· ORD.

N' 131/00
N• 131100
Treinta y Uno/Dos MiQ
(Ciento Treinta Mil)

VISTO:
VISTO:
VJSTO: al
El dictamen de la Comisión de Legislación, en relación al
Proyecto de Ordenanza "Que establece la escala de
sanciones aplicables a las faltas cometidas contra las
Ordenanzas Municipales", elaborado por el Dr. Gustavo
Laterza; y

CONSIDERANDO: Que, en base a la

CONSIDERANDO: docwnento en estudio, que
la lectura del documento
motivos, se ha
contiene una interesante exposición de motivos.
podido constatar que:

de Ordenanza remitido
11-• El proyecto de consideración de
remitido a consideración
la
la Corporación Legislativa se adecua
adecua al marco normativo
y conceptual
y conceptual impuesto por la Ley Nº 1276/98 "Que
establece el régimen de faltas municipales y el
el régimen
procedimiento en materia de faltas municipales";
procedimiento

Que, en efecto, dicha ley contempla solamente 5 (cinco)

de sanciones que deben ser aplicadas a cualquier
tipos de cuaJquier
falta de carácter municipal. En tal sentido, cabe recordar
falta
lo dispuesto en el artículo 12 de la citada Ley que
"Las sanciones aplicables a las faltas
textualmente dice: "Los
serán: a) apercibimiento; b) multa; c) e) inhabilitación oo
clausura; y d) decomiso. ";
decomiso.";

Que, por su parte, los artículos 13, 14, 15 y 16, definen lo

definen lo
que
que se entiende por cada una de las sanciones más arriba
individualizadas;

fmalmente, cabe apuntar que el artículo 17 de la Ley

Que, finalmente,
municipal tres tipos de
Nº 1276/98 impone al legislador municipal
obligaciones;

Que, e sentido, la primera de ellas consiste en la

radacián de sanciones en leves, graves y
=-----,, es decir, todas las sanciones contenidas en una
deben ser tipificadas en una de
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dichas
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131/00
articulo de marras detennina
Que, en segundo lugar, el artículo determina
que para la fijación de la sanción, dentro de cada escala,
deberán tenerse en cuenta las circunstancias atenuantes o
agravantes:
agravantes;

Que, la tercera obligación que la Ley en cuestión impone

al legislador comunal consiste en una pre-determinación
de criterios. En efecto, dice la norma del artículo
articulo 17 que
tanto la calificación de faltas como los atenuantes o
agravantes de cada caso deberá ser determinada teniendo
en consideración lo siguiente: I)
[) el grado de ofensividad o
1)
peligrosidad de los hechos; 11)
II) el perjuicio causado a los
111) el provecho producido al
intereses comunales; III)
infractor por la perpetración; y IV) las condiciones o
antecedentes personales del transgresor;

2- El proyecto de Ordenanza en estudio, adopta un

mecanismo de adecuación de todo el sistema normativo
municipal asunceno al marco jurídico impuesto por la Ley
Nº 1276/98;

Que, en efecto, el proyecto contempla la creación de un

marco referencial general para todas las Ordenanzas a ser
dictadas en el futuro. Es decir, en una sola Ordenanza (la
que se encuentra en estudio) se establecería el monto de
todas las multas que corresponderían a las tres categorías
de faltas legalmente admitidas (leves, graves y
gravísimas);

Que, asimismo, el proyecto establece el plazo que

abarcarían las inhabilitaciones, según sea aplicada en
virtud de una falta leve, de una grave o de una gravísima;

Que, finalmente, el proyecto regula la sanción del

decomiso estableciendo ciertas condíciones
condiciones para su
implem ión y ejecución;

tras dos sanciones: el apercibimiento y la

o precisan de regulación en razón de que la
n · en una simple advertencia al infractor de

.
faltassinu
isión de a nueva falta � -·1ar
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Ord. JMIN'
JM/N' 131100
13110/J
.... ./ que se lo considere un
un reincidente, mientras
mientras que
que lala
consiste simplemente
segunda consiste
segunda simplemente enen una inhabilitación
inhabilitación
definitiva;
definitiva;

3· El
3- El proyecto
proyecto elaborado por por el Dr. Gustavo
el Dr. Gustavo Laterza
Laterza
contiene además
contiene además una caracteristica
característica digna de ser
ser destacada.
destacada.
En tal
En sentido, el
tal sentido, el mismo
mismo establece
establece una escala
una escala
entrecruzada (por
entrecruzada llamarla de
(por llamarla de alguna forma), tanto
tanto en
en lo
lo
que hace
que hace referencia
referencia al
al monto
monto de
de las multas como
las multas como al
al lapso
de las inhabilitaciones, en
de en substitución
substitución de
de la
la común escala
común escala
continua que generalmente se
continua que generalmente aplica;aplica;

conforme consta
Que, conforme
Que, consta enen lala exposición
exposición de de motivos
motivos queque
precede alal proyecto, ello responde
proyecto, ello responde aa lo lo que
que podriamos
podríamos
podríamos
"criterio de
denominar "criterio de política
política punitiva
punitiva municipal"
municipal" que que
descongestionar aa los Juzgados
pretende descongestionar
pretende Faltas de la
Juzgados de Faltas la
cantidad de
mayor cantidad de cuestiones
cuestiones ((muchas
muchas de ellas ellas de
de poca
importancia), posibilitando que
importancia), que una cantidad de
gran cantidad
Wl8 gran
faltas pueda ser
faltas ser considerada de carácter
carácter "leve"
"leve" yy con
con ello
ello
permitir que
permitir que lala Intendencia
Intendencia Municipal
Municipal pueda
pueda aplicar el el
establecido en
procedimiento establecido
procedimiento en elel artículo
artículo 3030 de
de lala Ley N"
Ley N"
"En caso
que dice: "En
1276/98 que caso dedefaltas leves, la
faltas leves, la Intendencia
Intendencia
podrá reducir el monto de la multa
podrá reducir el monto de la multa que corresponder/a correspondería
correspondería
abonar al
abonar al imputado que concurriera o
que concurriera aa suscribir
suscribir el el
registro de avenimiento
registro de avenimiento en el en el plazo de 5 (cinco)
de 5 (cinco) días días
desde la recepción
desde recepción deldel acta
acta dede intervención.
intervención. Si Si además
además de de
la multa
la multa correspondiera fa obligación de
la obligación de hacer o nohacer o no
hacer, o de
hacer, de pagar costos oo daños,
pagar costos daños, se se le
le podrá conceder al
podrá conceder al
imputado un plazo
imputado plazo cierto para
para cumplirla
cumplirla a satisfacción.
satisfacción.
En este
En este caso
caso no
no sese archivará
archivará el el acta
acta de
de intervención
intervención sin sin
verificación del
previa verificación del cumplimiento de de la
la obligación
obligación yy
aceptación de
aceptación de sus
sus resultados.
resultados."; ";
":

Que, en ·'nn de ello, se establece un margen bastante

amplio para ste tipo de faltas (de 1I a 100 jornales, en el
caso de l1 multas, y de 1 a 30 días, dias, en el caso de

*
inhabilitaci nes) invadiendo·
invadiendo por decirlo de alguna forma
>

las faltas graves cuya escala se inicia en 10

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JUNTA MUNICIPAL ·

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1311//0
Que, de esa forma, se lograría que una determinada falta,
aún siendo considerada leve, reciba un castigo similar e
incluso mayor que una falta considerada grave, con la
ventaja de que se evitaría todo el proceso judicial a cargo
del Juzgado de Faltas;

Que, finalmente, cabe señalar que la garantía del derecho

a la defensa queda a salvo con este procedimiento a través
de la suscripción del "acta de avenimiento" por parte del
infractor;

Que, finalemente, cabe apuntar que si bien parece una

exageración el monto máximo previsto para la multa
aplicable a una falta gravísima (2700 jornales mínimos) el
mismo se ajusta al máximo de la multa aplicable por la
Junta Municipal a los Jueces de Faltas (Art. 65 de la Ley
N' 1276/98). Si bien puede aceptarse que la multa
Nº
establecida en dicho articulo
artículo también parece bastante
abultada y permite suponer que lo que el legislador quiso
establecer era una multa en jornales. cieno es c¡ue
jornales, lo cierto que lo
<¡ue
hizo en salarios. En consecuencia, el proyecto de
Ordenanza Municipal
Municipal en estudio simplemente se a��u¡i. al
máximo establecido en esa ley, en razón de que si:.• st. �
si.�
monto es aplicable a los Jueces de Faltas no exis•. exisa
exislilll
motivo alguno para que el mismo monto no sea aplicabll.
aplicaliii
aplicabli
a los particulares trasgresores de normas municipales; ·
Por Tanto;

LA JUNTA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ASUNCIÓN, REUNIDA EN

CONCEJO

ORDENA:

Art: 1•
Art. I"
l" Escala de multas:
mu.Itas: a los efectos de la aplicación de la
sanción de multa por las transgresiones a las Ordenanzas
Municipales vigentes, que se cometan en lo sucesivo, se
establee la siguiente escala, según que la falta sea

�i-
JUNTA MUNICIPAL
leve, grave o gravísima:
gravisima:
� o)
(\no)
V�/t l1 a 100 (cien)jornales;
'
..
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e,,/,,,neión
JMJN• 131100
Cont Ord. JMIN• J 1100
1JJJ/(J(/
-faltas gravísimas: 20 (veinte) a 2700 (dos
(dos mil setecientos
jornales)

Estala de tiempo: a los efectos de la aplicación de la

Escala
sanción de inhabilitación por las transgresiones a las
Ordenanzas Municipales, que se cometan en lo Jo sucesivo,
se establece la siguiente escala de tiempo, según que la
falta sea considera leve, grave o gravísima:
-faltas leves: 1l (uno
(nno a 30 (treinta) días corridos;
conidos;
-faltas graves: 5 (cinco) a 60 (sesenta) días corridos;
conidos;
-faltas gravísimas: 60 (sesenta) a 365 (trescientos sesenta
y cinco) días corridos;
conidos;

Art 3•
Art: Decomiso: El decomiso se ejecutará tornando
tomando las debidas
precauciones para no dañar los objetos, en los casos en
precaucíones
que éstos deban ser conservados.

El Juez de FaJtas
Faltas deberá determinar en cada caso, en eJ
el
mandamiento correspondiente,
correspondíente, el modo y el momento
adecuado para ejecutar el decomiso, así como el lugar en
que será depositado lo decomisado y las demás
instrucciones indispensables;

En ningún caso se devolverá lo decomisado sin haberse

satisfecho la multa, los costos del decomiso y del depósito
y de haberse cumplido las condiciones impuestas aJ al
transgresor.

Art. 4• Todas las ordenanza vigentes deberán adecuarse a la

presente para la aplicación de las penas correspondientes.
correspondíentes.

ArL s• ese a la Intendencia Municipal.

n a Sala de Sesiones de la Junta M¡

c· al ·
de la
Asnnción, a los treinta d I es de

y[ii.
'\iio,J.,of del año dos mil.
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. ·.jpfÍJ!'i. i Dr. CTOR R. SOSA

¡¡,Y)·
I /,YÍ: .. ción, 23 de
1/,YÍ
. j �, ��' Presidente

r '".
DR. 'IN BJRT
Intendente Municipal

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