el Caso Masacre Plan de Sánchez vs. Guatemala en el que se ventiló
la aplicación del artículo 12 de la Convención al cas d’espèce. El Estado guatemalteco aceptó su
responsabilidad internacional en la violación de varios artículos entre ellos el 12, y entonces la
Corte subrayó que dicha transgresión específica había consistido en que “la comunidad Plan de
Sánchez sólo pudo realizar el entierro de algunos de sus familiares conforme a las ceremonias
mayas, a sus creencias y religiosidad”63 Siguiendo su línea precedente, juzgó además que tenían la
calidad de “víctimas” los familiares de las 268 personas asesinadas debido a la angustia sufrida.

Así por ejemplo, la Comisión Interamericana ha objetado a Cuba que hubiera violado la libertad de
religión reconocida en la DADDH70 debido a la nacionalización de las escuelas privadas en 1961
haya supuesto la eliminación de la educaciónreligiosa; que la supresión de feriados religiosos y la
organización de actividades deportivas y clases de adoctrinamiento durante los domingos busque
obstaculizar la asistencia a los oficios religiosos; que se prohibieran las procesiones religiosas; que
la hostilidad gubernamental haya provocado un éxodo de personas fuera del país lo que
disminuyera notablemente la feligresía de la comunidad judía a una décima parte; que cese el
funcionamiento

de iglesias causada por la faltade personal religioso debido a restricciones gubernamentales; que
se apruebe el adiestramiento militar obligatorio sin permitir objeciones de conciencia, etc.. Todas
estas manifestaciones de la libertad religiosa fueron objeto de represión gubernamental y
consiguiente observación por parte de la Comisión.71 Aunque generalmente se considera que los
movimientos teológicos y éticos del forum interno no son susceptibles de afectación externa,
pensamos que en casos extremos ello podría suceder cuando por ejemplo, se pretende afectar la
psiquis humana con la finalidad de inducirla a determinado pensamiento o creencia religiosa, o
bien cuando siendo inexistente la práctica religiosa (por temor fundado a ser eliminados), las
personas son acosadas y perseguidas meramente por el hecho de saberse que detentan una
creencia religiosa determinada. En estos casos, no se trata de una represión a la exteriorización de
la creencia sino algo más grave: de una inducción no solicitada a tener determinadas creencias.
Este aspecto de la inmunidad de coacción es desarrollado en los siguientes párrafos.

Mediante esta formulación se busca proteger no sólo la libre tenencia de creencias religiosas y no
religiosas sino el proceso mismo de maduración espiritual anterior a la elección de dichas
creencias, es decir: la libertad interna. Dicho autor señala que el forum internum de la persona es
protegido mediante el reconocimiento de esta libertad la cual a su vez es directa expresión de la
libertad de conciencia en su aspecto interno

El Estado debe garantizar que cada quien pueda conducir ese proceso, si decide emprenderlo, en
una atmósfera de completa libertad y, en particular, que no se le coarte a nadie la posibilidad de
acopiar, sin infringir los derechos de los demás, todos los elementos vivenciales y emocionales,
conceptuales e informativos o de cualquier otro orden que considere necesarios para optar
adecuadamente por el cambio o la conservación de su fe. Si el Estado falta, por acción u omisión, a
esos deberes, viola el derecho a la libertad de religión y de conciencia

La DADDH no menciona explícitamente cuáles serían los límites de la libertad religiosa pero ello no
quiere decir que para los países que no hayan aceptado la Convención ni la jurisdicción de la Corte
Interamericana tales límites no existan, pues ellos se encuentran implícitos en el artículo XXIX de la
DADDH que sí es supervisada por la Comisión IDH, artículo el cual dice: Artículo XXIX.– Toda
persona tiene el deber de convivir con las demás de manera que todas y cada una puedan formar
y desenvolver integralmente su personalidad.

En el mismo caso, la Comisión Interamericana censuró que la nacionalización de las escuelas

privadas en 1961 haya supuesto la eliminación de la educación religiosa; que la supresión de
feriados religiosos y la organización de actividades deportivas y clases de adoctrinamiento político
durante los domingos haya buscado obstaculizar la asistencia a los oficios religiosos y que existiese
hostilidad contra los Adventistas del Séptimo Día por no trabajar o no enviar a sus hijos a estudiar
los días sábado

IV. LA LEY 16/2001, DE 22 DE JUNIO, DE LIBERTAD RELIGIOSA

Los menores, a partir de la edad de 16 años, tienen derecho a realizar por si mismas las opciones
relativas a la libertad de conciencia, religión o culto.44 No se precisa declaración de radicación
para que las confesiones religiosas minoritarias tengan puedan impartir enseñanza religiosa, si lo
solicitan 10 alumnos

En resumen, la Convención Americana sobre Derechos Humanos otorga una protección

significativa a la libertad de conciencia y religión, reconociendo el derecho fundamental de las
personas a tener y cambiar sus creencias, así como a expresar y practicar su religión tanto
individual como colectivamente. Sin embargo, este derecho puede estar sujeto a limitaciones
razonables establecidas por ley

Artículo 19. Derechos del Niño

El artículo 19 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece el derecho del niño
a la protección y a medidas especiales de protección. A continuación, se ofrece una síntesis del
artículo 19 con comentarios:

Artículo 19: Derechos del Niño

1. Protección Integral: El niño tiene derecho a medidas especiales de protección por parte
del Estado y de la sociedad, con el fin de garantizar su desarrollo físico, mental, emocional,
moral y social en condiciones de libertad y dignidad.

2. Protección contra el Abandono y la Explotación: El niño debe ser protegido contra el

abandono, la explotación económica y social, y el trabajo infantil.

3. Protección contra la Violencia y el Abuso: El niño tiene derecho a ser protegido contra
toda forma de perjuicio o abuso físico, psicológico o sexual.

4. Derecho a un Entorno Familiar y Cuidado Alternativo: Siempre que sea posible y en el

interés superior del niño, este tiene derecho a crecer y ser cuidado por sus padres. Si esto
 no es posible, se debe garantizar un entorno familiar adecuado o, en su defecto, una
alternativa de cuidado.

5. Adopción y Guarda: Siempre que sea necesario, se debe buscar una solución permanente
para el niño, ya sea a través de la adopción o la guarda, con el objetivo de asegurar el
bienestar del menor.

Comentarios:

El artículo 19 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos subraya la importancia de la

protección integral de los niños. Reconoce que el Estado y la sociedad tienen la responsabilidad de
asegurar su desarrollo en condiciones de dignidad y libertad. Asimismo, destaca la necesidad de
prevenir y abordar diversas formas de maltrato, abuso, explotación y abandono que puedan
afectar a los niños.

El artículo enfatiza la relevancia del entorno familiar para el desarrollo del niño, pero también
reconoce que en casos donde el entorno familiar no pueda garantizar el bienestar del menor, se
deben proporcionar alternativas de cuidado apropiadas, como la adopción o la guarda.

En resumen, el artículo 19 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos busca establecer

un marco legal y protector para garantizar el bienestar y desarrollo de los niños, así como para
prevenir y abordar situaciones de riesgo o violencia que puedan afectarlos.

Artículo 13 Derecho a la educación

1. Toda persona tiene derecho a la educación.

2. Los Estados Partes en el presente Protocolo convienen en que la educación deberá orientarse
hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad y deberá
fortalecer el respeto por los derechos humanos, el pluralismo ideológico, las libertades
fundamentales, la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la educación debe capacitar a
todas las personas para participar efectivamente en una sociedad democrática y pluralista, lograr
una subsistencia digna, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las
naciones y todos los grupos raciales, étnicos o religiosos y promover las actividades en favor del
mantenimiento de la paz.

3. Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen que, con objeto de lograr el pleno
ejercicio del derecho a la educación: a. La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a
todos gratuitamente; b. La enseñanza secundaria en sus diferentes formas, incluso la enseñanza
secundaria técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos
medios sean apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita; c.
La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad
de cada uno, por cuantos medios sean apropiados y en particular, por la implantación progresiva
de la enseñanza gratuita; d. Se deberá fomentar o intensificar, en la medida de lo posible, la
educación básica para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de
instrucción primaria; e. Se deberán establecer programas de enseñanza diferenciada para los
minusválidos a fin de proporcionar una especial instrucción y formación a personas con
impedimentos físicos o deficiencias mentales.

4. Conforme con la legislación interna de los Estados Partes, los padres tendrán derecho a escoger
el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos, siempre que ella se adecúe a los principios
enunciados precedentemente.

5. Nada de lo dispuesto en este Protocolo se interpretará como una restricción de la libertad de los
particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, de acuerdo con la
legislación interna de los Estados Partes