República de Panamá

Ministerio de Ambiente

Resolución Nº____
DE___de _____________de 2019

Que instituye la Organización del Mecanismos de Reducción de Emisiones por

Deforestación y Degradación de Bosques – REDD+, para las etapas de
Implementación y de Gestión y Manejo del Mecanismo.

El Ministro de Ambiente
En uso de sus facultades legales

CONSIDERANDO

Que la Constitución Política de la República de Panamá establece que es

deber fundamental del Estado garantizar que la población viva en un ambiente
sano y libre de contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos
satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana,
asimismo, tiene a su cargo la reglamentación, fiscalización y aplicación
oportuna de las medidas necesarias para garantizar que la utilización y el
aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los
bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se
evite su depredación y se asegure su preservación, renovación y permanencia;

Que mediante la ley 10 de 12 de abril de 1995, la República de Panamá ratifico

la Convención Marco de las Naciones Unidades sobre Cambio Climático y el
Estado es Parte del Protocolo de Kioto, del Acuerdo de Paris, de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre la Lucha Contra la Desertificación, y de la
Organización Internacional de Maderas Tropicales, entre otras;

Que el Texto Único de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de

la República de Panamá, señala que la administración del ambiente es una
obligación del Estado; por tanto, dicha Ley establece los principios y normas
básicas para la protección, conservación y recuperación del ambiente,
promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Además, ordena la
gestión ambiental y la integra a los objetivos sociales y económicos, a efecto de
lograr el desarrollo humano sostenible en el país;
Que entre los objetivos de la citada Ley, está proteger, conservar e incrementar
los recursos forestales existentes en el país y promover su manejo y
aprovechamiento racional y sostenible e incentivar y ejecutar proyectos
forestales para mitigar el cambio climático;

Que el Estado panameño reconoce que el cambio climático es una amenaza

global importante en materia ambiental, que incide en la población, los
ecosistemas y todos los sectores productivos de la economía, así como
también reconoce su responsabilidad común, pero diferenciada en cuanto a su
participación en la estabilización de las concentraciones de Gases de Efecto
Invernadero en la atmosfera a un nivel que impida interferencias
antropogénicas peligrosas en el sistema climático global.

Que históricamente, el aporte del país a las emisiones globales de Gases de

Efecto Invernadero, ha representado el 0.02%; igualmente las emisiones per
cápita de estos gases indican que el país no contribuye significativamente al
cambio climático, sin embargo, es particularmente vulnerable al mismo, en
consecuencia se han establecido metas para concretar acciones con el fin de
abordar este reto global considerando los desafíos que esto significa, no solo
para el país, sino también para todas las naciones del mundo.

Que la Ley 8 de 23 de marzo de 2015, que crea el Ministerio de Ambiente,

adiciona a la Ley 41 de 1 de julio de 1998, el Titulo XI, sobre Cambio Climático,
con dos capítulos en referencia a la Adaptación y Mitigación del Cambio
Climático, en donde se indica que el Ministerio de Ambiente en colaboración
con otras instituciones desarrollará iniciativas para incrementar la resiliencia del
país a los efectos adversos del cambio climático y para promover la transición
nacional hacia un desarrollo económico bajo en carbono;

Que el Ministerio de Ambiente es responsable, con el apoyo de otras

instituciones de elaborar y publicar periódicamente un inventario nacional de
emisiones por fuentes y absorciones de GEI (INGEI), que incluya los
relacionados con el Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura
(UT-CUTS), que brinde información pertinente para orientar la implementación
de políticas sectoriales tomando en consideración las circunstancias nacionales
y las emisiones históricas del país.

Que el Ministerio de Ambiente es responsable, en el contexto del Mecanismo

REDD+, de elaborar y publicar periódicamente un Inventario Nacional de los
Bosques y el Carbono Forestal, incluyendo el carbono en los suelos y un Nivel
de Referencia Forestal; además de Monitorear permanentemente los Bosques
Nacionales con el fin de conocer la salud de estos ecosistemas y los cambios
en las existencias de las reservas de carbono forestal, para incluir las
emisiones y absorciones de GEI de la Silvicultura, en el sector UT-CUTS del
INGEI; y de contar con un sistema de información de salvaguardas sociales y
ambientales que permita minimizar el riego de los impactos antropogénicos
adversos.

Que es de interés del Ministerio de Ambiente, a través de un proceso continuo,

deliberado y sistemático, forjar una estructura organizativa, agrupando de
manera eficiente las unidades administrativas, de manera funcional y
geográfica, respetando la cadena de mando, enfocada en una organización
menos mecanicista y más entendible o adaptable a la necesidad del entorno
ambiental,

RESUELVE

Articulo 1. Para atender las actividades del programa REDD+ será necesario
desarrollar una estructura operativa, con el concurso de las siguientes
Direcciones y Departamentos del Ministerio de Ambiente para la administración
de las tareas requeridas por cada uno de los componentes de acuerdo con su
especialidad o funciones establecidas en el decreto ejecutivo N° 36 de 28 de
mayo del 2018.

Artículo 2. La coordinación del Mecanismo REDD+ estará bajo la Dirección

Forestal, cuyo objetivo es el de: Administrar el patrimonio forestal del país,
promoviendo la sostenibilidad y el aprovechamiento racional, través de la
protección, conservación, y restauración de los recursos forestales, asegurando
el beneficio de la población en el ámbito ambiental, social y económico.

La Coordinación del Mecanismo REDD+, con la colaboración del

Departamento de Patrimonio Forestal, tendrá a su haber las siguientes
funciones.

a) Coordinar las actividades inherentes a REDD+ con las Direcciones de

MiAMBIENTE relacionadas, con otras instituciones del Estado, El
Comité Nacional de Cambio Climático, Los Comités de Cuencas
Hidrográficas, las Organizaciones Forestales, la Sociedad Civil en
General, comunidades locales y pueblos indígenas, entre otros.
b) Realizar el monitoreo terrestre de los ecosistemas forestales nacionales.
c) Elaborar y publicar cada 5 años los resultados del Inventario Nacional de
los Bosques y el Carbono Forestal, incluyendo el carbono en los suelos.
d) Elaborar y facilitar información oficial de los Factores de Emisión de los
ecosistemas forestales, para el INGEI, los BUR, NDCs, y cualquier otro
informe que lo requiera, y;
 e) Elaborar y publicar los resultados del Sistema de Información de
salvaguardas.

Articulo 3. La Dirección de Cambio Climático, cuyo objetivo es: Impulsar

acciones estratégicas nacionales a través de iniciativas de adaptación,
mitigación y resiliencia, ante los efectos adversos del cambio climático, que
facilite el desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero.

Tendrá a su haber, bajo la tutoría del departamento de Mitigación del

Cambio Climático las siguientes funciones:

a) El Cálculo de emisiones y absorciones de GEI de la Silvicultura y del

Cambio de Uso de la Tierra (UT-CUTS).
b) Elaborar y publicar el informe del Niveles de Referencia de Emisiones
Forestal / Nivel de Referencia Forestal, y;
c) Elaborar y publicar el informe de la contribución nacional de la
silvicultura a la reducción de emisiones de GEI y al combate al
cambio climático.

Articulo 4. La Dirección de Información Ambiental, cuyo objetivo es:

Desarrollar aplicaciones y procedimientos, a través de la automatización de
procesos que permitan la recopilación, administración, difusión, de datos e
información para una mejor capacidad de análisis territorial, fortaleciendo la
toma de decisiones del uso racional de los recursos naturales.

Tendrá a su haber, bajo el departamento de Geomática Ambiental en la

Sección de Información Ambiental Geoespacial las siguientes funciones:

a) Realizar el monitoreo satelital de los ecosistemas forestales

nacionales.
b) Elaborar y publicar cada 5 años el mapa de cobertura boscosa y uso
de la tierra, los resultados del monitoreo de cambios para los BURs,
los informes de avance de los NDCs y cualquier otro informe oficial
que requiera esta información, y;
c) Mantener Información Geoespacial y Estadística de los resultados del
Monitoreo Satelital y del Sistema de Información de salvaguardas.

Artículo 5. La Dirección de Política Ambiental, cuyo objetivo es: Liderar,

establecer y dirigir los procesos de formulación y elaboración de políticas,
planes y programas dirigidos a la protección, conservación y recuperación del
ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales, su
economía, así como establecer los instrumentos y mecanismos técnicos para
su implementación y evaluación

Tendrá a su haber, a través de los departamentos de Estadísticas

Ambientales y Políticas y Estrategias Ambientales, las siguientes funciones:

a) Producción de las Estadísticas Ambientales, el seguimiento de los

resultados de programas y proyectos mediante indicadores
ambientales, y;
b) La formulación y evaluación de la implementación de políticas y
estrategias ambientales y de uso sostenible de los recursos
forestales.

Artículo 6. La presente Resolución comenzará a regir el día siguiente a su

promulgación.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley 1 de 3 de febrero de 1994, Texto Único de

la Ley 41 de 1 de julio de 1998, Ley 8 de 25 de marzo de 2015, Decreto
Ejecutivo No. 393 de 17 de septiembre de 2015, Decreto Ejecutivo N° 36 de 28
de mayo de 2018; y demás normas concordantes y complementarias.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en la ciudad de Panamá, a los ( ) días del mes de

de dos mil diecinueve (2019).

MILCIADES CONCEPCIÓN
Ministro de Ambiente

VICTOR CADAVID MIRTA BENITEZ

Director Forestal Directora Encargada
De Cambio Climático
 JOSÉ VICTORIA
Director de Seguridad Hídrica