MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Integrantes:
JESSIKA ALEXANDRA ARIZA MATIZ
CODIGO: 0220091033

JULIAN ANDRES CASTILLA SANCHEZ

CODIGO: 0220091010

DARWIN RODRIGUEZ CACERES

CODIGO: 02200291014

DOCENTE:
DR. CARLOS MAURICIO MANTILLA PALLARES

UNIVERSIDAD DE SANTANDER – UDES

FACULTAD DE DERECHO
VIII SEMESTRE
CÚCUTA
2023
 LA CONSULTA PREVIA EN COLOMBIA

1. Antecedentes Nacionales

TITULO LA APLICACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA COMO OBLIGACIÓN DEL

ESTADO COLOMBIANO, UN ESTUDIO COMPARADO.
AUTOR ANGIE PAULETTE CABRERA CAMACHO
PALABRAS CLAVE Convenio, OIT, Consejo de Estado, Ley Estatutaria, consulta previa.
UBICACION https://repository.javeriana.edu.co/bitstream/handle/
10554/47866/20191205%20TRABAJO%20FINAL%20DE%20GRADO
%20MAESTRIA%20DERECHO%20ADMINISTRATIVO%20%281%29.pdf?
sequence=1&isAllowed=y

AÑO Diciembre de 2019

RESUMEN La consulta previa en Colombia es considerada un derecho fundamental de
las comunidades, convirtiéndose en un requisito obligatorio cuando el
Estado origine medidas administrativas o legislativas que afecten los
intereses de la comunidad. Así mismo, su aplicación obligatoria se extiende
a los particulares cuando pretendan la realización de proyectos, planes,
obras o actividades que afecten directamente a la comunidad, el cual será
el foco central del presente documento.
RELEVANCIA Pretende cuestionar sobre la idoneidad de la consulta previa, como
mecanismo eficaz para la protección de las Comunidades. Se busca
realizar una discusión acerca de las obligaciones en cabeza del Estado bajo
este mecanismo y la eventualidad responsabilidad del Estado frente a la
aplicación de la consulta previa como se encuentra regulada en Colombia.
Por último, planteará la necesidad de una modificación al mecanismo de
consulta previa, ya que el que se encuentra actualmente regulado,
contempla costos injustificados o la realización de dichas consultas genera
retrasos en el desarrollo económico de un país.

TITULO EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN LOS FALLOS DE LA

CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA
AUTOR FLORELIA VALLEJO TRUJILLO
PALABRAS CLAVE Consulta Previa, Derechos Fundamentales, Corte
Constitucional Colombiana.
UBICACION https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
52002016000200005

AÑO 2016
RESUMEN En Colombia la consulta previa es el derecho fundamental de las
comunidades tradicionales a ser escuchadas y tenidas en cuenta
antes de tomar cualquier decisión o medida que pueda afectarlas.
Con este no sólo se busca garantizar su participación en dichos
eventos, sino también la protección de otros derechos
fundamentales como, por ejemplo, su integridad física y cultural, el
derecho al territorio y a la libre autodeterminación. A pesar de ello,
su aplicación ha generado fuertes polémicas en el país.
Particularmente, la falta de claridad del Decreto N° 1320 de 1998,
que reglamenta el proceso de consulta para la explotación de
recursos naturales dentro de territorios colectivos, ha sido señalada
como la causa principal para la escasa realización de consultas
previas en el territorio colombiano. No obstante, este artículo
defiende la tesis de que los fallos emitidos por la Corte
 Constitucional colombiana en la materia, no sólo desarrollan los
elementos de la consulta previa, sino que también fijan las reglas
generales para su correcta aplicación. Para ello se presentan las
líneas jurisprudenciales contentivas del marco regulatorio para la
realización de procesos de consulta.
RELEVANCIA Las comunidades tradicionales ostentan el derecho fundamental a
ser consultadas antes de tomar cualquier decisión o medida que
pueda afectarlas. El presente artículo responde a la pregunta de si
los fallos proferidos por la Corte Constitucional colombiana sobre
este tema contienen los lineamientos teóricos y procesales que
permiten su correcta implementación.

PREGUNTA PROBLEMA:

Porque las empresa públicas y privadas, omiten el procedimiento de consulta previa como
mecanismo de participación y un derecho fundamental de las comunidades indígenas y étnicas, en
el desarrollo de sus actividades económicas.

2. JUSTIFICACION

Los grupos étnicos colombianos, por mandato constitucional cuentan con una prevalencia
de mayor cuidado y atención por parte del Estado, esto permitiendo que ellos sean
gozantes de muchas garantías y goces dentro de las entidades territoriales al igual que la
vinculación a muchos procesos por parte de instituciones del ámbito nacional. En ese
orden de ideas nace un derecho fundamental para estas comunidades de especial
protección y hoy es conocida como la consulta previa. Esta antes descrita no es más que
la vinculación de estas comunidades étnicas dentro de las actuaciones del estado por
intermedio de sus entidades territoriales o de las mismas normativas de vinculación de
ley.

Este derecho fundamental que les asiste permite la activación de lo que podemos llamar
un mecanismo de participación colectivo un proceso de carácter público especial y
obligatorio que debe realizarse previamente, siempre que se vaya a adoptar, decidir o
ejecutar alguna medida administrativa o proyecto público o privado, susceptible de afectar
directamente las formas de vida de los grupos étnicos nacionales en sus aspectos
territorial, ambiental, cultural, espiritual, social, económico y de salud, y otros aspectos
que incidan en su integridad étnica.

En este sentido se puede determinar a ciencia cierta que la importancia de este derecho
fundamental o mecanismo de participación que se le atribuyo a los pueblos indígenas o
los grupos étnicos de un territorio en específico les permite que incidan en las decisiones
administrativas, legislativas y de otro orden, que puedan afectarles. A través del ejercicio
transparente de este mecanismo de participación, se están protegiendo los derechos que
tienen las comunidades sobre sus saberes y sus riquezas.

3. OBJETIVO

 Determinar el impacto que se genera en las comunidades indígenas y étnicas

dentro de su territorio de asentamiento, frente al desconocimiento de la consulta
previa y su debida aplicación por normatividad constitucional.
 4. NORMOGRAMA

TIPO DE NÚMERO TITULO TEMA ESPECIFICO FECHA DE ARTÍCULOS ESTADO:

NORMA DE LA DE LA EXPEDICIÓN vigente,
NORMA NORMA Derogada,
modificada
Tratado Convenio Declaració Es el instrumento de mayor 27/06/1989 Vigente
internacional 169 n de las reconocimiento contra las
Organizaci Naciones discriminaciones que
ón Unidas sufren los pueblos
Internacion sobre los indígenas y tribales
al del derechos
Trabajo de los
(OIT). pueblos
indígenas
Constitución Constitució Derechos de las 13/06/1991 330 Vigente
Política n Política comunidades étnicas y la
de la obligación del Estado de
República proteger sus territorios
de
Colombia
Constitución Constitució El Estado reconoce y 13/06/1991 7 Vigente
Política n Política protege la diversidad
de la étnica y cultural de la
República Nación colombiana.
de
Colombia
Constitución Constitució Se garantiza el derecho de 13/06/1991 229 Vigente
Política n Política toda persona para acceder
de la a la administración de
República justicia. La ley indicará en
de qué casos podrá hacerlo
Colombia sin la representación de
abogado.
Constitución Constitució Mediante las leyes 13/06/1991 152 Vigente
Política n Política estatutarias, el Congreso
de la de la República regulará
República las siguientes materias:
de literal a).
Colombia
Constitución Constitució Podrán presentar 13/06/1991 155 Vigente
Política n Política proyectos de ley o de
de la reforma constitucional…
República iniciativa popular será
de tramitada por el Congreso,
Colombia para los proyectos que
hayan sido objeto de
manifestación de urgencia.
Ley Ley 21 Nace la Consagra la consulta 4/03/1991 3 Vigente
consulta previa como un
Previa en mecanismo para la
Colombia protección de los derechos
de los pueblos indígenas y
tribales.
Ley Ley 70 de Propiedad Reconoce la propiedad 27/08/1993 1 Vigente
1993 colectiva colectiva de la tierra de las
de la tierra. comunidades
afrocolombianas que
históricamente han
 habitado en un territorio.
Ley Ley 99 Política Se creo el Ministerio del 22/12/1993 10 Vigente
Ambiental medio ambiente y se
reordenan las funciones de
los encargados de la
gestión y conservación.
Ley Ley 685 Código de Ley que regula la 15/08/2001 44 Vigente
minas exploración y explotación
de recursos minerales en
el territorio colombiano,
protección y gestión del
medio ambiente,
incluyendo la participación
ciudadana, el enfoque
preventivo, el principio de
precaución, la
responsabilidad ambiental,
entre otros.
Sentencia ST-188 de Derecho a El derecho fundamental a 12/05/1993 Vigente
Tutela – 1993 la la propiedad colectiva de
Corte propiedad los grupos étnicos lleva
Constitucion colectiva/re implícito, dada la
al sguardo protección constitucional
indígena del principio de diversidad
étnica y cultural, un
derecho a la constitución
de resguardos en cabeza
de las comunidades
indígenas
Sentencia de SU-039 de Derechos Las comunidades 3/02/1997 Vigente
unificación - 1997 fundament indigenas tenga un
Corte ales de conocimiento pleno sobre
Constitucion comunidad los proyectos destinados a
al indígena. explorar o explotar los
recursos naturales en los
territorios que ocupan o les
pertenecen,
Sentencia de SU123 - Acción de Al considerar vulnerados 29/10/2018 Vigente
unificación - 2018 tutela los derechos
Corte contra el fundamentales a la
Constitucion Ministerio consulta previa, a otras
al del Interior formas de participación
democrática, a la igualdad
y a la integridad étnica y
cultural de la Nación, al no
haberse realizado la
consulta previa a su
comunidad indígena sobre
la exploración y
explotación de
hidrocarburos que se
realiza en su territorio.

TEMATICA

Acción de tutela presentada por Juvencio Nastacuas Pai, en representación de la

Gobernación del Cabildo Indígena AWÁ LA CABAÑA contra el Ministerio del
Interior, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, y el Consorcio
Colombia Energy, conformado por VETRA E&P Colombia S.A.S, Petrotesting
Colombia S.A y Southeast Investment Corporation.

Fecha: 15 de noviembre de 2018

MARCO CONCEPTUAL

MARCO TEORICO

Primera Visión:
Segunda Visión:
Tercera Visión: