Proyecto PREMAREF Panamá

Preparación de marcos estratégicos y financiamiento climático para reducir la deforestación y la degradación

de los bosques y guiar la inversión del Fondo Verde del Clima en Panamá

Proyecto: GCP/PAN/004/GCR
(Readiness – Fondo Verde del Clima – Panamá)

MARCO INSTITUCIONAL OPERATIVO

PARA REDD+
2022-2041

Panamá, junio 2022

Marco Institucional Operativo para REDD+ Panamá

Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE)
Milciades Concepción- Ministro de Ambiente
Diana Laguna– Viceministra de Ambiente
Amelie González – Secretaria General
Ligia Castro – Directora de Cambio Climático y Asesora del Ministro de Ambiente
Víctor Cadavid – Director Forestal

Equipo Técnico de MiAMBIENTE

Yoisy Belén Castillo – Jefa del departamento de mitigación, Dirección de Cambio Climático
Genoveva Quintero – Coordinadora proyecto PREMAREF, Dirección de Cambio Climático
Rubén Abrego – Analista de cambio climático, Dirección Cambio Climático
Raúl Gutiérrez – Analista de cambio climático, Dirección de Cambio Climático
Marcial Arias – Analista de cambio climático, Dirección de Cambio Climático
Verónica González – Coordinadora de mercado de carbono, Dirección de Cambio Climático
Vaneska Bethancourt – Jefa del departamento de recuperación y conservación Forestal, Dirección
Forestal.
Eric Rodríguez – Coordinador de REDD+, Dirección Forestal
Víctor Corro – Coordinador del Inventario Forestal, Dirección Forestal
Iniquilipi Chiari – Jefe de oficina de ambiente de los pueblos indígenas

Equipo Técnico de FAO

María del Carmen Ruiz-Jaén – Asesora Regional REDD+
Isis Massiel Pinto – Coordinadora de proyecto PREMAREF
Xinia Soto – Consultora Internacional
Clementino Herrera – Consultor Nacional

Cítese como: MiAMBIENTE. 2022. Marco Institucional Operativo para REDD+. Ciudad de Panamá,
República de Panamá. ENREDD+.

Nota Aclaratoria sobre autorías y derechos de autor:

El Presente documento ha sido elaborado por el consultor Clementino Herrera, con el apoyo de
Xinia Soto, dentro del marco del proyecto Preparación de Marcos Estratégicos y Financiamiento
Climático, para reducir la deforestación y la degradación de los bosques y guiar la inversión del
Fondo Verde del Clima en Panamá (PREMAREF), implementado por la FAO de manera conjunta
con el Ministerio de Ambiente de Panamá, y con financiamiento del Fondo Verde para el Clima
(FVC).

Agradecimientos

Se reconocen los aportes del Comité de proyecto PREMAREF conformado por Eric Rodríguez,
Genoveva Quintero, Rubén Abrego, Iniquilipi Chiari, Fabiola Vega, Yamileth Tapia, Marta Domingo,
Nivardo Ibarra, Carlos Hawkins, y Víctor Corro.

1
Contenido

1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................5
2. MARCO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL Y OPERATIVO PARA LAS ACCIONES REDD+........5
3. OFICINA REDD+....................................................................................................................6
4. COMITÉ DIRECTIVO NACIONAL (CDN)..................................................................................7
4.1. Integrantes...........................................................................................................................7
4.2. Funciones del Comité Directivo Nacional..............................................................................8
5. CONSEJOS CONSULTIVOS.....................................................................................................8
5.1. Consejo Consultivo Intraministerial......................................................................................8
5.1.1. Integrantes........................................................................................................................8
5.1.2. Funciones del CCI...............................................................................................................9
5.2. Consejo Consultivo Interinstitucional e Intersectorial...........................................................9
5.2.1. Integrantes......................................................................................................................10
5.2.2. Funciones del CCII............................................................................................................10
6. DIRECCION TÉCNICA OPERATIVA........................................................................................11
6.1. Integrantes.........................................................................................................................11
6.2. Funciones de la Dirección Técnica Operativa.......................................................................11
6.3. Funciones del asistente administrativo y financiero............................................................14
7. EQUIPO TÉCNICO DE LAS AREAS OPERATIVAS DE LA DIRECCION TECNICA OPERATIVA.......14
7.1. Integrantes.........................................................................................................................15
7.2. Área operativa de programas y proyectos...........................................................................15
7.2.1. Integrantes......................................................................................................................15
7.2.2. Funciones del área operativa de programas y proyectos..................................................15
7.3. Área operativa del Nivel de Referencia Forestal..................................................................16
7.3.1. Integrante........................................................................................................................16
7.3.2. Funciones del área operativa del Nivel de Referencia Forestal.........................................16
7.4. Área operativa del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Multipropósito..................17
7.4.1. Integrante........................................................................................................................17
7.4.2. Funciones del área operativa del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques
Multipropósito..........................................................................................................................17
7.5. Área operativa del Sistema de Información de Salvaguardas...............................................18
7.5.1. Integrante........................................................................................................................18
7.5.2. Funciones del área operativa del Sistema de Información de Salvaguardas......................18

2
7.6. Área operativa de comunicación, sensibilización y participación.........................................19
7.6.1. Integrante........................................................................................................................19
7.6.2. Funciones del área operativa de comunicación, sensibilización y participación.................20
7.7. Puntos focales REDD+ de las direcciones regionales del Ministerio de Ambiente.................20
7.7.1. Integrantes......................................................................................................................20
7.7.2. Funciones de los puntos focales REDD+ de las direcciones regionales...............................20
8. ENTIDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS REDD+...............................................................21
8.1. Funciones de la Entidad Administradora de Fondos REDD+............................................22
9. FUENTES DE FINANCIAMIENTO A GESTIONAR....................................................................23
10. SISTEMA NACIONAL DE DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS...................................................24
11. BIBLIOGRAFIA................................................................................................................25
ANEXO 1. PERFILES PROFESIONALES DE LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO. .26

3
Lista de figuras

Figura 1. Organigrama de la Oficina REDD+

Lista de acrónimos

ANATI Autoridad Nacional de Administración de Tierras

ATP Autoridad de Turismo de Panamá

CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

CDN Comité Directivo Nacional

COONAPIP Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá

CCII Consejo Consultivo Intergubernamental e Intersectorial

CCI Consejo Consultivo Intraministerial

CLPI Consentimiento, Libre, Previo e Informado a los Pueblos Indígenas

DTO Dirección Técnica Operativa

FONACC Fondo de Adaptación al Cambio Climático

INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Panamá

NRF Nivel de Referencia Forestal

ONG Organización no gubernamental

PNTC Plataforma Nacional de Transparencia Climática

ReNAM Registro Nacional de Acciones de Mitigación

REDD+ Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero causadas por la

Deforestación y Degradación de los Bosques. Se incluye también el Manejo
Forestal Sostenible, la Conservación e Incremento de las Reservas Forestales de
Carbono

SNMBM Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Multipropósito

SMR Sistema de Monitoreo de Restauración

UTCUTS Sector Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura

UFISI Unidad de Fideicomiso y Seguimiento a Inversiones del Ministerio de Ambiente

4
1. INTRODUCCIÓN

Para responder a los grandes desafíos del cambio climático y a la vez cumplir con sus compromisos
ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el
Acuerdo de París, así como mantener la carbono negatividad, el país ha establecido la Estrategia
Nacional REDD+, un instrumento de gestión, de alcance nacional, que busca contribuir a la
reducción de las emisiones globales de carbono provenientes de la deforestación y degradación de
los bosques, mediante la mejora de la gobernanza forestal a nivel nacional, y la gestión de
incentivos financieros para disminuir la pérdida y degradación de los bosques, así como para la
conservación de los bosques, el aumento de la cobertura forestal y la gestión sostenible de los
bosques.

La Estrategia Nacional REDD+ forma parte de las acciones de mitigación del cambio climático,
relacionadas con el sector Uso de la tierra, Cambio del Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS), y se
inserta en la estructura institucional nacional de lucha contra el cambio climático, que incluye
tanto acciones de adaptación al cambio climático como de mitigación de sus efectos. La misma se
alinea con los compromisos suscritos por el país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático y el Acuerdo de París.

En el ámbito del mecanismo REDD+, se implementarán políticas, programas, proyectos y otras

acciones prioritarias, para estimular el sector forestal a través de la gestión de servicios
ecosistémicos y todas las cadenas de valor forestal, bajo un enfoque de modelos de negocios
sostenibles, mejorándose las condiciones sociales, económicas y ambientales en las zonas rurales,
a la vez que estas acciones contribuyen a la adaptación y mitigación del cambio climático.
La ejecución operativa de las acciones, en el contexto del mecanismo REDD+, se fundamentará en
experiencias previas que ha desarrollado el Ministerio de Ambiente a través de programas y
proyectos de gestión forestal sostenible, de adaptación, mitigación y resiliencia climática.
Dentro de este contexto, se requiere un marco institucional organizacional coherente, funcional,
robusto y transparente, con una estructura operacional clara, con roles y funciones bien
establecidas para los actores responsables de su implementación.
Este documento contiene una estructura operativa para el mecanismo REDD+ a través de la
instauración de la Oficina REDD+ para la implementación y seguimiento de las acciones de este
mecanismo. También define la estructura institucional organizacional y operativa, que será el
instrumento orientador técnico administrativo para guiar la ejecución de programas, proyectos, y
demás acciones en el contexto del mecanismo REDD+.

2. MARCO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL Y OPERATIVO PARA LAS ACCIONES REDD+

El Ministerio de Ambiente es la entidad rectora del Estado en materia de protección, conservación,

preservación, restauración, uso sostenible, y la racionalidad en el aprovechamiento de los recursos
naturales para asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes, los reglamentos y la Política
Nacional de Ambiente, a fin de asegurar el desarrollo sostenible; además, debe facilitar la
participación ciudadana para la formulación y ejecución de las políticas, las estrategias y los
programas ambientales. También es la máxima autoridad para controlar el acceso a los recursos y
desarrollar funciones de control y vigilancia.

5
Debido a los nuevos desafíos en materia de protección, conservación, preservación y
restauración de los recursos forestales, así como de las acciones de adaptación, mitigación y
resiliencia climática que desarrolla actualmente el país, los cuales van encaminados a asegurar una
adecuada implementación y seguimiento de dichas acciones, en el marco del mecanismo REDD+
es necesario determinar la estructura institucional ‒organizacional y operativa‒ con la cual
operará este mecanismo para contribuir al cumplimento de los compromisos en materia climática,
adquiridos ante la CMNUCC y el Acuerdo de París, desarrollando los programas, proyectos y
acciones que se han establecido en el contexto de la Estrategia Nacional REDD+.

En este contexto, la estructura institucional organizacional y operativa para la implementación y

seguimiento de las acciones, en el marco del mecanismo REDD+, se refiere a la conformación y
activación de distintas instancias de coordinación, gestión, operación y consulta, incluyendo sus
objetivos, roles, funciones e interacciones de forma holística y trasversal.

El marco institucional organizacional para la implementación de las acciones del mecanismo

REDD+ se conceptualiza desde una oficina de implementación y seguimiento, con interacciones
intraministeriales, interinstitucionales, interdisciplinarias e intersectoriales, y la participación de
actores clave de comunidades afrodescendientes, campesinas y pueblos indígenas, así como ONG
y el sector privado, entre otros.

Además, a través de las acciones a implementar por esta oficina, se contribuirá al desarrollo del
Programa Nacional de Restauración Forestal y los compromisos de las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional en el sector Uso de la Tierra y Cambio de Uso de la Tierra y
Silvicultura, para que el país continúe siendo carbono negativo y además, se coadyuvará a
incrementar la resiliencia climática ante los impactos de la crisis climática en poblaciones
vulnerables, ecosistemas y actividades productivas, así como también se impulsará la Estrategia
Nacional Socioeconómica, Baja en Emisiones y Resiliente al Cambio Climático al año 2050 , la cual
enmarca las acciones de mitigación requeridas por el país.

3. OFICINA REDD+

Los programas, proyectos y acciones que se desarrollarán en el contexto del mecanismo REDD+ se
implementarán por una oficina que se encargará de planificar, ordenar, ejecutar y monitorear
todas las acciones que se establecerán bajo el mecanismo REDD+. Esta oficina se denominará
Oficina REDD+, y tendrá una estructura institucional organizacional y operativa descentralizada
dentro del
Ministerio de Ambiente, con enfoque nacional y una dirección de gestión operativa semiautónoma
e independiente, por lo que, los integrantes del equipo técnico operativo (director técnico
operativo, los encargados de las áreas operativas y los puntos focales REDD+ de las direcciones
regionales del Ministerio de Ambiente), tendrán dedicación exclusiva en sus funciones.

La estructura institucional organizacional operativa de la Oficina REDD+ podrá mejorarse y

modificarse en la medida en la que el proceso de implementación de las acciones REDD+ y la
oficina misma así lo determine o requiera. Esta estructura estará conformada por tres niveles, y
sus respectivas instancias, que se detallan a continuación y se esquematizan en la figura 1:

a) Nivel Directivo: Comité Directivo Nacional (CDN).

6
 b) Nivel Consultivo: Consejo Consultivo Intraministerial (CCI) y Consejo Consultivo
Interinstitucional e Intersectorial (CCII).
c) Nivel Operativo: Dirección Técnica Operativa (DTO), asistente administrativo y financiero,
áreas operativas, puntos focales REDD+ de las direcciones regionales del Ministerio de
Ambiente y la Entidad Administradora de Fondos.

Figura 1. Organigrama de la Oficina REDD+

Para fortalecer el marco institucional organizacional operativo de la Oficina REDD+, se prevé la

gestión y aprobación de una resolución ministerial que establezca la Oficina REDD+ con su
estructura, funciones e interacciones.

4. COMITÉ DIRECTIVO NACIONAL (CDN)

4.1. Integrantes

Un representante de la Dirección de Cambio Climático y un representante de la Dirección Forestal,

nombrados por el ministro de Ambiente, que se reunirán de forma ordinaria cada tres meses, de
manera presencial o virtual, y según se requiera, de manera extraordinaria. Además, cada
representante tendrá un suplente, nombrado oficialmente de la misma forma que su titular. El
Comité podrá incluir otras instancias cuando lo considere conveniente, cuyos representantes
participarán como invitados o asesores sin voto. Cada miembro del Comité Directivo Nacional
contará con un voto. La presidencia de este Comité será rotativa para una vigencia de un año,
durante la cual será presidida por un representante de las direcciones precitadas. La Dirección
Técnica Operativa de la Oficina REDD+ fungirá como Secretaría Técnica del Comité Directivo
Nacional.

7
4.2. Funciones del Comité Directivo Nacional

Las funciones del Comité Directivo Nacional son las siguientes:

a) Tomar decisiones estratégicas, brindar recomendaciones, y legitimar y validar los procesos

para la implementación y el seguimiento de las acciones REDD+.
b) Asegurar la coherencia plena entre los planes de desarrollo socioeconómico del país, las
acciones a implementar en el marco del mecanismo REDD+ y los compromisos
internacionales, suscritos en materia de bosques, biodiversidad, desertificación,
adaptación, mitigación y resiliencia climática, entre otros, y actuar como ente supervisor de
la implementación y seguimiento de las acciones REDD+.
c) Guiar y liderar el proceso de planificación e implementación general de las acciones REDD+
y la coordinación con las direcciones nacionales del Ministerio de Ambiente, instituciones
públicas y privadas, ONG, la académica, otros miembros de la sociedad civil organizada y el
sector privado, con injerencia en las acciones REDD+.
d) Asegurar el involucramiento y la participación de los actores clave, partes y sectores
interesados, prestando especial atención a la equidad de género y los jóvenes,
comunidades campesinas, afrodescendientes y pueblos indígenas.
e) Aprobar el plan operativo anual y los informes de ejecución asociados, para las actividades
gestionadas por la Oficina REDD+ que se realicen a través del Fondo de Adaptación al
Cambio Climático y cualquier otro fondo asociado.
f) Aprobar las propuestas e iniciativas de financiamiento gestionadas por la Oficina REDD+ y
coadyuvar en la búsqueda de fondos adicionales.
g) Aprobar los planes anuales operativos y los informes de actividades de la Oficina REDD+, así
como cualquier otro informe relevante vinculado con las acciones REDD+.
h) Asegurar, en coordinación con la Dirección Técnica Operativa, las asignaciones
presupuestarias y de personal necesarios para las distintas áreas operativas y puntos
focales REDD+ de las direcciones regionales, que conforman la estructura institucional
organizacional operativa de la Oficina REDD+.

5. CONSEJOS CONSULTIVOS

5.1. Consejo Consultivo Intraministerial

Este Consejo tendrá funciones consultivas y asesoras. Se reunirá de forma ordinaria, al menos, dos
veces al año, de manera presencial o virtual, y de manera extraordinaria según se requiera, para
analizar y brindar insumos sobre temas técnicos vinculados con la ejecución de los programas,
proyectos y acciones de la Oficina REDD+.

La convocatoria a las reuniones ordinarias del Consejo Consultivo Intraministerial (CCI) son
responsabilidad de la Oficina REDD+, a través del Director Técnico Operativo, quien presidirá las
reuniones. La Dirección Técnica Operativa tendrá la función de secretaría del CCI, convocará las
reuniones, y preparará la agenda y las actas de las mismas.

5.1.1. Integrantes

8
El CCI estará conformado por un miembro de cada una de las instancias del Ministerio de
Ambiente indicadas a continuación, los cuales serán nombrados por los jerarcas de cada instancia.
Además, cada representante tendrá un suplente, nombrado oficialmente de la misma forma que
su titular. Las decisiones dentro del CCI se tomarán por mayoría. Los integrantes del CCI son:

a) Un representante de la Dirección Forestal

b) Un representante de la Dirección de Cambio Climático
c) Un representante de la Dirección de Información Ambiental
d) Un representante de la Dirección de Seguridad Hídrica
e) Un representante de la Dirección de Áreas Protegidas y Biodiversidad
f) Un representante de la Dirección de Cultura Ambiental
g) Un representante de la Oficina de Ambiente de los Pueblos indígenas.

El CCI podrá establecer grupos de trabajo ad hoc para atender temas específicos y convocar, para
ello, a miembros adicionales; se proponen los siguientes:

a) Dirección de Costas y Mares

b) Dirección de Política Ambiental
c) Oficina de Asesoría Legal

5.1.2. Funciones del CCI

a) Fortalecer las decisiones técnicas, que se adopten en el marco de las acciones REDD+, y
mantener un vínculo técnico permanente y estrecho con el Comité Directivo Nacional y la
Dirección Técnica Operativa, para el seguimiento de acciones que se desarrollen en el
ámbito del mecanismo REDD+.
b) Analizar y comprobar, desde el punto de vista técnico, las acciones que se adopten durante
la implementación y seguimiento de las acciones bajo el mecanismo REDD+.
c) Coadyuvar en las decisiones y el fortalecimiento de las acciones relacionadas con los
aspectos de ejecución, participación, transparencia y adecuación técnica en la toma de
decisiones, en los programas, proyectos y acciones a implementarse en el marco del
mecanismo REDD+.
d) Informar a los miembros de sus direcciones y oficinas nacionales, sobre las acciones que se
realicen para el desarrollo de programas, proyectos y acciones, bajo el marco del
mecanismo REDD+.
e) Apoyar la coordinación y colaboración entre todas las direcciones nacionales del Ministerio
de Ambiente, oficinas técnicas y la Dirección Técnica Operativa de la Oficina REDD+, para la
implementación y seguimiento de los programas, proyectos y demás acciones a desarrollar
en el marco del mecanismo REDD+.

5.2. Consejo Consultivo Interinstitucional e Intersectorial

El Consejo Consultivo Interinstitucional e Intersectorial (CCII) tendrá funciones consultivas y

asesoras vinculadas con el carácter multisectorial e interinstitucional para la implementación y
seguimiento de las acciones del mecanismo REDD+. El CCII coordinará un proceso consultivo
efectivo que involucre a diversos actores gubernamentales y demás actores clave con
responsabilidades asociadas al uso de la tierra, la gestión del territorio y los bosques del país.

9
El CCII se reunirá dos veces al año de forma ordinaria, de manera presencial o virtual, y de manera
extraordinaria según se requiera, para analizar, evaluar, validar y facilitar los programas, proyectos
y acciones que se desarrollen en el marco del mecanismo REDD+.

La convocatoria a las reuniones ordinarias del CCII son responsabilidad del Ministerio de
Ambiente, a través de la Dirección Técnica Operativa, quien a su vez convocará y presidirá las
reuniones, y preparará la agenda y las actas de las mismas.

5.2.1. Integrantes

El CCII estará conformado por un miembro de cada una de las instancias indicadas a continuación,
los cuales serán nombrados por los jerarcas de cada institución o en el seno de los grupos
involucrados, según corresponda. Además, cada representante tendrá un suplente, nombrado
oficialmente de la misma forma que su titular. Las decisiones dentro del CCII se tomarán por
mayoría. Los integrantes del CCII son:

a) Un representante del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA); específicamente, de la

Unidad Administrativa para la Transformación Agropecuaria
b) Un representante del Vice Ministerio de Asuntos Indígenas del Ministerio de Gobierno
c) Un representante Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI)
d) Un representante de la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP)
e) Un representante de Pueblos indígenas (definir si es COONAPIP, representante de comité
técnico indígena o si se escoge con apoyo del Viceministerio de asuntos Indígenas del
Ministerio de Gobierno)
f) Un representante de la academia vinculada a las ciencias forestales
g) Un representante del Colegio de ingenieros Forestales de Panamá
h) Un representante de las ONG ambientales
i) Un representante del sector privado agropecuario
j) Un representante del sector privado forestal ANARAP
k) Un representante de las cooperativas de aprovechamiento forestal o empresas grupos
forestales comunitarios (campesinos, afrodescendientes e indígenas)
l) Un representante de las cooperativas agroforestales
m) Un representante de la industria forestal de transformación vinculada con los productos
asociados a REDD+.
n) Un representante de la industria agropecuaria de transformación vinculada con los
productos asociados a REDD+.

El CCII podrá establecer grupos de trabajo ad hoc para atender temas específicos.

5.2.2. Funciones del CCII

a) Asegurar, con eficiencia y coherencia, la implementación de la visión, objetivos,

lineamientos, componentes y líneas de acción del mecanismo REDD+, dentro de su
respectiva institución, sector o agrupación.
b) Validar las acciones a desarrollar, en el marco del mecanismo REDD+, relacionadas con sus
instancias respectivas.
c) Coadyuvar en las decisiones y el fortalecimiento de las acciones relacionadas con los
aspectos de ejecución, participación, transparencia y adecuación técnica en la toma de

10
 decisiones, en los programas, proyectos y acciones a implementarse en el marco del
mecanismo REDD+.
d) Informar a los miembros de su respectiva institución, sector o agrupación, sobre las
acciones que se realicen para el desarrollo de programas, proyectos y acciones, en materia
del marco del mecanismo REDD+.
e) Coadyuvar a la Dirección Técnica Operativa en la coordinación y apoyo para la
implementación y seguimiento de programas, proyectos y acciones, bajo el marco del
mecanismo REDD+, en su respectiva institución, sector o agrupación.
f) Facilitar, en coordinación con la Dirección Técnica Operativa, un marco de coordinación
interinstitucional e intersectorial relacionado con la implementación y seguimiento de las
acciones REDD+, permitiendo la armonización de los programas, proyectos y acciones a
ejecutarse.

6. DIRECCION TÉCNICA OPERATIVA

La Dirección Técnica Operativa (DTO) tendrá carácter gerencial operativo; es decir, debe
desempeñar las funciones de planificación, organización, dirección e implementación de todos los
programas, proyectos y acciones a desarrollar en el contexto del mecanismo REDD+.

El Director Técnico Operativo será designado por el Ministro de Ambiente, a partir de una
propuesta del Comité Directivo Nacional. Su dedicación será exclusiva y su trabajo será a tiempo
completo.

6.1. Integrantes

Estará conformada por, al menos, el Director Técnico Operativo, y un asistente administrativo y

financiero.

Para la planificación, ejecución y seguimiento de programas, proyectos y acciones prioritarias, en

el marco del mecanismo REDD+, la Dirección Técnica Operativa se fundamentará en las
experiencias previas que ha desarrollado el Ministerio de Ambiente y otras instituciones, tanto
públicas como privadas, sobre acciones de mitigación, adaptación y resiliencia climática, así como
en programas y proyectos de gestión y fomento forestal sostenible, con recursos propios y con el
apoyo de financiamiento nacional e internacional. Asimismo, la Dirección Técnica Operativa
contará con la guía del Comité Directivo Nacional y con el apoyo y asesoramiento de los consejos
consultivos intraministerial, interinstitucional e intersectorial.

Además, se basará en el rol y experiencias de los propietarios de fincas, campesinos,

afrodescendientes y pueblos indígenas, en cuyas áreas se desarrollarán las acciones REDD+, así
como en experiencias de operadores o ejecutores forestales privados y expertos extensionistas de
las direcciones regionales del Ministerio de Ambiente y del Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
Todos estos conocimientos constituirán un importante caudal que apoyará la base operacional
para trabajos específicos de conservación, protección, restauración y manejo forestal sostenible.

6.2. Funciones de la Dirección Técnica Operativa

Las principales funciones de esta dirección serán:

11
a) Actuar como Secretaría Técnica del Comité Directivo Nacional, cuyas reuniones coordinará
y participará con voz, pero sin voto. Siguiendo las indicaciones del Comité, deberá
convocar y preparar la agenda de las reuniones y elaborar las actas de cada una, así como
acatar las indicaciones y decisiones del Comité Directivo Nacional.
b) Brindar asesoramiento técnico al Comité Directivo Nacional para la toma de decisiones e
implementación y seguimiento del mecanismo REDD+.
c) Coordinar y priorizar, con el Comité Directivo Nacional, los programas, proyectos y acciones
a ejecutar en el marco de la Estrategia Nacional REDD+, para un período determinado.
d) Actuar como Secretaría Técnica del Consejo Consultivo Intraministerial y del Consejo
Interinstitucional e Intersectorial, cuyas reuniones coordinará y participará con voz, pero
sin voto. Siguiendo las indicaciones de los consejos, deberá convocar y preparar la agenda
de las reuniones y elaborar las actas de cada una, así como dar seguimiento a las decisiones
acordadas en el seno de los consejos consultivos.
e) Mantener informados a los consejos consultivos sobre el plan de trabajo operativo y el
presupuesto anual, así como de las demás acciones que lleve a cabo la Dirección para la
ejecución del mecanismo REDD+.
f) Seleccionar el equipo técnico que gerenciará las áreas operativas y puntos focales REDD+
de las direcciones regionales. Coordinar este equipo de forma efectiva, vertical y
horizontalmente, y asegurar que tenga una clara la visión de sus responsabilidades.
g) Asegurar la operación adecuada de todas las áreas operativas de las Oficina REDD+, el
cumplimiento de sus responsabilidades y la generación de información por medio de
procesos documentados y transparentes.
h) Elaborar el plan de trabajo operativo y el presupuesto anual para las acciones a ejecutar a
través de las áreas operativas y puntos focales REDD+ de las direcciones regionales, así
como de cualquier otra iniciativa en el marco de la Oficina REDD+.
i) Elaborar el informe anual operativo y dar seguimiento a elaboración y presentación
oportuna de todos los informes técnicos a cargo de las distintas instancias de la Oficina
REDD+.
j) Gestionar ‒en coordinación con la Dirección de Cambio Climático, la Oficina de Asesoría
Legal y la Entidad Administradora de Fondos‒ los mecanismos nacionales, procedimientos y
criterios para la distribución de beneficios por los resultados de la reducción de emisiones y
remociones de gases de efecto invernadero, en la implementación de las acciones REDD+
adoptadas por el país y que incluyan a todos los actores involucrados, considerando los
pueblos indígenas, afrodescendientes, campesinos, jóvenes y mujeres, entre otros.
k) Asegurar, en coordinación con las direcciones de Cambio Climático; Forestal; Áreas
Protegidas y Biodiversidad; Costa y Mares; y la Oficina de Ambiente de los Pueblos
Indígenas, que se regule y respete la propiedad y/o el derecho a los beneficios de carbono,
y establecer los procedimientos para que las acciones, bajo el mecanismo REDD+,
relacionadas con el carbono forestal, incursionen en el mercado voluntario y regulado de
carbono.
l) Dar seguimiento a la implementación de la Estrategia Nacional REDD+ y velar por su
actualización cada 5 años o según se requiera.
m) Coordinar, con la Dirección de Cambio Climático, el fomento y la aplicación del Fondo de
Adaptación al Cambio Climático, y gestionar acciones para que, a través de este Fondo, se
canalicen recursos del Pago por Resultados, así como el financiamiento de proyectos de
adaptación y resiliencia climática prioritarios.

12
n) Proponer, con coordinación con la Oficina de Asesoría Legal y la aprobación del Comité
Directivo Nacional, el texto de ajuste, tanto de la resolución de creación de la Unidad de
Fideicomiso (N° DM - 0335-2018, de 23 de julio de 2018) y Seguimiento a Inversiones como
de los siguientes manuales operativos:
I. Manual Operativo del Fideicomiso de Agua, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, para la
delimitación de acciones y roles relativos al uso, administración y manejo de los
recursos disponibles del Fondo de Adaptación al Cambio Climático u otro fondo de
financiamiento que se utilice para ejecutar acciones bajo el mecanismo REDD+.
II. Manual de Procedimiento para el acceso al Fideicomiso de Agua, Áreas Protegidas y
Vida Silvestre, relacionado con la administración de fondos del Fondo de Adaptación
al Cambio Climático, destinados a la implementación de acciones en el contexto del
mecanismo REDD+.
o) Apoyar la consecución de fondos adicionales para la implementación de la Estrategia
Nacional REDD+.
p) Apoyar la gestión de todas las áreas operativas de la Oficina REDD+ y coordinar con las
dependencias vinculadas dentro del Ministerio de Ambiente para garantizar el logro de las
acciones REDD+.
q) Promover y apoyar, en coordinación con la Dirección de Cambio Climático, de forma
progresiva y gradual, la implementación del Mercado Nacional de Carbono, el Sistema
Nacional de Compensación de Gases de Efecto Invernadero de Panamá y la Bolsa
Panameña de Carbono, para impulsar reducciones de emisiones y emociones de gases de
efecto invernadero de forma medible, reportable y verificable, para contribuir al
cumplimiento de Estrategia Nacional Socioeconómica Baja en Emisiones y Resiliencia
Climática al año 2050, las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional y los objetivos de
la Estrategia Nacional REDD+.
r) Coordinar, con la Dirección de Cambio Climático, el desarrollo de un mecanismo técnico
normativo sobre las reglas claras de contabilidad, necesarias para el reporte de las
iniciativas contempladas bajo el mecanismo REDD+, vinculado al Registro Nacional de
Acciones de Mitigación, evitando la doble contabilidad.
s) Coordinar acciones entre la Unidad Administrativa para la Transformación Agropecuaria,
del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, y las direcciones nacionales de Cambio Climático
y Forestal, del Ministerio de Ambiente, para promover el financiamiento de la agricultura
orgánica y sistemas agroforestales en fincas de uso agropecuario, con recursos del Fondo
Especial para la Transformación Agropecuaria y relacionados con las acciones bajo el
mecanismo REDD+.
t) Asegurar que todos los proyectos que se ejecuten con apoyo o como parte de la Oficina
REDD+, se inscriban en las plataformas nacionales de registro correspondientes.
u) Asegurar ‒en coordinación con las direcciones nacionales de Cambio Climático, Forestal, y
la Oficina de Ambiente de los Pueblos Indígenas‒ la participación plena, efectiva y
equitativa de los pueblos indígenas en los proyectos a implementar en el contexto del
mecanismo REDD+, incluyendo el involucramiento de las mujeres, jóvenes y personas
adultas mayores.
v) Desarrollar ‒en coordinación con las direcciones nacionales de Cambio Climático, Forestal y
de Cultura Ambiental‒ estrategias que permitan la participación plena y segura de las
mujeres, jóvenes y adultos mayores en los espacios de negociación, toma de decisiones y
seguimiento, teniéndolos como eje fundamental y transversal para la consecución de los
recursos en las negociaciones de las acciones REDD+, incluyendo la construcción o
actualización participativa de una estrategia de equidad de género que identifique las

13
 principales brechas de género, y un plan de acción con medidas específicas y asignación de
presupuesto para su implementación.
w) Apoyar a la Dirección Forestal y la Oficina de Asesoría legal en la adecuación y actualización
de la Ley N° 1 de 3 de febrero de 1994 (Ley Forestal), con el fin de fortalecer la gobernanza
forestal, generar sostenidamente bienes y servicios ecosistémicos y la contribución de los
recursos forestales en la adaptación y mitigación del cambio climático, en concordancia con
los nuevos escenarios sociales, económicos, ambientales y el mecanismo REDD+.
x) Apoyar a la Dirección Forestal en la aplicación de la obligatoriedad de la regencia forestal,
como instrumento de apoyo a las gestiones REDD+, para verificar y certificar el
cumplimiento de los planes de manejo, los planes de reforestación, el transporte de
productos forestales, los planes de procesamiento y comercialización.
y) Apoyar el fortalecimiento de las capacidades técnicas de las áreas operativas y las
direcciones (Regionales, Cambio Climático, Forestal, Cultura Ambiental e Información
Ambiental) para que cumplan sus funciones específicas y, además, fortalezcan las
capacidades de los actores clave interesados en implementar programas, proyectos y
acciones estratégicas bajo el mecanismo REDD+, que permitan su beneficio y participación
activa.
z) Coordinar con las direcciones nacionales y regionales, y las áreas operativas, el seguimiento
a los programas, proyectos y acciones estratégicas a implementarse en el marco del
mecanismo REDD+.
aa) Promover e impulsar el alineamiento de las acciones REDD+ en los tres niveles de las
Comisiones Consultivas de Ambiente (nacional; provincial y comarcal; distrital), así como en
todos los Comités de Cuenca; el Comité Nacional de Cambio Climático; el Comité Nacional
de Biodiversidad; el Comité Nacional de Humedales; las Juntas Técnicas Provinciales; las
Juntas Comunales; el Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo; la Comisión
Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá; la Secretaría de Asuntos
Económicos, Competitividad y Logística; la ejecución del Plan Colmena; y la Secretaría de
Metas del Estado.
bb) Coordinar, con los Comités de Cuencas Hidrográficas, la ejecución de acciones en el marco
del mecanismo REDD+ que responden a las necesidades y prioridades de gestión forestal,
actividades productivas y medios de vida sostenible en las cuencas hidrográficas.
cc) Promover e implementar, bajo el mecanismo REDD+, el manejo integral del paisaje en las
cuencas hidrográficas por medio de acciones encaminadas a: i) la gestión, protección,
conservación, y uso múltiple y sostenible de los recursos; ii) la prevención, protección y
mitigación de los fenómenos naturales; y iii) el fortalecimiento e incremento del desarrollo
humano.
dd) Revisar y proponer, en coordinación con la Oficina de Asesoría Legal, los ajustes de las
políticas y normas, en el marco del mecanismo REDD+, identificando las que constituyen
incentivos perversos o propician directa o indirectamente la deforestación y la degradación
de los bosques y por ende, el calentamiento climático global.

6.3. Funciones del asistente administrativo y financiero

a) Organizar y asegurar la gestión administrativa, y apoyar el seguimiento de la Oficina REDD+

en Panamá, en coordinación con el Director Técnico Operativo, la Dirección de
Administración y Finanzas, y la Oficina de Planificación (Área de Programación
Presupuestaria).

14
 b) Realizar la gestión contable y presupuestaria, así como el seguimiento a la ejecución de los
fondos operativos, para el proceso de implementación de la Oficina REDD+.

7. EQUIPO TÉCNICO DE LAS AREAS OPERATIVAS DE LA DIRECCION TECNICA OPERATIVA

La estructura institucional organizacional y funcional de la Dirección Técnica Operativa consta de

cinco áreas operativas y catorce puntos focales REDD+ (uno por cada dirección regional), las cuales
se fortalecerán constantemente para mejorar sus capacidades técnicas operativas y cumplir sus
funciones específicas por medio de un proceso de mejora continua. Esta estructura podrá
modificarse en la medida en la que el proceso de implementación de las acciones bajo el contexto
REDD+ así lo demanden. El anexo 1 contiene los perfiles profesionales de los integrantes del
Equipo Técnico Operativo, incluyendo a su director y el asistente administrativo financiero.

7.1. Integrantes

El equipo técnico de la Dirección Técnica Operativa estará conformado por:

a) El encargado del Área Operativa de Programas y Proyectos

b) El encargado del Área Operativa de Sistema de Información de Salvaguardas
c) El encargado del Área Operativa del Nivel de Referencia Forestal
d) El encargado del Área Operativa de Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques
Multipropósito
e) El encargado del Área Operativa de Comunicación, Sensibilización y Participación
f) Catorce puntos focales REDD+ de las direcciones regionales

Todas estas áreas operativas tendrán, además un grupo técnico vinculado, el cual será el
encargado de ejecutar las tareas técnicas y los productos responsabilidad del área
correspondiente, así como apoyar la toma decisiones de las acciones que REDD+ relacionadas en
los temas técnicos de su competencia para la implementación del mecanismo.

A continuación, se describen las áreas operativas, sus integrantes y funciones:

7.2. Área operativa de programas y proyectos

7.2.1. Integrantes

Estará conformada por, al menos, el encargado del área operativa de programas y proyectos, y dos
(2) analistas técnicos en formulación y seguimiento de proyectos.

7.2.2. Funciones del área operativa de programas y proyectos

a) Identificar y formular los programas y proyectos a desarrollar en el marco de la Estrategia

Nacional REDD+ para el cumplimiento de las acciones REDD+.
b) Implementar y dar seguimiento a los programas y proyectos a desarrollarse en el ámbito
del mecanismo REDD+, en coordinación con los puntos focales REDD+ de las direcciones
regionales, la Dirección Forestal, la Dirección de Cambio Climático y las demás instancias de
la Oficina REDD+.

15
 c) Desarrollar y promover ‒en coordinación con la Dirección de Cambio Climático, la Dirección
Forestal, y la Oficina de Asesoría Legal‒ el marco legal y de financiamiento para la
implementación del sistema de pago por servicios ecosistémicos para la conservación y
protección de los bosques y la biodiversidad, y por ende, la conservación de las reservas de
carbono forestal.
d) Preparar guías, para los distintos proyectos que se ejecuten, para que los interesados
presenten la documentación y requisitos correspondientes para optar por el
financiamiento respectivo. Coordinar, con la Oficina de Asesoría Legal, los requisitos legales
y los procedimientos operativos necesarios, incluyendo el otorgamiento de la
documentación que pueda ser requerida por terceros.
e) Guiar a los interesados en la elaboración y ejecución de los programas, proyectos y
acciones a establecer bajo el mecanismo REDD+, coordinando los aspectos necesarios con
la Dirección de Cambio Climático, la Dirección Forestal y la Oficina de Ambiente de los
Pueblos Indígenas.
f) Guiar y asegurar que las iniciativas y proyectos de mitigación relacionadas con el
mecanismo REDD+, se inscriban en el Registro Nacional de Acciones de Mitigación de la
Plataforma Nacional de Transparencia Climática, para acceder a la distribución de los
beneficios derivados de la venta de las reducciones de emisiones o remoción de gases de
efecto invernadero, cuando proceda. Todo ello en coordinación con la Dirección de Cambio
Climático.
g) Orientar y asegurar que los proyectos, bajo las distintas modalidades de gestión forestal
sostenible y relacionados con el mecanismo REDD+, se inscriban en el Registro Forestal de
la Dirección Forestal.
h) Coordinar, con la Dirección Forestal y de Cambio Climático, la implementación de acciones,
en el marco del mecanismo REDD+, relacionadas con la conservación y protección de los
bosques naturales y la reducción de la deforestación y degradación forestal, en las áreas
protegidas y asegurar que se regule y respete la propiedad y/o el derecho a los beneficios
de carbono forestal en dichas áreas.

7.3. Área operativa del Nivel de Referencia Forestal

7.3.1. Integrante

Encargado del área operativa del Nivel de Referencia Forestal.

7.3.2. Funciones del área operativa del Nivel de Referencia Forestal

a) Coordinar la activación del equipo técnico integrado por especialistas de la Dirección de

Cambio Climático, la Dirección de Información Ambiental y la Dirección Forestal, para la
actualización del Nivel de Referencia Forestal (NRF) del sector UTCUTS. Esta actualización
se efectuará cada cinco años.
La actualización del NRF conlleva, al menos, los siguientes procesos:
i. Recopilar, evaluar y verificar los datos de las cinco actividades REDD+ (deforestación,
degradación forestal, incremento de las reservas de carbono, conservación de las
reservas de carbono y manejo sostenible de los bosques), , para estimar las emisiones
y absorciones de gases de efecto invernadero, utilizando los datos de actividad
proveniente del Mapatón; de los Mapas de cobertura forestal y cambios de uso de la
tierra; datos estadísticos recopilados por las oficinas regionales del Ministerio de

16
 Ambiente y los factores de emisión provenientes del Inventario Nacional Forestal y de
Carbono.
ii. Analizar las emisiones y absorciones, históricas y para el período de análisis, de gases
de efecto invernadero para las cinco actividades REDD+, considerando las
circunstancias nacionales.
iii. Asegurar que la metodología, los datos, la información y los supuestos empleados
sean consistente, robustos y transparentes.
iv. Elaborar el informe de actualización del Nivel de Referencia Forestal para su
presentación y evaluación a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
b) Coordinar la activación del equipo técnico integrado por especialistas de la Dirección de
Cambio Climático, la Dirección de Información Ambiental y la Dirección Forestal, para
monitoreo, cada dos años, de las reducciones de emisiones y absorciones de gases de
efecto invernadero de las cinco actividades REDD+ y contrastarlas con el Nivel de
Referencia Forestal nacional, con el objetivo de mostrar el resultado de los esfuerzos
realizados por el país en materia de reducción de emisiones y remociones de gases de
efecto invernadero.
c) Dar seguimiento a los cambios en las modalidades, procedimientos y resoluciones de los
organismos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, con
respecto a los Niveles de Referencia de Emisiones Forestales / Niveles de Referencia
Forestal (NREF/NRF).
d) Revisar, cuando amerite, la metodología y técnicas disponibles para la actualización del
Nivel de Referencia Forestal.
e) Coordinar, con la Dirección de Cambio Climático, la Dirección de Información Ambiental y la
Dirección Forestal, el reforzamiento de las capacidades técnicas, de equipamiento e
insumos para la actualización y monitoreo del Nivel de Referencia Forestal.

7.4. Área operativa del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Multipropósito

7.4.1. Integrante

Encargado del área operativa del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Multipropósito.

7.4.2. Funciones del área operativa del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques
Multipropósito

a) Coordinar, con el equipo técnico integrado por especialistas de la Dirección Forestal y la

Dirección de Información Ambiental, la realización periódica de las evaluaciones forestales
que permitan obtener:
i. Factores de emisión para las actividades de deforestación y degradación en los
distintos tipos de bosque a través del Inventario Nacional Forestal y de Carbono.
ii. Mapas de cobertura forestal y cambios de uso de la tierra a través del Sistema
Satelital de Monitoreo Terrestre la formulación y seguimiento de proyectos y
actividades REDD+.
b) Asegurar que los datos e información que se proporcionen sobre los factores de emisión y
la cobertura boscosa, sean transparentes, precisos y consistentes a lo largo del tiempo, y
permitan demostrar y evaluar la efectividad de las intervenciones, especialmente de

17
 aquellas que se implementen de forma directa en el territorio y que incidan en el estado y
dinámica de los recursos forestales relacionados con las cinco actividades REDD+.
c) Coordinar, con la Dirección Forestal y la Dirección de Información Ambiental, el
reforzamiento de las capacidades técnicas, de equipamiento e insumos del Sistema
Nacional de Monitoreo de Bosques Multipropósito.
d) Mantener la coordinación, en doble vía, con la Dirección Forestal, administradora del
Sistema de Monitoreo de Restauración Forestal (SMR), para proveer información cuando se
requiera, resultante de la evaluación y el seguimiento a las actividades de reforestación y
restauración que ejecuten el Ministerio de Ambiente y sus aliados.
e) Obtener insumos del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Multipropósito para el
monitoreo y evaluación de los programas, proyectos y acciones estratégicas, a
implementarse en el contexto del mecanismo REDD+.
f) Coordinar el intercambio de datos e información estadística con otras instituciones como el
Instituto Nacional de Estadística y Censo de Panamá (INEC) y el Instituto Geográfico
Nacional Tommy Guardia, entre otros.

7.5. Área operativa del Sistema de Información de Salvaguardas

En el marco del mecanismo REDD+, el país debe poner en marcha un sistema de información que
permita visibilizar cómo se abordan y respetan las salvaguardas, y elaborar un resumen para
presentar ante la CMNUCC, como condición para habilitar los Pagos por Resultados.

7.5.1. Integrante

Encargado del área operativa del Sistema de Información de Salvaguardas.

7.5.2. Funciones del área operativa del Sistema de Información de Salvaguardas

a) Asegurar que en los proyectos y acciones estratégicas a implementarse como parte del
mecanismo REDD+, el Equipo Operativo de la Oficina REDD+ cumpla y respete las
salvaguardas ambientales y sociales e incluya medidas para evitar, mitigar y minimizar los
riesgos sociales y ambientales adversos o negativos; asimismo, que promueva los
beneficios potenciales del mecanismo REDD+ y la participación de los actores involucrados.
b) Coordinar ‒con la Dirección Forestal, la Dirección de Cambio Climático, la Dirección de
Información Ambiental y la Oficina de Asesoría Legal‒ la creación del Comité
Multidisciplinario de Salvaguardas, el cual estará cargo de analizar, interpretar y gestionar
la información que se compile sobre cómo se mitigan y evitan riesgos, fomenta la entrega
de beneficios, y abordan y respetan las salvaguardas sociales y ambientales, como parte de
la implementación de acciones bajo el mecanismo REDD+. Este Comité también tendrá
apoyo de otras instancias, como la Oficina de Ambiente de los Pueblos Indígenas, la
Dirección de Áreas Protegidas y Biodiversidad, y la Dirección de Costas y Mares, según se
identifiquen temas relevantes o específicos sobre las salvaguardas.
c) Velar para que el Comité Multidisciplinario de Salvaguardas prepare periódicamente los
resúmenes de información de salvaguardas en el ámbito nacional, detallando los resultados
obtenidos durante el periodo e incluyendo información sobre la implementación de las
acciones bajo el mecanismo REDD+. Asegurar que sean presentados ante la CMNUCC, el
país, los cooperantes y donantes.

18
d) Coordinar, con la Dirección de Cambio Climático, la incorporación en la Plataforma
Nacional de Transparencia Climática, de toda la información que evidencie el abordaje y
cumplimiento de las salvaguardas durante la ejecución de los programas, proyectos y
acciones contempladas bajo el mecanismo REDD+.
e) Coordinar, con la Dirección Forestal y en colaboración con la Dirección de Cambio
Climático, la revisión y análisis de los beneficios ambientales y sociales, y los riesgos, como
resultado de la implementación de acciones en el marco del mecanismo REDD+,
identificando la forma de mitigar y prevenir los posibles riesgos atendiendo las
salvaguardas sociales y ambientales.
f) Apoyar y coordinar ‒con las direcciones Forestal, Cambio Climático, Cultura Ambiental, e
Información Ambiental‒ el fortalecimiento y las acciones de difusión de la línea de atención
ciudadana 311, como mecanismo de seguimiento, realimentación y sistematización de la
atención ciudadana y de denuncias, quejas, sugerencias y conflictos, que se generen en
torno a la implementación de las acciones bajo el marco REDD+, de manera que se pueda
identificar, a través de este mecanismo, las acciones relacionadas con el abordaje y respeto
de cada una de las salvaguardas, e informar sobre situaciones de conflicto, irrespeto u
omisión de las salvaguardas sociales y ambientales.
g) Velar ‒con las direcciones Forestal, de Cambio Climático, y Cultura Ambiental‒ para que se
atiendan todas las denuncias, quejas, sugerencias y conflictos, recibidas a través de la línea
de atención ciudadana 311 y demás mecanismos de participación, relacionados con los
impactos en la implementación de acciones bajo el mecanismo REDD+.
h) Coordinar y dar seguimiento para que se informe periódicamente sobre las estadísticas de
cómo se atienden y respetan las salvaguardas a través de la línea de atención ciudadana
311, a todos los interesados en consultar la información, así como a los responsables del
levantamiento y alimentación de la información, y los responsables de la revisión y gestión
de la misma.
i) Organizar e implementar ‒con las direcciones Forestal, de Cambio Climático, y de Cultura
Ambiental‒ la generación de documentos de difusión y divulgación sobre las acciones
REDD+, las salvaguardas y mecanismos financieros, entre otros, en lenguaje que se
entienda en las comunidades locales, ponerlos a disposición a través de la página Web
REDD+ del Ministerio de Ambiente y utilizar diferentes medios para divulgarlos: radio,
teléfono, redes sociales y cualquier otro que se identifique. Asimismo, difundirlos en
pasantías y otros foros, a los niños en las escuelas y a otros públicos en distintos espacios.
j) Dirigir e implementar ‒con las direcciones Forestal, de Cambio Climático, Información
Ambiental y Cultura Ambiental‒ el fortalecimiento de las capacidades, en especial en lo
concerniente a los procedimientos para la atención, el registro y sistematización del
mecanismo de reclamos, quejas y denuncias para REDD+.
k) Asegurar que toda la información que evidencie el abordaje y cumplimiento de las
salvaguardas durante la ejecución todas las acciones REDD+, se incorporen en el módulo
correspondiente la Plataforma Nacional de Transparencia Climática.
l) Brindar la orientación necesaria y garantizar la inclusión e igualdad social y de género, así
como la atención y participación plena y efectiva de los pueblos indígenas,
afrodescendientes y campesinos en todas las acciones que se desarrollen en el marco del
mecanismo REDD+.
m) Apoyar las gestiones para reglamentar la Ley N° 37 del 2 de agosto de 2016 sobre el
consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas (CLPI), para que sea
aplicado por los planificadores, diseñadores y desarrolladores de proyectos en el marco de
las acciones a desarrollar bajo el mecanismo REDD+.

19
 n) Promover y asegurar la aplicación del CLPI en los programas, proyectos y acciones, que se
desarrollen en el contexto del mecanismo REDD+ en las comunidades indígenas.

7.6. Área operativa de comunicación, sensibilización y participación

7.6.1. Integrante

Encargado del área operativa de comunicación, sensibilización y participación.

7.6.2. Funciones del área operativa de comunicación, sensibilización y participación

a) Diseñar e implementar, en coordinación con las direcciones de Cambio Climático, Forestal y

de Cultura Ambiental, una estrategia de comunicación, sensibilización y participación sobre
el mecanismo REDD+, dirigida a los actores relevantes (pueblos indígenas,
afrodescendientes, campesinos, productores del sector privado, entre otros), tomando en
cuenta la diversidad de contextos (culturales, intergeneracionales, étnicos, de género,
principalmente).
b) Organizar e implementar ‒con las direcciones de Cambio Climático, Forestal y Cultura
Ambiental‒ la publicación de toda la información relacionada con programas, proyectos y
acciones bajo el mecanismo REDD+, incluyendo la información científica, y considerando las
necesidades específicas de los diversos actores involucrados: pueblos indígenas,
afrodescendientes, campesinos, jóvenes, mujeres, entre otros.
c) Guiar y ejecutar ‒con las direcciones nacionales de Cambio Climático, Forestal y Cultura
Ambiental‒ la difusión de las iniciativas, proyectos, propuestas y casos exitosos asociados
con REDD+, a través de los diversos medios y espacios de comunicación y participación
existentes (ej. radios comunitarias e indígenas, sistemas de radio y televisión estatales,
centros digitales comunitarios, canales que llegan a escuelas y personal docente de
educación básica y media, asambleas comunitarias, organizaciones de la sociedad civil).
d) Establecer e implementar ‒en coordinación con la Dirección Forestal y la Dirección de
Cambio Climático‒ campañas de concienciación para la participación de la población
panameña en los procesos REDD+ y generar una cultura forestal.
e) Desarrollar ‒en coordinación con las direcciones de Cambio Climático, Forestal y Cultura
Ambiental‒ acciones que aseguren la participación plena y efectiva de las mujeres, jóvenes
y adultos mayores, en los espacios de negociación, toma de decisiones y seguimiento,
teniéndolas como eje fundamental y transversal para la consecución de los recursos en las
negociaciones de las acciones REDD+, incluyendo la construcción o actualización
participativa de una estrategia de equidad de género que identifique las principales
brechas de género y un plan de acción con medidas específicas y asignación de
presupuesto para su implementación.
f) Visibilizar, en las acciones de difusión de REDD+, la importancia del rol de las mujeres
indígenas, afrodescendientes, rurales y campesinas en la conservación, gestión y uso
sostenible del territorio y los recursos naturales, así como reconocer el trabajo de cuido,
valoración y recuperación del bosque.

7.7. Puntos focales REDD+ de las direcciones regionales del Ministerio de Ambiente

7.7.1. Integrantes

20
Catorce puntos focales REDD+ de las direcciones regionales del Ministerio de Ambiente (un punto
focal por cada dirección regional).

7.7.2. Funciones de los puntos focales REDD+ de las direcciones regionales

a) Coordinar con el encargado del área operativa de programas y proyectos, así como con los
demás integrantes del Equipo Operativo de la Oficina REDD+, las acciones a desarrollar en
los territorios de sus direcciones regionales.
b) Facilitar y supervisar la adecuada implementación de los proyectos y acciones estratégicas
REDD+ que se establezcan a nivel regional.
c) Brindar asistencia técnica a los interesados en desarrollar proyectos y acciones bajo el
mecanismo REDD+. Asimismo, informar y coordinar con las agencias del Ministerio de
Ambiente, instituciones gubernamentales, municipios, grupos ambientalistas, entidades
privadas, pueblos indígenas y demás instancias regionales y locales, sobre lo concerniente
al desarrollo de acciones que contribuyan a la implementación del mecanismo REDD+.
d) Orientar y guiar a los interesados en desarrollar proyectos y acciones bajo el mecanismo
REDD+; específicamente, sobre los requisitos y procedimientos para su planificación,
diseño, e implementación.

8. ENTIDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS REDD+

La Unidad de Fideicomiso y Seguimiento a Inversiones (UFISI), será la Entidad Administradora de

Fondos para la implementación de programas, proyectos y acciones en el contexto del mecanismo
REDD+, así como de la administración del Pago por Resultados que el país reciba por su
desempeño en la reducción de emisiones y remociones de gases de efecto invernadero. La UFISI
fue creada bajo Resolución N° DM - 0335-2018, de 23 de julio de 2018, y para que administre los
fondos para la ejecución de acciones REDD+ y el Pago por Resultados que el país reciba, deberán
ajustarse tanto su resolución de creación como los siguientes manuales operativos: a) Manual
Operativo del Fideicomiso de Agua, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (adoptado por del Decreto
Ejecutivo N° 111 de 25 de julio de 2018); b) Manual de Procedimiento para el Acceso al
Fideicomiso de Agua, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, elaborado por la Contraloría General de la
República de Panamá.

La UFISI está adscrita al Despacho Superior del Ministerio de Ambiente, como unidad ejecutora
con función secretarial en el Consejo Directivo, dentro del cual actúa estableciendo la
coordinación necesaria y facilitando la operatividad a través del Gerente de Fideicomiso y
Seguimiento a Inversiones.

En la actualidad, la UFISI es la administradora del Fideicomiso de Agua, Áreas Protegidas y Vida

Silvestre. Este Fideicomiso tiene como Fideicomitente al Ministerio de Ambiente y como Agente
Fiduciario al Banco Nacional de Panamá.

Durante cada vigencia fiscal, el Ministerio de Ambiente incluye como parte de su presupuesto y
consigna dentro de este Fideicomiso, los recursos provenientes de varios fondos especiales con
destino específico, entre ellos, el Fondo de Adaptación al Cambio Climático (FONACC), creado por
la Ley N° 41 de 1 de julio de 1998 (Ley General del Ambiente), el cual forma parte del Fondo
Patrimonial Autónomo de Panamá.

21
El FONACC es un mecanismo de financiamiento de proyectos de adaptación y resiliencia climática
prioritarios, orientados a la gestión del riesgo climático en comunidades vulnerables, ecosistemas
y sistemas productivos sostenibles, a nivel nacional.

Según la propuesta de anteproyecto de Ley Marco de Cambio Climático, el FONACC, como parte
del Fideicomiso de Agua, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, aportará al patrimonio fiduciario de
este Fideicomiso, el treinta por ciento (30%) de sus ingresos y el setenta por ciento (70%) restante
de sus ingresos serán destinados a dos programas de la siguiente manera:

a. El primero, corresponde al cincuenta por ciento (50%) de los ingresos del FONACC, que
será utilizado para desembolsos no reembolsables para financiar aquellos proyectos o
iniciativas de adaptación y resiliencia, con cobeneficios de mitigación de la Dirección de
Cambio Climático.
b. El segundo, corresponde al veinte por ciento (20%) restante de los ingresos, para financiar
proyectos o iniciativas de adaptación y resiliencia climática, con cobeneficios de mitigación
de organizaciones de la sociedad civil, universidades públicas y privadas, cooperativas de
producción, asociaciones de interés público, municipios y comarcas, los cuales podrán
presentar solicitudes al FONACC.

Dichos programas adoptarán su propia reglamentación mediante decreto ejecutivo, que deberá
ser publicado en la Gaceta Oficial.

Se propone que el FONACC sirva de plataforma, a través de la cual se podrá canalizar recursos
propios y de otras fuentes, para la implementación de acciones en el marco del mecanismo REDD+
y el Pago por Resultados.

8.1. Funciones de la Entidad Administradora de Fondos REDD+

a) Administrar y coordinar, así como coadyuvar a apalancar, los distintos fondos de

financiamiento, tanto nacionales, como internacionales, para la implementación y
seguimiento de las acciones a desarrollar bajo el mecanismo REDD+ y el Pago por
Resultados de las acciones REDD+. Todo ello en coordinación con el Comité Directivo
Nacional y la Dirección Técnica Operativa de la Oficina REDD+.
b) Realizar todos los procesos administrativos correspondientes a la gestión de fondos
climáticos destinados a la implementación de acciones bajo el mecanismo REDD+ y el Pago
por Resultados para las acciones que resulten en reducciones de emisiones y remociones
de gases de efecto invernadero.
c) Coadyuvar al Comité Directivo Nacional y la Dirección Técnica Operativa, en el
establecimiento del mecanismo por el cual se ejecutará el Sistema de Distribución de
Beneficios obtenidos del Pago por Resultados del mecanismo REDD+.
d) Incluir, en sus Planes Operativos Anuales, las acciones relacionadas con la gestión de
fondos para los proyectos a ejecutar en el contexto del mecanismo REDD+. Presentar la
información correspondiente a la Dirección Técnica Operativa de la Oficina REDD+.
e) Garantizar el uso adecuado, monitoreo y evaluación de los fondos bajo su custodia para la
implementación de acciones REDD+, de manera que se cumpla con la gestión ambiental
social y económica esperada, y que los fondos lleguen a los actores involucrados, según les
corresponda.

22
 f) Regular y coordinar, con el Comité Directivo Nacional y la Dirección Técnica Operática, la
contratación anual de firmas auditoras externas, para la revisión y control del manejo de
los fondos, dirigidos a implementar proyectos en el marco del mecanismo REDD+ y el pago
por Resultados, así como la preparación de estados financieros anuales y cumplir con los
principios de transparencia en todos los procesos.
g) Asegurar y procurar que parte de los ingresos del FONACC, correspondientes a los aportes
provenientes de certificaciones y avales administrativos relacionados con la adaptación o
mitigación, por la cuantificación de la tasa de carbono dejada de absorber debido a la
destrucción o degradación de cualquier sumidero de carbono, sean dirigidos al
financiamiento de las iniciativas o proyectos de adaptación y resiliencia climática basados
en la naturaleza y con cobeneficios de mitigación.
h) Asegurar y procurar que parte de los ingresos del FONACC, generados por empresas o
particulares por la comercialización de unidades de reducción de emisiones, títulos valores
de comercio verde o transacciones de naturaleza similar, o cualquier otro beneficio de las
acciones de mitigación del cambio climático, sean destinados al financiamiento de las
iniciativas o proyectos de adaptación y resiliencia climática basados en la naturaleza y con
cobeneficios de mitigación.
i) Asegurar que los fondos para las acciones a ejecutar bajo el mecanismo REDD+ y el Pago
por Resultados REDD+, sean manejados en la modalidad de Fondos de Terceros, que
implica que los fondos que ingresen destinados a la implementación del mecanismo
REDD+, se depositen en una cuenta separada de la cuenta de uso regular del Ministerio de
Ambiente.
j) Manejar las relaciones con los mercados de carbono nacionales e internacionales de REDD+
y otras formas de financiamiento descentralizado.

9. FUENTES DE FINANCIAMIENTO A GESTIONAR

Para el financiamiento de los programas, proyectos y acciones a desarrollar, bajo el contexto del
mecanismo REDD+, el país contempla explorar y gestionar recursos provenientes de diferentes
fuentes y fondos, entre ellos:

a) Fondos públicos por medio del presupuesto general del Estado, en las instituciones
involucradas. También, se contemplan contribuciones que realice el Estado, a través de los
municipios, las empresas estatales o mixtas.
b) Fondos a través de acuerdos y convenios con gobiernos y organismos internacionales de
asistencia y de financiamiento, pertinentes en materia de bosques, cambio climático,
biodiversidad, desertificación, entre otros.
c) Los aportes provenientes de donaciones nacionales e internacionales en materia climática.
Las aportaciones o donaciones nacionales gestionadas, serán reconocidas para su
respectiva deducción del impuesto sobre la renta o el pago de otros impuestos y tasas
nacionales.
d) Fondos internacionales de financiamiento climático: bilaterales (Programa de Pioneros de
REDD+ (REDD+ Early Movers - REM) y multilaterales (Fondo Verde del Clima; Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques (Forest Carbon Partnership Facility – FCPF);
Fondo BioCarbono; Coalición LEAF (The Lowering Emissions by Accelerating Forest
Finance); Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés, Programa
de Inversión Forestal (FIP, por sus siglas en ingles), entre otros

23
 e) Recursos gestionados a través del Fondo de Adaptación al Cambio Climático (FONACC),
creado por la Ley N° 41 de 1 de julio de 1998 (Ley General del Ambiente), que contempla
un programa de incentivos para financiar proyectos o iniciativas de adaptación y resiliencia,
con cobeneficios de mitigación de organizaciones de la sociedad civil, universidades
públicas y privadas, cooperativas de producción, asociaciones de interés público,
municipios y comarcas.
f) Fondo Especial de Transformación Agropecuaria, creado por la Ley N° 25 del 4 de junio de
2001, el cual se encuentra activo y puede contribuir a dinamizar las acciones REDD+. Los
recursos de este Fondo están dirigidos a conceder préstamos blandos y asistencia
financiera directa a productores agropecuarios, para el desarrollo de actividades
agropecuarias sostenibles de producción de cacao, café, plátano y agricultura orgánica,
entre otras.
g) Fondo Reforesta Panamá, con su programa de incentivos forestales en diez áreas temáticas
o modalidades de gestión forestal sostenible. Contempla el financiamiento directo no
reembolsable y exoneraciones tributarias. Este Fondo fue creado mediante la Ley N° 69 de
30 de octubre de 2017 y se espera que sea activado en el futuro cercano, para que brinde
financiamiento para el desarrollo de proyectos bajo el mecanismo REDD+.
h) Pago por Resultados REDD+, por las reducciones de emisiones y remociones de gases de
efecto invernadero, bajo el mecanismo REDD+, en el marco de la CMNUCC. Según el marco
de decisiones vigente de la Conferencia de las Partes de la CMNUCC, los países que
implementen acciones REDD+, de conformidad con los requerimientos técnicos
establecidos durante la fase de plena ejecución basada en resultados, podrán recibir pagos
por aquellos resultados que se ajusten a los criterios de medición, reporte y verificación
acordados. Dichos pagos serán recibidos una vez los resultados se demuestren. Para ser
elegible para recibir pagos por resultados, el país deberá presentar: los informes
relacionados con la manera en que se están abordando y respetando las salvaguardas de
REDD+; y sus resultados en términos de toneladas CO2 eq.

La financiación para la implementación de las acciones a desarrollar bajo el mecanismo REDD+ se

basará en el Plan Estimado de Inversión establecido en la Estrategia Nacional REDD+ de Panamá,
así como de cualquier otra iniciativa a llevar a cabo en el marco de dicho mecanismo. Tomando
como referencia el precitado plan y cualquier otra iniciativa vinculada, la Oficina REDD+ definirá
acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo, que incluirán el presupuesto estimado,
fuentes de financiación y el periodo de ejecución, y que deberán ser aprobadas por el Comité
Directivo Nacional de la Oficina REDD+.

Es importante indicar que, en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, el Gobierno de Panamá, a través del Ministerio de Ambiente, que es la
Autoridad Nacional Designada, gestionará los pagos o beneficios por resultados, incluyendo los
derivados de la reducción de emisiones y remoción de gases de efecto invernadero, bajo el
mecanismo REDD+, conforme con los arreglos y mecanismos acordados en el marco de la
CMNUCC, así como cualquier otra fuente de financiamiento disponible, aunque esto no limita que
los propietarios o poseedores de terrenos puedan acceder a otros mecanismos.

10. SISTEMA NACIONAL DE DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS

24
La Dirección Técnica Operativa, en coordinación con las instancias competentes del Ministerio de
Ambiente, será responsable de la elaboración del Sistema Nacional de Distribución de Beneficios y
su posterior implementación, el cual deberá contemplar las siguientes áreas temáticas relevantes:

a) Definir el enfoque y los procedimientos para distribuir los recursos que se logre gestionar a
través del Pago por Resultados, bajo el mecanismo REDD+, y otros fondos de
financiamiento climático.
b) Definir y desarrollar los criterios y procedimientos que se aplicarán para determinar las
reducciones de emisiones y remociones de gases de efecto invernadero, logradas en la
implementación de acciones estratégicas, por parte de los actores participantes en las
acciones REDD+.
c) Asegurar la asignación de beneficios monetarios y no monetarios para los actores
participantes en las acciones REDD+.
d) Los beneficios no monetarios deben contemplar acciones para motivar o permitir cambios
en el comportamiento y proporcionar beneficios concretos en el terreno a los actores
interesados. Estos beneficios incluyen los medios de vida y oportunidades de ingresos, la
mejora de las condiciones de infraestructura, de salud y educación, la tenencia de la tierra,
la seguridad alimentaria, la reducción de la vulnerabilidad ante el cambio climático, y el
empoderamiento de los individuos y de las comunidades para que participen en las
decisiones que afectan el uso local de la tierra y su desarrollo. Los beneficios no monetarios
pueden ser transformadores para las economías locales, brindando opciones a negocios
tradicionales generados del uso de la tierra, contribuyendo así al desarrollo en el largo
plazo.
e) Asegurar que las iniciativas de reducción de emisiones y remoción de gases de efecto
invernadero realizadas bajo el mecanismo REDD+, sean inscritas en el Registro Nacional de
Acciones de Mitigación (ReNAM) de la Plataforma Nacional de Transparencia Climática
(PNTC), para acceder a la distribución de los beneficios derivados de la venta de las
reducciones de emisiones o remoción de gases de efecto invernadero que obtenga el país.
En este Registro se deben establecer los contratos para la autorización de comercialización
por parte de sus propietarios (públicos o privados), ya sea que los recursos provengan del
mercado interno de reducción de emisiones y remoción de gases de efecto invernadero o
del mercado externo. Asimismo, guiar a los participantes en todos los procesos
correspondientes a la inscripción de sus iniciativas y proyectos en el ReNAM.

11. BIBLIOGRAFIA

Programa bosques y clima de la WWF. Guía de WWF para construir estrategias de REDD+: recursos
y herramientas para profesionales de REDD+ a nivel mundial. Octubre 2013.

Ministerio de Agricultura Corporación Nacional Forestal (CONAF) Gerencia de Desarrollo y

Fomento Forestal (GEDEFF) Unidad de Cambio Climático y Servicios Ambientales (UCCSA). 2016.
Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile. 2017-2025.

Ministerio de Ambiente. Resolución N° DM - 0335-2018, de 23 de julio de 2018, por la cual se crea

la Unidad de Fideicomiso y Seguimiento a Inversiones del Ministro de Ambiente.

25
República de Panamá. Decreto Ejecutivo N° 69 de 11 de julio de 2017, que establece el reglamento
de las operaciones e inversiones respecto de los fondos constituidos por el Ministerio de
Ambiente, en beneficio del Fideicomiso de Agua, Áreas Protegidas y Vida Silvestre.

República de Panamá. Resolución de Gabinete N° 140 de 14 de octubre de 2016, que autoriza al

Ministerio de Ambiente a suscribir Contrato de Fideicomiso con el Banco Nacional de panamá,
para garantizar la atención y sostenibilidad de las áreas protegidas del país, mediante la
constitución del Fideicomiso de Agua, Áreas Protegidas y Vida Silvestre.

República de Panamá. Decreto Ejecutivo N° 125 de 2 de marzo de 2021, que establece la nueva
estructura orgánica y el manual de organización y funciones del Ministerio de Ambiente y dicta
otras disposiciones.

República de Panamá. Decreto Ejecutivo N° 142 de 9 de diciembre de 2021, que establece de

forma progresiva y gradual el Mercado Nacional de Carbono de Panamá, que tiene como
objetivo impulsar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero, de forma
medible, reportable y verificable para contribuir al cumplimiento de la Estrategia Nacional de
Desarrollo Económico y Social Bajo en Carbono, denominada Estrategia Nacional Reduce Tu
Huella y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.

República de Panamá. Decreto Ejecutivo N° 111 de 25 de julio de 2018, que crea el Consejo
Consultivo del Fideicomiso de Agua, Áreas Protegidas y Vida Silvestre y crea el manual Operativo
del Fideicomiso.

República de Panamá. Anteproyecto de Ley Marco de Cambio Climático, que establece la

gobernanza climática y desarrolla el marco normativo de la respuesta nacional al cambio
climático. Este anteproyecto de Ley estructura el Fondo de Adaptación al Cambio Climático
(FONACC), que es un mecanismo de financiamiento de proyectos de adaptación y resiliencia
climática prioritarios, que permite gestionar el riesgo climático en comunidades vulnerables,
ecosistemas y sistemas productivos sostenibles, en todo el territorio nacional.

Unidad de Cambio Climático y Servicios Ambientales (UCCSA) de Chile, Gerencia de Desarrollo y

Fomento Forestal (GEDEFF) de Chile, Corporación Nacional Forestal (CONAF) de Chile. 2018.
Sistema de Distribución de Beneficios (SDB), de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y
Recursos Vegetacionales (ENCCRV) de Chile, para la fase de Pago por Resultados bajo el enfoque
de REDD+.

ANEXO 1. PERFILES PROFESIONALES DE LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO

1.1. Perfil profesional del Director Técnico Operativo

Profesional con título universitario en ciencias ambientales, forestales u otros campos de estudio
afines al puesto, como la restauración forestal, reforestación, conservación y manejo sostenible de
los bosques. Al menos 5 años de experiencia laboral en proyectos forestales y/o ambientales en
Panamá.
De preferencia, profesional con maestría y/o estudios de especialización en silvicultura, gestión de
proyectos de restauración forestal, reforestación, agroforestales, manejo sostenible de bosques

26
naturales, conservación de bosques. Con conocimientos en cambio climático, cuantificación de
carbono forestal, monitoreo de bosques, inventarios forestales, temas REDD+ y marco regulatorio
institucional y de políticas del sector forestal panameño.

1.2. Perfil profesional del asistente administrativo financiero

Profesional con título universitario en administración de empresas, finanzas, contabilidad u otros

campos de estudio afines al objetivo del puesto. Con conocimiento comprobado en gestión
financiera.

De preferencia, profesional con maestría en administración de negocios, con énfasis en gerencia

estratégica y/o estudios de especialización en alta gerencia. Con conocimientos en administración
y gestión de proyectos ambientales y forestales.

1.3. Perfil profesional del encargado de programas y proyectos

Profesional con título universitario en ciencias forestales, ambientales, agronómicas, biológicas u

otros campos de estudio afines al objetivo del puesto. Al menos 5 años de experiencia laboral en
proyectos forestales y/o ambientales en Panamá, y gestión comprobada de equipos de trabajo.

De preferencia, profesional con maestría y/o estudios de especialización en silvicultura, gestión de

proyectos de restauración forestal, reforestación, agroforestales, manejo sostenible de bosques
naturales, conservación de bosques. Con conocimientos en cambio climático, cuantificación de
carbono forestal, monitoreo de bosques, inventarios forestales, agricultura orgánica,
bioprospección, biocomercio, turismo ecológico, temas REDD+ y otros afines.

1.4. Perfil profesional del encargado del área operativa del Nivel de Referencia Forestal

Profesional con título universitario en ciencias ambientales, geográficas, forestales, agronómicas,

biológicas u otros campos de estudio, afines al objetivo del puesto. Al menos 5 años de
experiencia laboral en proyectos forestales y/o ambientales en Panamá.

De preferencia, profesional con maestría y/o estudios de especialización en teledetección, manejo

y gestión de datos y Sistemas de Información Geográfica, monitoreo de bosques, niveles de
referencia forestal, cuantificación de carbono forestal, estadística, ecología, inventarios forestales,
cambio climático, temas REDD+ y otros afines.

1.5. Perfil profesional del encargado del área operativa de Sistema de Monitoreo de Bosques

Profesional con título universitario en ciencias geográficas, ambientales, forestales, agronómicas,

biológicas u otros campos de estudio afines al objetivo del puesto. Al menos 5 años de experiencia
laboral en proyectos forestales y/o ambientales en Panamá.
De preferencia profesional con maestría y/o estudios de especialización en teledetección, manejo
y gestión de datos y sistemas de información geográfica, monitoreo de bosques, Nivel de
Referencia Forestal, cuantificación de carbono forestal, estadísticas, ecología, inventarios
forestales, cambio climático, temas REDD+ y otros afines.

27
1.6. Perfil profesional del encargado del área operativa del Sistema de Información de
Salvaguardas

Profesional con título universitario en ciencias sociales, humanas, naturales, ambientales,

forestales u otros campos de estudio afines al objetivo del puesto. Al menos 5 años de experiencia
laboral en proyectos forestales y/o ambientales en Panamá.

De preferencia, profesional con maestría y/o estudios de especialización en ciencias sociales o

ambientales. Con experiencia sobre bosques y cambio climático, gestión de riesgos
socioambientales y/o salvaguardas REDD+, sistema de información de salvaguardas, desarrollo
sostenible, sistemas de información ambiental y social, silvicultura, temas REDD+ y otros afines.

1.7. Perfil profesional del encargado del área operativa de comunicación, sensibilización y
participación

Profesional con título universitario en ciencias de la comunicación, sociales, naturales, humanas,

ambientales, forestales u otros campos de estudio afines al objetivo del puesto. Al menos 5 años
de experiencia laboral en proyectos forestales y/o ambientales en Panamá.

De preferencia, profesional con maestría y/o estudios de especialización en ciencias de la

comunicación, sociales o ambientales. Con conocimientos sobre bosques y cambio climático,
desarrollo sostenible, sistemas de información ambiental y social, silvicultura, temas REDD+ y
otros afines.

1.8. Perfil profesional de los puntos focales REDD+ de las direcciones regionales del Ministerio
de Ambiente

Profesional con título universitario en ciencias forestales, ambientales, agronómicas, biológicas u

otros campos de estudio afines al objetivo del puesto. Al menos 5 años de experiencia laboral en
proyectos forestales y/o ambientales en Panamá.

De preferencia, profesional con maestría y/o estudios de especialización en silvicultura, gestión de

proyectos de restauración forestal, reforestación, agroforestales, manejo sostenible de bosques
naturales, conservación de bosques. Con conocimientos en cambio climático, cuantificación de
carbono forestal, monitoreo de bosques, inventarios forestales, agricultura orgánica,
bioprospección, biocomercio, turismo ecológico, temas REDD+ y otros afines.

28