Lac Ue Cooperacion Digital Caf

LAC - EUROPA
Global Gateway
en América Latina y el Caribe:
caminos innovadores de inversión,
cooperación y alianza digital con Europa
LAC-EUROPA
Global Gateway
en América Latina y el Caribe:
caminos innovadores de inversión,
cooperación y alianza digital con Europa
Contenido
07 35
La Global Gateway digital Oportunidades de inversión
ante los retos del desarrollo de Europa en América
de América Latina y Latina y el Caribe con
el Caribe impacto económico
y social
13 36 Conectividad, confianza
y seguridad digital
Avances y retos de la
transformación digital en 38 Estado ágil y talento
Serie LAC-EUROPA © CAF 2023 América Latina y el Caribe 40 Reindustrialización y
sectores 4.0
Autores 15 Conectividad inclusiva
y segura 42 Diplomacia financiera global.
Caminos innovadores de inversión,
cooperación y alianza digital
Impulso a una economía
20 Talento digital para el futuro
Gustavo Beliz, Ángel Melguizo y Víctor Muñoz. digital competitiva,
del trabajo
equitativa y verde
Coordinación Editorial
23 Estados ágiles y conectados
Dirección de Comunicación Estratégica CAF.
28 Reindustrialización 4.0 49
Diseño GOOD;)
Comunicación para el desarrollo sostenible. 32 Una agenda digital ampliada El futuro es ahora. Hacia
Impresión sostenible en papel ecológico
en ciudades, finanzas y una Plataforma 360 de
Earth Pack 100% fibra de caña de azúcar, tecnologías inteligentes desarrollo digital ALC-UE
0% fibra de árbol, 0% químicos para blanquear y sostenibles
54 Plataforma 360 de
Esta y otras publicaciones digitales disponibles Desarrollo Digital de América
en la biblioteca virtual de CAF scioteca.caf.com Latina y el Caribe y la
Unión Europea
Acceso abierto bajo la licencia Attribution-

NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International
(CC-BY-NC-ND 4.0) Creative Commons —
Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0
International — CC BY-NC-ND 4.0
Este documento de política aborda Se agregan a estas acciones
los retos y oportunidades en materia de transformación digital ejes
de transformación digital en América transversales de sostenibilidad
Latina y el Caribe e identifica las ambiental, inclusión social y ética,
principales áreas de colaboración y sellos de la identidad europea.
asociación con Europa. En el primer caso se abordan cómo las
Para ello se realiza un diagnóstico tecnologías pueden ayudar a enfrentar
conciso sobre el avance digital en el cambio climático, fomentar la
América Latina y el Caribe y se descarbonización y preservar la
identifican acciones específicas de biodiversidad. En la dimensión de
cooperación técnica y financiera que inclusión social se particulariza en
podrían integrarse en la iniciativa la promoción de talento tanto en
europea Global Gateway. Estas la base de la pirámide social como
acciones abordan: focalizado en las mujeres para cerrar
las brechas de uso, de financiamiento
y de liderazgo. Por último, la dimensión
ética aboga por integrar en el diseño
a) la conectividad para el cierre de los desarrollos digitales valores
de la brecha urbano rural y de humanistas y derechos sociales desde
cobertura, con tecnologías 4G, su diseño.
5G, fibra óptica y satélites para
áreas remotas, coordinada con El documento sostiene que ahora
avances en ciberseguridad; es el momento de que la Unión
Europea refuerce, y en algunos
b) la digitalización de los procesos casos recupere, influencia en estas
productivos, en particular de áreas digitales clave, proporcionando
pequeñas y medianas empresas innovadores apoyos tecnológicos
y sectores tradicionales y financieros, e intercambio de
y modernos con ventaja conocimiento. Este ejercicio de
comparativa; diplomacia financiera internacional
requerirá de la estrecha colaboración
c) iniciativas para avanzar hacia con los bancos de desarrollo
Estados ágiles y conectados e (BEI, BID y CAF en particular), las
invertir en las habilidades digitales agencias de cooperación nacionales,
para preparar a la fuerza laboral organizaciones internacionales lideres
para el futuro del trabajo; en el amito digital (OCDE, SEGIB,
UNESCO), y de manera central con el
d) regulación digital inteligente, sector privado.
específicamente sobre privacidad
de datos, competencia de CAF se constituye en un aliado clave
mercados, inteligencia artificial en este camino, como plataforma
responsable, y tributación de innovadora con agilidad operativa,
servicios digitales; ámbitos todos sinergia en objetivos estratégicos y
donde Europa está perfilando capacidad de apalancar la cooperación
estándares globales. europea para maximizar su impacto en
un desarrollo humano integral.
\4 CAF -Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe- LAC-EUROPA Global Gateway en América Latina y el Caribe: 5\
caminos innovadores de inversión, cooperación y alianza digital con Europa
01 La Global Gateway
digital ante
los retos
del desarrollo
de América Latina
y el Caribe
La superación de los dilemas económicos,

sociales e institucionales en América Latina
y el Caribe precisa de una agenda ambiciosa
de digitalización. La asociación con Europa
hacia una conectividad inclusiva y segura,
reindustrialización 4.0 y Estados ágiles y
nuevas habilidades, dentro de una estrategia
global de diplomacia financiera abren una
oportunidad inédita.
América Latina y el Caribe (ALC) y extractivo, con bajos niveles de
está enfrentando, tras un período sofisticación, elevada informalidad
favorable en lo económico y social, y bajo nivel de capital humano; b) cierre de las brechas de conectividad,
nuevos retos del desarrollo. La la trampa de pobreza y clase media La alianza de ALC y Unión Europea formación de la fuerza laboral, y
consecución de niveles más altos de vulnerable, por empleos de mala puede construir un círculo virtuoso, regulación inteligente y comprehensiva
ingreso, la emergencia de una clase calidad, insuficiente protección coordinando a través de la Global del ecosistema digital, permitiría
media exigente y movilizada, y la social y un ingreso volátil que Gateway las agendas digitales de a ALC recuperar e incluso superar
necesidad de incluir componentes de los pone en riesgo de volver a ambas regiones. Los cuatro retos las tendencias de crecimiento
sostenibilidad social y ambiental en las caer en pobreza; c) la trampa del desarrollo se retroalimentan prepandemia (AlphaBeta, 2020; Katz y
agendas políticas, han creado nuevos institucional, como consecuencia negativamente, pero podrían Jung, 2022, FMI, 2023a).
dilemas del desarrollo que son cada de las mayores exigencias de la transformarse en un círculo virtuoso
vez más complejos pero que pueden clase media, pero también por la con acciones coordinadas y En la última década, Europa ha
ser transformadas en oportunidades exclusión y polarización social, que simultáneas. La superación de estas emergido como un líder global en
(OCDE, CAF, CEPAL y UE, 2019). traen consigo la desconexión de trampas precisa de un enfoque la formulación de regulaciones
gobiernos, empresas y ciudadanos; integrado de políticas económicas, fundamentales. Estas iniciativas
La región debe superar cuatro trampas d) la trampa ambiental, por el uso productivas y sociales, y colaboración no solo benefician a los países
del desarrollo. Para atender los intensivo de recursos materiales público-privada tanto en recursos miembros de la Unión, sino que
desafíos de crecimiento, equidad, y naturales lo cual puede llevar a como en asistencia técnica. La también sirven como referente para
gobernanza y sostenibilidad, ALC una dinámica insostenible desde transición debe ser digital, verde y ALC, en áreas cruciales como la
enfrenta un conjunto restricciones los puntos de vista ecológico justa simultáneamente. Europa puede transformación digital, protección
que requieren de un abordaje y económico, sin garantías de aspirar a ser el socio estratégico en de datos personales, garantía de
persistente y simultáneo: a) la trampa preservación de la biodiversidad, y estos ámbitos, basada en su Global la ciberseguridad y regulación de
de la productividad, como resultado mucho menos de convertirla en un Gateway. Con ella la Unión Europea servicios y mercados digitales. Desde
de una estructura exportadora motor de crecimiento y desarrollo busca afrontar los retos mundiales la adopción del Reglamento General
centrada en los sectores primario (Figura 1). más apremiantes, desde la lucha de Protección de Datos (GDPR) en LA TRANSICIÓN
contra el cambio climático hasta la 2018, hasta la introducción de la DEBE SER DIGITAL,
mejora de los sistemas sanitarios, estrategia Rumbo a la Década Digital VERDE YJUSTA
pasando por el impulso de la en 2022, la UE ha puesto el foco en
Trampa de SIMULTÁNEAMENTE.
la productividad competitividad y la seguridad de las forjar un marco regulatorio equilibrado,
Figura 1. cadenas de suministro mundiales. capaz de impulsar una economía
EUROPA PUEDE
Baja sofisticación de las exportaciones, ASPIRAR A SER EL
Las trampas de baja integración en CGVs, baja digital segura y próspera, al mismo
SOCIO ESTRATÉGICO
desarrollo de productividad de las mipymes La ocasión para apalancar esfuerzos
de financiamiento y conocimiento.
tiempo que protege los derechos y
libertades de sus ciudadanos. Entre EN ESTOS ÁMBITOS,
América Latina y Entre 2021 y 2027, Team Europe, los aspectos más destacados de la BASADA EN SU
el Caribe es decir, las instituciones de la UE regulación se encuentra la primacía GLOBAL GATEWAY.
y los Estados miembros de la UE
conjuntamente, movilizará a nivel
Tendencias global hasta 300.0000 millones de
Mundiales Clase media euros de inversiones en las áreas
Senda de desarrollo
de altas emisiones de
vulnerable, digital, clima, energía, transporte,
Cambio climático, informalidad, bajo
carbono, agotamiento Transición demográfica, ahorro e inversión,
sanidad, educación e investigación
de recursos naturales, Transformación digital, baja productividad (Comisión Europea, 2021a). En el
estructura productiva de
baja tecnología
Geopolítica caso de ALC, el Team Europe ha
(UE, EUA, China)
comprometido más de 45 000 millones
EUR (con aportaciones principales de
la propia UE, España y Francia) para
apoyar esta asociación reforzada
con ALC hasta 2027, centrada en
conectividad, 5G, ciberseguridad e
Trampa inteligencia artificial. Solo esta agenda
institucional decidida en transformación digital,
Aspiraciones crecientes de la clase
Fuente. OCDE/CAF/CEPAL/UE (2019)
media, debilidad institucional, baja moral
entendida como la combinación de
tributaria, escasos recursos económicos
del ser humano en el debate digital. Cuadro 1. París, requieren de un enfoque digital de la Inversión Extranjera Directa
El GDPR para la protección de datos Principales normas para acelerar su consecución. Es (IED) europea en la región (según
personales. La Ley de Servicios recientes en materia clave que ALC se confirme como CEPAL, 2022a). Los países de ALC
Digitales (DSA) y la Ley de Mercados una prioridad de la cooperación e se verían ampliamente beneficiados
Digitales (DMA). La Ley de Inteligencia digital expedidas inversiones globales de la iniciativa por las inversiones en estas áreas,
Artificial (AI Act) o la normativa en por la UE Global Gateway que se movilizarán incrementando sus niveles de
materia de ciberseguridad, refuerzan en las áreas sociales, ambientales desarrollo y reduciendo la brecha
el liderazgo de la UE en la creación Fuente. Elaboración propia
y productivas, que son atravesadas digital. A la vez, los países europeos
de un marco regulatorio moderno, por la gran transformación digital estarían reforzando sus alianzas con
adaptado a la era digital con impacto en curso. La presencia desde hace Estados con los que tienen lazos
global (Cuadro 1). 2020 2022 décadas de empresas europeas en históricos y representan un amplio
2016 sectores lideres en la digitalización mercado, estableciendo reglas y
• General Data • Council • Digital Services Act.
Cuatro ejes de acción: conectividad Protection Conclusions on - DSA (desde telecomunicaciones a acuerdos que generen un marco
inclusiva y segura; reindustrialización Regulation (GDPR) Digital Diplomacy • Digital Asset Act banca, infraestructuras, energía o institucional para las relaciones
4.0; Estados ágiles y nuevas • European Artificial • Digital Market Act comercio) se refleja en el liderazgo actuales y futuras.
Intelligence
habilidades; y diplomacia financiera - DMA
global. Inspirados en la brújula digital de
2018 Strategy
• Path to the Digital
• Digital Education Decade
la Unión Europea, se proponen cuatro Action Plan
puntos de referencia claves para ALC: 2021
• European
a) la conectividad inclusiva y segura, Cybersecurity Act • European 2023
cerrando brechas de acceso entre las
Cybersecurity Act
• Digital Alliance
Figura 2.
áreas urbanas y rurales y estableciendo
• European
• Digital Operational Ejes de la alianza de
2019 Connectivity
estrategias de ciberseguridad y
• European Data
Declaration Resilience Act
inversión y cooperación CONECTIVIDAD
• AI Act INCLUSIVA Y SEGURA:
protección de la información; b) la
reindustrialización 4.0 como una manera
Strategy
• Global Gateway
digital de la Unión Infraestructura (fija, móvil,
Europea en ALC
• Commission
presentation of fibra, cable y satelital),
de incrementar la productividad y inversiones y ciberseguridad
Europe´s Digital
digitalización de sectores estratégicos Compass
donde ALC muestra ventajas
comparativas; c) los Estados ágiles y al
servicio de los ciudadanos, luchando
contra la corrupción y facilitando el
acceso a las prestaciones de salud,
educación, pago de impuestos, creación DIPLOMACIA
RE-INDUSTRIALIZACIÓN 4.0: FINANCIERA GLOBAL:
de empresas, y trámites en general, junto Valor agregado en exportaciones Puerta hacia el Mundo - apoyo
con inversiones en talento digital que adicionales (agro, turismo, minería, científico y tecnológico, recursos
cierre las brechas de acceso, con unos energía); Nuevas exportaciones financieros, alianzas público-privadas
de servicios, (Biotecnología, y soluciones regulatorias (criptos
ciudadanos capacitados y preparados audiovisuales); Cadenas de valor y monedas digitales, privacidad y
para el futuro del trabajo; y d) una en las Américas (semiconductores); seguridad, derechos e Inteligencia
diplomacia global que impulsa mediante GreenTech (Sustentabilidad artificial, fiscalidad global).
Ambiental, Biomimesis) Vinculación de transición digital con
la digitalización acciones conducentes las transiciones verde y justa.
a una economía digital competitiva,
incluyente y sostenible haciendo uso de
alianzas público-privadas regionales y
globales (Figura 2).
La agenda digital como gran diagonal

para acelerar la cooperación y las TALENTO DIGITAL,
inversiones europeas en ALC. La INCLUSIÓN Y
ESTADO ÁGIL:
seguridad alimentaria, la seguridad Habilidades y futuro del
energética, y la atención a los trabajo, Inclusión y género
Objetivos de Desarrollo Sostenible E-Salud, E-Educación,
Fuente. Elaboración propia E-Justicia, Fin-tech
y los compromisos del Acuerdo de
\ 10 CAF -Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe- LAC-EUROPA Global Gateway en América Latina y el Caribe: 11 \
02 Avances y
retos de la
transformación
digital en América
Latina y el Caribe
La nueva agenda digital en America Latina y el

Caribe se pueden construir sobre los importantes
avances en conectividad, y complementarse con
ciberseguridad, govtech y talento, digitalización
de industrias tradicionales y desarrollos
tecnológicos de frontera como la inteligencia
artificial y el blockchain.
ALC ha realizado avances notables en en digitalización de empresas fueron
Conectividad
transformación digital, pero las brechas
internas y frente a otras economías
menores (más allá de conectividad
y presencia en la red), y la economía
inclusiva y segura
emergentes son significativas. A lo digital verde (aquella en la que las
largo de la última década, y con mayor nuevas tecnologías apoyan objetivos
énfasis tras la crisis originada por climáticos, de sostenibilidad
Existen claroscuros en el progreso el 90% de Europa. Las suscripciones a
la pandemia, se observan notables medioambiental y biodiversidad)
de la conectividad digital en banda ancha móvil se elevan al 78%,
mejoras en conectividad de banda permaneció estancada (Figura 3).
ALC. Internet ha abierto grandes de nuevo inferiores al 105% de Europa
ancha en hogares, cobertura 4G y En particular, se incrementó la brecha
oportunidades para que las y 150% en América del Norte (Figura
desarrollo de redes 5G, digitalización digital entre el sector urbano y rural,
economías de la región sean más 4). Particularizando en conectividad
de trámites estatales y comercio con un impacto social notable. Mientras
productivas, amplíen las posibilidades móvil, el uso de 4G alcanzó el 65%
electrónico y fintech. los estudiantes de colegios en el sector
de emprendimiento e impulsen de la población en 2022, y se espera
urbano con conectividad accedían a
un crecimiento económico que que el de 5G alcance el 11% en
Por ejemplo, durante la pandemia se cursos online durante la pandemia o
integre diferentes sectores de la 2025, según GSMA (2023c). Junto
observó que mientras los préstamos los pacientes a procedimientos gracias
sociedad (Suominen, 2017). Según con la necesidad de una velocidad
de los bancos tradicionales se a historias clínicas electrónicas, en las
datos de la Unión Internacional de adecuada para realizar actividades
desaceleraban, los préstamos fintech, áreas rurales esto no fue así. Además,
Telecomunicaciones (UIT) analizados productivas y sociales relevantes
los pagos digitales y las transacciones en lugares con conectividad a menudo
en CEPAL (2022b), el porcentaje de (como acceso a servicios financieros,
de los bancos digitales continuaron no se contaba ni con las habilidades
latinoamericanos suscritos a banda educativos o de salud), hay aun retos
con un fuerte crecimiento (Bakker digitales ni con los equipos para
ancha fija se elevó en 2021 al 62%, en materia de latencia, así como de
et al, 2023). En cambio, los avances acceder a los servicios.
triplicando la cobertura de 2020, pero resiliencia de las infraestructuras de
lejos del 100% en América del Norte y conectividad. (Oookla, 2023).
Figura 3.
Figura 4. 100
Avances de la economía
digital en ALC y OCDE Suscripciones 80
de banda
ancha fija 60
(En porcentajes
Infraestructura Digital de los hogares) 40
Infraestructura Digital
80
80 20
60 Políticas Públicas 60 2010
Economía Políticas
Digital y Regulación Economía Públicas y 2021 0
Verde 40 Digital 40 Regulación África Estados árabes América Latina Comunidad Asia y Europa América
Verde
20 y el Caribe de Estados el Pacífico del Norte
20
Independientes
0 0
Capital Digitalización de Capital Digitalización Suscripciones 160
Humano
Humano los Hogares de los Hogares de banda ancha 140
móvil 120
(En porcentajes
de la población) 100
Digitalización Digitalización del 80
del Estado Economía Digital Estado Economía Digital
60
40
2004 2012 2021 OCDE LAC
2010 20
2021 0
Fuente. Índice de digitalización elaborado por Telecom África Estados árabes América Latina Comunidad Asia y Europa América
Fuente. CEPAL (2022b)
Advisory Services para CAF. Máximo =100. (2022). con datos de ITU
y el Caribe de Estados el Pacífico del Norte
Independientes
Para superar estos desafíos, se A pesar de la caída de sus precios
necesita una combinación de relativos, los costes de conectividad
innovación tecnológica, que incluya representan aún una barrera de
tecnologías como 5G, 4G, fibra óptica, ingreso elevada para los ciudadanos
LPWAN (Red de Área Amplia de Bajo de menor ingreso. La expansión de
Consumo) y conectividad satelital. las conexiones móviles se enfrenta
Asimismo, es indispensable una al reto de que los planes de datos
inversión tanto pública como privada y los dispositivos con internet no
y políticas inclusivas que prioricen la son asequibles para las personas
equidad en el acceso digital. con menos recursos de la región.
En promedio, el costo de un plan de
La expansión de las conexiones de datos de 1GB representa el 2,7% del
banda ancha, un medio crucial para ingreso familiar mensual (o entre el
fomentar la inclusión social. Servicios 8% y el 10% para el quintil inferior en
como la salud, la educación o la algunos países), por encima del umbral
justicia dependen de la conectividad de asequibilidad del 2% de la Unión
para brindar un acceso rápido, Internacional de Telecomunicaciones.
SÓLO EL 10% DE LOS La cuestión geográfica sigue siendo financiación. Entre las economías del estable y confiable a los ciudadanos. A estos costos además debe sumarse
EMPRENDIMIENTOS central para explicar las brechas de G20 las mujeres apenas son titulares Las conexiones no solo permiten a el valor de los teléfonos inteligentes
INNOVADORES conectividad. Aunque hay avances, del 10% de las patentes. Además, las comunidades superar barreras que en algunos países de ALC ES INDISPENSABLE
QUE BUSCAN sigue existiendo una importante las perspectivas no son demasiado geográficas y socioeconómicas, sino representa entre el 31% y el 34% del COMPLEMENTAR
brecha digital en ALC con zonas favorables, debido a que, a pesar que también generan oportunidades ingreso familiar promedio llegando LA INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
rurales y comunidades de bajos de que son más las mujeres que de desarrollo al impulsar el hasta el 84% en el caso más crítico PÚBLICA Y PRIVADA
FUERON FUNDADOS
ingresos con índices bajos de terminan su educación terciaria, sólo emprendimiento, el comercio (Drees-Gross y Zhang, 2021). Ante
POR MUJERES, Y CON POLÍTICAS
conectividad a Internet. Alrededor de uno de cada cuatro graduados en electrónico, el teletrabajo y promueven esta situación, propuestas como la
CUANDO LO HACEN, 70 millones de habitantes de zonas ingeniería o en infraestructura para la participación cívica, fortaleciendo canasta básica integrada por una
DE CAPACITACIÓN
RECIBEN 23% MENOS rurales de ALC carecen de acceso telecomunicaciones son mujeres así la democracia y la inclusión política. computadora portátil, un teléfono Y DE APOYO A LA
DE FINANCIACIÓN. a servicios de conectividad con los (OCDE, 2018). inteligente y una tablet son pertinentes DEMANDA EN EL
estándares mínimos de calidad Una intervención integral más allá de la (CEPAL, 2020). ACCESO DIGITAL.
(Ziegler et al, 2020). El desafío de proporcionar expansión de infraestructuras.
conectividad a la última milla (o El cierre de la brecha de conectividad
Las brechas de conectividad digital, ‘último kilómetro’). Con frecuencia, los precisa de un abordaje holístico,
así como de liderazgo y financiamiento operadores de telecomunicaciones, reduciendo los costes de acceso,
de emprendimientos innovadores, argumentando los elevados costos favoreciendo contenidos relevantes
son especialmente patentes para las de despliegue de la infraestructura, y seguridad en línea, e invirtiendo en
mujeres. La conectividad en el caso centran sus esfuerzos en áreas habilidades digitales. Por ejemplo, en
de las mujeres presenta rezagos en urbanas y de alta densidad conectividad móvil la brecha de uso es
prácticamente todas las dimensiones poblacional, descuidando así la significativamente superior a la brecha
de la economía digital. El uso de conectividad en zonas rurales. Esta de cobertura. Según los análisis de
Internet entre las mujeres era casi situación ha dado lugar a áreas rurales la asociación de operadores móviles
12 puntos inferior al de los hombres. que carecen de conectividad o solo GSMA para ALC, mientras que
Además, tienen menos presencia en la cuentan con acceso a redes 2G y 3G. apenas el 3% de los ciudadanos en
actividad del sector TIC. Sólo el 10% Una situación similar ocurre con la la región viven en áreas geográficas
de los emprendimientos innovadores fibra óptica; aunque en muchos casos sin banda ancha móvil, el 35% de los
que buscan financiamiento fueron llega a las cabeceras municipales, no latinoamericanos no usan ese servicio
fundados por mujeres, y cuando se extiende hasta los hogares de las de conectividad (GSMA, 2022; Dalio et
lo hacen, reciben 23% menos de personas más vulnerables. al, 2023).
La necesidad de inversión en El avance en conectividad debe El mercado de ciberseguridad es inversiones pueden potenciar la
infraestructura física, subsidios ir acompañado de la mejora en además una oportunidad, con calidad de vida de los ciudadanos
a la demanda y competencias seguridad digital. Conectividad con proyecciones de que alcance los 16.560 a través del acceso a servicios
digitales constituye un desafío que seguridad en línea constituye la única millones de dólares en 2025 (Frost y digitales, habilitar la economía digital,
ALC no puede afrontar sin apoyo agenda sostenible y aceptable en Sullivan, 2019). facilitar la inclusión digital, habilitar
externo. La Unión Internacional de ALC. A medida que la dependencia oportunidades de desarrollo social
Telecomunicaciones (UIT, 2020) de las tecnologías digitales aumenta, Un análisis coste-beneficio con el acceso a salud y educación, y
estimó que la región requeriría también lo hace el delito cibernético. multidimensional confirma los respaldar el crecimiento económico
51.000 millones de dólares hasta Durante los años 2018 y 2022, entre retornos de esta agenda de a través del comercio y los nuevos
2030 para cerrar la brecha digital el 52% y 62% de las organizaciones conectividad inclusiva y segura. servicios. En materia de seguridad,
en infraestructura, habilidades y percibieron que recibían más ataques La inversión en fibra óptica, la no inversión es costosa por los
regulación. Por otra parte, Cet.la que el año inmediatamente anterior expansión de redes 4G, y 5G y riesgos asociados a perdida de
(2019), el centro de pensamiento de (ISACA, 2022). A pesar del incipiente mayores estándares de calidad y de datos, servicios e información, lo que
la asociación regional de operadores desarrollo de estrategias nacionales ciberseguridad pueden ser complejos conlleva a la pérdida de confianza.
de telecomunicaciones ASIET, estima de ciberseguridad en un tercio de y costosos desde la perspectiva Por cada empleo creado en la
que ALC necesita tres veces esa los países de la región (Figura 5), las económica, ya que se requieren industria inalámbrica en EE.UU.
cifra, 161.000 millones de dólares, capacidades técnicas estatales y la inversiones en materia de hardware, se crearon 6.5 empleos en la
para alcanzar los estándares de concientización de los actores públicos software, servicios, entrenamiento, economía en general (Bazelon y
conectividad de la OCDE en un siguen resultandos insuficientes (BID y soporte. Sin embargo, estas McHenry, 2015).
horizonte más cercano, hasta 2025. y OEA, 2020; Handler, 2021; OEA y
EL MERCADO DE
Extendiéndolo hasta 2030, con CISCO, 2022; OEA y GPD, 2022). La
CIBERSEGURIDAD ES
el despliegue de 5G y agregando carencia de interoperabilidad de las Figura 5.
ADEMÁS UNA la inversión complementaria en plataformas del Estado y la ausencia de
OPORTUNIDAD, CON habilidades -digitales, técnicas y legislación de protección de datos ciber Estrategias de
PROYECCIONES DE blandas- la necesidad de inversión industriales son otros de los elementos ciberseguridad
QUE ALCANCE LOS se acercaría a 300 mil millones de determinantes del panorama en el en América Latina
16.560 MILLONES DE dólares, un 3 por ciento del PIB sector (Unión Internacional para las y el Caribe, 2020 Belize
DÓLARES EN 2025. regional (Brichetti et al, 2021). Telecomunicaciones 2023). Jamaica 2015
México 2017
República Dominicana 2018
Fuente. BID y OEA (2020) Guatemala 2018 Barbados
Costa Rica 2017 Trinidad y Tobago 2013
Países con Estrategia Panamá 2013 Guyana
Nacional Ciberseguridad Suriname
Colombia 2016
Ecuador
Países en desarrollo de
una Estrategia Nacional Perú
Ciberseguridad
Paraguay 2017
Brasil 2020
Chile 2017
Argentina 2019
Figura 6.
Principales habilidades
digitales de la población
Talento digital para mayor de 15 años
el futuro del trabajo
Fuente. CEPAL (2022b)
La inversión en desarrollo humano situándose la mayoría de los países

sobre habilidades previas a lo de la región en un nivel por debajo
digital es esencial para romper del 50% (Coursera, 2022). Esta baja A. Habilidades digitales básicas
la transmisión de desigualdades disponibilidad de habilidades de
100
educativas en la vida productiva. Los tecnología se refleja en una demanda
estudiantes en ALC muestran retos de de talento insatisfecha por parte de las
80
lectura, escritura, y de pensamiento empresas. El 32% de las empresas de
matemático y lógico, según los ALC tiene problemas para encontrar 60
resultados de las pruebas PISA de la trabajadores cualificados, una cifra
OCDE. Este déficit en capital humano significativamente superior a la de 40
en estadios iniciales se traslada en la UE y a la media mundial (21%;
edades adultas (más del 60% de ellas Worman et al, 2020). En una encuesta 20
carecen de competencias básicas; realizada por CEPAL a empresas
OCDE, 2020), y se transmite de padres lideres de sectores tecnológico, 0
a hijos, como refleja el análisis de telecomunicaciones, banca, comercio Jamaica Ecuador Brasil Perú Colombia México Cuba Alemania Suecia Irlanda Dinamarca Rep. de
desigualdades heredadas de CAF y media a finales de 2022 se destaca Corea
(2022a). Así, ALC es la región del la carencia de habilidades como una
mundo donde los años de educación barrera para una mayor inversión
de los padres explican más el número digital, por encima de la regulación o la
de años de escolaridad de los hijos conectividad (y solo superado con el
(medidos por la correlación del número entorno macroeconómico, esto es B. Habilidades digitales Intermedias
de años de educación de padres e la volatilidad y perspectivas de 100
hijos nacidos). bajo crecimiento).
80
El déficit de talento digital específico Se requieren habilidades técnicas
condiciona el futuro de la región. en diferentes áreas especializadas 60
A nivel global, los países de ALC y habilidades básicas e intermedias
40
se ubican en el tercio inferior sobre (blandas). Específicamente, entre
la disponibilidad de habilidades las habilidades interpersonales, 20
de tecnología (Porrúa et al, 2021). se precisa capacidad para trabajo
Desafortunadamente, a pesar de en equipo y comunicación; entre 0
la multiplicación de programas, las organizacionales destaca Jamaica Perú Cuba Ecuador Colombia México Brasil Chile Estonia Irlanada Finlandia Dinamarca Rep. de
la situación no ha cambiado, la orientación al servicio y la Corea
identificación de oportunidades de
negocio; dentro de las personales
EL 32% DE LAS EMPRESAS DE destaca la solución de problemas y
ALC TIENE PROBLEMAS PARA ENCONTRAR la orientación al cambio, y entre las
TRABAJADORES CUALIFICADOS, UNA CIFRA tecnológicas, destaca la gestión de la
información (OCDE, Manpower y ANDI,
SIGNIFICATIVAMENTE SUPERIOR A LA DE
2018; CEPAL, 2022b).
LA UE Y A LA MEDIA MUNDIAL.
Estados ágiles
y conectados
La capacitación y certificación son a los niños más pequeños en el La tramitación administrativa es que sus equivalentes en formato
claves para adaptar programas e aprendizaje de coding, fomentar una barrera de acceso al desarrollo. presencial, y son un 95% más baratos
impulsar la reeducación (upskilling la formación STEM+A (ciencia, Los gobiernos centrales de la región para las instituciones públicas (Roseth
y reskilling) de la fuerza laboral tecnología, ingeniería y matemáticas, y gestionan entre 1.000 y 5.000 trámites et al, 2018). Además, pueden reducir
existente. Se estima que la demanda arte) y promover la analítica de datos diferentes, según el país, y en promedio, el riesgo de corrupción al hacer menor
de profesionales de tecnologías en los colegios. Se debe realizar una un adulto latinoamericano realiza al necesarias las interacciones entre
de la información certificados y inversión significativa en la formación menos cinco trámites al año (Roseth los ciudadanos y los funcionarios
actualizados se multiplicará en 2030. técnica no universitaria, centrándose et al, 2018). Entre estos se resaltan encargados de los procesos (Cristia y
Esto se debe a que el 70% de las en áreas clave como ciberseguridad, aquellos para solicitar una licencia de Vlaicu, 2022).
empresas de América Latina ya se cloud computing, automatización conducir, los trámites migratorios y los
encuentran en sus primeras etapas de y analítica de datos, así como en relacionados con el registro mercantil. La trasformación hacia un verdadero
transformación digital y el 59% realizó habilidades relacionadas con el La mitad de los procedimientos gobierno proactivo y centrado
inversiones en infraestructura en la pensamiento crítico, la adaptabilidad, administrativos requiere dos o más en el ciudadano va más allá de
nube para el 2024, lo que genera la la gestión de la información y el trabajo desplazamientos a las oficinas la digitalización de trámites.
necesidad de profesionales de TI colaborativo. Es fundamental que públicas y largas esperas (Cristia y Exige avances datos abiertos,
certificados en inteligencia artificial este proceso de formación involucre Vlaicu, 2022). Los trámites pueden omnicanalidad, interoperabilidad,
(IA), nube, Internet de las Cosas (IoT) tanto a estudiantes como a maestros, constituir barreras para el acceso a los ciberseguridad, identidad digital,
y ciencia de datos (International Data para garantizar un enfoque completo servicios, reducir los ingresos públicos, firma electrónica, servicios como
Corporation, 2020). y holístico. Esto contribuirá a una exacerbar la informalidad, y generar principio desde la nube, servicios en
sociedad más preparada, adaptable gastos excesivos. La transformación línea y tramites digitales, participación
En el proceso de preparación para y capaz de enfrentar los desafíos y tecnológica administrativa provee una ciudadana, transparencia y rendición
el futuro del trabajo, es esencial aprovechar las oportunidades que solución eficaz, de bajo costo y que de cuentas. Los sectores críticos en un
implementar un plan integral de surgen en un entorno tecnológico puede ser llevada a sectores gobierno electrónico son aquellos en
habilidades desde las etapas en constante evolución (Gruffat et más alejados. los que la digitalización puede tener un
tempranas. Esto implica involucrar al, 2021). impacto significativo en la eficiencia,
La digitalización de trámites es un la accesibilidad y la calidad de los
medio de inclusión ciudadana. La servicios públicos. Algunos ejemplos
adopción de tecnologías digitales en por destacar son la Historia Clínica
la prestación de servicios públicos Electrónica en Argentina, el programa
facilita el acceso a la información, Expediente Digital Único Judicial
simplifica los procesos burocráticos en Costa Rica, el Portal Único de
y mejora la eficiencia en la gestión Comercio Exterior de Brasil, el Registro
gubernamental. Por lo cual, la Único Nacional de Transporte de EN PROMEDIO,
digitalización puede también aumentar Colombia, o la plataforma Gob.mx de LOS SERVICIOS
la transparencia y la rendición de acceso a todos los trámites y servicios PÚBLICOS DIGITALES
cuentas, lo que fortalece la confianza del gobierno federal en México SON UN 74% MÁS
de los ciudadanos en las instituciones (Cuadro 2). En ellos, la configuración RÁPIDOS QUE SUS
públicas (OCDE, CAF, CEPAL y de un ecosistema govtech aliándose
EQUIVALENTES
UE, 2018). Los servicios públicos con startups (bajo modelos Business
digitales de bajo costo permiten que to Government B2G), scaleups y
EN FORMATO
la recopilación, el procesamiento de mipymes digitales con vocación PRESENCIAL, Y
información, y la distribución entre pública permite acceder a la frontera SON UN 95% MÁS
las personas, sean más eficientes. de innovación, y al mismo tiempo BARATOS PARA LAS
En promedio, los servicios públicos colaborar con empresas dinámicas y la INSTITUCIONES
digitales son un 74% más rápidos sociedad civil (CAF, 2020a) PÚBLICAS.
Cuadro 2.
Ejemplos de digitalización
de servicios públicos en
América Latina y el Caribe
Fuente. Elaboración propia
● ● ● ● ● ●
Servicio Público Expediente Judicial Historia Clínica Impuestos Registro Civil Sistemas de Control de
a Digitalizar Electrónico Electrónica y Aduanas Electrónico Identificación Información Migrante
Mejora la eficiencia Facilita el acceso Aumenta la eficiencia y Facilita el acceso Mejora la eficiencia Mejora la eficiencia
y transparencia del a los registros médicos, transparencia, reduce la a los medios de los servicios y la seguridad de los
Impacto Positivo sistema judicial, reduce mejora la calidad evasión fiscal y facilita el gubernamentales, gubernamentales, controles migratorios,
el papel y facilita el de la atención al comercio internacional . mejora la eficiencia y facilita la identificación y facilita el acceso a la
acceso a la información. paciente y reduce los reduce el fraude . reduce el fraude. educación migratoria.
errores médicos.
Países de ALC Argentina, Brasil, Chile, Brasil, Chile, Costa Rica, Argentina, Brasil, Chile, México, Argentina Argentina, Brasil, Chile, México, Costa Rica
con avances Colombia, México Guatemala, Uruguay Colombia, México Colombia, México
● ● ● ● ● ●
Servicio Público
a Digitalizar Educación en Línea Seguridad Social Sistemas Ambientales Sistemas de Transporte Registro de Tierras Gobierno Abierto
Mejora el acceso a Mejora la eficiencia del Mejora la gestión Mejora la eficiencia Mejora la gestión Mejora la transparencia,
la educación, ofrece sistema de seguridad y conservación del y seguridad del y seguridad de los la participación
Impacto Positivo oportunidades de social, facilita el acceso medio ambiente, transporte, facilita el registros de las tierras, ciudadana y la rendición
aprendizaje flexibles y a los beneficios y facilita el monitoreo y la acceso a la información facilita el acceso a la de cuentas en el
reduce los costos. reduce el fraude. investigación ambiental. sobre el transporte. información sobre la gobierno.
propiedad de tierras.
Países de ALC Brasil, Colombia, Costa Chile, Argentina, Costa Rica, Colombia México, Chile, Colombia Brasil, México Argentina, Brasil,
con avances Rica, México, Uruguay Colombia Colombia, Costa Rica,
México, Panamá, Perú,
Uruguay
La IA respalda la automatización de Para que todas las ventajas de las
procesos y la toma de decisiones. tecnologías 4.0 se conviertan en
El Metaverso abre la puerta a nuevas una realidad, es fundamental que
formas de enseñanza e investigación. los gobiernos aborden los desafíos
El Big Data permite un análisis regulatorios. La tecnología a menudo
profundo y la detección de patrones avanza más rápido que la normativa
para formular políticas más efectivas. existente, por lo que se requieren
La RV y la RA son herramientas para mecanismos de regulación ágiles,
mejorar la capacitación, la simulación como los sandbox que brindan un
y la visualización de información para entorno de prueba controlado, donde
una mejor toma de decisiones. se pueden implementar nuevas
Al adoptar estas tecnologías soluciones tecnológicas y evaluar
emergentes, los gobiernos no solo se su impacto antes de su expansión.
vuelven más eficientes, sino también De esta manera, se fomenta la
más inclusivos y orientados hacia el innovación y se garantiza que las
futuro, sentando las bases para el tecnologías se utilicen de manera
crecimiento y la competitividad del país. segura y responsable en beneficio de
EL IOT PUEDE La digitalización de estos sectores permiten compartir datos de la sociedad.
AUMENTAR LA críticos puede transformar la forma en manera ética y segura, garantizando La expansión de los teléfonos
EFICIENCIA DE LOS que los gobiernos prestan servicios la privacidad y promoviendo la inteligentes representa una ventana
SERVICIOS y se relacionan con los ciudadanos. innovación, la generación de valor, y de oportunidad de ALC. El avance
PÚBLICOS Y Mejorando en consecuencia la la investigación. Durante la pandemia en conectividad en la región en los
PROMOVER EL eficiencia, la transparencia y la calidad se establecieron colaboraciones últimos años ha sido aprovechado
DESARROLLO DE de vida. Conforme se consolida un entre organismos de salud pública, por el sector privado para acercarse
CIUDADES Y estado ágil y conectado, mejora instituciones de investigación y a los ciudadanos y también ofrece la
TERRITORIOS la calidad de la gestión pública al empresas tecnológicas para compartir ocasión de ser aprovechado por el
tiempo que la reducción de trámites datos anónimos de movilidad y sector público para desplegar servicios
INTELIGENTES.
y burocracia y el uso de analítica localización en tiempo real. Estos digitales más focalizados, que aborden
LA INTELIGENCIA de datos, blockchain e inteligencia datos permitieron comprender los las necesidades específicas y generen
ARTIFICIAL artificial pueden reducir los riesgos patrones de movimiento de las valor para la sociedad. Los países de
RESPALDA LA de corrupción y agilizar la toma de personas y evaluar la efectividad de ALC presentan un rezago considerable
AUTOMATIZACION decisiones (CAF 2022b). En este las medidas de distanciamiento social en la oferta de aplicaciones digitales
DE PROCESOS Y campo hay muchas posibilidades para y cuarentenas. como plataformas de aprendizaje,
AYUDA A LA TOMA crecer en la región, dado que solo apps para el registro de empresas
DE DECISIONES. Argentina, Brasil y Chile se encuentran La Inteligencia Artificial (IA), el en línea y la declaración electrónica
entre los 30 primeros países del Índice Blockchain, el Internet de las Cosas de impuestos (Cristia y Vlaicu,
de Servicios en Línea de Naciones (IoT), el Metaverso, el Big Data, la 2022). Estas aplicaciones ya son
Unidas (Cristia y Vlaicu, 2022). Realidad Virtual (RV) y la Realidad implementadas y utilizadas por otros
Aumentada (RA), también ofrecen países en el mundo con resultados
Los modelos de compartición de caminos promisorios. El IoT puede positivos, por lo que resulta necesario
datos entre el sector público y el aumentar la eficiencia de los servicios que los países de la región se sumen a
sector privado requieren de políticas públicos y promover el desarrollo de estas iniciativas.
claras, marcos legales y mecanismos ciudades y territorios inteligentes. El
específicos de gobernanza. Los Blockchain permite el uso de contratos
data trusts, data marketplaces, data públicos automatizados y garantiza
commons y data collaboratives la inmutabilidad de la información.
Figura 7.
Utilización de tecnologías
en Argentina, Brasil,
Colombia y México
Reindustrialización 4.0 (En porcentajes, n-500)
Fuente. CEPAL (2022b) con base a datos del BID
Los mercados digitales de ALC son competitividad y conducir al crecimiento Utilizado en la 55 41 41

cada vez más importantes para de la productividad. Si bien la pandemia prepandemia
el desarrollo de la región, pero la aceleró el empleo de tecnologías, solo 29 26 22 19 22 19
digitalización de la economía es aún el uso de computación es mayoritario Implementado
relativamente pasiva, y no mayoritaria entre empresas exportadoras de las en la pandemia
(OCDE, CAF, CEPAL y UE, 2020). La principales economías, mientras que Computación Macrodatos y Plataformas digitales
adopción de tecnología por parte de los macrodatos y plataformas móviles en la nube análisis de datos y servicios móviles
las empresas, junto con inversiones están en niveles del 40%, la inteligencia
complementarias en competencias artificial apenas en el el 35% o la
digitales, organización y otros tipos indispensable ciberseguridad en el
de capital intangible, puede mejorar la 29% (Figura 7). 35 33 29
19 16 15 18 17 12
Internet de Ciberseguridad
Inteligencia artificial
las cosas
27 27 26
14 13 12 15 14 12
Robots y automatización Sistema de integración

Entornos virtuales
de la maquinaria máquina a máquina
(M2M)
21 19
10 11 10 8
Realidad Impresión
LA ADOPCIÓN DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL, IOT Y aumentada aditiva (3D)
COMPUTACION EN LA NUBE, COMPLEMENTADAS
CON COMPETENCIAS DIGITALES Y UNA
ORGANIZACION INTELIGENTE, PUEDE MEJORAR LA Nota: n es el número de empresas encuestadas (100 empresas en sectores con mayor
potencial exportador - agroindustria; químicos, petroquímicos y farmacéuticos; maquinarias y
COMPETITIVIDAD Y CONDUCIR AL CRECIMIENTO DE herramientas; industria automotriz; minería y metalíferos, e instrumentos ópticos y médicos;
LA PRODUCTIVIDAD. servicios basados en el conocimiento).
La iniciativa empresarial en sectores Este dinamismo de la economía digital
intensivos en tecnologia puede se atribuye al fuerte crecimiento
contribuir a fomentar la innovación, de las plataformas de comercio
crear nuevos mercados y extender los electrónico y los servicios de Internet,
beneficios a otros sectores. Así, los que aumentarán un 248% y un 200%
servicios financieros digitales pueden respectivamente, entre marzo de 2019
promover pagos más eficientes y y marzo de 2022 (CEPAL, 2022b).
cómodos; una piedra angular para el
desarrollo del comercio electrónico y Las start-ups basadas en tecnologías
los modelos de negocio de plataformas avanzadas son un motor clave del
habilitadas digitalmente, como muestra desarrollo digital. De cada diez
la Iniciativa de Economía Digital para start-ups, casi nueve se basan en
ALC del Banco Mundial (2023). tecnologías digitales o están en ese
En este sentido, la transformación sector. La mayoría de las start-ups
digital puede impulsar las digitales se concentran en Brasil (57%)
exportaciones, proyectándose que en y México (13%). A nivel regional, estas
DE CADA DIEZ seis países latinoamericanos (Argentina, empresas se basan en tecnologías Una economía digital dinámica y A raíz de la pandemia, los problemas de
Brasil, Chile, Colombia, México y de la información y software, con competitiva puede ayudar a crear la cadena de suministro y la necesidad
START-UPS, CASI
Uruguay) en 2030 representen más soluciones respaldadas en inteligencia más y mejores empleos en la región. de escalabilidad de la producción han
NUEVE SE BASAN EN
del 2% del PIB (Bhatia, 2022). El valor artificial (7%), tecnología de servicios Las plataformas digitales como los hecho que las empresas se apresuren
TECNOLOGÍAS de la industria digital creció un 14% financieros (fintech), educación (edtech) mercados de trabajo autónomo, a adoptar tecnologías digitales
DIGITALES O ESTÁN entre 2010 y 2022, lo que, aunque más y agricultura (agritech). A pesar de los el transporte por carretera o las avanzadas. Como ejemplo, en 2020, la
EN ESE SECTOR, modesto que el crecimiento mundial avances de la última década, ALC se aplicaciones de reparto de comida computación en nube fue la tecnología
CON UNA ALTA observado (329%) es significativo a la encuentra rezagada en comparación pueden reducir los costes de más utilizada por las empresas (55%)
CONCENTRACION EN luz de la caída del 29% en los sectores con otras regiones y países más transacción y facilitar la búsqueda en Argentina, Brasil, Chile, Colombia
BRASIL Y MEXICO. tradicionales durante el mismo periodo. cercanos a la frontera tecnológica. de empleo. Es más, estudios y México (Figura 7). El sector de
recientes sostienen que, si se regulan agricultura, que representa el 8% del
adecuadamente, las plataformas PIB de América Latina y el Caribe,
digitales pueden promover la alberga un gran potencial en materia
formalización y reducir las brechas de de digitalización. Se espera que el
género en las economías emergentes mercado latinoamericano de soluciones
(Azuara et al, 2019; Fernández y de agricultura de precisión aumente de
Benavides, 2020). 1.210 millones de dólares a unos 2.130
millones de dólares entre 2021 y 2026.
Estos avances en transformación Brasil cuenta con el mayor número y
digital no son iguales en todos los variedad de start-ups para la mejora
SE ESPERA QUE EL sectores, con algunos casos con de los procesos en las explotaciones
MERCADO rezagos significativos. Existen con tecnología de Industria 4.0. En
LATINOAMERICANO importantes diferencias en el grado 2021, había 1.574 de estas start-ups,
DE SOLUCIONES de digitalización, con niveles bajos más de un tercio de las cuales se
DE AGRICULTURA en la agricultura, la minería y la especializan en soluciones de gestión
industria manufacturera, tres de los agrícola, sistemas de integración de
DE PRECISIÓN
sectores más importantes para el PIB datos, plataformas de comercialización
PRACTICAMENTE de la región. Por ejemplo, el uso de y logística y trazabilidad cada vez más
SE DUPLIQUE, tecnologías digitales en los procesos comunes en otros países de la región,
ALCANZANDO LOS de abastecimiento, fabricación y principalmente Argentina, seguida
2130 MILLONES DE distribución está muy por detrás del de de Chile, Colombia, Uruguay Perú y
DOLARES EN 2026. los países más desarrollados. México (CEPAL, 2022b).
Una agenda digital ampliada con
ciudades, finanzas y tecnologías
inteligentes y sostenibles
En conjunción con la agenda digital Las innovaciones fintech, plataformas

descrita, es esencial estructurar de pago digital y las más tradicionales
políticas y regulaciones en finanzas, de pagos por móviles, promueven
ciudades y tecnologías inteligentes y la inclusión financiera. Es crucial
sostenibles. La adopción y promoción establecer regulaciones específicas
de tecnologías emergentes en ALC para las fintech que fomenten la
tiene el potencial de generar un colaboración entre instituciones
impacto significativo en áreas clave financieras tradicionales y emergentes,
como las finanzas innovadoras, la al mismo tiempo que protejan a
sostenibilidad urbana y la economía los consumidores y garanticen el Las ciudades y territorios inteligentes En el campo de las tecnologías
circular, y las tecnologías inclusivas, acceso a servicios financieros para representan otro ámbito estratégicode inclusivas, la inteligencia artificial
particularmente en el contexto de la las poblaciones más vulnerables. colaboración digital entre Europa y (IA) desempeña un papel primordial.
Cuarta Revolución Industrial (4IR). En cuanto a las plataformas de ALC. Estos enfoques buscan utilizar Es esencial invertir en investigación
pago digital (como el popular Pix en tecnologías digitales para mejorar la y desarrollo, así como fomentar la
Brasil) y nuevos activos digitales, se calidad de vida, la sostenibilidad y la colaboración entre universidades,
precisa un marco regulatorio a través resiliencia en áreas urbanas y rurales institutos de investigación y empresas
de mecanismos como sandbox, (Nam y Pardo, 2011). Las tecnologías en este ámbito. La adopción de marcos
adecuado y flexible y que permita la GreenTech, la geolocalización, la éticos y principios regulatorios como
exploración y el desarrollo de sistemas interoperabilidad, y el IoT pueden los de la OCDE (2019b) y UNESCO
de pago y monedas digitales en contribuir significativamente a la (2022) que garanticen la transparencia,
bancos centrales (CBDC), siempre construcción de ciudades y territorios la protección de los niños niñas y
en consonancia con las políticas anti inteligentes que mejoren la calidad adolescentes, la equidad de género
lavado, y regulatorias de cada país y de de vida de sus habitantes. La y la protección de los ciudadanos en
organismos internacionales (Appendino colaboración en este campo puede general es crucial. Se deben establecer
et al, 2023). Por último, la elevada incluir la planificación y ejecución planes concretos que permitan mitigar
penetración de la telefonía móvil en de proyectos de infraestructura los riesgos de seguridad que se
ALC representa una sólida base para digital, el desarrollo de soluciones presentan en especial en el manejo
avanzar hacia una mayor bancarización innovadoras para la gestión de de la información con el uso de esta
en la región. Así, estudios empíricos recursos naturales y energéticos, la tecnología. Asimismo, se deben
recientes muestran que las billeteras movilidad y el transporte, los servicios establecer programas de capacitación
móviles (mobile money) contribuyen públicos, y la seguridad pública, así y educación en habilidades
positivamente a la inclusión financiera como la promoción de la participación relacionadas con la IA para preparar a
básica, acercando a las personas a una ciudadana en la toma de decisiones la fuerza laboral ante las oportunidades
amplia gama de productos financieros (Angelidou et al., 2017; Melguizo y y desafíos de la era digital.
(Aracil et al., 2023). Muñoz, 2022).
03 Oportunidades
de inversión
de Europa en
América Latina
y el Caribe
con impacto
económico
y social
El análisis del potencial de Europa y la situación
y retos de ALC permite identificar una serie
de oportunidades de inversión, cooperación y
alianza en los cuatro ejes digitales: conectividad,
talento y Estado ágil, reindustrialización y
diplomacia financiera global. La identificación
con la visión competitiva, ética y verde y la
presencia cruzada de empresas globales en
los sectores clave son activos de alto valor
estratégico para la integración.
\ 34 CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe- LAC-EUROPA Global Gateway en América Latina y el Caribe: 35 \
Conectividad, confianza Uno de los principales retos se alfabetización y habilidades digitales.
y seguridad digital encuentra en conectar a la población,
tanto en zonas rurales y remotas
Dinamarca, Países Bajos y España
son los lideres en conectividad en
como en zonas urbanas y hogares Europa -incluida el área rural-, con
de menores ingresos. A pesar niveles superiores al 95%, de acuerdo
de los esfuerzos de los países al índice de economía y sociedad
latinoamericanos para actualizar sus digital de la Comisión Europea
marcos regulatorios y desarrollar (2022a). En este sentido, el programa
políticas digitales, no se han podido UNICO de impulso de la banda ancha
1. 2. 3. 4. 5. implementar soluciones a gran escala lanzado por España con apoyo del
Apoyo a iniciativas Apoyo técnico a Cables submarinos Infraestructura Buenas prácticas debido a las necesidades significativas NextGenerationEU de Europa, según
público-privadas subastas 5G de nube y estándares de inversión en infraestructura. el cual se otorgaron ayudas a los
de conectividad Los obstáculos comunes incluyen operadores de telecomunicaciones
en zonas rurales y • BELLA, cable limitaciones en el uso de fondos para llegar a áreas donde no estuviera
remotas • Estructuración América Latina- • Fomentar • Hubs de de acceso universal, problemas de previsto en los próximos tres años,
de subasta Europa y centros la creación ciberseguridad infraestructura eléctrica y carreteras, podría servir de inspiración para
de investigación y el uso de y capacitación altos costos de inversión y menor avanzas en la conectividad de zonas
• Soluciones • Obligaciones infraestructuras rentabilidad para las empresas remotas y rurales (Gobierno de
satelitales en de hacer • Estudios de pre- de nube • Modelos de operadoras en áreas rurales (GSMA, España, 2023).
áreas dispersas (inversiones en inversión escalables y incidencias 2023; Drees-Gross y Zhang, 2021;
infraestructuras seguras CERT y CSIRT UNCTAD, 2021). En ciberseguridad, la UE puede
• Fibra óptica incluidas como • Nuevos contribuir al fortalecimiento de
en cabeceras contraprestación despliegues Para superar estos desafíos, se las estrategias nacionales de
municipales no monetaria) requiere invertir en múltiples ALC. Mediante el intercambio
infraestructuras. Tales como redes de conocimientos, capacitación,
• Redes • Financiación de comunicaciones 4G y 5G, generación de buenas prácticas y
inalámbricas a empresas expansión de la fibra óptica, redes estándares, y creación de agencias
de área amplia de telecomu- LPWAN (Red de Área Amplia de Bajo y hubs de ciberseguridad (ENISA,
LPWAN nicaciones en Consumo), acceso a servicios de 2021). Además, se deben considerar
despliegue de satélite con alianzas público-privadas, inversiones en seguridad de redes,
infraestructura e incentivos fiscales en general que protección de datos, gestión de
permitan inversiones de escala del identidades y accesos, y respuesta a
del sector privado en infraestructuras, incidentes. El Global Cybsersecurity
Index, donde Europa tiene países
lideres como Estonia y España, permite
identificar los aspectos a fortalecer en
cada uno de los países (UIT, 2023).
La estrategia europea diseñada por la
reciente Ley de solidaridad cibernética
que estructura y refuerza las acciones
para detectar y responder a incidentes
en materia de ciberseguridad, con
un escudo regional y mecanismos de
emergencia a los que pueden recurrir
los Estados miembros, puede ser un
buen punto de referencia para ALC
(Comisión Europea, 2023a).
Estado ágil
y talento La transformación digital de las
instituciones públicas es el punto
Un modelo de gobernanza de esta
transición hacia Estados ágiles y
central de la transformacion estatal de conectados se podría basar en los
la región. Implica la digitalización de ecosistemas govtech que alían a
servicios y procesos gubernamentales, Gobiernos y start-ups. La alianza
como la historia clínica electrónica, Europa-ALC es natural en este
los registros de impuestos y aduanas, ámbito, dados los buenos ejemplos de
los procesos migratorios, los servicios innovación y emprendimiento digital
1. 7. consulares, el expediente judicial en ciudades iberoamericanas como
Digitalización de los Estrategia de datos electrónico, la creación de las Barcelona, Bogotá, Buenos Aires, ES CLAVE EL
servicios de impuestos abiertos carpetas de datos ciudadanos, así México, Madrid o São Paulo. Las ESTABLECIMIENTO DE
y aduanas como la adopción de tecnologías, start-ups govtech de ALC han logrado SINERGIAS ENTRE
políticas y regulaciones adecuadas un dinamismo particular dada la LOS SISTEMAS
para garantizar la protección de expansión de megápolis, que acentúa CIENTÍFICO-
2. 8. los derechos de los ciudadanos. La los retos de sus alcaldías, pero al TECNOLÓGICOS
Digitalización de Interoperabilidad de colaboración en esta área puede incluir mismo amplia las oportunidades DE ALC Y UE, DE
servicios de salud, los sistemas públicos y el intercambio de buenas prácticas por la disponibilidad de talento y MODO DE GENERAR
incluida historia clínica privados y experiencias en la implementación creatividad, y por la inversión que CAPACIDADES
electrónica de soluciones digitales en el sector concentran estas grandes ciudades. SOSTENIBLES Y
público, el apoyo a la creación de En Europa, destacan a nivel nacional
REPLICABLES
marcos regulatorios y de políticas que los programas de GovTech Catalyst en
3. 9. EN OTROS SECTORES,
fomenten la innovación y la inversión el Reino Unido, GovTech en Portugal,
Digitalización de Estrategias de en el sector digital, y la capacitación GovTech Program en Dinamarca, QUE INCLUYAN LA
servicios de justicia inclusión digital de funcionarios públicos en GovTech en Polonia, y GovTech en POSIBILIDAD
para garantizar que habilidades digitales y competencias Lituania, Estonia de modo integral y a DE ABORDAR
todos los ciudadanos necesarias para enfrentar los retos nivel subnacional y local Smart Dublín, TECNOLOGÍAS
4. tengan acceso a las DE PUNTA
de la transformación digital (OCDE, CivTech en Escocia y STIR Ámsterdam
Digitalización de tecnologías digitales, 2019a). Es clave en todo este respecto (CAF, 2020a). EXPONENCIALES.
servicios de migración independientemente el establecimiento de sinergias entre
nacionales y extranjeros de su edad, ubicación los sistemas científico-tecnológicos
geográfica, habilidades de ALC y UE, de modo de generar
o ingresos capacidades sostenibles y replicables
5.
en otros sectores, que incluyan la
Autenticación
posibilidad de abordar tecnologías
ciudadana con 10. de punta exponenciales, como la
blockchain, Formación para el computación cuántica (tal el incipiente
reconocimiento facial e futuro (educación, caso de Brasil con Francia) y la
identificación digital capacitación digital). incorporación en alguno eslabones
Escalabilidad de claves de la cadena de valor de los
iniciativas público- semi-conductores (como Costa
6. privadas
Ciudades y territorios Rica y México lo están ensayando
inteligentes actualmente con los Estados Unidos).
Reindustrialización
y sectores 4.0
1. 3. 5.
Logística de Estrategia de Promoción de La transformación industrial Este sector, uno de los pioneros en
transporte: 5G, IoT en semiconductores: datacenters y cloud de ALC será digital o no será. la digitalización con la gestión online
puertos nearshoring y para impulsar servicios La colaboración entre Europa de transporte aéreo y hoteles, puede
friendshoring y partenariados y ALC y Europa en materia de dar un salto cualitativo con facilitación
para desarrollo de reindustrialización 4.0 podría inteligente de viajes (visados y
computación cuántica incluir el desarrollo de políticas y registros), destinos inteligentes
2. estrategias de reindustrialización, con gestión estratégica de flujos
Fábricas inteligentes 4. la transferencia de tecnologías y de turismo empleando analítica de
en sectores Incentivo a la creación conocimientos, y la capacitación datos, y creación de empleos sobre la
industriales críticos: de empresas y cadenas 6. y formación del capital humano base de programas de capacitación
automóviles, de abastecimiento Digitalización z del necesario para impulsar la adopción (UNTWO, 2023).
farmacéuticas relacionadas con la turismo de tecnologías 4.0 en la región.
y explotaciones electromovilidad. Litio, Esta reorientación hacia sectores La digitalización puede acelerar
mineras sustentables baterías, y materiales más intensivos en tecnología y el cierre de las brechas de
para electromovilidad conocimiento podría concentrarse infraestructuras de modo
7. en sectores de energías renovables, omnicomprensivo. La digitalización LA DIGITALIZACIÓN
Cierre de brechas industria farmacéutica, industria de aplicada a provisión de energía EMPRESARIAL
de infraestructuras dispositivos médicos o exportación eléctrica, transporte y movilidad,
EN SECTORES
sobre la base de de servicios modernos (véase agua y saneamiento y construcción
digitalización de CAF, 2021a sobre facilitación del y mantenimiento de infraestructuras,
PRODUCTIVOS
sectores comercio usando medios digitales, y sobre la base de la experiencia TRADICIONALES
CEPAL, 2023 para una visión amplia de grandes empresas europeas, COMO LA
de sectores con posibles ventajas representa una enorme oportunidad. AGRICULTURA
comparativas). La metodología Un aumento del 5% en la eficiencia Y EL TURISMO,
8. elaborada por CAF con Deloitte de los servicios mediante una mayor Y EN SECTORES
Soluciones para la para la aproximación, diagnóstico y eficiencia productiva (derivado del MODERNOS
digitalización y el acercamiento del Internet industrial impacto de la digitalización sobre COMO LA
desarrollo sostenible podría servir de base para un apoyo la reducción de pérdidas, eficiencia ELECTROMOVILIDAD,
de las Mipymes europeo a la digitalización de los energética y automatización de ABRE UNA
procesos productivos (CAF, 2020b). procesos) redundaría en US$200.000 OPORTUNIDAD
millones de incremento del PIB a lo
DE INVERSIÓN
La digitalización 4.0 del turismo largo de una década (Cavallo et al,
representa una oportunidad notable 2020; Contt et al, 2021).
Y DESARROLLO
para una región con un patrimonio SOBRESALIENTE.
histórico y una biodiversidad tan rica.
Diplomacia financiera global. El sello distintito europeo como
valor agregado en ALC. La agenda
economía de servicios y productos
digitales, garantizando que las
Impulso a una economía digital europea tiene unos sellos distintivos
reconocidos en el propio lanzamiento
empresas multinacionales paguen
una parte justa de impuestos en
competitiva, equitativa y verde de la iniciativa Global Gateway,
los cuales en el ámbito digital se
los países donde operan. El Marco
Inclusivo sobre BEPS de la OCDE/
pueden concretar en reglas del juego G20 debería ser implementado de
competitivas y focos en equidad, manera coordinada de una manera lo
sostenibilidad medioambiental y ética más expedita posible que permitan
y derechos. los tratados internacionales y la
regulación y capacidad nacional
La UE lleva liderando desde hace años (véase el estado de avance en
1. 4. 6. la agenda de innovación regulatoria OCDE, 2023). La urgencia es clara,
Apoyo a estrategias Criptoactivos. Transición verde y tributaria para asegurar un entorno ppues las economías de la región
de implementación de Aprobación proyecto y digital: Uso de competitivo del sector digital en el han comenzado a implementar o
Inteligencia Artificial, MICA. Aspectos tecnologías para continente y a nivel global. ALC se están en fase de consulta pública o
que contemplen tanto fiscales enfrentar el cambio podría seguir inspirando no solo legislativa de diferentes impuestos
el marco ético como de climático, fomentar en los textos regulatorios, sino sobre las rentas de servicios digitales,
sostenibilidad (como la la descarbonización también en los procesos y pilotos especialmente motivados por las
estrategia de algoritmos y preservar la implementados para avanzar hacia necesidades de ingreso (KPMG, 2023).
verdes de España) 5. biodiversidad; Biomimesis estándares de protección de datos,
Cierre de brechas (tecnología inspirada en de responsabilidad y transparencia La dimensión de género resulta
de género: uso naturaleza). Tecnología de las grandes plataformas digitales, clave en este camino de alianza.
y desarrollo de contra la lucha de promoviendo así la competencia Dentro del componente social
2. servicios digitales. la deforestación (ej. seguridad y derechos fundamentales de la transformación digital, que
Regulación: GDPR, Financiamiento de IA, geolocalización). en el uso de la IA. fue incluido en la génesis de la
DMA, DSA, regulación emprendimientos y Tecnología para la Global Gateway, se debería añadir
y derechos (Cartas de liderazgo femenino de transición energética. Asimismo, la agenda de la OCDE sobre la dimensión de género. Según el
derechos digitales UE, empresas y proyectos Eficiencia de uso de la imposición de servicios digitales tiene clásico estudio del McKinsey Global
España, Iberoamérica, digitales. Formación. tecnología para ciudades un sello europeo. Es clave implementar Institute (2015), la plena incorporación
principios éticos) Fondos de capital de y territorios inteligentes sistemas tributarios digitales eficientes de las mujeres al mercado laboral en
riesgo con impacto (ej. IoT). Copernicus y con impuestos adaptados a la nueva ALC aportaría 2.6 billones de dólares,
en género. Bonos GSS. aproximadamente el PIB de Brasil. Hoy
3. el impacto seria probablemente mayor,
Impuestos sobre dada la aceleración de las tendencias
servicios digitales. digitales. El beneficio económico y
Marco Inclusivo sobre social de una transformación digital
BEPS de la OCDE/G20 equitativa contrasta con los avances
demasiado conservadores. El Foro
Económico Mundial (2018) estimó que,
dado el ritmo actual de avances en la
equidad de género, en promedio en
el mundo el cierre total de brechas
tomará 108 años. Y, en particular,
en los ámbitos económico y político
habría que esperar 202 y 107 años
respectivamente.
Se requiere una acción positiva y El desarrollo de IoT para la gestión
espeficica en equidad de genero. Para urbana, movilidad de personas, uso
corregir las brechas de conectividad, de energía, reciclaje de residuos y
de financiamiento y de progresión gestión de complejos industriales
laboral se precisan programas es una de las apuestas seguras de
específicos para mujeres en uso esa combinación. El uso de big data
y desarrollo de servicios digitales, y datos en la nube para monitorear
financiamiento de emprendimientos la temperatura de los océanos es
y liderazgo femenino de empresas y también un avance prometedor. La
proyectos digitales, formación, y fondos inteligencia artificial y el 5G tienen
de capital de riesgo con impacto enorme potencial para la protección
en género. En el ámbito digital, el de la biodiversidad al permitir captar
programa Women TechEU podría ser un información de zonas remotas en
ejemplo para apoyar financiamiento y riesgo y georreferenciar en tiempo
aceleración de negocios liderados por real maquinaria pesada, evitando
mujeres (Comisión Europea, 2022b). deforestación. Finalmente, existe un
vasto campo para la biomimesis, esto
La tercera dimensión distintiva de la es desarrollos tecnológicos inspirados LAS INNNOVACIONES
agenda de digitalización en Europa es en la naturaleza (Lebdioui, 2022). TECNOLÓGICAS
en énfasis en los derechos digitales, 2021b). En estos proyectos CAF está están revisando su cartera con estas SON CLAVE
ilustrados recientemente por la Carta elaborando políticas integrales de prioridades. Recientemente, CAF El programa nacional de algoritmos
PARA IMPULSAR
de Derechos Digitales (Gobierno talento, laboratorios de ética de IA, logró una importante recapitalización verdes de España, lanzando con
LA ECONOMÍA
de España 2021), la Declaración comités de ética de IA a nivel ciudad, con el objetivo de ser el banco verde el principio de desarrollar IA con
europea sobre los derechos y data trust para el intercambio de de América Latina y el Caribe. El criterios de sostenibilidad ambiental CIRCULAR E
principios digitales para la década datos y sandboxes regulatorio en IA y brazo privado del BID, el BID Invest, y aplicada al desarrollo de acciones INDUSTRIAS
digital (Comisión Europea, Parlamento privacidad, entre otros. A ello se une lleva años innovando en la materia contra el cambio climático es un COMO LA
Europeo y Consejo de Europa, 2022) y la constitución, en co-liderazgo con con bonos GSS (verdes, sociales, ejemplo que podría evaluarse en la ELECTROMOVILIDAD,
la Carta Iberoamericana de Principios UNESCO, de un Consejo Regional sostenibles o relacionados con la región (Gobierno de España, 2022). EL HIDRÓGENO
y Derechos en los Entornos Digitales sobre IA y Ética en la región. sostenibilidad), que ya representan Los esfuerzos en reindustrialización VERDE Y CADENAS
(SEGIB, 2023). Su implementación un tercio de las emisiones de América 4.0, ciudades y territorios inteligentes, DE SUMINISTRO
dentro de la regulación digital nacional En cuarto lugar, se ha de profundizar Latina, ascendiendo a 18.000 y Estados ágiles y conectados ENERGÉTICO
permitiría cumplir con hechos la en la simbiosis verde y digital. Desde millones de dólares anuales. El sector pueden ser complementados LIMPIAS, ASÍ COMO
aspiración a impulsar una digitalización el desarrollo de mejores estadísticas empresarial también se ha sumado con Copernicus, la iniciativa de PARA CONTRIBUIR
centrada en el ser humano. Estas y el impulso de tecnologías de la sobre la base de estrategias ESG observación de la Tierra de la UE
A OBJETIVOS
cartas de principios éticos de información y las comunicaciones (environment, social and governance que proporciona información valiosa
COMPARTIDOS
inteligencia artificial se complementan respetuosas con el medioambiente, por sus siglas en inglés), quienes a sobre el ambiente puede generar
con las recomendaciones ética de a su utilización activa para preservar pesar de los vaivenes de los mercados beneficios en áreas como el cambio COMO LA
SOLO UNA inteligencia artificial de UNESCO la biodiversidad y los ecosistemas y algunas críticas, siguen reforzando climático, la gestión de recursos PRESERVACIÓN DE
DIGITALIZACION (2022) y OCDE (2019b), y se naturales (Consejo de la Unión la sostenibilidad de sus operaciones naturales y la prevención y respuesta LA BIODIVERSIDAD.
ÉTICA, CONSTRUIDA suman al trabajo que ha adelantado Europea, 2020). El potencial reforzado añadiendo el componente digital a desastres naturales. (Comisión
SOBRE VALORES CAF en ALC, impulsando marcos de ambos ha sido destacado en (Consejo de la Unión Europea, 2020, Europea, 2022c). El enfoque de
Y DERECHOS éticos, gobernanza, datos y talento Perspectivas Económicas de América Balmaseda et al, 2023). Govtech verde de CAF para impulsar
HUMANOS SERÁ asociado a la inteligencia artificial, y Latina 2022 (OCDE, CAF, CEPAL y UE, la colaboración entre el sector público
SOSTENIBLE estableciendo metodologías para su 2022) donde se hace un llamado a una La Global Gateway está en y startups digitales para mejorar
ECONÓMICA Y uso responsable en salud, educación, transición gemela digital y ecologista. condiciones de apalancar las políticas públicas relacionadas con el
SOCIALMENTE. justicia o empleo, entre otros (CAF, Por su parte, los bancos de desarrollo iniciativas digitales de mayor impacto cambio climático y el medio ambiente
ambiental y de sostenibilidad. puede servir de base (CAF, 2023).
El horizonte de un mercado digital los proyectos insignia para lograr Recuadro 1. ● BELLA (Building the Europe ● Infraestructura Digital: proyectos
regional. Junto con estos cuatro los objetivos de la estrategia de Ejemplos Link to Latin America): proyecto de conectividad que buscan
componentes que se consideran inversión en el área digital (Comisión de acciones financiado por la Comisión llegar a las zonas más apartadas y
identitarios de la europea – Europea, 2021a). La colaboración impulsadas Europea y un consorcio de redes rurales, como ARSAT en Argentina,
competitiva, equitativa, ética financiera, técnica, empresarial y de investigación y educación de Plan Nacional de conectividad en
y sostenible -, la agenda de regulatoria entre la UE y ALC en por la Unión América Latina y Europa, para Colombia, Plan brecha cero en
cooperación e inversión europea áreas como la reindustrialización 4.0, Europea y los construir un cable submarino Chile, o el programa nacional de
en ALC debería priorizar la creación ciudades y territorios inteligentes, y bancos de de fibra óptica directo entre conectividad de Chile.
de un mercado regional digital, Estados ágiles y conectados, puede desarrollo en las dos regiones de apoyo a la
o al menos favorecer una mayor generar un impacto significativo investigación y la educación. ● Internet Para Todos en Perú:
integración de conectividad, acceso en el desarrollo sostenible y la América Latina El proyecto también incluye proyecto impulsado por el banco
a bienes y servicios en línea y inclusión digital en la región. Estos y el Caribe en el desarrollo de redes de alta de desarrollo de América Latina
comercio electrónico. Las acciones enfoques complementan y refuerzan proyectos de capacidad en América Latina para (CAF) y Telefónica para llevar el
desde la UE han contribuido a los esfuerzos en conectividad y conectividad y mejorar la conectividad a nivel acceso a internet a áreas rurales y
aumentar la integración de los seguridad digital, y ofrecen una nacional y regional (Comisión remotas de Perú sin conectividad.
mercados de bienes y servicios en oportunidad única para construir digitalización Europea, 2021a)
la región, facilitando los flujos de alianzas duraderas y efectivas que ● Infraestructura digital de
personas y el comercio digital. En impulsen la transformación digital en ● Copernicus: programa de gobiernos: múltiples proyectos
ALC la integración digital puede América Latina (Comisión Europea, observación de la Tierra de la que procuran mejorar los servicios
ser menos desafiante que la física, 2021). Es importante que proyectos Unión Europea, que proporciona ciudadanos como la modernización
al no precisar de infraestructuras como cables submarinos, fibra óptica, una gran cantidad de datos de la DIAN (impuestos) en
que salven barreras geográficas. creación de redes neutras, creación ambientales globales de forma Colombia o los programas de
Ello constituye además uno de los de hubs de ciberseguridad, centros gratuita. Los datos de Copernicus Telesalud en el Salvador, así como
objetivos expresos de la Agenda de procesamientos de datos para se utilizan en ALC para apoyar la digitalización de ciudades como
Digital para ALC eLAC2024 (CEPAL, nubes privadas Tier IV, financiación la investigación ambiental, el Salvador Bahía, Jundaí, Puerto
2023b). Para ello, el anunciado de estrategias de digitalización monitoreo del cambio climático y Seguro en Brasil.
establecimiento de un mecanismo de sectores como salud, justicia, la gestión de desastres naturales
de coordinación permanente entre transporte, migración e impuestos entre otras. En colaboración con ● Infraestructura digital y comercio
la UE y la Comunidad de Estados crezcan en la región (Recuadro 1). instituciones locales, la UE también electrónico: proyectos de impacto
Latinoamericanos y Caribeños ha desarrollado proyectos de transversal, como la digitalización
(CELAC) es fundamental (Comisión formación en ALC para ayudar a los de las pymes en Colombia,
Europea, 2023b). investigadores y las autoridades a o proyectos de impacto regional
utilizar los datos de Copernicus de como el observatorio de
En síntesis, la Global Gateway de manera efectiva. Transformación digital CAF
la UE representa una oportunidad y tecnologías para el
única para la colaboración financiera, cambio climático.
técnica, empresarial y regulatoria
en la transición digital de América ● Red ELLIS de IA: red paneuropea
Latina, en combinación con las para crear un laboratorio de
transiciones verde y justa. La investigación de IA multicéntrico.
Alianza Digital UE-CELAC es uno de
04 El futuro es
ahora. Hacia una
Plataforma 360
de desarrollo
digital ALC-UE
Lo digital constituye la gran diagonal de

transformación productiva y la posibilidad de
acelerar el proceso de integración regional.
Requiere un enfoque integral, apoyado en un
diálogo constante para apalancar recursos
financieros y de conocimiento y agilizar los
proyectos insignia identificados.
\ 48 CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe- LAC-EUROPA Global Gateway en América Latina y el Caribe: 49 \
La iniciativa Global Gateway llega más de 130 proyectos para hacer
en un momento clave para la realidad la transición ecológica
cooperación digital. ALC y Europa y digital justa a ambos lados del
pueden desarrollar una agenda de Atlántico, involucrando asimismo
financiamiento compartido, intercambio aproximadamente 20 iniciativas
de saberes, fortalecimiento de los digitales específicas, entre los que
sistemas científicos tecnológicos y destacan proyectos de conectividad
establecimiento de estándares de en Colombia y de apoyo a la
calidad que signifiquen un mejor implantación de 5G en Costa Rica
bienestar para sus sociedades (O’Hara, y El Salvador, de ciberseguridad en
K y W. Hall, 2018; Hobbs y Torreblanca, República Dominicana y de apoyo a la
2022; Suominenn, 2022). inteligencia artificial en Argentina.
Durante la reciente Cumbre UE- También tienen relevancia la Alianza

CELAC en Bruselas en julio de 2023 se Digital UE-ALC, que está llevando
presentó la Agenda de Inversiones de a cabo actividades de cooperación
Global Gateway UE-ALC que gira en digital como la ampliación del cable
torno a cuatro pilares: una transición BELLA y la creación de dos centros Inversiones (BEI) y las agencias En el ángulo diplomático se aprobó
ecológica justa; una transformación regionales Copernicus para la de crédito a la exportación celebrar Cumbres cada dos años,
digital inclusiva; el desarrollo humano reducción del riesgo de catástrofes, fundamentalmente. En ella es clave previéndose la próxima en 2025 en
y la resiliencia sanitaria. También el cambio climático y la vigilancia la asociación con el sector privado, Colombia, y crear una instancia de
se anunció que el Equipo Europa ha terrestre y marina. (Comisión partiendo de la mesa redonda coordinación consultiva entre la UE y la
LA AGENDA INICIAL
comprometido más de 45 000 millones Europea, 2023c). Empresarial UE-ALC organizada CELAC para garantizar la continuidad
DE INVERSIONES EUR (con aportaciones principales de conjuntamente con CAF-banco de y el seguimiento entre las reuniones
INCLUYE UNA LISTA la propia UE, España y Francia) para El paquete de Inversiones de Global desarrollo de América Latina y el de alto nivel, preparar y organizar las
DE MÁS DE 130 apoyar la asociación reforzada con Gateway UE-ALC se materializara Caribe - y el Banco Interamericano de Reuniones de ministros de Relaciones
PROYECTOS PARA ALC hasta 2027 (von der Leyen, 2023; a través de iniciativas del Equipo Desarrollo. Las empresas son socios Exteriores UE-CELAC, y seguir los
HACER REALIDAD Consejo de la Unión Europea, 2023). Europa (Team Europe): la UE, sus clave en la definición de prioridades, compromisos adquiridos, incluidos
LA TRANSICIÓN Estados miembros, las instituciones estructuración de proyectos y los de inversión. En lo referente a
ECOLÓGICA, SOCIAL En su lanzamiento, la Agenda de de financiación del desarrollo, en acompañamiento técnico y financiero. lo digital, la Alianza Digital UE-ALC
Y DIGITAL. Inversiones incluye una lista de particular el Banco Europeo de revisará el progreso anualmente
(Consejo de la Unión Europea, 2023).
En el desarrollo del presente

documento se han identificado
sectores específicos con amplia
ALC Y EUROPA PUEDEN
posibilidad de escalamiento, que
DESARROLLAR UNA AGENDA van mucho más allá de la clásica y
DE FINANCIAMIENTO necesaria agenda de digitalización de
COMPARTIDO, trámites públicos o conectividad.
INTERCAMBIO DE
CONOCIMIENTO La senda de trabajo próximo de
Y FORTALECIMIENTO DE inversiones y cooperación está
LOS SISTEMAS CIENTÍFICOS impregnada, de tal modo, por un
TECNOLÓGICOS. paradigma en donde confluyen:
Lo digital como gran Lo digital como clave de un Lo digital como catalizador Lo digital como avenida de
diagonal de transformación. enfoque holístico, más allá híbrido de desarrollo. doble vía de integración
de los silos. profunda bi-regional.
Asumiendo que lo digital es hoy la Se trata de una hibridez física-
gran diagonal del desarrollo productivo La expansión de impacto de lo virtual que requiere un enfoque La revolución tecnológica en
transformador, tanto del sector estatal digital en la transición ecológica siempre humano-céntrico, marcha disminuye distancias,
como del sector privado, del sector y el desarrollo de talento humano Comprendiendo abordajes no sólo permea fronteras y abre nuevas
industrial como del sector servicios, para la inclusión social productiva, hard (de infraestructura física clásica) ventanas de oportunidad para
de la logistica como del agro, de la constituyen la necesaria consecuencia sino también soft (de procesos la integración comercial, social
gran empresa como de la pequeña para abordar un enfoque holístico productivos y administrativos y nuevas y productiva. Se trata de un
y mediana, de las urbes y regiones en el marco del Global Gateway y habilidades) que constituyen la clave ecosistema que incluye aprendizajes,
metropolitanas y de los ámbitos la agenda de las instituciones de para el salto de productividad con intercambios, potencialidades y
rurales y descentralizados. No se trata desarrollo de ALC. Las innovaciones inclusión social que ALC requiere en alianzas estratégicas de ALC y EU,
de un fenómeno compartimentado tecnológicas son clave para impulsar su renovada tarea de desarrollo. Las considerando que a ambos lados del
que tiene que ver con lo informático la economía circular e industrias como políticas de capacitación y formación Atlántico existen valiosas experiencias,
o algorítmico, sino que esparce la electromovilidad, el hidrógeno para preparar a los ciudadanos para el iniciativas promisorias, inversiones
su incidencia a las oportunidades verde, la producción de energía solar futuro del trabajo y activar plenamente paradigmáticas y asociaciones
de mejora de ámbitos productivos y eólica, el transporte sostenible y todo el capital humano femenino, público-privadas cimentadas también
profundamente inter-vinculados, las cadenas de suministro energético pero también los servicios de en un entorno de cultura y valores
generando una real nueva cultura limpias, así como para contribuir a atención sanitaria y la producción de compartidos. Se trata de generar
que supone innovadoras instancias objetivos compartidos de preservación medicamentos y vacunas, son apenas las instancias de trabajo sistémico,
de complementación. El paradigma de biodiversidad (greentech), algunos ejemplos que demuestran persistente, asociativo y cooperativo
productivo naciente -aún con optimizar los estudios meteorológicos que no se puede comprender la para que las iniciativas lanzadas
diferentes niveles de evolución, como y promover soluciones innovadoras innovación productiva que ya está con alto nivel de expectativas en las
quedó expresado en este documento-, que integren al mundo financiero con en marcha si no se integran las últims Cumbres puedan desarrollar las
no supone el intercambio de meros los servicios eco-sistémicos En estos factores estructurales y humanos en sinergias adecuadas y brindar frutos
artefactos tecnológicos, sino que sectores Europa cuenta con grupos su concepción. Y si a su vez no se de alto impacto. La madurez de la
implica la irrupción de auténticos empresariales lideres globales que modernizan los sistemas de provisión relación bi-regional y la consolidación
ecosistemas que están pueden ser socios clave (energía de servicios con la ayuda de avances de lazos de diálogo y confianza es
transformando exponencialmente renovable, finanzas, movilidad, salud). tecnológicos de última generación, lo una ventana de oportunidad que
el modo de administrar y vivir en La seguridad alimentaria, la seguridad que contribuirá a superar las brechas brinda horizontes promisorios en tal
nuestras sociedades. energética y la seguridad sanitaria de inequidad existentes. sentido. El reto de una implementación
son, en consecuencia, un trípode que, oportuna, eficaz y creativa queda
para alcanzar sus propósitos, está entonces planteado como el siguiente
atravesado también de modo profundo paso en este itinerarario
por lo digital. de transformación.
Plataforma 360 de
Desarrollo Digital de
América Latina y el Caribe
y la Unión Europea
CAF cuenta con el potencial para • Diálogos estratégicos de política, • Programa de formación • CAF podria movilizar a todas
poner en marcha un ámbito de que incluyan no solo a sectores permanente de jóvenes lideres sus oficinas-país, como a su
trabajo permanente que refuerce estatales y empresas privadas sino ALC en temáticas EU-Digital sobre equipo en Europa, a los efectos
la consecución de los propósitos al espacio de la filantropía y las puntos críticos de la Alianza. de disponibilizar desde el terreno
expresados en los últimos meses organizaciones de la sociedad civil una estrategia de sinergias con la
por los actores tanto de ALC como con inversiones de alto impacto • Espacio de co-working estratégico cooperación europea desde la etapa
de Europa. La vocación de CAF es relevantes en ALC. con el Banco Europeo de misma de programación y diseño
la de constituirse en un aliado clave Inversiones, como punto clave para de las operaciones, ofreciendo
para el impacto del Global Gateway, • Documentación de casos identificar lecciones aprendidas, catalizar recursos, concesionales
como institución innovadora con emblemáticos de empresas resultados relevantes de otros y no concesionales, adaptándose
agilidad operativa, sinergia en objetivos europeas insignia con proyección proyectos europeos escalables siempre a las prioridades
estratégicos y capacidad de apalancar en ALC en el sector digital. Del en ALC, y apalancamiento de identificadas por cada país.
la cooperación, el crédito y la inversión mismo modo, documentación operaciones en ALC a partir de su
europea para maximizar su impacto en de casos de empresas de ALC proceso de programación. • El área de conocimiento de
pos de un desarrollo humano integral. que promueven innovación y CAF también desarrollaria una
asociaciones estratégicas en la • Mapeo 360 que capture estrategia de involucramiento de
Desde una Plataforma 360 de Unión Europea. oportunidades digitales en los los centros de investigación y
trabajo asociativo y cooperante, se ámbitos de transición energética, tecnología más relevantes de ALC-
podrán promover, entre otras, las • Dashboard de proyectos y cambio climático e inclusión social. EU, con el propósito de fortalecer
siguientes acciones: conocimiento en 5 temáticas el desarrollo de conocimiento
claves para el desarrollo • Hub de expertos CAF de frontera.
productivo de frontera: IA, multidisciplinarios para apalancar
blockchain, 5G, computación operaciones con el criterio anterior,
cuántica, fiscalidad digital. comenzando por las anunciadas
en la Cumbre UE-CELAC de EL MOMENTO ES AHORA, EL FUTURO ES HOY. EL
• Radar de oportunidades y banco Bruselas de julio 2023 y teniendo CAMINO DE UNA NUEVA IMAGINACIÓN AL SERVICIO
de nuevos perfiles de proyectos en cuenta especialmente el rol de DE LA MEJOR INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA Y EL
dispuestos en tiempo y forma para España y Portugal como miembros CARIBE Y LA UNIÓN EUROPEA ES NO SÓLO POSIBLE,
agilizar las instancias operativas. . extra-regionales actuales de CAF. SINO TAMBIÉN PROFUNDAMENTE NECESARIO.
• Fertilizacion cruzada de acciones

promisorias del sector estatal de
ambas regiones, identificando y
midiendo impacto y apoyando
estrategias de diseminación
y réplica.
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