¿QUÉ ES EL TREBEP?

TREBEP son las siglas por las que se conoce al Texto Refundido del Estatuto Básico
del Empleado Público.

En octubre de 2015 se publicó el Real Decreto Legislativo 5/2015, por el que se aprobaba
el texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público.

Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. BOE núm. 261, de 31
de octubre de 2015. Entrada en vigor, con las salvedades indicadas, el 1 de noviembre
de 2015.

A partir de su entrada en vigor quedaron derogadas todas las disposiciones de igual o

inferior rango que se oponían a lo dispuesto en el RDL, incluida la Ley 7/2007, de 12 de
abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.

Inicialmente, el nuevo texto recogía las modificaciones y mejoras para los empleados
públicos que se habían ido aprobando desde la entrada en vigor de la Ley 7/2007, la
mayoría modificaciones y mejoras que ya estaban recogidas en el Estatuto Básico del
Empleado Público (EBEP), por lo que el texto inicial del TREBEP aportaba pocas
novedades.

Sin embargo, desde su publicación en 2015 hasta la actualidad, se han ido introduciendo
otros cambios en aplicación de la legislación vigente, que hay que tener en cuenta.

NOVEDADES TREBEP 2022

Se modifica la letra e) del artículo 49 por la disposición final 26 de la Ley 22/2021, de 28
de diciembre, con entrada en vigor desde el 1 de enero de 2022.
ARTÍCULO 49. PERMISOS POR MOTIVOS DE CONCILIACIÓN
DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL…
e) Se amplia el permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra
enfermedad grave, como máximo, hasta que el hijo o persona que hubiere sido objeto
de acogimiento permanente o de guarda con fines de adopción cumpla los 23
años (anteriormente 18 años).

NOVEDADES TREBEP 2021

Se modifican los artículos 10 y 11 por Ley 20/2021 con fecha de entrada en vigor a
partir del 30/12/2021

ARTÍCULO 10. FUNCIONARIOS INTERINOS.

Se modifica la definición de funcionario interino: incluye que son nombrados como

tales «con carácter temporal»

También sufren cambios las circunstancias que se deben dar para el nombramiento de
funcionarios interinos:

Se establece un periodo máximo de tres años para ocupar una plaza vacante que no
sea posible cubrir por funcionarios de carrera.

La sustitución transitoria de los titulares, durante el tiempo estrictamente necesario.

El exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de nueve meses (anteriormente

6 meses), dentro de un periodo de dieciocho meses (anteriormente 12 meses).

El apartado 2 sobre los procedimientos de selección del personal funcionario

interino añade que éstos han de ser públicos, que tendrán por finalidad la cobertura
inmediata del puesto y que los nombramientos en ningún caso darán lugar al
reconocimiento de la condición de funcionario de carrera.

El apartado 3 añade las causas por las que la Aministración puede formalizar de oficio
la finalización de la relación de interinidad sin derecho a compensación alguna:

a) Por la cobertura reglada del puesto por personal funcionario de carrera a través
de cualquiera de los procedimientos legalmente establecidos.

b) Por razones organizativas que den lugar a la supresión o a la amortización de los

puestos asignados.

c) Por la finalización del plazo autorizado expresamente recogido en su

nombramiento.

d) Por la finalización de la causa que dio lugar a su nombramiento.

El apartado 4 tiene una nueva redacción. En él se indica cuándo se pone fin a la

relación de interinidad, siendo los aspectos más destacables:
 Transcurridos 3 años desde el nombramiento del personal funcionario interino se
producirá el fin de la relación de interinidad, y la vacante solo podrá ser ocupada por
personal funcionario de carrera, salvo que el correspondiente proceso selectivo
quede desierto, en cuyo caso se podrá efectuar otro nombramiento de personal
funcionario interino.

Excepcionalmente, el personal funcionario interino podrá permanecer en la plaza

que ocupe temporalmente, siempre que se haya publicado la correspondiente
convocatoria dentro del plazo de los tres años, a contar desde la fecha del
nombramiento del funcionario interino y sea resuelta conforme a los plazos establecidos
en el artículo 70 del TREBEP. En este supuesto podrá permanecer hasta la
resolución de la convocatoria, sin que su cese dé lugar a compensación económica
alguna.

ARTÍCULO 11. PERSONAL LABORAL

Añade el apartado 3 en el que se establece cómo han de ser los procedimientos de
selección del personal laboral y del personal laboral temporal:

Serán públicos,

Se regirán por los principios de igualdad, mérito y capacidad.

En el caso del personal laboral temporal se regirá igualmente por el principio de

celeridad, teniendo por finalidad atender razones expresamente justificadas de
necesidad y urgencia.
Por la disposición final 37.1 y 37.3 de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, con entrada en
vigor a partir del 1 de enero de 2021, se modifican los apartados a) y f) del artículo
48 y se añade el apartado 3 en el artículo 50.

ARTÍCULO 48. PERMISOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.

El apartado a) amplía el permiso al que tienen derecho los funcionarios públicos por
fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del primer y
segundo grado de consanguinidad o afinidad, incluyendo también el caso de familiares
hospitalizados o que sufran intervención quirúrgica sin hospitalización pero que
precise reposo domiciliario.

ARTÍCULO 50. VACACIONES DE LOS FUNCIONARIOS

PÚBLICOS.
Se añade el apartado 3 que establece establece que el período de vacaciones anuales
retribuidas de los funcionarios públicos no puede ser sustituido por una cuantía
económica salvo en el caso de que finalice la relación de servicios de los funcionarios
públicos por causas ajenas a su voluntad.

Se añade además, la Disposición adicional decimoséptima de Medidas dirigidas al

control de la temporalidad en el empleo público, por Real Decreto-ley 14/2021

NOVEDADES TREBEP 2020

Por Real Decreto-ley 29/2020, de 29 de septiembre, se introduce en el Texto Refundido de
la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público un nuevo artículo, el 47 bis, en el que
se define y regula el teletrabajo.

ARTÍCULO 47 BIS. TELETRABAJO

¿QUÉ SE CONSIDERA TELETRABAJO?

Modalidad de prestación de servicios a distancia en la que el contenido competencial del

puesto de trabajo puede desarrollarse, siempre que las necesidades del servicio lo
permitan, fuera de las dependencias de la Administración, mediante el uso de tecnologías
de la información y comunicación.

CARACTERÍSTICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MEDIANTE

TELETRABAJO

Habrá de ser expresamente autorizado.

Será compatible con la modalidad presencial.

Tendrá carácter voluntario.

Será reversible, salvo excepciones.

Se mantendrán los mismos deberes y derechos, individuales y colectivos que los del
personal que preste sus servicios en modalidad presencial.

La Administración proporcionará y mantendrá los medios necesarios para el teletrabajo.

NOVEDADES TREBEP 2019
Las cambios más significativos, tras las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica
3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos
digitales y por el Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación, afectan a los
artículos que resumimos a continuación:

Los artículos 48 y 49 se refieren a los permisos por nacimiento a los que tienen derecho
los empleados públicos y que son los que incorporan más novedades.

En resumen, tras esta modificación del TREBEP, el permiso por nacimiento equipara en
todos los sentidos el nacimiento biológico con los casos de adopción, guarda o
acogimiento; Establece los mismos permisos para ambos progenitores; el permiso por
lactancia se constituye en un derecho individual, sin posibilidad de transferirse de uno a
otro progenitor; se establecen los casos en los que se puede sustituir el permiso de
lactancia por un permiso retribuido de jornadas completas; y se ofrece la posibilidad de
que el permiso se pueda disfrutar de manera interrumpida.

Otros cambios importantes son los que incorporan el artículo 7, en relación con el
permiso por nacimiento para el personal laboral, y el derecho a la desconexión digital que
incorpora el artículo 14.

ARTÍCULO 48. F) PERMISO POR LACTANCIA DE UN HIJO

MENOR DE 12 MESES.
Los principales cambios que incorpora este apartado del artículo 48 son los siguientes:

Este permiso constituye un derecho individual de los funcionarios.

No se puede transferir su ejercicio al otro progenitor, adoptante, guardador o

acogedor.

Se puede solicitar la sustitución del tiempo de lactancia por un permiso retribuido

que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente, únicamente:

A partir de la finalización del permiso por nacimiento, adopción, guarda o

acogimiento, o

A partir de la finalización del permiso del progenitor diferente de la madre biológica

respectivo, o

Cuando, desde el nacimiento del menor, haya transcurrido un tiempo equivalente

al que comprenden los citados permisos. (eliminado por la disposición final 37.1
de la Ley 11/2020, con entrada en vigor a partir del 01/01/2021)

Este permiso se incrementará proporcionalmente en los casos de parto, adopción,

guarda con fines de adopción o acogimiento múltiple.

ARTÍCULO 49. PERMISOS POR MOTIVOS DE CONCILIACIÓN

DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL, POR RAZÓN
DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y PARA LAS VÍCTIMAS DE
TERRORISMO Y SUS FAMILIARES DIRECTOS.
Se modifican los apartados a) a d), con efectos de 1 de abril de 2019. A continuación
puedes ver un resumen de los cambios más destacados:

APARTADO A) PERMISO POR NACIMIENTO PARA LA MADRE BIOLÓGICA:

Duración 16 semanas.

Ampliación de 2 semanas más en los casos de:

Discapacidad del hijo o hija.

Parto múltiple: por cada hijo, a partir del segundo (1 semana para cada uno de los
progenitores).

Ampliación de hasta 13 semanas máximo: Por hospitalización del neonato tras el

parto por cualquier causa o parto prematuro.

6 semanas inmediatas posteriores al parto: Descanso obligatorio e ininterrumpido

Tiempo restante:

En caso de fallecimiento de la madre: el otro progenitor podrá hacer uso de la

totalidad o de la parte que reste del permiso.

En caso de que ambos progenitores trabajen y a voluntad de ambos: Tras el

descanso obligatorio y hasta que el hijo cumpla 12 meses, se podrá disfrutar el
permiso de manera interrumpida, por semanas completas y previo aviso de 15
días para cada periodo de disfrute interrumpido.

En caso de fallecimiento del hijo: el permiso no se verá reducido.

Durante el permiso, transcurrido el periodo de descanso obligatorio, se podrá

participar en los cursos de formación que convoque la Administración.

APARTADO B) PERMISO POR ADOPCIÓN, POR GUARDA CON FINES DE

ADOPCIÓN, O ACOGIMIENTO, TANTO TEMPORAL COMO PERMANENTE:

Este apartado contempla para los supuestos de adopción, guarda con fines de adopción o
acogimiento, iguales periodos de descanso y la misma distribución que para el nacimiento
biológico, con las siguientes salvedades:

El hecho que determina el cómputo de plazo y el inicio de las 6 semanas de permiso

obligatorio e ininterrumpido será la resolución judicial por la que se constituye la
adopción o bien la decisión administrativa de guarda con fines de adopción o
acogimiento.

Adopción o acogimiento internacional: Permiso de hasta 2 meses de duración

adicional si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al país de
origen. Durante este periodo se perciben únicamente las retribuciones básicas.
 En este caso, el permiso por adopción o guarda podrá iniciarse hasta 4 semanas
antes de la resolución judicial por la que se constituya la adopción o la decisión
administrativa o judicial de acogimiento.

APARTADO C) PERMISO DEL PROGENITOR DIFERENTE DE LA MADRE

BIOLÓGICA POR NACIMIENTO, GUARDA CON FINES DE ADOPCIÓN,
ACOGIMIENTO O ADOPCIÓN DE UN HIJO O HIJA:

Los tiempos de descanso y la distribución de los mismos, para el progenitor diferente de la

madre biológica, son iguales que los que se detallan en el apartado a), con la salvedad de
que el permiso podrá ejercitarse de manera interrumpida dentro de los doce meses a
contar o bien desde el nacimiento del hijo o hija, o bien desde la resolución judicial por
la que se constituye la adopción o bien de la decisión administrativa de guarda con
fines de adopción o de acogimiento y su aplicación se hará de manera progresiva desde
2019 hasta el año 2021.

Aplicación progresiva del permiso del progenitor diferente de la madre biológica según
se establece en la nueva disposición transitoria novena:
AÑO 2019

8 semanas

2 primeras semanas: ininterrumpidas e inmediatamente posteriores al nacimiento,

adopción o acogimiento.

6 semanas restantes: pueden ser de disfrute interrumpido.

En 2020

12 semanas

4 primeras semanas: ininterrumpidas e inmediatamente posteriores al nacimiento,

adopción o acogimiento.

8 semanas restantes: pueden ser de disfrute interrumpido.

En 2021

16 semanas

6 primeras semanas: ininterrumpidas e inmediatamente posteriores al nacimiento,

adopción o acogimiento.

10 semanas restantes: pueden ser de disfrute interrumpido.

APARTADO D) PERMISO POR RAZÓN DE VIOLENCIA DE GÉNERO SOBRE LA

MUJER FUNCIONARIA:
En este apartado se introducen los siguientes cambios:

El plan de igualdad de aplicación o en su defecto la Administración Pública

competente en cada caso, establecerán los términos en los que se llevarán a cabo las
medidas de ordenación del tiempo de trabajo para garantizar la protección de las
funcionarias víctimas de violencia sobre la mujer o su derecho de asistencia social
integral.

Las funcionarias víctimas de violencia sobre la mujer, tendrán derecho a la reducción de

la jornada con disminución proporcional de la retribución.

Cuando su jornada se reduzca en un tercio o menos, la funcionaria pública

mantendrá sus retribuciones íntegras.

ARTÍCULO 7. NORMATIVA APLICABLE AL PERSONAL

LABORAL
El artículo 7 incorpora un segundo párrafo en el que se establece que el personal
laboral al servicio de las Administraciones públicas se regirá por lo previsto en
el TREBEP y no por lo previsto en la Ley del Estatuto de los trabajadores, en cuanto a
los siguientes permisos:

Permiso de nacimiento, adopción,

permiso del progenitor diferente de la madre biológica,

permiso de lactancia.

ARTÍCULO 14. DERECHOS INDIVIDUALES.

En el artículo 14, con el apartado j bis), se añade un nuevo derecho individual para los
empleados públicos:

Derecho “A la intimidad en el uso de dispositivos digitales puestos a su disposición y frente

al uso de dispositivos de videovigilancia y geolocalización, así como a la desconexión
digital en los términos establecidos en la legislación vigente en materia de protección de
datos personales y garantía de los derechos digitales».

¿Qué es la desconexión digital?

El Artículo 88 de la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y garantía

de los derechos digitales (LOPDGDD), reconoce el derecho de los trabajadores y
empleados públicos a la desconexión digital, fuera del tiempo de trabajo legal,
para garantizar el respeto de su tiempo de descanso, permisos y vacaciones, así
como de su intimidad personal y familiar.
EL TREBEP NO EXPERIMENTA CAMBIOS…
Por lo demás el resto de artículos y su contenido se mantienen igual a la anterior Ley
7/2007 con los cambios que ya se habían incorporado antes de la aprobación de este
Texto Refundido.

De hecho, aunque en el preámbulo del Texto Refundido se justifica el objetivo

unificador del texto como necesario, “para evitar que se produzca un vacío legal, como
ocurre con la regulación relativa a los títulos universitarios oficiales correspondientes a la
anterior ordenación exigibles para el ingreso en las Administraciones Públicas”, tampoco
en este caso hay modificaciones respecto de la regulación que ya existía en el EBEP:

Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulación exigida para el acceso a
los mismos, en los siguientes grupos (Artículo 76):

Grupo A: Dividido en dos Subgrupos, A1 y A2. Titulación exigida: Título universitario

de Grado.

Grupo B.Titulación exigida: Título de Técnico Superior.

Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 (Título de Bachiller o Técnico)

y C2 (Graduado en Educación Secundaria Obligatoria), según la titulación exigida para
el ingreso.

También se mantiene en el TREBEP, la Disposición transitoria tercera por la que hasta

que no se generalice la implantación de los nuevos títulos universitarios a los que se
refiere el artículo 76, seguirán siendo válidos los títulos universitarios oficiales
anteriores a la entrada en vigor del EBEP y establece las equivalencias entre los grupos
de clasificación existentes a la entrada en vigor de la Ley 7/2007 y los nuevos grupos:

Grupo A: Subgrupo A1 | Grupo B: Subgrupo A2 | Grupo C: Subgrupo C1 | Grupo D:

Subgrupo C2 | Grupo E: Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulación
(disposición adicional sexta).

Los funcionarios del Subgrupo C1 que reúnan la titulación exigida podrán promocionar al
Grupo A sin necesidad de pasar por el nuevo Grupo B.
ESTUDIAR EL TREBEP. LIBROS
RECOMENDADOS PARA OPOSITORES
Mi recomendación para estudiar los temas de legislación es consultar siempre el texto
consolidado de la ley, para contrastar la información y ver las actualizaciones que se
hayan incorporado a la misma, en este caso el Texto consolidado del Real Decreto
Legislativo 5/2015.

Sin embargo a veces resulta necesario contar con otros recursos que nos faciliten la
comprensión del texto legal y nos ayuden a reforzar lo aprendido. Este es el caso de los
dos 2 libros sobre el TREBEP que encontrarás a continuación, te servirán para estudiar la
ley de manera visual y para practicar haciendo test.