6TO.

TEMA PRINCIPAL
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
A LAS BASES - 2023
 TEMAS PRINCIPALES

Responsabilidad en Corrupción en las

INICIO

El SEACE
1 Cómo Venderle al
Estado 2 las Contrataciones
con el Estado 3 Contrataciones con
el Estado
4 Oportunidades de
Negocio

Cómo Analizar las

Admisión, Cómo Elaborar una Consultas y Bases del
8 Evaluación,
Calificación y OdB 7 Oferta Exitosa 6 Observaciones a
las Bases
5 Procedimiento de
Selección

Estrategias para
9 10 11 12
El Recurso de Ofertas en Ejecución del

FIN
Consorcio una Contratación
apelación Contrato
Exitosa
 TEMAS COMPLEMENTARIOS
Casos Prácticos: El Casos Prácticos:
INICIO

Casos Prácticos: Ofertas Errores Frecuentes en

1 en Consorcio y
Subsanación de Ofertas
2 Recurso de
Apelación
3 Admisión,
evaluación y 4 las Contrataciones
con el Estado
calificación

Casos Prácticos: Penalidades en la Qué tan difícil

8 7 6 5
Modificaciones al Resulta Contratar
Contrato (B y S) Suscripción del Ejecución del
Contrato Contrato con el Estado

Casos Prácticos: Casos Prácticos: Mitos y Verdades en

9 10 11 12
Sanciones a

FIN
Modificaciones al Sanciones a las Contrataciones
Proveedores
Contrato (B y S) Proveedores con el Estado
S. GENERAL

• CAPÍTULO I - Etapas del

Procedimiento de Selección
• CAPÍTULO II - Solución de
Controversias Durante el
Procedimiento de Selección
• CAPÍTULO III - Del Contrato

.
CONTENIDO DE LAS • CAPÍTULO I - Generalidades
• CAPÍTULO II - Del Procedimiento de
BASES Selección
• CAPÍTULO III - Requerimiento
• CAPÍTULO IV – Factores de
Evaluación Técnica
• CAPÍTULO V - Proforma del
Contrato

• ANEXOS
NOTAS Y
ADVERTENCIAS
S. ESPECÍFICA
 A TENER EN CUENTA
CAPÍTULO II
2.2.1 Documentación de presentación
obligatoria
2.2.1.1 Documentos para la admisión de la
oferta
CAPÍTULO IV
• Precio (Obligatorio)
• Plazo de Prestación
• Sostenibilidad Ambiental
• Protección Social y Desarrollo Humano
• Integridad en la Contratación Pública
• Garantía Comercial
• Capacitación al Personal de la Entidad
• Mejoras a los Términos de Referencia
• Sistema de Gestión de Calidad
Admisión
CAPÍTULO III
Calificación 3.2 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
A. Capacidad Legal
B. Capacidad Técnica y Profesional
C. Experiencia del Postor en la
Evaluación Especialidad
Suscripción del Contrato CAPÍTULO II
Numerales 2.3 – 2.4 - 2.5 - 2.6 – 2.7
Del Contrato
Ejecución del Contrato CAPÍTULO III
Numeral 3.1 Términos de Referencia
(Condiciones, plazos, características,
Penalidades, etc.)
CAPÍTULO V Proforma de Contrato
 Artículo 72. Consultas, observaciones e integración de bases

Artículo 72º 72.1. Todo participante puede formular consultas y observaciones,

a través del SEACE, respecto de las bases. Las consultas son
del RLCE solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier
(LP y CP) extremo de las bases. Se presentan en un plazo no menor a diez
(10) días hábiles contados desde el día siguiente de la
convocatoria.
72.2. En el mismo plazo, el participante puede formular
observaciones a las bases, de manera fundamentada, por
supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u
otra normativa que tenga relación con el objeto de
contratación.

OJO: Solo se puede formular Consultas y Observaciones en

Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones
Simplificadas
RESUMEN

Solo los Solicitudes de Supuestas A través del

Participantes aclaración u otros vulneraciones SEACE, en la
pueden formular pedidos de normativa CE u fecha y horarios
consultas y cualquier extremo otra relacionada establecidos en la
Observaciones. de las bases. con el objeto de ficha del
contratación. Procedimiento
Fundamentar (SEACE)

Quiénes Consultas Observaciones Cómo

(OJO: Proveedor, Participante, Postor, Adjudicatario, Contratista)

PLAZOS PARA
FORMULAR
LP y CP
LP y CP
Licitaciones Públicas (Bienes y Ejecución de

10
Obras) y Concursos Públicos (Servicios y
Consultoría de Obras): No menor a diez (10)
días hábiles contados desde el día siguiente
de la convocatoria

AS (B, S y C)
Adjudicaciones Simplificadas (Bienes,
Servicios y Consultoría de Obras): No menor
a dos (02) días hábiles contados desde el día
siguiente de la convocatoria 03 02
AS AS
AS (O) (O) (B, S y C)
Adjudicaciones Simplificadas (Ejecución de
Obras): No menor a tres (03) días hábiles
contados desde el día siguiente de la
convocatoria
PLAZOS PARA ABSOLVER Y
PUBLICAR B.I.
LP y CP LP y CP
Licitaciones Públicas (Bienes y Ejecución de
Obras) y Concursos Públicos (Servicios y

05
Consultoría de Obras): No puede exceder de
cinco (05) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones

AS (B, S y C)
Adjudicaciones Simplificadas (Bienes, Servicios
y Consultoría de Obras):No puede exceder de
dos (02) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir consultas y 03 02
observaciones AS AS
AS (O) (O) (B, S y C)
Adjudicaciones Simplificadas (Ejecución de
Obras): No puede exceder de tres (03) días
hábiles contados desde el vencimiento del plazo
para recibir consultas y observaciones
RESPECTO A LA ABSOLUCIÓN – Art. RLCE
72.3 Si como resultado de una consulta u observación corresponde
precisarse o ajustarse el requerimiento, se solicita la autorización del
área usuaria y se pone en conocimiento de tal hecho a la dependencia
que aprobó el expediente de contratación.

72.4. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego

absolutorio de consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que
establece el OSCE; en el caso de las observaciones se indica si estas
se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen

72.6. Cuando exista divergencia entre lo indicado en el pliego de

absolución de consultas y observaciones y la integración de bases,
prevalece lo absuelto en el referido pliego; sin perjuicio, del deslinde de
responsabilidades correspondiente.
DIRECTIVA N° 001-
72.7. En caso el pliego de absolución de consultas y observaciones e 2019-OSCE/CD
integración de bases incurra en alguno de los supuestos previstos en el
numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley, corresponde al Titular de la
Entidad declarar la nulidad de este acto. Esta facultad es delegable.
CRONOGRAMA EN
EL SEACE
Revise la Ficha del Procedimiento de Selección en el
SEACE para conocer las fechas de formulación y
Absolución de Consultas y Observaciones. Igual esté
atento a las Postergaciones

https://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-
pub/buscadorPublico/buscadorPublico.xhtml
PRESENTACIÓN DE
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Video Instructivo elaborado por el OSCE
CUESTIONAMIENTOS
72.8 Los cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones, así como, a las bases
integradas por el Comité de Selección por supuestas
vulneraciones a la normativa de contrataciones, a los
principios que rigen la contratación pública, u otra
normativa que tenga relación con el objeto de
contratación pueden ser elevados al OSCE a través del
SEACE, en el plazo de tres (3) días hábiles siguientes
de su notificación, efectuándose de manera previa el
pago correspondiente.

72.9. Dentro de los tres (3) días hábiles de vencido el

plazo para solicitar la elevación indicada en el numeral
anterior, y siempre que ésta se haya producido, la
Entidad registra en el SEACE los documentos
previstos en el TUPA del OSCE y en la Directiva
correspondiente.
TUPA DEL OSCE
(Vigente)
Publicado en el Diario Oficial El peruano el 15/05/2020
vigente desde el 25/05/2020

https://www.gob.pe/institucion/osce/informes-
publicaciones/580179-texto-unico-de-procedimientos-
administrativos-tupa-2020-del-organismo-supervisor-de-
las-contrataciones-del-estado-osce
 Cuestionamientos al Pliego de Absolución de Consultas y
Observaciones a las Bases Integradas
Artículo 72º 72.10. El pronunciamiento que emite el OSCE se encuentra
del RLCE motivado e incluye la revisión de oficio sobre cualquier aspecto
trascendente de las bases y realiza la integración definitiva. El
(LP y CP) plazo para emitir y notificar el pronunciamiento e integración
definitiva a través del SEACE es de doce (12) días hábiles, y se
computa desde el día siguiente de que la Entidad registra en el
SEACE los documentos previstos en el TUPA del OSCE y en la
Directiva correspondiente.

72.11. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no cabe

interposición de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para la Entidad y los proveedores que
participan en el procedimiento de selección.

OJO: Solo se puede solicitar Elevación al OSCE en Licitaciones

Públicas y Concursos Públicos
 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 50. Infracciones y sanciones administrativas
Artículo 50º de
50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a
la LCE los proveedores, participantes, postores, contratistas
50.1 - n subcontratistas y profesionales que se desempeñan como
residente o supervisor de obra, cuando corresponda,
incluso en los casos a que se refiere el literal a) del artículo
5, cuando incurran en las siguientes infracciones:
….
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o
manifiestamente infundados al pliego de absolución de
consultas y/u observaciones.
 II. ANÁLISIS

Resolución N° “11. … la finalidad del tipo Infractor, es que el ejercicio del

derecho de los participantes a formular consultas y/u
0569-2019- observaciones y cuestionar el pliego de absolución de
TCE-S2 consultas y/u observaciones, se lleve a cabo de manera tal
que no se convierta en un obstáculo dirigido a retrasar
o impedir la continuación del procedimiento de
selección; es decir, que dicha facultad y/o derecho para
cuestionar las condiciones previstas en las bases no sea
utilizado por los participantes para retrasar o alterar las
etapas del procedimiento de selección y que, como
consecuencia de ello, la Entidad no pueda satisfacer
su necesidad en el tiempo necesario y previsto”
 NORMAS TEMPORALES DE INAPLICACIÓN
Elevación de Cuestionamientos al OSCE

D.S. Nº 103-2020-EF - Publicado el 14/05/2020 en el Diario Oficial El Peruano D.S. Nº 250-2020-EF - Publicado el 04/09/2020 en el Diario Oficial El Peruano
 ACCIONES DE SUPERVISIÓN A PEDIDO DE PARTE Y DE OFICIO

DIRECTIVA N° 6.3 Barrera de acceso

010-2019-
iii. No absolución de consultas y/u observaciones presentadas
OSCE/CD oportunamente en un procedimiento de selección.
iv. Obstáculos a la solicitud de elevación de cuestionamientos al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones al OSCE
para pronunciamiento.
v. No elevación de cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones al OSCE para pronunciamiento.

Se presentará como prueba, documentación que acrediten

expresamente el hecho cuestionado, tales como: Constatación policial,
judicial y/o notarial de la autoridad competente de la jurisdicción, cargo
de recepción de la entidad del documento cuestionado, comprobante de
pago efectuado, entre otros.
 ACCIONES DE SUPERVISIÓN A PEDIDO DE PARTE Y DE OFICIO

DIRECTIVA N° 8.1.1. Todo participante, postor o recurrente se encuentra legitimado a

cuestionar aspectos que consideren transgreden la normativa de
010-2019-
Contrataciones del Estado.
OSCE/CD
8.1.6. No se tramitará la solicitud de supervisión a pedido de parte en
los siguientes casos:

a. Cuando los hechos materia de supuesta transgresión pudieron

ser materia de consulta y/u observación a las bases o de
elevación al OSCE, de corresponder

8.1.7. El OSCE emitirá un Dictamen y notificará al recurrente en el

correo electrónico señalado en su solicitud, dentro del plazo de treinta
(30) días hábiles contados a partir del día siguiente de la presentación
de la solicitud. En caso se determine alguna comunicación a la Entidad,
ésta se realizará a través del SEACE
 VIGÉSIMOSEGUNDA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA FINAL (RLCE)
Los Ministerios y sus organismos públicos, programas o
proyectos adscritos pueden difundir a través del SEACE el
requerimiento determinado por el área usuaria con la finalidad
de recibir consultas y observaciones de los proveedores del
rubro que permitan su perfeccionamiento. Dichas Entidades
pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores tengan conocimiento de la difusión del
requerimiento.
La formulación de consultas y observaciones al requerimiento se
realiza a través del SEACE dentro del plazo mínimo de cinco
(5) días hábiles desde el día siguiente de la difusión del
requerimiento, constituyendo la única oportunidad en el proceso
de contratación para efectuarla.
En el plazo máximo de tres (3) días hábiles de formuladas las
referidas consultas y observaciones, se publica en el SEACE la
absolución preliminar, elaborada por el área usuaria y el
cronograma para la realización del acto público de absolución
presencial.
En un plazo que no exceda los tres (3) días hábiles de
publicada la absolución preliminar, la Entidad realiza en acto
público la absolución presencial. El órgano encargado de las
contrataciones conduce el acto público y establece el orden de
participación de los proveedores. El área usuaria absuelve las
consultas y observaciones sobre el requerimiento y, de ser
necesario, amplía el sustento técnico. El acto público de
absolución presencial no excede los tres (3) días hábiles
desde su inicio.
El acta de absolución presencial es publicada en el SEACE al
día hábil siguiente de culminado el acto público. Los
documentos que se generen como producto de la absolución de
consultas y observaciones al requerimiento se remiten en copia al
representante del Sistema Nacional de Control, quien puede
participar en calidad de veedor.
Cuando se emplee esta herramienta, dentro del
procedimiento se selección no procede formular consultas u
observaciones al requerimiento. Las Bases estándar que
apruebe el OSCE, consideran estas disposiciones.
Deben participar todas las áreas vinculadas con el Procedimiento de RECOMENDACIONES
Selección y ejecución del Contrato
1
Consulte a los Especialistas
9 2 Compare las Bases del Procedimiento de
Selección con las respectivas Bases
estándar aprobadas por el OSCE

Revise el buscador “Difusión de

8 3 No se quede con dudas CONSULTE

Requerimientos”

Haga seguimiento de su Proceso en el

SEACE 7 4 Tenga cuidado con los Plazos

Revise Pronunciamientos y Opiniones del 6 5 Fundamente sus Observaciones

OSCE
CERTIFICADO DIGITAL

Emitido automáticamente por la Plataforma GoToWebinar. Se envía al día siguiente al

correo electrónico de los Asistentes.
 CERTIFICADOS
OPCIONALES

Por cada Webinar.

4 horas Lectivas 01
12 Webinar Principales. 60 horas Lectivas –
“Contrataciones Exitosas con el Estado 2023, con
Enfoque Anticorrupción”
02
12 Webinar Principales, 8 Webinars
Complementarios y desarrollo de casos. 120 horas
Lectivas – Diploma: “Contrataciones Exitosas con el
Estado 2023, con Enfoque Anticorrupción”
03
 ASESORÍA INTEGRAL
Un cliente por
Actividad Económica. LICITA FÁCIL
Promovemos Prácticas
Anticorrupción.
Es el Servicio de Asesoría INTEGRAL en Contrataciones del Estado,
especializado, oportuno, personalizado y permanente que
ofrecemos a nuestros clientes con el fin de procurar que obtengan
la Buena Pro en los Procedimientos de Selección a los que se
presenten; y que durante la Ejecución del Contrato cuenten con el
respaldo profesional y técnico que les permita mejorar sus
resultados; evitando, en todo momento, incurrir en causal de
sanciones de tipo administrativo, civil o penal.
El Servicio cubre todas las Fases del Procedimiento de Selección.
INCLUYE notificaciones del SEACE en su correo, formulación de
consultas y Observaciones, revisión de Ofertas, seguimiento del
Procedimiento de Selección, Impugnaciones y MUCHO MÁS.
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