MODIFICACIONES 2019 TREBEP

¿QUÉ ES EL TREBEP?
TREBEP son las siglas por las que se conoce al Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado
Público.
En octubre de 2015 se publicó el Real Decreto Legislativo 5/2015, por el que se aprobaba el texto
refundido del Estatuto Básico del Empleado Público.
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. BOE núm. 261, de 31 de
octubre de 2015. Entrada en vigor, con las salvedades indicadas, el 1 de noviembre de
2015.

A partir de su entrada en vigor quedaron derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango
que se oponían a lo dispuesto en el RDL, incluida la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico
del Empleado Público.
Inicialmente, el nuevo texto recogía las modificaciones y mejoras para los empleados públicos que
se habían ido aprobando desde la entrada en vigor de la Ley 7/2007, la mayoría modificaciones y
mejoras que ya estaban recogidas en el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), por lo que el
texto inicial del TREBEP aportaba pocas novedades.
Sin embargo, desde su publicación en 2015 hasta la actualidad, se han ido introduciendo otros
cambios en aplicación de la legislación vigente, que hay que tener en cuenta.

NOVEDADES TREBEP 2019

Las cambios más significativos, tras las últimas modificaciones introducidas por la Ley Orgánica
3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales y
por el Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de igualdad de trato y de oportunidades entre
mujeres y hombres en el empleo y la ocupación, afectan a los artículos que resumimos a
continuación:
Los artículos 48 y 49 se refieren a los permisos por nacimiento a los que tienen derecho los
empleados públicos y son los que incorporan más novedades.
En resumen, tras la última modificación del TREBEP, el permiso por nacimiento equipara en todos
los sentidos el nacimiento biológico con los casos de adopción, guarda o acogimiento; Establece los
mismos permisos para ambos progenitores; el permiso por lactancia se constituye en un derecho
individual, sin posibilidad de transferirse de uno a otro progenitor; se establecen los casos en los
que se puede sustituir el permiso de lactancia por un permiso retribuido de jornadas completas; y se
ofrece la posibilidad de que el permiso se pueda disfrutar de manera interrumpida.
Otros cambios importantes son los que incorporan el artículo 7, en relación con el permiso por
nacimiento del personal laboral, y el derecho a la desconexión digital que incorpora el artículo 14.

Artículo 48. f) permiso por lactancia de un hijo menor de 12 meses.

Los principales cambios que incorpora este apartado del artículo 48 son los siguientes:
 • Este permiso constituye un derecho individual de los funcionarios.
• No se puede transferir su ejercicio al otro progenitor, adoptante, guardador o acogedor.
• Se puede solicitar la sustitución del tiempo de lactancia por un permiso retribuido que
acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente, únicamente:
• A partir de la finalización del permiso por nacimiento, adopción, guarda o
acogimiento, o
• A partir de la finalización del permiso del progenitor diferente de la madre biológica
respectivo, o
• Cuando, desde el nacimiento del menor, haya transcurrido un tiempo equivalente al
que comprenden los citados permisos.
• Este permiso se incrementará proporcionalmente en los casos de parto, adopción,
guarda con fines de adopción o acogimiento múltiple.

Artículo 49. Permisos por motivos de conciliación de la vida personal, familiar y

laboral, por razón de violencia de género y para las víctimas de terrorismo y sus
familiares directos.
Se modifican los apartados a) a d), con efectos de 1 de abril de 2019. A continuación puedes ver
un resumen de los cambios más destacados:

Apartado a) Permiso por nacimiento para la madre biológica:

• Duración 16 semanas.

• Ampliación de 2 semanas más en los casos de:

• Discapacidad del hijo o hija.
• Parto múltiple: por cada hijo, a partir del segundo (1 semana para cada uno de los
progenitores).
• Ampliación de hasta 13 semanas máximo: Por hospitalización del neonato tras el parto por
cualquier causa o parto prematuro.
• 6 semanas inmediatas posteriores al parto: Descanso obligatorio e ininterrumpido
• Tiempo restante:
• En caso de fallecimiento de la madre: el otro progenitor podrá hacer uso de la
totalidad o de la parte que reste del permiso.
• En caso de que ambos progenitores trabajen y a voluntad de ambos: Tras el
descanso obligatorio y hasta que el hijo cumpla 12 meses, se podrá disfrutar el
permiso de manera interrumpida, por semanas completas y previo aviso de 15
días.
• En caso de fallecimiento del hijo: el permiso no se verá reducido.
• Durante el permiso, transcurrido el periodo de descanso obligatorio, se podrá participar
en los cursos de formación que convoque la Administración.
Apartado b) Permiso por adopción, por guarda con fines de adopción, o acogimiento, tanto
temporal como permanente:
Este apartado contempla para los supuestos de adopción, guarda con fines de adopción o
acogimiento, iguales periodos de descanso y la misma distribución que para el nacimiento
biológico, con las siguientes salvedades:
• El hecho que determina el cómputo de plazo y el inicio de las 6 semanas de permiso
obligatorio e ininterrumpido será la resolución judicial por la que se constituye la adopción o
bien la decisión administrativa de guarda con fines de adopción o acogimiento.
• Adopción o acogimiento internacional: Permiso de hasta 2 meses de duración adicional si
fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al país de origen. Durante este
periodo se perciben únicamente las retribuciones básicas.
• En este caso, el permiso por adopción o guarda podrá iniciarse hasta 4 semanas antes
de la resolución judicial por la que se constituya la adopción o la decisión
administrativa o judicial de acogimiento.

Apartado c) Permiso del progenitor diferente de la madre biológica por nacimiento, guarda
con fines de adopción, acogimiento o adopción de un hijo o hija:
Los tiempos de descanso y la distribución de los mismos, para el progenitor diferente de la madre
biológica, son iguales que los que se detallan en el apartado a) aunque su aplicación se hará de
manera progresiva desde 2019 hasta el año 2021.
La aplicación progresiva del permiso del progenitor diferente de la madre biológica se establece
en la nueva disposición transitoria novena, que se añade por el art. 3.4 del Real Decreto-ley
6/2019, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres
y hombres en el empleo y la ocupación:
AÑO 2019
8 semanas
• 2 primeras semanas: ininterrumpidas e inmediatamente posteriores al nacimiento, adopción
o acogimiento.
• 6 semanas restantes: pueden ser de disfrute interrumpido.

En 2020
12 semanas
• 4 primeras semanas: ininterrumpidas e inmediatamente posteriores al nacimiento, adopción
o acogimiento.
• 8 semanas restantes: pueden ser de disfrute interrumpido.

En 2021
16 semanas
• 6 primeras semanas: ininterrumpidas e inmediatamente posteriores al nacimiento, adopción
o acogimiento.
• 10 semanas restantes: pueden ser de disfrute interrumpido.
Apartado d) Permiso por razón de violencia de género sobre la mujer funcionaria:
En este apartado se introducen los siguientes cambios:
• El plan de igualdad de aplicación o en su defecto la Administración Pública competente en
cada caso, establecerán los términos en los que se llevarán a cabo las medidas de ordenación
del tiempo de trabajo para garantizar la protección de las funcionarias víctimas de violencia
sobre la mujer o su derecho de asistencia social integral.
• Las funcionarias víctimas de violencia sobre la mujer, tendrán derecho a la reducción de la
jornada con disminución proporcional de la retribución.
• Cuando su jornada se reduzca en un tercio o menos, la funcionaria pública
mantendrá sus retribuciones íntegras.

Artículo 7. Normativa aplicable al personal laboral

El artículo 7 incorpora un segundo párrafo en el que se establece que el personal laboral al servicio
de las Administraciones públicas se regirá por lo previsto en el TREBEP y no por lo previsto en la
Ley del Estatuto de los trabajadores, en cuanto a los siguientes permisos:
• Permiso de nacimiento, adopción,
• permiso del progenitor diferente de la madre biológica,
• permiso de lactancia.

Artículo 14. Derechos individuales.

En el artículo 14, con el apartado j bis), se añade un nuevo derecho individual para los empleados
públicos:
Derecho “A la intimidad en el uso de dispositivos digitales puestos a su disposición y frente al uso
de dispositivos de videovigilancia y geolocalización, así como a la desconexión digital en los
términos establecidos en la legislación vigente en materia de protección de datos personales y
garantía de los derechos digitales».
¿Qué es la desconexión digital?
El Artículo 88 de la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos
digitales (LOPDGDD), reconoce el derecho de los trabajadores y empleados públicos a la
desconexión digital, fuera del tiempo de trabajo legal, para garantizar el respeto de su tiempo de
descanso, permisos y vacaciones, así como de su intimidad personal y familiar.

El TREBEP NO EXPERIMENTA CAMBIOS…

Por lo demás el resto de artículos y su contenido se mantienen igual a la anterior Ley 7/2007 con los
cambios que ya se habían incorporado antes de la aprobación de este Texto Refundido.
De hecho, aunque en el preámbulo del Texto Refundido se justifica el objetivo unificador del
texto como necesario, “para evitar que se produzca un vacío legal, como ocurre con la regulación
relativa a los títulos universitarios oficiales correspondientes a la anterior ordenación exigibles
para el ingreso en las Administraciones Públicas”, tampoco en este caso hay modificaciones
respecto de la regulación que ya existía en el EBEP:
Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulación exigida para el acceso a los
mismos, en los siguientes grupos (Artículo 76):
• Grupo A: Dividido en dos Subgrupos, A1 y A2. Titulación exigida: Título universitario de
Grado.
• Grupo B.Titulación exigida: Título de Técnico Superior.
• Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 (Título de Bachiller o Técnico) y C2 (Graduado
en Educación Secundaria Obligatoria), según la titulación exigida para el ingreso.
También se mantiene en el TREBEP, la Disposición transitoria tercera por la que hasta que no se
generalice la implantación de los nuevos títulos universitarios a los que se refiere el artículo 76,
seguirán siendo válidos los títulos universitarios oficiales anteriores a la entrada en vigor del
EBEP y establece las equivalencias entre los grupos de clasificación existentes a la entrada en vigor
de la Ley 7/2007 y los nuevos grupos:
Grupo A: Subgrupo A1 | Grupo B: Subgrupo A2 | Grupo C: Subgrupo C1 | Grupo D: Subgrupo C2 |
Grupo E: Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulación (disposición adicional sexta).
Los funcionarios del Subgrupo C1 que reúnan la titulación exigida podrán promocionar al Grupo A
sin necesidad de pasar por el nuevo Grupo B.