Caracterizacion

CARACTERIZACIÓN
TERRITORIAL MUNICIPAL
con fines de Catastro Multipropósito
LA TEBAIDA (QUINDÍO)
Dirección de Gestión de Subdirección de Geografía

Información Geográfica
CARACTERIZACIÓN
TERRITORIAL MUNICIPAL
con fines de Catastro Multipropósito
LA TEBAIDA (QUINDÍO)
Director de Gestión de Información Geográfica
Anderson Puentes Carvajal
Revisión Temática y Edición Estructuración Base de Datos y SIG

Nancy Fabiola Gómez Contreras Lady Catherine Moreno Ramírez
Daniel Steven Molina Montañez
Investigación David Alejandro Ortega González
Leidy Maritza Bernal Vargas
Luz Patricia Blandón Saldaña Cartografía
Giovanny Andrés Morales Mora Amadeo Fajardo Castellanos
Iván Darío Muñoz González Luz Kelly García Conde
Aura Lorena Pineda Jaimes Hugo Albeiro Garay Soto
Nadezhdy Ginova Hortúa Cortés Lina Paola Fandiño Herrera
Ubeimar José Martínez Sierra Angie Gabriela Gutiérrez Muñoz
Diana Alejandra Esquivel Perdomo Natalia Lorena Montoya Páez
Sandra Mireya Romero Rodríguez Karen Tatiana Cortés Bolaños
Yuri Dhusley Estrada Tobar Santiago Díaz Bolívar
Luz Mary Rosero Delgado Laura María Garzón Cardozo
Andrea Antonia Córdoba Pinzón Nathalia Rodríguez Bermúdez
Nancy Fabiola Gómez Contreras Julián David Moreno Galvis
Asistentes de investigación
Laura Alejandra Cano Espinel
Luisa Fernanda Hernández Guzmán
Cristian Moreno Ortega
Mauricio Alejandro Perea Ardila
Mary Luz Martínez Perea
Hugo Ladino Vargas
Instituto Geográfico Agustín Codazzi 2 Municipio de La Tebaida (Quindío)

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................... 7
FASE I: ALISTAMIENTO DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA ....................................................................................... 10
1.1 INFORMACIÓN GEODÉSICA ....................................................................................................................... 11
1.2 CARTOGRAFÍA BÁSICA ............................................................................................................................... 11
1.3 CARTOGRAFÍA TEMÁTICA .......................................................................................................................... 12
FASE II: ESTRUCTURACIÓN DE LA INFORMACIÓN.................................................................................................. 14
2.1 LINEAMIENTOS MÍNIMOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA CARTOGRAFÍA ............................................... 15
2.2 ESTRUCTURA DE LA BASE DE DATOS GEOGRÁFICA .................................................................................... 15
FASE III: ANÁLISIS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................................... 16
3.1 VIGENCIA Y ESTADO DEL PBOT .................................................................................................................. 17
3.2 CLASIFICACIÓN DEL SUELO ........................................................................................................................ 17
3.3 ZONIFICACIÓN DE USOS ............................................................................................................................ 21
3.4 RECOMENDACIONES PARA EL PROCESO DE REVISIÓN Y AJUSTE DEL PBOT ............................................... 33
FASE IV: CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL............................................................................................................. 34
4.1 ESTADO DE LOS LÍMITES POLÍTICO ADMINISTRATIVOS ............................................................................. 37
4.2 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA MUNICIPAL ................................................................................... 37
4.2.1 División rural ......................................................................................................................................... 37
4.2.2 División urbana ..................................................................................................................................... 38
4.3 CONTEXTO LEGAL ...................................................................................................................................... 40
4.3.1 Determinantes de ordenamiento territorial ............................................................................................... 40
4.3.2 Condicionantes de ordenamiento territorial .............................................................................................. 44
4.4 PROCESOS BIOFÍSICOS Y RELACIONES AMBIENTALES ................................................................................ 48
4.4.1 Base abiótica .............................................................................................................................................. 48
4.4.2 Aspectos bióticos ........................................................................................................................................ 54
4.4.3 Susceptibilidad y amenaza ante fenómenos naturales .............................................................................. 59
4.4.4 Variabilidad y cambio climático ................................................................................................................. 61
4.5 PROCESOS DE OCUPACIÓN Y APROPIACIÓN DEL TERRITORIO ........................................................................... 67
4.5.1 Distribución de la población ....................................................................................................................... 67
4.5.2 Población actual ......................................................................................................................................... 71
4.5.3. Actores Sociales......................................................................................................................................... 78
4.5.4 Distribución de la tierra .............................................................................................................................. 82
4.6 PROCESOS SOCIOECONÓMICOS ................................................................................................................ 87
4.6.1 Actividades económicas ............................................................................................................................. 87
4.6.2 Infraestructura ........................................................................................................................................... 93
4.6.3 Condiciones socioeconómicas de la población ........................................................................................... 98
4.7 SÍNTESIS TERRITORIAL ............................................................................................................................. 104
4.7.1 Factores de tensión, conflicto o presión ................................................................................................... 104
4.7.2 Unidades de intervención ......................................................................................................................... 108
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................... 110

Lista de Figuras
Figura 1. Escenarios de cambio climático ....................................................................................................63

Figura 2. Pirámides poblacionales de La Tebaida y tendencia de crecimiento intercensal .........................72
Figura 3. Personas con dificultad funcional .................................................................................................75
Figura 4. Participación porcentual por sector económico del PIB municipal y el empleo formal ...............88
Lista de Tablas
Tabla 1. Análisis red activa ...........................................................................................................................11

Tabla 2. Relación de información cartográfica .............................................................................................11
Tabla 3. Información geográfica temática ...................................................................................................12
Tabla 4. Estructura de la información ..........................................................................................................15
Tabla 5. Clasificación del suelo .....................................................................................................................18
Tabla 6. Zonificación de usos urbanos .........................................................................................................21
Tabla 7. Clasificación de los usos urbanos ...................................................................................................21
Tabla 8. Régimen de usos urbanos...............................................................................................................26
Tabla 9. Zonificación de usos rurales ...........................................................................................................27
Tabla 10. Régimen de usos rurales...............................................................................................................30
Tabla 11. Límites político-administrativos del municipio de La Tebaida (Quindío). ....................................37
Tabla 12. División veredal de La Tebaida .....................................................................................................38
Tabla 13. Resumen Determinantes de ordenamiento territorial en La Tebaida .........................................42
Tabla 14. Resumen Condicionantes de ordenamiento territorial en La Tebaida ........................................44
Tabla 15. Estructura de la población por grupos de edad y área.................................................................73
Tabla 16. Población con autorreconocimiento étnico .................................................................................74
Tabla 17. Actores sociales ............................................................................................................................79
Tabla 18. Tipología de la propiedad rural según tamaño.............................................................................82
Tabla 19. Conectividad del municipio ..........................................................................................................94
Tabla 20. Equipamientos colectivos de La Tebaida......................................................................................94
Lista de Mapas
Mapa 1. Clasificación del suelo ....................................................................................................................20

Mapa 2. Zonificación de usos urbanos cabecera municipal ........................................................................25
Mapa 3. Zonificación de usos rurales ...........................................................................................................32
Mapa 4. Localización del municipio de La Tebaida (Quindío) ......................................................................36
Mapa 5. División veredal ..............................................................................................................................39
Mapa 6. Determinantes de Ordenamiento Territorial en La Tebaida .........................................................43
Mapa 7. Condicionantes de Ordenamiento Territorial en La Tebaida .........................................................45
Mapa 8. Síntesis del Contexto Legal.............................................................................................................47
Mapa 9. Unidades biofísicas y altimetría .....................................................................................................53
Mapa 10. Relieve y ecosistemas ..................................................................................................................56
Mapa 11. Vocación y uso del suelo ..............................................................................................................58
Mapa 12. Amenazas y susceptibilidad .........................................................................................................60
Mapa 13. Riesgo por cambio climático ........................................................................................................64
Mapa 14. Síntesis de los procesos biofísicos y relaciones ambientales.......................................................66
Mapa 15. Patrones de ocupación.................................................................................................................69
Mapa 16. Tamaño de la población y densidad rural ....................................................................................70
Mapa 17. Condiciones de seguridad ............................................................................................................77
Mapa 18. Propiedad rural ............................................................................................................................84
Mapa 19. Síntesis del proceso de ocupación y apropiación del territorio ...................................................86
Mapa 20. Actividades económicas ...............................................................................................................92
Mapa 21. Infraestructura .............................................................................................................................97
Mapa 22. Servicios públicos .......................................................................................................................101
Mapa 23. Síntesis de los procesos socioeconómicos .................................................................................103
Mapa 24. Síntesis territorial .......................................................................................................................107
Mapa 25. Unidades de intervención ..........................................................................................................109

El documento de Caracterización Territorial Municipal
ha sido elaborado por el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, con información secundaria de diferentes
entidades del nivel nacional y regional. Los análisis son
el resultado del procesamiento de dicha información y
por tanto el IGAC no se hace responsable de los datos
aportados por esas entidades.

INTRODUCCIÓN
En el marco de la implementación del Punto 1 del Acuerdo de Paz (Hacia un Nuevo Campo
Colombiano: Reforma Rural Integral), firmado entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, se
plantea la puesta en marcha de un Sistema General de Información Catastral, integral y
multipropósito, que concrete la formación y actualización del catastro rural y produzca
resultados en las zonas priorizadas. Además, la Ley 1753 de 2015 determina la
implementación del catastro nacional con enfoque multipropósito, complementariamente,
la Ley 1955 de 2019 por medio de la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo establece
el Catastro como un servicio público y el CONPES 3958 de 2019 define la estrategia para la
implementación de la política pública de catastro multipropósito.

En este contexto, el Gobierno Nacional, a través del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
realiza las actividades necesarias para la formación y actualización catastral de manera gradual e
integral, con fines adicionales a los fiscales señalados en la Ley 14 de 1983. Para ello se hace
necesario tener un conocimiento integral de los entes territoriales sobre los cuales se
implementará el catastro multipropósito. De ahí la importancia de hacer una caracterización
territorial de los mismos, que no solo dé cuenta de sus condiciones actuales, sino que brinde
elementos claves a la hora de hacer la operación catastral.
De esta manera, la presente caracterización territorial tiene como principal objetivo, dar a
conocer desde una visión integral, las dinámicas presentes en el municipio de La Tebaida,
departamento del Quindío, a partir de un análisis de procesos geográficos del territorio1, para
que así la planeación de la intervención se realice desde el conocimiento de elementos y hechos
que identifican y caracterizan el municipio.
El documento está constituido por cuatro fases que se estructuraron con la finalidad de brindar
información que coadyuve no solo a los objetivos propios del catastro multipropósito, sino
también a otros procesos de planeación en el territorio municipal. La Fase I, incluye el inventario
de información disponible a nivel de geodesia, cartografía básica y temática del municipio, así
como información estadística y geográfica de utilidad para tener un primer acercamiento al
conocimiento de su territorio.
La Fase II, contempla una base de datos espacial estructurada con las capas de cartografía básica
y temática, preparadas para la caracterización territorial y comprende los grupos de información
definidos por cada proceso geográfico objeto de análisis. Por su parte la Fase III, comprende el
análisis del PBOT del municipio en cuanto a su vigencia y la reglamentación que aporta e incide
en el catastro, es decir la clasificación del suelo y la definición de usos del suelo para el
componente rural y urbano y una serie de recomendaciones para realizar el proceso de revisión
y ajuste de este.
Por último, la fase IV, está conformada por siete subcapítulos. Los primeros seis (6) contemplan
la caracterización territorial del municipio, teniendo en cuenta su localización, estado de los
límites municipales y división político-administrativa, así como un análisis desde la perspectiva
de su contexto legal y tres procesos geográficos: biofísico y relaciones ambientales, de ocupación
y apropiación del territorio y socioeconómico. Dicho análisis en conjunto permitirá brindar un
conocimiento del territorio en todas sus dimensiones, y asimismo brindar elementos para la
toma de decisiones. El último subcapítulo, plantea una síntesis del territorio basada en los análisis
de los procesos geográficos presentes en cada municipio. Para ello se elaboran dos mapas a
saber: uno de síntesis territorial, el cual pretende mostrar un panorama integral del municipio, y
otro, en el que se proponen unidades de intervención para diversos procesos de planificación.
1 Entendidos como flujos de acontecimientos o acciones que producen, reproducen o transforman el territorio, constituido por elementos y
dinámicas de naturaleza histórica, cultural, política, económica y ambiental.

Es de anotar que la información base para los análisis planteados en este documento se tomó en
especial de fuentes secundarias, particularmente el plan básico de ordenamiento territorial
(PBOT) y el plan de desarrollo, teniendo en cuenta que estos son instrumentos elaborados por el
propio municipio y además se constituyen en las principales directrices de desarrollo local.
Igualmente, es de mencionar los aportes de información de la Corporación Autónoma Regional
del Quindío (CRQ), de la gobernación departamental y de todas sus secretarías, así como la
información generada por entidades de orden nacional como las disposiciones del Sistema
Nacional Ambiental en cabeza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE), el Departamento Nacional de Planeación (DNP),
el Instituto Nacional de Vías (INVIAS), el Servicio Geológico Colombiano (SGC), la Unidad Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
(UPRA), la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), la Agencia Nacional de Minería (ANM), la
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, entre otras.

FASE I: ALISTAMIENTO DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
En este apartado se relaciona el Territorial e información estadística y

inventario de información geodésica y de geográfica de utilidad para tener un
cartografía básica y temática del primer acercamiento al conocimiento de
municipio de La Tebaida (Quindío), así su territorio.
como de su Plan Básico de Ordenamiento

1.1 INFORMACIÓN GEODÉSICA
El municipio de La Tebaida (Quindío) no (https://www.colombiaenmapas.gov.co/Ge

cuenta con estaciones de operación odesia ).
continua instaladas dentro de los perímetros
municipales. Esta información puede En cuanto a los vértices geodésicos, al
ampliarse con la información disponible en interior del área del municipio se cuenta con
el aplicativo Colombia en mapas 17 vértices geodésicos de la red pasiva tal
como se observa en la en la Tabla 1.
Tabla 1. Análisis red activa

DATUM MAGNA-SIRGAS
ITRF2014, Época de Referencia 2018.0
No. Nomenclatura Latitud N (GMS) Longitud (GMS) Altura Elipsoidal (m)
1 63401001 4° 24 ' 40" -76° 7 ' 29" 1064,417
2 63401002 4° 24 ' 58" -76° 7 ' 51" 1094,66
3 63401004 4° 25 ' 38" -76° 8 ' 21" 1194,209
4 63401005 4° 26 ' 7" -76° 8 ' 33" 1232,789
5 63401006 4° 26 ' 27" -76° 9 ' 16" 1228,624
6 63401007 4° 26 ' 41" -76° 9 ' 54" 1222,949
7 63401008 4° 26 ' 51" -76° 10 ' 32" 1208,935
8 63401009 4° 26 ' 57" -76° 10 ' 59" 1178,9
9 63401010 4° 26 ' 57" -76° 11 ' 39" 1196,532
10 63401011 4° 27 ' 15" -76° 12 ' 20" 1217,319
11 63401012 4° 27 ' 34" -76° 12 ' 49" 1216,647
12 63401013 4° 27 ' 54" -76° 13 ' 20" 1220,692
13 GPS-D-QN-28 4° 27 ' 28" -76° 12 ' 33" 1217,201
14 GPS-D-QN-29 4° 27 ' 17" -76° 13 ' 52" 1239,264
15 GPS-D-QN-30 4° 26 ' 38" -76° 13 ' 20" 1254,1
16 GPS-D-QN-31 4° 26 ' 47" -76° 12 ' 38" 1215,726
17 GPS-D-QN-32 4° 25 ' 27" -76° 8 ' 22" 1207,66
Nota: Vértices disponibles en la última visita realizada en campo. Se recomienda que el usuario verifique su existencia, antes de realizar el
trabajo requerido.
Fuente: IGAC, 2022.
1.2 CARTOGRAFÍA BÁSICA
El IGAC como máxima autoridad geográfica Colombia en mapas, la cual se encuentra

y cartográfica del país, tiene disponible para disponible en los enlaces de acceso
el área de estudio, la información relacionados en la Tabla 2.
cartográfica disponible en la plataforma
Tabla 2. Relación de información cartográfica

Entidad territorial Tipo Enlace
Cartografía https://www.colombiaenmapas.gov.co/Cartografía_Básica_La Tebaida
Modelo Digital https://www.colombiaenmapas.gov.co/ModeloDigital_La Tebaida
Municipio de La Tebaida
Ortoinagenes https://www.colombiaenmapas.gov.co/Ortoimagenes_La Tebaida
Imágenes https://www.colombiaenmapas.gov.co/Imagenes_La Tebaida
Fuente: IGAC, 2022.

Para más información sobre los insumos y https://www.colombiaenmapas en la
productos de cartografía básica temática “Imágenes” y “Cartografía
disponibles para este territorio, se sugiere Básica”.
consultar el siguiente enlace:
1.3 CARTOGRAFÍA TEMÁTICA
La información temática disponible para la información cartográfica integrada y

caracterización territorial del municipio de estructurada está referenciada en el sistema
La Tebaida se relaciona en la Tabla 3, Magna-sirgas con origen Nacional (según lo
diferenciando la fuente de la información, el establecido en la Resolución 370 de 2021 del
nivel de información respectivo, el enlace IGAC).
para su descarga y la vigencia. La
Tabla 3. Información geográfica temática

Fuente Capa Enlace Vigencia
Agencia
Nacional de
Bloques de exploración petrolera (ANH) https://geovisor.anh.gov.co/tierras/ 2022
Hidrocarburos
(ANH)
https://www.datos.gov.co/Minas-y-Energ-a/ANM-
Agencia Producci-n-Nacional-de-Minerales-y-
Producción
Nacional de Contraprest/r85m-vv6c 2021
Solicitudes y títulos mineros (ANM)
Minería (ANM) Colombia en Mapas_Areas de Mineria e
hidrocarburos
Comunidad negra titulada, resguardo https://data-
Agencia indígena legalizado, solicitudes: consejos agenciadetierras.opendata.arcgis.com/search?tags=
Nacional de comunitarios, expectativas ancestrales, 2022
Tierras (ANT) resguardos indígenas, resguardos indígenas Consejos%20Comunitarios%20Negros%2Cagenci
coloniales. a%20nacional%20de%20tierras
Censo Nacional de Población y Vivienda
http://systema59.dane.gov.co/bincol/RpWebEngine
2018. 2018
.exe/Portal?BASE=CNPVBASE4V2&lang=esp
Información alfanumérica
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-
Medida de Pobreza Multidimensional por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/pobreza-
Municipal de fuente censal 2018 y-desigualdad/medida-de-pobreza- 2018
Información alfanumérica multidimensional-de-fuente-censal
Departamento http://geoportal.dane.gov.co/visipm/
Administrativo Índice de Necesidades Básica Insatisfechas
Nacional de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-
(NBI) Censo Nacional de Población y
Estadística por-tema/pobreza-y-condiciones-de- 2018
Vivienda 2018
(DANE) vida/necesidades-basicas-insatisfechas-nbi
Información alfanumérica
Establecimientos educativos Geovisor e https://geoportal.dane.gov.co/geovisores/sociedad/
2021
información alfanumérica consulta-geosise/
http://geoportal.dane.gov.co/geovisores/economia/
Directorio Estadístico de Empresas directorio-estadistico-de-
2021
Geovisor e información alfanumérica empresas/?lt=4.456007353293281&lg=-
73.2781601239999&z=5
http://www.ideam.gov.co/galeria-de-mapas/-
Instituto de /document_library_display/4VnjNLZDi78B/view/7
Hidrología 1533867?_110_INSTANCE_4VnjNLZDi78B_redi
Meteorología y rect=http%3A%2F%2Fwww.ideam.gov.co%2Fgaler
Mapas inundaciones de diferentes años de ia-de- 1998-
Estudios La Niña de IDEAM mapas%3Fp_p_id%3D110_INSTANCE_4VnjNLZ 2012
Ambientales Di78B%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dn
(IDEAM) ormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3D
column-1%26p_p_col_count%3D1
http://visor.ideam.gov.co/geovisor/#!/profiles/3

Fuente Capa Enlace Vigencia
Coberturas del Mapa de Ecosistemas
Continentales, Costeros y Marinos de http://www.ideam.gov.co/web/ecosistemas 2017
Colombia escala 1:100.000
Cobertura de la Tierra Metodología https://siac-datosabiertos-
CORINE Land Cover Adaptada para mads.hub.arcgis.com/datasets/sinchi::capa-de-
Colombia Periodo 2018. República de coberturas-de-la-tierra-de-la-Amazonía- 2020
Colombia. Escala 1:100.000. Año 2021 colombiana-escala-1100-000-periodo-2020-
versi%C3%B3n-1-1/about
Mapas información biofísica (Amenazas,
2004,
erosión, geología, geomorfología,
Solicitud interna a la subdirección de Agrología. 2017,
Instituto hidrogeología, hidro geografía, pendiente,
2018
Geográfico zona ecosistémica)
Agustín Codazzi Mapa de suelos departamentales. https://geoportal.igac.gov.co/contenido/datos-
2018
(IGAC) / abiertos-agrologia
Subdirección de Vocación de uso de los suelos Escala https://geoportal.igac.gov.co/contenido/datos-
Agrología 2018
1:100000 abiertos-agrologia
https://geoportal.igac.gov.co/contenido/datos-
Conflictos de uso de los suelos 1:100000 2018
abiertos-agrologia
Instituto Mapa de Propiedad rural
Geográfico Bases Catastrales - Registro 1 y 2
Solicitud interna.
Agustín Codazzi Mapa de Distribución de la propiedad
(IGAC) / rural (Patrón espacial de la Propiedad)
Dirección de
Gestión Estudios áreas homogéneas de tierras Solicitud interna.
Catastral
https://geoportal-de-datos-abiertos-cnmh-
Ministerio de
Densidad de Cultivos de Coca en formato cnmh.hub.arcgis.com/datasets/571ce00b47e84537
Justicia y del 2022
shape 9876cf0c7d73fa50_5/explore?location=3.203702%
Derecho
2C-73.198205%2C10.67
Ministerio de
Ambiente y
Reserva de la biósfera en formato shape http://www.siac.gov.co/catalogo-de-mapas 2020
Desarrollo
Sostenible
Servicio Mapa nacional de amenazas por http://geoportal.sgc.gov.co/Flexviewer/Amenaza_
2015
Geológico movimientos en masa Movimiento_Remocion_Masa/
Colombiano Mapa departamental de amenazas por https://www2.sgc.gov.co/sgc/mapas/Paginas/Imagen
2015
(SGC) movimientos en masa es-de-amenazas-.aspx
Sistema de información movimientos en
http://simma.sgc.gov.co/#/ 2020
masa (SIMA)
Sistema de 2017
Mapa nacional de ecosistemas
Información http://www.siac.gov.co/catalogo-de-mapas versión
continentales marinos y costeros
Ambiental de 2.1
Colombia Áreas del Sistema nacional de Áreas
(SIAC) http://www.siac.gov.co/catalogo-de-mapas 2018
Protegidas (SINAP) – (RUNAP)
Isócronas, Descarga de información
https://sipra.upra.gov.co/ 2018
geográfica en formato shape
Distritos de riego. Descarga de
Unidad de https://sipra.upra.gov.co/ 2018
información geográfica en formato shape
Planificación
Rural Zonas de Interés de Desarrollo Rural,
Agropecuaria Económico y Social (ZIDRES). Descarga
(UPRA) de información geográfica en formato
shape
Frontera agrícola. Descarga de
información geográfica en formato shape
Fuente: IGAC, 2022.
Respecto al Plan Básico de Ordenamiento cuenta con los documentos de diagnóstico,

Territorial (PBOT), el municipio de La formulación y la cartografía oficial en
Tebaida cuenta con este instrumento formato .pdf y .dwg. Es posible ampliar esta
adoptado mediante el Acuerdo 026 de 24 de información en la plataforma Colombia OT
octubre de 2000, el cual proporciona la (https://www.colombiaot.gov.co).
información que se considera vigente, ste

FASE II: ESTRUCTURACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
La cartografía básica y temática datos espacial, que cumple con las

preparada para la caracterización especificaciones que se describen a
territorial de este municipio, se continuación:
encuentra estructurada en una base de

2.1 LINEAMIENTOS MÍNIMOS PARA 2.2 ESTRUCTURA DE LA BASE DE
LA CONSTRUCCIÓN DE LA DATOS GEOGRÁFICA
CARTOGRAFÍA
La base de datos se encuentra estructurada
Sistema de Referencia: La base cartográfica por los grupos de información definidos para
se encuentra dentro del sistema de cada temática de análisis: Político
referencia MAGNA-SIRGAS con proyección Administrativa, Contexto Geográfico, POT,
cartográfica en origen Nacional. Determinantes, Condicionantes, Procesos
Biofísicos y relaciones ambientales, Procesos
Integración de la cartografía básica: La de Ocupación y Apropiación, Procesos
cartografía básica contenida en la Socioeconómicos y Síntesis Territorial.
estructura, es producto de la integración de
la cartografía básica a escala 1:25.000. En la Tabla 4 se relacionan los niveles de
información contenidos dentro de la
estructura de información geográfica con la
fuente de información oficial, de la cual se
debe tomar la información, de acuerdo con
su importancia y disponibilidad.
Tabla 4. Estructura de la información

Grupo Objeto Fuente
Determinantes EEstrategicos CRQ
Ordenamiento
ZAPOMCA CRQ
Territorial
AActiv PBOT
POT CSuelo PBOT
URural PBOT
Procesos Biofísicos LBiofisicas IGAC
y relaciones Relieve IGAC
ambientales UBiofisicas IGAC
DPoblacion IGAC
Procesos Defensoria del Pueblo- Fuentes
GArmados
Ocupación y secundarias
Apropiación TPRural IGAC
GOcupacion IGAC
AEconomicas IGAC - Fuentes secundarias
Procesos
CSInfrastructura IGAC
Socioeconómicos
SPublicos IGAC - Fuentes secundarias
SBiofisica IGAC
SCLegal IGAC
Síntesis SOcupacion IGAC
SSocioeconomica IGAC
UIntervencion IGAC
Fuente: IGAC, 2022

FASE III: ANÁLISIS DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La Ley 388 de 1997 y sus decretos predios. Esto implica que la normatividad
reglamentarios, establecen como asociada a la tenencia y distribución de la
competencias municipales la definición propiedad es un insumo clave para los
de tipo de suelo y normatividad asociada procesos de formación y actualización
a los usos que se pueden realizar en los catastral.

En este sentido, antes de hacer la El PBOT cuenta con los documentos de
caracterización territorial, se identifican las diagnóstico, formulación y la cartografía
principales dinámicas y restricciones de uso oficial en formato pdf y dwg. Esta
en materia normativa de acuerdo con las información fue suministrada en el mes de
competencias del municipio. Para esto, el julio de 2021 por parte de la Alcaldía de La
IGAC hace un análisis del Plan Básico de Tebaida.
Ordenamiento Territorial (PBOT) en
términos de su vigencia y la reglamentación A continuación, se describe la clasificación
que aporta e incide en el catastro, es decir la del suelo propuesta en el documento de
clasificación del suelo y la definición de usos prospectiva territorial y la clasificación de
para el componente rural y urbano. usos urbanos y rurales como referente para
la gestión y operación catastral.
3.1 VIGENCIA Y ESTADO DEL PBOT
3.2 CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Al tener una población entre 30.000 y
100.000 habitantes, el municipio de La La primera acción urbanística de una
Tebaida tiene como instrumento de autoridad local de acuerdo con la
ordenamiento territorial vigente un Plan Constitución Política de Colombia y la Ley
Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), 388 de 1997, es la definición de la
que se formuló mediante el Acuerdo 026 de clasificación del territorio en suelos rural,
24 de octubre de 2000. Posterior a este se urbano y de expansión, así como los suelos
realizan una modificación mediante el de protección. Esta acción de clasificación se
Acuerdo 023 de noviembre 30 de 2006 “Por hace a través del componente general de los
el cual se modifica el artículo 31 literal “d” del POT.
Acuerdo 026 de octubre 24 de 2000, en lo
correspondiente a la delimitación de la zona El Acuerdo 026 de 2000, define la
industrial” y un ajuste relacionado con las clasificación del suelo en los artículos 1 a 14,
áreas de cesión y los pagos compensatorios esta se divide en suelo urbano, expansión
a través del Acuerdo 025 de diciembre 24 de urbana, suburbano, suelo rural y suelo de
2016, por medio de este último se hace un protección. El mapa fue estructurado por el
ajuste excepcional al PBOT (Acuerdo No 026 IGAC a partir de los planos 28 y 29
del 24 de octubre de 2000) en su artículo 58 denominados Clasificación del suelo y las
y se le incorporan los parágrafos 1 y 2. coordenadas geográficas del perímetro
urbano, contempladas en el artículo 10 del
Para la elaboración de este análisis se Acuerdo 026 de 2000. En la Tabla 5 y el Mapa
tomaron como referente los Acuerdos 026 1 se relaciona la información
de 2000 y 023 de 2006 y, su correspondiente correspondiente al área definida para los
cartografía. tipos de suelo establecidos.

Tabla 5. Clasificación del suelo
Área Porcentaje
Clase de suelo Zona / Categoría
(ha) (%)
Cabecera municipal 289,7 3,2
Suelo Urbano
Zona industrial 133,0 1,5
Suelo suburbano 360,6 4,0
Suelo Rural 7.084,9 79,2
Nacimientos de quebradas 188,5 2,1
Relictos de bosques
propiedad de la sociedad 97,8 1,1
Suelo de protección civil
Áreas de recargas de
23,8 0,3
acuíferos
Humedal 8,6 0,1
Áreas de protección de
756,3 8,5
cauces
Total 8.943,0 100,0
Fuente: IGAC con base en el PBOT de La Tebaida, 2000 y 2006.
Respecto al suelo urbano2 el artículo 10 del No. 0001-0003-0020-000) y El Cantarito

Acuerdo 026 de 2000 afirma que “El (Predio No. 00-01-002-0032-000).
perímetro urbano no podrá ser mayor que el
perímetro de servicios públicos, según visto Es importante aclarar que al analizar el mapa
bueno de las empresas prestadoras de 28 Clasificación del suelo los predios
servicios públicos”. En este mismo artículo se anteriormente nombrados se encuentran
registran las coordenadas que delimitan el dentro de la delimitación del suelo urbano,
perímetro urbano. De acuerdo con la por tal razón, no podrían considerarse como
cartografía estructurada por el IGAC, se suelo de expansión urbana de acuerdo con lo
establece un área de 289,7 ha, para la estipulado para la realización de la
cabecera municipal correspondiente al 3,2% clasificación del suelo en un POT.
del territorio municipal.
En cuanto al suelo rural4, en el artículo 11 del
En cuanto al suelo de expansión urbana3 el Acuerdo 026 de 2000 se define que
artículo 12 del Acuerdo 026 de 2000 precisa “Constituyen esta categoría los terrenos no
los predios que formarían parte de este aptos para el uso urbano, por razones de
suelo: “Predio Tequendama (Predio No. 01 - oportunidad, o por su destinación a usos
003 - 0117), Palococo (Predio No. 01 - 003 - agrícolas, ganaderos, forestales, de
0014 - 000), La Alcancía (Predio No. 01 - 003 explotación de recursos naturales y
- 0135 - 000), San Fernando (Predio No. 01- actividades análogas. Según la Ordenanza
0003-0015-000), Montelíbano (Predio No. No 11 de noviembre 30 de 1978 en su Literal
00-01-03-002), El Mangón, Palenque (Predio d., se delimita los límites municipales, área a
2 3
“Aquella área de terreno que cuenta con infraestructura vial y “Constituido por la porción del territorio municipal destinada a la
redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado que expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la
posibilitan su urbanización y edificación, estas áreas se encuentran vigencia del plan de ordenamiento” (Art.32 Ley 388 de 1997)
en territorio distrital o municipal y son determinadas por el plan de 4 “Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso
ordenamiento territorial” (Art. 31 Ley 388 de 1997) urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos
naturales y actividades análogas” (Art. 33 Ley 388 de 1997)

la que se le debe descontar la zona urbana, 1.075,0 ha, correspondiente a 12,1 % del
para obtener de esta manera el suelo rural. territorio municipal.
De acuerdo con la estructuración de la
cartografía se determina un área de 7.084,9 En materia de centros poblados, en el
ha, correspondiente al 79,2 % del municipio. Acuerdo 26 de 2000, en el articulado
correspondiente a Clasificación del suelo
Con relación al suelo de protección5, en el (Artículos 11 a 14) no se mencionan de
artículo 14 del Acuerdo 26 de 2000 se define manera explícita los centros poblados, sin
que “El suelo de protección está constituido embargo, en el artículo 21 Zonas
por las zonas y áreas de terreno localizados suburbanas, se hace alusión al centro
dentro de cualquiera de las anteriores clases, poblado rural La Silvia. Adicionalmente, en
que, por sus características geográficas, el artículo 22 Centros poblados, se indican
paisajistas o ambientales, o por formar parte dos propuestas para desarrollar a futuro dos
de las zonas de actividad pública para la centros poblados así: centro productivo y
ubicación de infraestructuras y para la centro poblado con características urbanas,
provisión de servicios públicos domiciliarios. con el propósito de reubicar familias que se
Este suelo en el municipio de La Tebaida está encuentran en zona de riesgo por
conformado por los humedales, relictos de inundaciones y deslizamientos en el área
bosques, áreas de protección de cauces, rural. Estas áreas no están representadas en
áreas de recarga de acuíferos y nacimientos la cartografía (Si se desea, es posible ampliar
de quebradas”. Se determina un área de esta información en el siguiente enlace:
https://www.colombiaot.La Tebaida).
5 “Constituido por las zonas y áreas de terrenos que, por sus o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización
características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de urbanizarse” (Art. 35 Ley 388 de 1997)
infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios

Mapa 1. Clasificación del suelo

3.3 ZONIFICACIÓN DE USOS recreativa, central e industrial, las cuales se
pueden visualizar en la Tabla 6 y el Mapa 2.
Con exclusión de las áreas de protección, Adicionalmente, en el Acuerdo se menciona
nacionales, regionales y los suelos de una zona rosa (propuesta) que no aparece
protección definidos en la clasificación del delimitada en la cartografía.
suelo, el municipio realiza la clasificación de
usos teniendo como referencia para el suelo Con relación a la zona industrial se tuvo en
rural las categorías de zonas de especial cuenta la delimitación del numeral “d” del
significancia ambiental, zonas de artículo 31 del Acuerdo 026 de 2000. La
recuperación y mejoramiento ambiental, delimitación posterior de esta zona definida
zonas de amenazas naturales, y zonas de en el artículo primero del Acuerdo 023 de
producción económica. 2006 no fue objeto del proceso de
espacialización debido a que no hay
En cuanto a la zonificación de usos en el área conexión de las coordenadas según los
urbana del municipio de La Tebaida, el linderos especificados y tampoco un insumo
Acuerdo 026 de 2000, en el artículo 31, cartográfico en donde estuviera
propone cinco zonas: residencial, mixta, representada esta zona.
Tabla 6. Zonificación de usos urbanos

Zona Área Porcentaje
(m2) (%)
Zonas residenciales 1.902.118,7 38,5
Zonas mixtas 339.143,2 6,9
Zonas recreativas 1.177.078,7 23,8
Zona central 191.408,6 3,9
Zona industrial- Zona franca- 1.329.840,5 26,9
Puerto seco
Total 4.939.589,7 100,0
Fuente: IGAC con base en el PBOT de La Tebaida, 2000.
Para la estructuración de la cartografía se Con relacion a la clasificación de los usos en

toma como insumo el plano 19 Usos del suelo el suelo urbano, en el numeral 3 del artículo
que acompaña al PBOT. Al realizar el análisis 31 del Acuerdo 026 de 2000 se plantea la
de la zonificación de usos urbanos es posible siguente clasificación: uso residencial,
apreciar que predomina la normatividad comercial, industrial, institucional, social y
asociada a las zonas residenciales que recreacional tal como se muestra en la Tabla
ocupan un 38,5 % en la cabecera municipal. 7.
Tabla 7. Clasificación de los usos urbanos

Uso Clasificación
Uso residencial a. Vivienda Unifamiliar Aislada: Está conformada por una vivienda por predio, diseñada y
construida con características propias.
Se considera como unidad b. Vivienda Bifamiliar. Está conformada por dos unidades de vivienda, en una misma
de vivienda todo espacio edificación, con características arquitectónicas similares.
destinado a servir como c. Vivienda Multifamiliar: Está conformada por tres (3) o más unidades de vivienda, en una misma
lugar de habitación a una o edificación.
más personas. d. Agrupaciones o Conjuntos: Están conformadas por varias edificaciones (unifamiliares,
bifamiliares), en un mismo predio, con características arquitectónicas similares, con espacios
exteriores o interiores comunes.

Uso Clasificación
e. Vivienda Campestre: Está conformada por vivienda de baja densidad establecida en
subdivisiones de un globo de terreno ubicado en la zona suburbana del municipio al cual se le
debe dotar de la infraestructura de servicios indispensables para su desarrollo.
Uso comercial Grupo 1. Compatibles con el uso residencial, dedicados a la venta y prestación de los siguientes
bienes y servicios.
Los establecimientos Venta de Bienes:

comerciales son aquellos a. Alimentos al detal, para el consumo diario: Expendios de carne, salsamentarías,
destinados al intercambio o supermercados, tiendas y similares, comercio informal de alimentos.
venta de bienes y servicios. b. Artículos farmacéuticos y cosméticos al detal: Droguerías, farmacias, perfumerías.
c. Artículos de línea múltiple y al detal: Misceláneas y boutiques.
d. Artículos de librerías y papelerías al detal.
Venta de Servicios:
a. Servicios personales: Salón de belleza y peluquerías, agencia de lavandería.
b. Servicios alimenticios al detal: Fuentes de soda, cafeterías y heladerías
c. Varios: Modistería, sastrería, estudios fotográficos, floristerías, reparación de
electrodomésticos, marqueterías, fotocopias, remontadoras de calzado, alquiler de películas.
Grupo 2. Compatibles con el uso residencial, pero con restricciones en su localización por
tener algún impacto ambiental o urbanístico, dedicados a la venta y prestación de los siguientes
bienes y servicios:
Venta de Bienes:
a. Textiles al detal: Almacenes de ropa, de telas y paños de cortinas. b. Artículos para el hogar:
Almacenes de muebles, de electrodomésticos, de artículos para el hogar.
c. Artículos de cuero y varios.
d. Artículos fonográficos: Almacenes de discos.
e. Artículos de lujo: Joyerías y relojerías, almacenes de porcelanas.
f. Instrumental: Equipos científicos y aparatos fotográficos.
g. Repuestos eléctricos y electrónicos.
h. Artículos de ferreterías.
i. Exhibición y ventas de vehículos.
j. Ventas de artículos funerarios (funerarias)
k. Salas de exhibición y ventas de insumos industriales, agropecuarios y artículos de
construcción, (material de Río, cemento y ladrillo).
Venta de Servicios:
a. Recreativos: Cines, tabernas, cafés conciertos, bolos, juegos de mesa permitidos, clubes
sociales.
b. Personales: Saunas, baños turcos, academias de gimnasia, academias de enseñanza.
c. Reparación y mantenimiento: Lavanderías, tintorerías, encuadernación, remontadoras,
mecánica, automotores eléctricos y electrónicos.
d. Profesionales: Oficinas de arquitectos, abogados, ingenieros, economistas, odontólogos, etc.
e. Turístico: Hoteles, aparta - hoteles y residencias.
f. Financieros: Compañías de seguros, agencias de finca raíz, bolsa de valores.
g. Bancarios: Corporaciones de ahorro, bancos, cajas de ahorros.
h. Alimenticios: Restaurantes y cafeterías.
i. Parqueaderos: Provisionales y permanentes.
j. Casas distribuidoras o importadoras.
k. Salas de velación
GRUPO 3. Establecimientos que por la magnitud de sus instalaciones y su impacto ambiental y
urbanístico no son compatibles con el uso residencial y requieren una localización especial.
Venta de Bienes:
a. Distribuidoras mayoristas: alimentos, bebidas, drogas.
b. Ferreterías y construcción
c. Maquinaria y equipo.
d. Varios: Bodegas de almacenamiento, depósitos, trilladoras y compras de café.
Venta de Servicios:
a. Talleres de mecánica automotriz y pintura.

Uso Clasificación
b. Recreativos: Asadores, estaderos, tabernas.
GRUPO 4: Establecimientos dedicados a la venta de servicios que debido al tipo de actividades
que en ellos se realizan, producen un impacto social negativo y por ello tienen restricciones de
localización:
a. Grilles y discotecas
b. Cantinas y bares
c. Casas de lenocinio
GRUPO 5: Establecimientos que por estar dedicados a la actividad que en ellos se desarrolla
producen un impacto social negativo mayor y por ello requieren mayores restricciones de
localización.
Venta de Servicios:
Moteles, amoblados y similares.
Uso industrial Tipo A: industria extractiva
Es la industria dedicada a la explotación de minas, yacimientos, canteras, vetas, aluviones y ríos.

Los establecimientos Tipo B: GRUPO 1. Industria liviana
industriales son aquellos
destinados a la extracción Industria Es considerada compatible con otros usos debido a su bajo impacto
y/o transformación de transformadora ambiental y urbanístico, comprende labores de fabricación manual y de
materia prima. Es la industria carácter artesanal, tales como: Artesanías, carpintería, cesterías,
dedicada a la cerámicas, confecciones, modisterías, panaderías, tapicerías, tipografías.
fabricación y Grupo 2: industria mediana
transformación de
productos. Es compatible con otros usos dado su bajo impacto ambiental, pero
con restricciones de localización debido a su magnitud y su alto impacto
urbanístico, comprende establecimientos tales como: Carpinterías,
carrocerías, cerrajerías, colchonerías, ebanisterías, fábrica de velas,
metalisterías, talleres de mecánica automotriz.
Grupo 3: Industria pesada y nociva. Tiene restricción de localización

debido a su considerable magnitud, a su alto impacto ambiental y
urbanístico, y comprende establecimientos tales como: Curtiembres,
fábricas de alimentos, enlatados, de mosaico, baldosas, tuberías,
ladrillos, silos, zarandas, herramientas, de maquinaria,
electrodomésticos, trilladoras.
Uso institucional GRUPO 1:
Compatibles con el uso residencial tales como: Administrativo, de culto, de bomberos y
Son los equipamientos culturales (Bibliotecas, salas de conferencias, centro de convenciones, casas de cultura, etc.).
urbanos requeridos por la GRUPO 2:
comunidad para la No compatibles con el uso residencial, tales como: Cárcel, cementerios, anfiteatro.
prestación de servicios en GRUPO 3:
diferentes niveles : Incompatibles con el uso residencial y con restricciones en su localización, tales como:
Administrativo, de culto, de Instalaciones militares y de seguridad.
seguridad y cultural
Uso social Tipo A Grupo 1. De asistencia
Albergues infantiles, restaurantes escolares y centros de asistencia.
Los establecimientos Equipamientos
sociales son aquellos urbanos requeridos
dedicados a la prestación, en por la comunidad a Grupo 2. De salud
diferentes niveles de nivel de uno o más Puestos y centros de salud, consultorios particulares, clínicas y
servicios a la comunidad. barrios o de la ciudad hospitales.
que debido a su bajo
impacto ambiental son Grupo 3. De educación
considerados Jardines y preescolares, escuelas, colegios, centros de capacitación
compatibles con otros académica, técnica e industrial, universidades.
usos, pero con
restricciones de

Uso Clasificación
localización por su Grupo 4. De comunicaciones
magnitud y según el Oficinas y centros de correo y telecomunicaciones.
caso por su alto
impacto urbanístico.
TIPO B Grupo 1. De abastecimiento
Plaza de mercado, matadero municipal
Equipamientos
urbanos requeridos
por la comunidad a
Grupo 2. De transporte
nivel de ciudad, que
Terminales terrestres de pasajeros de carga y de tracción animal
por su cubrimiento y
magnitud
considerables
producen un alto GRUPO 3. De servicios públicos
impacto ambiental y Acueducto, alcantarillado y energía (Subestaciones), gas y
urbanístico y telecomunicaciones.
requieren restricción
de localización. Su
Grupo 4. De disposición y tratamiento de desechos
localización debe ser
Plantas de tratamiento, transferencias de basuras y lugares de
consultada y
amortiguación
autorizada por la
Oficina de Planeación
y Desarrollo
Municipal.
Uso recreacional Grupo 1. Compatibles con el uso residencial
Clubes sociales, parques y zonas verdes.
Los establecimientos
recreacionales son aquellos Grupo 2. compatibles con el uso residencial
destinados al esparcimiento Debido a su bajo impacto ambiental y social, pero con restricciones en su localización debido
público o privado, sin a su alto impacto urbanístico, tales como: Centros deportivos y de espectáculos, clubes
atentar contra la integridad campestres, parques de diversión y centros de recreación
del entorno natural.
Fuente: IGAC con base en el PBOT La Tebaida, 2000.

Mapa 2. Zonificación de usos urbanos cabecera municipal

En materia de régimen de usos del suelo usos principales, complementarios,
urbano, en el numeral 5 del artículo 31 restringidos, y prohibidos tal como se
Acuerdo No 026 de 2000 se definen los usos evidencian en la Tabla 8.
para cada una de las zonas. Se plantean
Tabla 8. Régimen de usos urbanos
Usos
Zonas Usos Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos
principales
Comercial: Grupos cuatro (4) y
cinco (5); Industrial Tipo A,
Institucional Industrial Tipo B: Grupos dos

Comercial: Grupo tres (3);
Grupo uno (2) y tres (3);
Residencial a, b y c;
(1);
Industrial Tipo B: Grupo
Institucional: Grupos dos (2) y
Central Social Tipo A: Grupo uno (1);
Comercial: tres (3);
cuatro (4).
Grupos uno
Social Tipo A: Grupo (2).
(1) y dos (2) - Social Tipo A: Grupos uno (1) y
Tipo A y B. tres (3), Tipo B: Grupos uno (1),
dos (2), tres (3) y cuatro (4);
Residencial d, e.
Comercial: Grupos cuatro (4) y
Comercial: Grupo tres (3),
Residencial a, cinco (5), tipo A;
Comercial: Grupos uno tipo A;
b, c;
(1) y dos (2), Tipo A y
Industrial Tipo A, Tipo B:
B; Industrial Tipo B: Grupo
Social Tipo A: Grupo dos (2) y tres (3);
uno (1).
Mixtas Grupos uno
Institucional: Grupo uno
(1), dos (2), Recreacional: Grupo dos (2);
(1); Recreacional: Social Tipo B: Grupos uno
tres (3) y
Grupo uno (1). (1), dos (2), tres (3) y
cuatro (4), Institucional: Grupos dos (2) y
cuatro (4).
tres (3); Residencial d. e.
Comercial: Grupo uno Comercial: Grupos tres (3),

(1), Tipo A; cuatro (4) y cinco (5); Industrial
Tipo A, Tipo B: Grupos dos (2)
Social Tipo A: Grupos Comercial: Grupo dos (2): y tres (3);
uno (1), dos (2), tres (3)
y cuatro (4). Industrial Tipo B: Grupo Social Tipo B: Grupos uno (1),
Residencial a,
Residenciales uno (1). dos (2), tres (3) y cuatro (4);
b, c.
Recreacional: Grupo
uno (1); Residencial. Recreacional: Grupo dos (2);
Institucional: Grupo uno Institucional: Grupos dos (2) y

(1). tres (3).
Vivienda en general;
Comercial: Grupo uno
(1) y tres (3), Tipo A y B; Institucional;
Comercial Grupo dos (2);
Industrial tipo
Industrial-
B: Grupos Social Tipo A: Grupos Comercial: Grupos cuatro (4) y
Zona franca- Social, Tipo A, Grupo
uno (1), dos dos (2) y tres (3); cinco (5) tipo A; Social, Tipo A:
Puerto seco cuatro (4), Tipo B, Grupos
(2) y tres (3) universidades y centros Grupo uno (1), Tipo B: Grupo
dos (2), tres (3) y cuatro (4).
de capacitación técnico uno (1);
industrial.
Recreacional: Grupo dos (2).

Usos
Zonas Usos Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos
principales
Comercial: Grupos tres (3),
cuatro (4) y cinco (5);
Industrial Tipo A, Tipo B:

Comercial: fuentes de
Grupos uno (1), dos (2), tres
soda, restaurantes, venta
(3) y cuatro (4);
de comestibles y
Recreacional:
artesanías, Social: Tipo A, Grupos uno
Grupo uno Institucional: Grupo dos (2) y
Recreativas pertenecientes a los (1), dos (2) y tres (3);
(1) y dos (2). tres (3);
grupos uno (1) y dos (2) Institucional: Grupo uno (1).
del Tipo A;
Social Tipo A: Grupo cuatro
(4), Tipo B: Grupos uno (1),
Vivienda e.
dos (2), tres (3) y cuatro (4),
Residencial a, b, c, d.
En cuanto a la zonificación de usos en la formulación. En la Tabla 9 y el Mapa 3 se

zona rural, en el artículo 20 denominado identifican las áreas definidas. Es necesario
“Sistema físico, geográfico ambiental” del aclarar que la zonificación descrita en el
Acuerdo 026 de 2000, se plantean las zonas Acuerdo 026 de 2000 y la presentada en el
del sistema ambiental en procura de un Mapa 3 difieren ligeramente, especialmente
correcto uso y correspondencia con la en las subáreas de cada zona.
Tabla 9. Zonificación de usos rurales

Zonas Área (ha) Área (%)
Área de producción agropecuaria- Zona 1 449,8 5.0
Área de producción agropecuaria- Zona 2 1.228,3 13,7
Zona de producción económica
Área de producción industrial 5.3 0,1
Área de producción turística 314,2 3,5
Cauces desprotegidos 63,9 0,7
Suelos clase II 658,0 7,4
Restricciones para cualquier uso 10,6 0,1
Zonas de recuperación y manejo ambiental
Restricciones para cualquier uso en época de
26,0 0,3
cosecha
Restricciones para algunos usos 24,1 0,3
Zonas de amenaza natural* 97,8 0,9
Áreas de protección de cauces, humedales y zonas
Zonas de especial significancia ambiental 1.102,7 12,3
de recarga de acuíferos
Suelo Suburbano 294,2 3,3
Suelo urbano (zona industrial) 133,0 1,5
Sin información 24,5 0,3
TOTAL 8,943,0 100,0
* Esta zona no se espacializa cartográficamente.

Para las zonas de especial significancia servicios comprendidos entre Tres Esquinas
ambiental se precisan las siguientes y el Reten de Murillo en el municipio de
definiciones en el artículo 16 Sistema físico Armenia.
geográfico ambiental del Acuerdo 026 de - El segundo, se refiere al potencial de
2000. desarrollar en esta zona procesos de
producción agroindustrial, siendo este el
Zonas de producción económica medio para darle un valor agregado a la
producción de la región.
Son aquellas zonas dentro del municipio que - El tercero, referido a fomentar toda
están dedicadas a ciertas actividades, que actividad industrial, tecnológica y procesos
por medio de la utilización del suelo y del de producción limpia y ecológica.
entorno obtienen una rentabilidad
económica:  Áreas de producción turística
Estas zonas se encuentran en los valles de
 Áreas de producción agropecuaria Maravelez y Pisamal los cuales poseen
Son la base económica del municipio, al igual características de atractivo regional.
que la actividad minera para el asentamiento
humano localizado en las zonas próximas al Zonas de recuperación y manejo ambiental
río La Vieja; luego en una escala menor se ha
venido potencializando últimamente la Estas áreas han sufrido deterioro por causa
actividad industrial (industria existente de factores antrópicos y naturales, requieren
proyectada), y la actividad turística en los de inmediato alguna intervención para su
Valles de Maravelez y Pisamal para lo cual se recuperación y mejoramiento.
debe incentivar y controlar estas actividades
para su correcto desarrollo (ecoeficiente, Corresponden a las áreas que hacen parte de
ambiental y sostenible). las microcuencas de las quebradas, que no
poseen vegetación, erosionadas y con
Las áreas de producción agropecuaria y áreas factores de contaminación que son materia
de producción minera son aquellas zonas en de convenios y programas intermunicipales
las que se dan actividades agrícolas, (Quebrada Cristales, Río Espejo, Río La Vieja).
ganaderas y mineras (extracción material Río
La Vieja) y en las cuales serán aplicables Zona de amenaza natural
todos los criterios expuestos en los cuadros
guías de la formulación de las zonas de Comprende áreas que por sus características
producción agropecuaria, forestal y minera. geológicas, climáticas y morfológicas
presentan cierto grado de amenaza con
 Áreas de producción industrial respecto a las actividades que se generan en
Estas deben ser concebidas bajo tres su radio de influencia, tales como vivienda,
aspectos: infraestructura, económicas y productivas
- El primero, desde el ámbito metropolitano etc. Esta zona se considera de alta
debido a la ubicación estratégica del área importancia para el municipio de La Tebaida,
industrial con respecto al departamento y la sin embargo, no es posible su espacialización
región, al igual que responder y ser cartográfica.
compatible con el eje económico de bienes y

Zonas de especial significancia ambiental:
En materia de régimen de usos, en el artículo
Por su localización y características 20 del Acuerdo 026 de 2000 se establece la
constituyen un capital natural son objeto de propuesta de usos permitidos, limitados y
protección y conservación debido a su prohibidos para cada zona establecida, tal
biodiversidad. como se observa en la Tabla 10. En este
mismo artículo se determina que para el
Dentro de estas áreas se identifican zonas de señalamiento de las condiciones para el uso
alta fragilidad ecológica, áreas de protección del suelo rural (zona de producción
de cauces, humedales y zonas de recarga de económica), el PBOT se basó en el estudio
acuíferos. Entre otras, relictos de bosques “Evaluación de los efectos socioambientales
propiedad de la sociedad civil, afloramientos de la transformación de los agrosistemas
de aguas y nacimientos de quebrada. Estos cafeteros en el departamento del Quindío”
ofrecen servicios ambientales como: realizado por el Centro para la Investigación
Generación y regulación de aguas, de Sistemas Sostenibles de Producción
conservación del paisaje, control de erosión, Agropecuaria realizado en 1997 y contratado
sombrío para el ganado, educación por la CRQ; al igual que se adoptan sus usos
ambiental, tranquilidad y recreación. de acuerdo con las resoluciones 0493 de julio
12 de 1999, 0763 de septiembre 29 de 1999
En el municipio de La Tebaida, se priorizarán y 0793 de octubre 12 de 1999, expedidas por
las áreas de ecosistemas estratégicos, de la CRQ. Teniendo en cuenta lo anterior, es
protección y retiro de quebradas, de recarga necesario aclarar que la zonificación de usos
de acuíferos y áreas abastecedoras de rurales definida el artículo 16 no coincide
acueductos; las cuales deberán tener plenamente con las áreas que señala el
correcto manejo y uso para garantizar a la artículo 20 en donde se define el régimen de
población y sus actividades el usos, particularmente para las zonas de
aprovisionamiento de agua para el producción económica.
desarrollo sostenible de la región, el
desarrollo humano, económico y social y el
mantenimiento de la diversidad biológica. Se
debe fomentar la conservación de los suelos
y bosques.

Tabla 10. Régimen de usos rurales
Zonas Usos permitidos Usos limitados Usos prohibidos
Conservación de suelos y Ecoturismo, vías carreteables, Usos agropecuarios, industriales, urbanos
restauración de la vegetación captación de aguas o incorporación de y suburbanos, loteos y construcción de
adecuada para la protección de vertimientos, construcción de viviendas, minería, disposición de residuos
estos. infraestructura de apoyo para sólidos y líquidos, tala y rocería de la
Humedales
actividades de recreación, vegetación, quema, caza, vertimiento de
Investigación controlada, embarcaderos, puentes y obras de aguas, concesiones y todas aquellas
conservación, preservación y adecuación. actividades que puedan generar drenaje o
Áreas de alta
restauración. secado de humedales.
fragilidad
Plantaciones con especies foráneas,
ecológica Plantación con especies nativas,
aprovechamiento sostenible de
Relictos de protección integral de los Aprovechamiento forestal en zonas de
productos asociados a los bosques,
bosques recursos naturales, recuperación producción, urbanizaciones, actividades
ecoturismo, educación ambiental,
propiedad de y conservación forestal y agropecuarias, tala, quema, rocería,
extracción de guadua y productos no
la sociedad recursos conexos, rehabilitación depósitos de residuos sólidos y líquidos,
maderables, senderos ecológicos,
civil ecológica, investigación y caza y extracción de maderables.
investigación y turismo, extracción de
recreación.
material genético.
De especial
Bosque protector productor o
significancia Lotes para construcción de vivienda, usos
Áreas de Bosque protector, investigación, sistemas agroforestales o
ambiental industriales y de servicios comerciales,
protección de ecoturismo, educación ambiental, silvopastoriles, con aprovechamientos
vías carreteables, ganadería, bosque
cauces conservación, recreación pasiva selectivos, vertimientos de aguas y
productor, tala y quema.
extracción de material de arrastre.
Reforestación protectora – Parcelación con fines de construcción de
productora, agrosilvicultura, vivienda, zona de expansión urbana,
Zonas de Áreas de recreación contemplativa y Infraestructura vial, equipamiento extracción de material minero, y todos
ecosistemas recarga de construcción de vivienda colectivo, minería y actividades aquellos que, a juicio de la autoridad
estratégicos acuíferos campesina con máximo de agropecuarias tradicionales. ambiental competente, atenten contra los
ocupación del 5% del área total de recursos naturales renovables y el medio
recarga. ambiente
Bosque protector productor o
Loteos para construcción de viviendas,
Áreas Bosque protector, investigación, sistemas agroforestales o
usos industriales y de servicios
abastecedoras ecoturismo, educación ambiental, silvopastoriles con aprovechamientos
comerciales, vías carreteables, ganadería,
de acueductos recreación pasiva. selectivos, vertimientos de agua y
bosque productor, tala y quema.
extracción de material de arrastre.
Investigación, educación,
De conservación, recuperación, Sistemas agroforestales y Ganadería y agricultura intensiva,
recuperación y evaluación y monitoreo, bosque silvopastoriles bajo sistemas de infraestructura física. Tala, quema, uso de
Áreas erosionadas y desprotegidas
manejo protector, infraestructura para manejo convencionales y bosque herramientas inapropiadas (azadón) y
ambiental control, recuperación y productor. minería
prevención.

Zonas Usos permitidos Usos limitados Usos prohibidos
No se permitirá hacer vertimiento de aguas domesticas e industriales a las corrientes hídricas sin previo tratamiento de
descontaminación.
Áreas para recuperación hídrica Se debe seguir implementando procesos tecnológicos limpios en el proceso del café y demás productos.
Se deberá prohibir a las orillas de quebradas y ríos cultivos semestrales, yuca, cítricos, cafetales y ganaderías debido a
que se puede presentar contaminación por agroquímicos y estiércol.
Investigación, educación,
conservación, recuperación, Loteos para construcción de vivienda,
Explotación minera, cultivos
evaluación y monitoreo, bosque usos industriales y de servicios
De amenaza natural semestrales, yuca y ganadería, obras
protector, guaduales y cañabrava, comerciales, vías carreteables, talas,
para el control y manejo de cauces.
cercas vivas o barreras cultivos perennes.
cortavientos.
• Establecimientos y conservación
• Implementación de prácticas de
Zonas con riesgo de desastre
conservación de suelos (barreras, • Incremento de nuevas áreas • Incremento de nuevas áreas
natural
coberturas, zanjas de infiltración,
drenajes, etc.
• Tala de árboles de sombrío
Nacimientos de agua • Manejo de pulpa y beneficio Establecimientos.
ecológico del café.
Orilla de los ríos, quebradas, áreas
de recarga de acuíferos y áreas de • Establecimientos.
producción económica con riesgo
de inundación
• Falta de cobertura
• Establecimiento y conservación
De producción Sitios con pendientes mayores del
• Sistemas de estabulación de • Establecimiento.
económica 50%. • Número o carga de animales
animales y bancos de proteína
• Medidas de conservación de
suelos • Siembra consecutiva
• Establecimiento.
Sitios con pendientes 30 - 50 %. • Sistemas de semiestabulación de
animales y bancos de proteína. • Número o carga de animales
• Arborización con especies
nativas y algunas foráneas
Sitios con pendientes menores del • Sistemas silvopastoriles y bancos • Siembra
• Siembra consecutiva
30 % de proteínas
• Siembra
• Siembra consecutiva
Zona suburbana. • Establecimientos y conservación
Fuente: IGAC con base PBOT La Tebaida 2000.

Mapa 3. Zonificación de usos rurales

3.4 RECOMENDACIONES PARA EL
PROCESO DE REVISIÓN Y
AJUSTE DEL PBOT
Una vez revisada la información del PBOT plazo debe surtir la etapa de diagnóstico,
del municipio de La Tebaida y teniendo en formulación, implementación y
cuenta su vigencia de largo plazo, se seguimiento, se plantean las
recomienda realizar el proceso de revisión recomendaciones específicas de orden
y ajuste de largo plazo con base en lo técnico que se encuentran consignadas en
dispuesto en la Ley 388 de 1997 y los el documento “Recomendaciones para el
Decretos 1077 de 2015 y 1232 de 2020. proceso de revisión y ajuste de POT” el
cual se puede consultar en la plataforma
En este mismo sentido, considerando que de Colombia OT
un proceso de revisión y ajuste de largo https://www.colombiaot.gov.co/.

FASE IV: CARACTERIZACIÓN
TERRITORIAL
El municipio de La Tebaida está localizado La mayor parte de su territorio es
al occidente del departamento del ondulado, característica propia del flanco
Quindío, cuenta con un área de 89,430 occidental de la cordillera Central. Su
km² y se encuentra a 17 km de Armenia, cabecera municipal está localizada a los
la capital departamental. Limita al norte 04°27'08" de latitud norte y 75°47'20" de
con Montenegro y Armenia (Quindío), al longitud oeste y a 1.175 msnm., se
este con Armenia (Quindío), al sur con comunica por carretera a través de la
Calarcá (Quindío), Caicedonia y Sevilla Autopista del Café con Armenia y con las
(Valle del Cauca); y al oeste con Zarzal y poblaciones de Montenegro, Caicedonia
La Victoria (Valle del Cauca). y Zarzal (Mapa 4).

En el municipio prevalece el paisaje de 25,5 hab/km2, identificada como una
piedemonte (70,6 %) que se localiza al centro, densidad de ocupación intermedia. Estas
norte y oriente del territorio; predominan las densidades se relacionan directamente con la
pendientes de planas a inclinadas sobre dinámica productiva que incluye actividades
abanicos torrenciales y los vallecitos, el clima relacionadas con la caficultura,
templado húmedo, donde se presenta la especialmente al oriente del municipio, y el
mayor ocupación poblacional y el desarrollo desarrollo de actividades del sector terciario,
de actividades agropecuarias. Se destaca la servicios y comercio, particularmente sobre
ubicación de la cabecera municipal y de los la vía que conduce a la capital departamental
centros poblados Murillo y La Silvia, así como y al departamento del Valle del Cauca.
de grandes condominios como La Estación y Igualmente La Tebaida hace parte del nodo
Moracawa y conglomerados urbanos como la Armenia, el cual además incluye los
Fundación Amanecer. Igualmente se destaca municipios de Calarcá y Circasia, así como del
el paisaje de valle, área relativamente plana, grupo de ciudades y aglomeraciones, por su
localizada al sur del municipio, comprendida predominancia urbana y tiene una función
entre las estribaciones de la cordillera Central subregional.
y el río La Vieja. El municipio presenta una
destacada oferta hídrica que favorece el uso La Tebaida es un municipio netamente
agropecuario, especialmente el dedicado al urbano, el 90,9% de su población se ubica en
cultivo del café y sobre las cuales se han la cabecera municipal, mientras que el 6,7 %
establecido zonas de conservación y lo hace en el área rural y el 2,4 % en los
protección ambiental. centros poblados. La población ubicada en el
área urbana obtiene la mayor parte de los
Es importante resaltar que la praderización ingresos de las actividades relacionadas con
destinada a la actividad ganadera, las el comercio al por mayor y al detal, así como
prácticas agropecuarias no adecuadas, la de los servicios de carácter personal o
actividad minera legal, los procesos de sociales, administrativos y financieros, y de
relocalización industrial y el desarrollo transporte terrestre de pasajeros y carga,
urbanístico, las cuales afectan las escasas principalmente. Sin embargo, los habitantes
áreas con ecosistemas y la biodiversidad con del municipio mantienen vínculos estrechos
que cuenta el municipio, ejerciendo una con las actividades del campo, de donde
fuerte presión sobre los espacios naturales, obtienen ingresos con el desarrollo de
especialmente los relictos de bosques de actividades agropecuarias tradicionales,
galería y ripario. Esta situación ha llevado la como los cultivos de café, piña, plátano,
deforestación aproximada entre los años banano y caña panelera, entre otros, la cría
2001 y 2021 a cera de 500 ha, es decir, de ganado bovino de doble propósito y la
aproximadamente el 6 % del área total minería de materiales de construcción. Las
municipal. actividades que se desarrollan en el área rural
favorecen el empleo informal, condición que
El municipio cuenta con una densidad prevalece y donde alcanza aproximadamente
poblacional alta, alcanza los 364 hab/km2, el 77 % de los hogares, lo que ahonda el
siendo la cabecera municipal la de mayor estado de pobreza en el que viven cerca de
concentración de población, con cerca de 22 de cada 100 hogares del campo.
8.615 hab/km2; y en el sector rural alcanza los

Mapa 4. Localización del municipio de La Tebaida (Quindío)

4.1 ESTADO DE LOS LÍMITES
POLÍTICO ADMINISTRATIVOS
El diagnostico de límites6 de La Tebaida con 290 de la Constitución Política de Colombia”,

los municipios de Montenegro, Armenia, no obstante, se recomienda iniciar proceso
Calarcá, Caicedonia, Sevilla, Zarzal y La de deslinde con los municipios vallecaucanos
Victoria, evidencia el conocimiento de la de Caicedonia, Sevilla, Zarzal y La Victoria,
normatividad que describe la línea limítrofe, por la falta de descripción y precisión de los
por lo cual, según la Ley 1447 del 9 de junio elementos geográficos que componen el
de 2011 “por la cual se desarrolla el artículo límite (Tabla 11).
Tabla 11. Límites político-administrativos del municipio de La Tebaida (Quindío).

Requiere proceso de
Con normativa*
ID Nombre de la línea limítrofe deslinde
Si No Si No
63401 - 63470 La Tebaida – Montenegro (Quindío) X X
63401 - 63001 La Tebaida – Armenia (Quindío) X X
63401 - 63130 La Tebaida – Calarcá (Quindío) X X
63401 - 76122 La Tebaida – Caicedonia (Valle del Cauca) X X
63401 - 76736 La Tebaida – Sevilla (Valle del Cauca) X X
63401 - 76895 La Tebaida – Zarzal (Valle del Cauca) X X
63401 - 76403 La Tebaida – La Victoria (Valle del Cauca) X X
*Si los límites no cuentan con norma, tener en cuenta para las entidades territoriales nacionales, lo dispuesto en la Ley 1447 de 2011 en sus
artículos 2, 4, 6 y 8, según sea el caso.
Fuente: IGAC, 2022.
Para ampliar esta información, el informe puede consultar en el siguiente enlace:

técnico por cada límite, en el que se incluye Líneas limítrofes de Colombia_La Tebaida.
la descripción del límite y su estado legal, se
4.2 DIVISIÓN POLÍTICO-

ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
En el marco de lo dispuesto en el artículo 117 4.2.1 División rural

de la Ley 136 de 1994, es competencia del
Concejo Municipal definir la división De acuerdo con el PBOT del año 2000, la
administrativa dentro de su jurisdicción, con división político-administrativa del municipio
el fin de mejorar la prestación de los servicios de La Tebaida está constituida por ocho
y asegurar la participación de la ciudadanía veredas, tal como se evidencia en la Tabla 12
en el manejo de los asuntos públicos de y el Mapa 5.
carácter local. De acuerdo con lo anterior, a
continuación, se describe la organización
administrativa del municipio de La Tebaida
en sus ámbitos rural y urbano.
6
Informe técnico que emite la Subdirección de Geografía del IGAC.

Tabla 12. División veredal de La Tebaida
Área Porcentaje
No. Nombre vereda
(ha) (%)
1 Pisamal 1.213,6 14,1
2 El Cinco 2.193,1 25,5
3 Maravelez 421,9 4,9
4 Alambrado 2.803,0 32,6
5 La Popa 729,4 8,5
6 El Edén 244,8 2,8
7 El Guayabo 88,5 1,0
8 Padilla 904,8 10,5
Total, área 8.599,0 100,0
Fuente: PBOT La Tebaida, 2000
4.2.2 División urbana cabecera municipal de La Tebaida, ni

tampoco cartografía que lo complementa.
El documento del PBOT del año 2000, no No obstante, para conocer la distribución de
relaciona los barrios que conforman la la cabecera municipal se puede consultar el
numeral 3.3 de este documento.

Mapa 5. División veredal

4.3 CONTEXTO LEGAL
En los municipios, la normatividad que los humedales, estos ocupan el 2,7% del
determina las acciones posibles en términos municipio; acompañan la principal corriente
de ordenamiento territorial corresponde a hídrica que corresponde al río La Vieja, al
normas de orden nacional y regional de suroccidente del municipio. Aunque no
jerarquía superior. A través de ellas se cuentan con plan de manejo formulado, la
establecen las determinantes, que rigen a los Resolución No. 157 de 2004 del Ministerio de
territorios y que deben ser objeto de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
aplicación dentro del ordenamiento (MAVDT), determina como usos y
territorial. Asimismo, se establecen las actividades permitidas aquellas que
condicionantes, que son todas las acciones promuevan la conservación, rehabilitación o
que ejercen dentro del territorio a partir de restauración con el fin de ayudar en el
entidades públicas y privadas, que no son de almacenamiento hídrico, la regulación de
obligatorio cumplimiento, pero sí son crecidas y limitar la pérdida de coberturas
importantes para avanzar en el proceso de vegetales en sus áreas de ronda, por tanto,
planificación. deben ser incorporados como suelo de
protección y conservación ambiental en los
4.3.1 Determinantes de ordenamiento instrumentos de ordenación territorial
territorial (Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2004) por lo cual, sin
El municipio de La Tebaida tiene entre sus estudios más detallados, en el presente
principales determinantes las de carácter estudio se relaciona información contenida
ambiental. Estas fueron publicadas por la en el mapa Nacional de Humedales
Corporación Autónoma Regional del Quindío publicado por el Instituto de Investigación de
(CRQ) mediante documento técnico en el Recursos Biológicos Alexander von
que se establecen los requerimientos Humboldt (IAvH, 2017).
ambientales necesarios para los procesos de
ordenamiento territorial en su jurisdicción En lo referente a las determinantes
(CRQ, 2010). Estas son ordenadas y Derivadas de instrumentos de planificación,
clasificadas de acuerdo con la segunda es importante mencionar que la CRQ adoptó
edición de la Cartilla (Ministerio de el Plan de Ordenación y Manejo (POMCA) del
Ambiente, 2020) en: Áreas de Especial río La Vieja, estudio que abarca varias
Importancia Ecosistémica (AEIE) y jurisdicciones, pero la corporación lo adoptó
Ecosistemas Estratégicos, además de las para el departamento del Quindío mediante
Derivadas de instrumentos de planificación; la Resolución No. 1100 (CRQ, 2018), el cual
a continuación, se describen las principales se constituye en norma de superior jerarquía
características de cada una: para la elaboración, adopción y actualización
de los POT o PBOT municipales, en particular
Pertenecientes a las AEIE con influencia con relación a la zonificación ambiental, el
sobre La Tebaida, se encuentran los componente programático y el de gestión
Ecosistemas Estratégicos, representados por del riesgo conforme a la normatividad
vigente (MAVDT, 2007).

El objetivo principal del POMCA es el de se realizó monitoreo arqueológico para
“Lograr un equilibrio entre el uso económico líneas de interconexión eléctrica al costado
y social de los recursos naturales renovables nororiental del municipio; por último, a
y los elementos ambientales de la cuenca, comienzos de los 2000 el ICANH realizó el
que permita la conservación de su capacidad reconocimiento arqueológico, incluyendo un
de producción, se reduzca el riesgo ante las sitio ubicado en la cabecera municipal. En la
amenazas naturales de origen hídrico y se zona suroriental de la cabecera también se
mejore la calidad de vida de los habitantes”. encuentra un bien de interés cultural
Para efectos del presente documento se denominado Estación del Ferrocarril La
utilizará el dominio de la zonificación Tebaida, declarado por medio del Decreto
ambiental que agrupa las zonas para 746 (Ministerio de Cultura, 1996).
Conservación y protección ambiental, que
abarcan 2.885,0 ha , que representa el 32,3 Teniendo en cuenta que los sitios
% del territorio municipal, y reúne las áreas arqueológicos suministrados por el ICANH no
protegidas, las áreas de protección y las constituyen una categoría de área protegida
áreas de restauración; arqueológica, se recomienda que, una vez se
complementariamente las de Uso múltiple, desarrolle la implementación del catastro
ocupan 6.058,0 ha , que representan el 67,7 multipropósito, se realice la articulación con
% del territorio municipal, que incluyen las la entidad competente con el fin de
áreas para producción agrícola, ganadera y establecer el estado de excavación o posibles
de uso sostenible de recursos naturales, proyectos arqueológicos en curso sobre
además de las áreas urbanas. Para cada zona estos lugares previamente reconocidos.
se establece un uso principal, usos
restringidos y usos prohibidos, conforme al En cuanto a los grandes proyectos de
objetivo general de protección, restauración, infraestructura7, se determinó que el
producción y asentamientos humanos (CRQ, municipio presenta la construcción de la vía
2018). de primer orden 4G denominada Transversal
Buenaventura - Villavicencio - Puerto
En lo que respecta a las determinantes de Carreño, la cual atraviesa el país de oriente a
patrimonio, el municipio de La Tebaida occidente, uniendo el pacífico colombiano,
presenta 12 sitios arqueológicos, el primero conectando a Buenaventura con las
de estos fue ubicado en 1970 como parte de principales ciudades del interior y de los
excavaciones arqueológicas en cementerios llanos orientales, con su finalización en el
por parte de la Universidad de San Francisco, departamento del Vichada (ANI, 2022). Este
posteriormente en la década del 1990 se proyecto cuenta con una faja de reserva o
realizaron varias prospecciones por parte de exclusión de 60 metros, conforme al Decreto
Ecopetrol para las variantes de gasoductos, 2976 (Ministerio de Transporte, 2010), que
así como asentamientos y enterramientos se extiende transversalmente a lo largo de
prehispánicos; a finales de la misma década
7
Se entiende por grandes proyectos de infraestructuras a todas pueda desarrollar ventajas competitivas y alcanzar un mayor grado
aquellas obras civiles que tienen por objeto contribuir a la de especialización productiva. Asimismo, constituyen un elemento
producción y el transporte de bienes y servicios como: carreteras, central de integración territorial, haciendo posible las transacciones
puertos, aeropuertos, vías férreas, obras de saneamiento y dentro de un espacio geográfico/económico determinado, y con el
alcantarillado, centrales de generación, líneas de transmisión, exterior (Zúñiga, 2018; Rozas & Sánchez, 2004).
ductos de gas, entre otros, que contribuyen a que un país o región

15,4 km en el municipio. Ocupa 187,0 ha Por último, es importante mencionar que la
(2,1%). CRQ ha publicado el Plan integral de gestión
de cambio climático territorial del Quindío
En el costado occidental de la cabecera 2030 (MADS, 2015), que se constituye como
municipal se encuentra la denominada Red propuesta para que el departamento pueda
Férrea del Pacífico, que comunica el puerto mejorar su adaptación y desarrollar acciones
de Buenaventura con Cali, Zarzal y La para reducir las emisiones de Gases Efecto
Tebaida, con un contrato vigente para la Invernadero (GEI). El cambio climático es
rehabilitación, conservación, operación y tomado como directriz ambiental para el
explotación de la infraestructura de ordenamiento territorial (CRQ, 2010), no
transporte férreo (ANI, 2022). De acuerdo al obstante, es necesaria la realización a nivel
Código Nacional de Tránsito (La Presidencia más detallado para la inclusión como
de La República, 2002) se establecen algunas determinantes del territorio, tal como se
prohibiciones para el tránsito y ocupación de menciona en el numeral 4.4.4 de este
la vía y su zona de seguridad y protección, no documento.
menor a doce metros, corredores que, con
sus anexidades, son bienes de uso público, De esta manera, y a partir de la información
por ende, gozan de especial protección a consultada en torno a los determinantes del
cualquier tipo de intervención que afecte su ordenamiento territorial, en el municipio de
integridad, asimismo son inembargables, La Tebaida prevalecen las de tipo ambiental,
inalienables e imprescriptibles, según lo tal como se evidencia en la Tabla 13 y en el
definido en la Sentencia No 1484 (Consejo Mapa 6.
de Estado, 2022). Ocupa 143,9 ha (1,6%).
Tabla 13. Resumen Determinantes de ordenamiento territorial en La Tebaida
Área
Determinante Tipo Descripción de área Porcentaje (%)
(ha)
(AEIE) y ecosistemas
Humedales 237,1 2,7
estratégicos
(Protección y
conservación 2.885,0 32,3
Ambientales Derivadas de ambiental)
instrumentos de POMCA Río La Vieja POMCA (Uso
planificación 6.058,0 67,7
múltiple)
Subtotal 8.943,0 100
Sitios arqueológicos 12 - -
Patrimoniales Patrimonio cultural Bienes de interés Estación del
- -
cultural ferrocarril La Tebaida
Primer orden
Transversal
Reservas de la red Buenaventura - 187,0 2,1
Normas y localización de
Infraestructura vial nacional o Villavicencio - Puerto
infraestructura
regional Carreño
Red Férrea del
143,9 1,6
pacífico
Fuente: IGAC 2022, con base en información MAVDT, 2004; CRO, 2018; RUNAP, 2021; MADS, 2021 y ANI, 2022.

Mapa 6. Determinantes de Ordenamiento Territorial en La Tebaida

4.3.2 Condicionantes de agropecuario y de desarrollo rural. Además,
ordenamiento territorial promover el uso eficiente del suelo, el
ordenamiento productivo y social de la
Se constituyen en condicionantes de la propiedad rural, así como el fortalecimiento
ocupación territorial aquellas de la productividad y competitividad de los
determinaciones de política pública de orden usos y actividades agropecuarias.
nacional que restringen la ocupación del
territorio y que demarcan dinámicas Por su parte, la Agencia Nacional de Minería
particulares. (ANM) reporta la presencia de cinco títulos
mineros activos en el municipio, con una
Es así como, las figuras más representativas ocupación del 1,9% del territorio, destinados
en materia de condicionantes para el a la extracción de materiales de construcción
municipio de La Tebaida corresponden con (arenas y arcillas) principalmente; se
las disposiciones legales vinculadas al sector encuentran ubicados al sur y occidente del
agropecuario como Frontera Agrícola municipio cerca del río La Vieja.
Nacional y las de extracción de recursos Complementariamente existen 14
naturales no renovables, a través de títulos solicitudes mineras en etapa de evaluación,
mineros activos. que podrían llegar a comprometer el 11,8%
del territorio municipal, igualmente para la
Desde las disposiciones vinculadas al sector extracción de materiales de construcción, lo
agropecuario, el municipio cuenta con la que puede suponer conflictos si no existe
zonificación realizada por el Ministerio de articulación entre los instrumentos de
Agricultura como parte de la Resolución 261 planificación y autoridades competentes
de (2018), en la que La Tebaida tiene un total (ANM, 2021).
de 7.709,2 ha, en Frontera Agrícola
Nacional8, lo que equivale al 86,2% del En resumen, en torno a condicionantes, las
territorio. Este instrumento permite orientar principales disposiciones permitidas desde el
la formulación de política pública y focalizar orden nacional y sectorial se presentan en la
la gestión e inversiones del sector Tabla 14 y en el Mapa 7.
Tabla 14. Resumen Condicionantes de ordenamiento territorial en La Tebaida

Área Porcentaje
Tipo de área Descripción
(ha) (%)
Frontera agrícola nacional La Tebaida 7.709,2 86,2
Explotación de recursos no renovables Títulos mineros activos 167,9 1,9
Fuente: IGAC 2022 con base en información ANM, 2021 y UPRA, 2019.
8Entendida como el límite del suelo rural que separa las áreas donde restauración ecológica u otras categorías de manejo derivadas de la
las actividades agropecuarias están permitidas, de las áreas de zonificación ambiental. (Ministerio de Agricultura y Desarrollo
especial interés ambiental que se deben dedicar a la preservación, Rural, 2018)

Mapa 7. Condicionantes de Ordenamiento Territorial en La Tebaida

SÍNTESIS DEL CONTEXTO LEGAL
Teniendo en cuenta las principales disposiciones de orden nacional y regional, es posible concluir
que en el municipio de La Tebaida convergen tres marcos legales distintos que, en cuanto a normas
de superior jerarquía, actualmente determinan y condicionan el ordenamiento territorial y deben
ser tenidas en cuenta dentro del proceso de gestión predial (Mapa 8), a saber:
 De orden ambiental, donde aproximadamente el 32,3% del municipio está categorizado como
área con Disposiciones para la conservación, ya que se encuentra bajo la influencia de alguna
determinante ambiental. Esta categorización resulta de la superposición de las AEIE y ecosistemas
estratégicos y las Derivadas de instrumentos de planificación. Estas figuras ambientales
constituyen un instrumento importante para la planificación del territorio y especialmente en la
protección y conservación de los recursos naturales.
 De tipo productivo, representada en la zona de frontera agrícola reglamentada por el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural mediante Resolución 00261 de 2018, la cual condiciona el 86,2%
del área municipal. Adicionalmente el 1,9% del municipio presenta títulos mineros activos.
 De patrimonio, representados por la presencia de un Bien de Interés Cultural del ámbito nacional
denominado Estación del Ferrocarril La Tebaida. Así mismo, se encuentran documentados doce
sitios arqueológicos sin área de influencia o protección delimitada.
 De infraestructura, constituida por la reserva vial de la vía 4G denominada Transversal
Buenaventura - Villavicencio - Puerto Carreño, que condiciona el 2,1% del área municipal, además
de la vía Férrea del Pacífico que tiene influencia sobre el 1,6%.
A pesar de poseer orientaciones distintas, estas disposiciones no sólo existen, sino que se
superponen en diferentes zonas, tal como lo refleja el Mapa 8, las cuales, de no incorporarse de
manera armónica y planificada, pueden constituir posibles tensiones territoriales que deberán
tenerse en cuenta, tales como:
 La superposición de áreas con disposiciones para la conservación, con zonas de frontera agrícola,
toda vez que, si bien algunos usos del suelo permiten la realización de actividades productivas,
algunas zonas poseen instrumentos de planeación y ordenamiento propio (planes de manejo) que
deberían ser tenidos en cuenta por estas disposiciones de orden nacional, con el propósito de no
profundizar tensiones alrededor de áreas de protección ambiental.
 La superposición de áreas con disposiciones para la conservación, con zonas para la extracción de
recursos no renovables, lo que implica una contradicción entre las disposiciones de las
determinantes ambientales con las actividades productivas antes señaladas, que pueden derivar
en un deterioro de los recursos naturales y los servicios ecosistémicos que brindan las áreas de
importancia ambiental a las comunidades.
 El hecho de que existan instrumentos de planeación que apuestan al desarrollo agropecuario del
municipio, superpuestos con áreas de explotación de recursos no renovables, puede presentar un
escenario en el que alguna de las actividades se vea perjudicada por el aprovechamiento de los
recursos que la otra utiliza (suelo, agua, aire), generando inestabilidad para las comunidades
presentes.
Al presentarse grandes proyectos de infraestructura, es necesario incluir las áreas de exclusión, que
pueden condicionar la propiedad y el uso conforme a las disposiciones legales en cada caso, con lo cual
el desarrollo de actividades de protección, extracción o producción primaria se ven seriamente
condicionadas.

Mapa 8. Síntesis del Contexto Legal

4.4 PROCESOS BIOFÍSICOS Y
RELACIONES AMBIENTALES
El análisis de las variables relacionadas con el del piedemonte, las terrazas, las vegas del
proceso biofísico permite caracterizar a La valle y los sectores de menor elevación de las
Tebaida como un municipio diverso, con filas y vigas de la montaña, el abanico
relieves de valle, piedemonte y montaña, de torrencial del piedemonte. En este rango
pendientes planas a escarpadas, corrientes altitudinal se presenta una gran actividad
hídricas torrenciales y climas templado seco, agropecuaria, principalmente asociada al
templado húmedo y frío muy húmedo con cultivo de variados productos agrícolas y de
una notoria intervención antrópica pastos para ganadería, esto ha generado la
especialmente en el valle y el piedemonte, ampliación de la frontera agrícola y se
en menor proporción en la montaña. Su evidencia una pérdida casi total de las
posición fisiográfica bajo el influjo de las coberturas originales principalmente los
pendientes y una cobertura transformada le bosques naturales.
define vulnerabilidad ante remoción en
masa, erosión e inundaciones por Por su parte las tierras entre 1.050 y 1.150
desbordamiento. El análisis biofísico en msnm., con el 29,9 % del territorio municipal,
conjunto permite que el alcance de un comprenden sectores de las filas y vigas de la
proyecto de catastro multipropósito, en sí montaña, el abanico torrencial del
mismo y a priori, considere los derechos de piedemonte, además, los sectores de mayor
las poblaciones con conflictos territoriales en elevación de los vallecitos del piedemonte,
las áreas de importancia ambiental (DNP, las terrazas, y las vegas del valle. En estas
2018), especialmente en áreas de áreas se desarrollan actividades
humedales, bosques naturales, rondas agropecuarias con una mayor ocupación de
hídricas y demás zonas de protección. las actividades agrícolas y en menor
proporción de actividades pecuarias, sin
4.4.1 Base abiótica embargo, son espacios donde aún se
conservan las mayores áreas de bosques de
El municipio de La Tebaida presenta galería y ripario.
morfologías con altitudes entre 992 msnm.,
al extremo noroccidental, en la confluencia Alturas por encima de los 1.150 msnm.,
de los ríos Espejo y La Vieja, en límites con los (52,4%), se presentan únicamente en las filas
municipios de La Victoria y Montenegro; y y vigas de la montaña y el abanico torrencial
1.255 msnm., en sectores del abanico del piedemonte; se caracteriza por presentar
torrencial del piedemonte, al extremo una casi nula cobertura natural, donde la
nororiental del territorio en límites con el vegetación propia de los ecosistemas
municipio de Armenia (Mapa 9), esto andinos se ha perdido casi en su totalidad,
determina contrastes en geoformas y son áreas donde se presenta la mayor
ecosistemas. intervención antrópica en la que se localizan
los centros poblados Condominio La
Los terrenos por debajo de los 1.050 msnm., Estación, Condominio Moracawa, Fundación
(17,7 %) están conformados por los vallecitos Amanecer, La Silvia, Murillo y la cabecera
municipal.
Respecto a las pendientes, el municipio se identifica, a nivel macro, un sistema de
ostenta categorías que transitan desde las transferencia compuesto por las cordilleras
planas hasta las fuertemente escarpadas. Las que aportan los sedimentos, la red de
pendientes planas y ligeramente inclinadas drenaje, generalmente encañonada, que los
(35,4 %) se localizan principalmente hacia el transfiere y las áreas bajas donde se
sur y nororiente del municipio, presentes depositan; en el municipio se representa
con una mayor relación en el valle, el esta macrounidad como parte de la
piedemonte y en menor proporción en la depresión Magdalena – Cauca, relacionadas
montaña. Las pendientes moderadas a con la dinámica fluvial del río Cauca y sus
fuertemente inclinadas (42,1 %) se tributarios que descienden desde la
presentan en la totalidad de los paisajes del cordillera Central, en esta macrounidad se
municipio con una mayor relación en la destacan, por un lado, los piedemontes,
montaña y el piedemonte, pero localizadas entendidos estos como un sistema
del mismo modo en sectores del valle. Por su intermedio entre los sistemas montañosos
parte las pendientes ligeramente escarpadas erosionales y las llanuras aluviales, en esta
a moderadamente escarpadas (21,9 %) se transición se acumulan los materiales
sitúan casi en su totalidad en la montaña, el detríticos aportados desde las partes de
piedemonte y en muy pocos sectores del mayor elevación, en el municipio estos
valle, mientras las pendientes fuertemente aportes forman piedemontes interiores en
escarpadas que representan el 0,6% del formas de conos cuya degradación es
territorio, corresponden a sectores de la avanzada o se encuentra en vías de
montaña y algunos muy pocos sectores del degradación por disección y escurrimiento
piedemonte. superficial, producto de la continua disección
de estas formas se presentan las lomas como
En relación con las características del relieve, rasgo característico de este proceso, las
el municipio de La Tebaida se encuentra cuales presentan gran inestabilidad no solo
localizado en un espacio geográfico variado por su dinámica de construcción y disección,
desde el punto de vista geomorfológico, sino por lo eventos sísmicos que ocurren en
donde los procesos geológicos, climáticos y el municipio, por otro lado, las llanuras
biofísicos han generado gran variedad de aluviales como otro sistema de la
relieves y modelados, es así como el macrounidad y como parte del sistema de
municipio se presenta influenciado por las transferencia, constituyen la respuesta a los
siguientes macrounidades: las depresiones procesos morfogénicos de la montaña y a los
tectónicas, constituyen una macroforma propios procesos de la llanura, se definen
estructural resultante del levantamiento como sistemas de agradación, resultante de
diferencial del sistema cordillerano andino, la deposición de los sedimentos procedentes
bordean paralelamente al sistema de los sistemas montañosos y
montañoso andino y son áreas secundariamente de los sedimentos
sedimentarias donde se acumula gran parte erodados de las formaciones
de los materiales transportados por los ríos epicontinentales dentro de las depresiones
desde los relieves más altos, la mismas, la profundidad de los cauces
sedimentación ha sido un proceso continuo, mayores y menores es, en general, inferior al
pero con intensidades diferentes, desde la espesor de los sedimentos aluviales, es decir,
conformación del sistema andino en el que la energía de la red de drenaje no es

suficiente para disectar completamente las depósito de origen fluvio – volcánico
formaciones aluviales, esta dinámica es parcialmente disectado, que genera una
cambiante en función de los cambios morfología ondulada, comprende dos tipos
bioclimáticos o nuevas fases en el de relieve característicos: el abanico
levantamiento tectónico que refuerzan la torrencial y los vallecitos. El abanico
capacidad de disección para formar niveles torrencial es una geoforma producto de la
diferenciados de terrazas, dentro de las descarga de grandes volúmenes de material
llanuras aluviales en el municipio se en estado semilíquido hiperconcentrado de
diferencian algunos sistemas morfogénicos, materiales sólidos y depositados súbita e
entre ellos los valles aluviales, los cuales intempestivamente ya sea por un evento
conforman terrazas en varios niveles, volcánico o descongelación de casquetes de
cubetas de inundación, diques y orillares del hielo, está conformado por materiales
cauce menor, las terrazas por lo general son sedimentarios cubiertos por mantos de
encajonadas debido a que la capacidad de ceniza volcánica, cuenta con una superficie
disección no es suficiente para cortar la aplanada a ondulada y escarpada con cimas
totalidad de la formación aluvial y alcanzar el redondeadas y aguadas, laderas cortas y
sustrato, por lo que el depósito aluvial queda largas, producto de una disección fuerte , se
en posición colgante, por divagación del río, caracteriza por presentar pendientes planas
el socavamiento desestabiliza puntualmente a fuertemente escarpadas, escurrimiento
las bermas de las terrazas donde se superficial difuso y concentrado, socavación,
producen derrumbes o desprendimientos erosión moderada y severa, además,
ocasionales y de tamaños pequeños, procesos de remoción en masa como pata de
igualmente, es frecuente la ruptura de vaca; por otra parte, los vallecitos conforman
diques, además, se identifican los meandros un tipo particular de relieve producto de la
como formas evolutivas de la alternancia en acción denudacional del paisaje, causada por
el depósito, disección, divagación y la acción conjunta del agua y la gravedad,
relacionados con la baja energía de la representan los fondos estrechos de los
corriente (IDEAM, 2010). drenajes que disectan el piedemonte,
superficies aplanadas formadas a partir de
De acuerdo con el estudio de suelos del aluviones con inclusiones de ceniza
departamento del Quindío (IGAC, 1998), los volcánica, se caracterizan por presentar
paisajes geomorfológicos definidos para su pendientes planas a ligeramente escarpadas,
territorio incluyen la montaña situada al socavación y desbordamientos.
occidente del territorio; el piedemonte que
proporcionalmente posee una mayor área, La montaña (14,9 %) situado al oriente y
localizado al centro, norte y oriente del suroccidente del territorio, comprende un
territorio; el valle situado al sur del municipio tipo de relieve característico: las filas y vigas,
asociado a la dinámica aluvial del río La Vieja las cuales están conformadas por rocas
(Mapa 10). sedimentarias muy fracturadas y disectadas,
generalmente recubiertas por espesos
El piedemonte (70,6%) es el paisaje más depósitos de ceniza volcánica proveniente
extendido en el municipio, situado al centro, de las erupciones de los volcanes de la
norte y oriente del territorio, está cordillera Central, este tipo de relieve se
representado por un extenso y espeso puede subdividir entre las filas y las vigas

siendo un relieve en conjunto en los que sus superficial difuso, encharcamientos y
componentes se encuentran asociados e erosión ligera; por su parte, las vegas, están
integrados, las filas corresponden a conformadas por aluviones recientes, finos,
elementos desarrollados con un rasgo medios y gruesos, se caracterizan por
morfológico producto de procesos presentar superficies aplanadas relacionadas
endógenos y exógenos, tienen una forma con los fondos del valle del río La Vieja,
alargada a la manera de una cresta simétrica pendientes planas a fuertemente inclinadas,
o asimétrica formando la parte más alta del desbordamientos y encharcamientos.
relieve con cimas agudas, mientras las vigas,
son elementos tridimensionales, En relación con la hidrografía, el municipio
transversales a las filas en forma de laderas hace parte del área hidrográfica Magdalena
cortas, se han desarrollado por procesos Cauca, zona hidrográfica Cauca, subzona
tectónicos o por procesos endógenos y hidrográfica Río La Vieja (IDEAM, 2013). La
exógenos denudacionales, estas alternan red de drenaje es extensa, diversificada y la
generalmente con vallecitos torrenciales; en oferta hídrica resulta muy abundante en
conjunto este tipo de relieve constituye la razón a la alta precipitación y escorrentía
transición entre el modelado torrencial y el proveniente de las áreas de mayor elevación;
de disección, se caracteriza por presentar además, en el periodo de lluvias se
pendientes ligeramente planas a presentan inundaciones y desbordes,
fuertemente escarpadas, escurrimiento principalmente en sectores bajos en
superficial difuso, erosión moderada y inmediaciones de los cauces de los grandes
severa, además, procesos de remoción en ríos.
masa como deslizamientos y pata de vaca.
En la subzona hidrográfica Río La Vieja, su
El valle (14,5 %) es el paisaje de menor cauce principal recorre el territorio en su
extensión en el municipio, corresponde a extremo sur y occidental fluyendo en
una porción de terreno relativamente plana, dirección este – oeste en el costado sur y sur
comprendida entre las estribaciones de la – norte en el costado occidental, sirviendo de
cordillera Central que está drenada por el río límite natural con los municipios de Armenia,
La Vieja, donde predomina la sedimentación Calarcá, Caicedonia, Sevilla, Zarzal, La
longitudinal, pero se admiten aportes Victoria y Montenegro, posee un patrón de
laterales locales de la red hídrica tributaria, drenaje tipo meándrico, estando confinado a
constituido por depósitos no consolidados un canal principal que presenta una alta
de bloques, gravas, arenas y limos, sinuosidad, es ancho y construye un valle en
embebidos en material areno – gravilloso, en forma de “U”, en estas áreas se presentan,
este paisaje se presentan dos tipos de relieve principalmente en época de lluvias,
característicos: las terrazas y las vegas. Las inundaciones por desbordes y
terrazas están localizadas a lo largo del valle encharcamientos; en las áreas de mayor
aluvial del río La Vieja, constituidas por altitud de la montaña y el piedemonte los
aluviones subrecientes finos, gruesos y drenajes son profundos, de poca a mediana
ceniza volcánica, presentan superficies amplitud, en general en forma de “V”, el
aplanadas principalmente con pendientes patrón general de drenaje es de tipo
planas a fuertemente inclinadas, se dendrítico o subdendrítico caracterizados
caracterizan por presentar escurrimiento por tener la forma de una ramificación

irregular, de carácter erosionable y están considerablemente las precipitaciones; en
relacionados con un control topográfico de los meses de septiembre a diciembre la ZCIT
las microcuencas, los diferentes tributarios se desplaza al sur lo que genera un aumento
corren principalmente en dirección este – progresivo de la precipitación y un descenso
oeste, estos drenajes generan una disección significativo en diciembre cuando reinicia el
fuerte fluyendo hacia el río Espejo y el río La ciclo. Así en La Tebaida, la precipitación
Vieja, además de estos drenajes principales anual registra un promedio de 1.848 mm de
se destacan entre otros, las quebradas El acuerdo con la estación pluviométrica de La
Oro, El Vadeo, Las Delicias, Jaramillo (de Argentina (IDEAM, s.f.). El régimen de lluvias
Cristales), La Julia, El Cántaro, La Argentina, es bimodal con sequía estacional, más
Palonegro, Cristales, del Pontón, Las Mirlas y intensa en los meses de junio a agosto;
El Bosque, entre otros. siendo julio el mes más seco con volúmenes
inferiores a 100 mm, el periodo de lluvias se
En referencia al clima, el municipio de La presenta entre los meses de marzo a mayo
Tebaida se encuentra en el flanco occidental con un segundo periodo entre septiembre y
de la cordillera Central, donde el movimiento noviembre y un estimado de 115 días de
de la ZCIT es el factor que determina el lluvia (IDEAM, s.f.).
régimen bimodal de la precipitación, además
dominan los procesos orográficos y En razón a la variación altitudinal y a su
convectivos, hay una predominancia de la ubicación en plena franja Ecuatorial, La
circulación del Norte y Oeste que genera una Tebaida experimenta una pequeña variación
tendencia de mayor precipitación hacia este mes a mes de la temperatura media,
flanco de la cordillera (Guzmán D et al, 2014). manteniendo durante el año una estrecha
relación con el comportamiento de la
En general, entre los meses de enero a marzo precipitación; por ello las temperaturas más
la ZCIT se encuentra en su posición altas corresponden a los meses secos y las
meridional al sur del Ecuador geográfico, más bajas a los meses de mayores lluvias. En
este posicionamiento origina un periodo de general en el municipio la temperatura
bajas lluvias en la región; en los meses de media es de 22,1°C; la temperatura máxima
marzo a mayo la ZCIT se desplaza al norte media es de 28,3°C y la mínima es de 16,5°C
cubriendo el territorio municipal a su paso, (IDEAM, s.f.).
este desplazamiento acelera la convección
del aire húmedo, favoreciendo la descarga Por la variación en la altitud expuesta y las
de abundante lluvia; a partir del mes de características de los elementos del clima, en
mayo hasta septiembre la ZCIT al La Tebaida se definen las siguientes unidades
encontrarse en su posición más climáticas: climas templado seco, templado
septentrional, en el municipio disminuyen húmedo y frío muy húmedo.

Mapa 9. Unidades biofísicas y altimetría

4.4.2 Aspectos bióticos las áreas de la montaña que se encuentran
altamente intervenidas, principalmente al
 Ecosistemas y cobertura de la tierra nororiente y sur del territorio en límites con
los municipios de Armenia, Calarcá,
La Tebaida presenta una distribución Caicedonia, Sevilla y Zarzal.
mayoritaria entre las coberturas
transformadas (84,8%) y los ecosistemas En los territorios transformados dominan las
naturales (15,2%) (Mapa 10). Los áreas agropecuarias, destacándose la
ecosistemas naturales se enmarcan en los cobertura de pastos que abarca el 7,6% del
grandes biomas: Orobioma del Zonobioma territorio municipal que incluye únicamente
Húmedo Tropical y Pedobioma del pastos limpios, localizados en sectores de las
Zonobioma Húmedo Tropical (IDEAM, 2017), filas y vigas de la montaña, el abanico
cuyos ecosistemas generales asociados son: torrencial, los vallecitos del piedemonte, las
bosques y aguas continentales; en tanto, las terrazas, las vegas del valle. Por su parte las
coberturas transformadas incluyen zonas áreas agrícolas heterogéneas que
urbanizadas, zonas industriales o comprenden cultivos permanentes
comerciales y redes de comunicación, herbáceos, cultivos permanentes arbustivos,
cultivos permanentes, cultivos transitorios, cultivos permanentes arbóreos, cultivos
pastos, áreas agrícolas heterogéneas y transitorios de cereales, mosaicos de
vegetación secundaria o en transición cultivos, mosaico de pastos y cultivos,
(IDEAM, 2018). mosaico de cultivos, pastos y espacios
naturales, mosaico de pastos con espacios
Los bosques en su conjunto cubren el 13,8% naturales, ocupan el 68,3% del municipio,
del territorio localizándose a lo largo del situándose en sectores de las filas y vigas de
municipio. La totalidad de bosques la montaña, el abanico torrencial, los
corresponden a bosques de galería y ripario, vallecitos del piedemonte, las terrazas, las
estos se localizan en sectores de las filas y vegas del valle, incluyen cultivos de café,
vigas de la montaña, el abanico torrencial, plátano, banano, cítricos, maracuyá, yuca,
los vallecitos del piedemonte, las terrazas, maíz, fríjol y árboles de sombrío como el
las vegas del valle, cobertura asociada a los guamo, madereros y frutales (Municipio de
múltiples drenajes que descienden desde la La Tebaida, 2000).
montaña, el lomerío y el piedemonte hacia el
valle. Otra cobertura transformada con una
significativa importancia ambiental es la
Otros ecosistemas naturales de menor vegetación secundaria o en transición que
extensión son los cuerpos de agua (1,4%) ocupa un 3,7% del territorio, coberturas que
enmarcados en los múltiples ríos, quebradas, evidencian la presión que existe sobre los
caños y lagunas situados indistintamente a lo ecosistemas naturales en los cuales se
largo del municipio. observan una pérdida importante de área y
la transformación de las mismas en vías de
La transformación antropogénica se ha una mayor degradación, localizándose en
desarrollado en la totalidad del municipio y sectores de las filas y vigas de la montaña, el
en mayor medida en el piedemonte y el valle, abanico torrencial del piedemonte, las vegas
sin embargo, también son representativas del valle.

Las coberturas de mayor transformación se ha observado una disminución
antrópica poseen un cubrimiento del 5,2% considerable en el cubrimiento de área de
del municipio y se dividen en: tejido urbano bosques naturales en su territorio. La
continuo, tejido urbano discontinuo y situación de degradación ecosistémica
aeropuertos. reporta entre los años 2001 y 2021 una
deforestación aproximada a las 497 ha, lo
Con relación a la problemática actual de que equivale a una disminución cercana al
deforestación que afronta el país, el 10% de su cobertura arbórea (Global Forest
municipio de La Tebaida no ha sido ajeno a Watch, 2022), es decir, a un 5,6% del área
esta problemática donde en los últimos años total municipal.

Mapa 10. Relieve y ecosistemas

 Vocación de uso del suelo en sectores por presentar erosión moderada
y severa y movimientos en masa tipo pata de
De acuerdo con la clasificación de vocación vaca; a su vez, el uso forestal de protección
del suelo (IGAC, 2017) en el municipio (14,2%) se recomienda en sectores de las
sobresale la vocación de uso agrícola filas y vigas de la montaña, los vallecitos del
(55,4%); aun cuando también se manifiesta piedemonte, en estas tierras los suelos son
la vocación forestal (30,7%) y la vocación de moderadamente profundos a superficiales,
conservación de suelos (13,9%) (Mapa 11). bien a excesivamente drenados, de fertilidad
moderada a baja, limitados por ser
En primera medida, en las áreas con moderadamente a extremadamente ácidos,
vocación agrícola, se recomiendan dos usos afectados en sectores por presentar erosión
principales; el uso de cultivos permanentes moderada y severa y movimientos en masa
intensivos de clima medio (54,5%), tipo pata de vaca y deslizamientos; por otro
recomendado en sectores del abanico lado, el uso de protección – producción
torrencial del piedemonte, las terrazas del (2,1%) se recomienda en sectores de las filas
valle, donde se presentan suelos profundos a y vigas de la montaña, el abanico torrencial
superficiales, bien a imperfectamente del piedemonte, en estas tierras los suelos
drenados, fertilidad moderada y alta, son moderadamente profundos a
limitados por ser moderadamente a superficiales, bien a excesivamente
fuertemente ácidos, afectados por presentar drenados, de fertilidad moderada, limitados
erosión ligera; a su vez, el uso de cultivos por ser moderadamente ácidos, afectados
transitorios semi intensivos de clima medio en sectores por presentar erosión moderada
(0,9%) se recomienda en sectores de los y severa y movimientos en masa tipo pata de
vallecitos del piedemonte, las vegas del valle, vaca y deslizamientos, por tanto, para
donde se presentan suelos profundos a desarrollar la vocación que se requiere, se
superficiales, bien a imperfectamente deben fomentar programas de siembra en
drenados, fertilidad moderada a baja, contorno de especies maderables
limitados por ser moderadamente a comerciales, construir acequias de ladera y
extremadamente ácidos, afectados en vedar la tala indiscriminada.
sectores por presentar susceptibilidad a las
inundaciones y encharcamientos. Finalmente, se encuentra la vocación de
conservación de suelos, se recomienda el
En la vocación forestal por su parte, se uso conservación de recursos hídricos
recomienda, por un lado, el uso forestal de (13,9%) en sectores de las vegas del valle,
producción de clima medio (14,4%), se donde los suelos son moderadamente
recomienda en sectores del abanico profundos a superficiales, imperfectos a
torrencial del piedemonte, en estas tierras pobremente drenados, fertilidad moderada,
los suelos son moderadamente profundos a limitados por ser moderadamente a
superficiales, bien a moderadamente bien fuertemente ácidos, afectados por presentar
drenados, de fertilidad moderada, limitados susceptibilidad a las inundaciones y
por ser moderadamente ácidos, afectados encharcamientos y erosión moderada y
severa.

Mapa 11. Vocación y uso del suelo

4.4.3 Susceptibilidad y amenaza ante viviendas, pérdida de enseres, animales
fenómenos naturales domésticos y de cría, y daños en la
infraestructura, vías de acceso y cultivos.
Los fenómenos naturales amenazantes de
mayor relevancia para el municipio de La La erosión se manifiesta en escurrimiento
Tebaida son las inundaciones y la erosión superficial difuso y concentrado, erosión
(Mapa 12). Aun cuando la remoción en masa hídrica y laminar, reptación y pata de vaca,
constituye amenaza a las que hay que afecta sectores del centro, sur, norte y
prestar atención. La susceptibilidad y occidente del municipio en diferente grados;
amenaza ante fenómenos naturales y el la erosión ligera presenta una menor área de
aumento en la predisposición ante la afectación (20,1%), principalmente en
ocurrencia de estos eventos de riesgo sectores del abanico torrencial, los vallecitos
inciden en la sostenibilidad ambiental e del piedemonte, las terrazas, las vegas del
impactan el abastecimiento, la calidad de valle; la erosión moderada por su parte, se
vida de la población, su equipamiento y el presenta en el 79,9% del municipio
componente físico de la propiedad. afectando sectores de las filas y vigas de la
montaña, el abanico torrencial, los vallecitos
Por sus características geomorfológicas y del piedemonte donde se localizan los
régimen hidrometeorológico, La Tebaida centros poblados de Condominio La
presenta áreas susceptibles de sufrir Estación, Condominio Moracawa, Fundación
inundaciones; así en los meses de mayor Amanecer, La Silvia, Murillo y la cabecera
precipitación (abril, octubre y noviembre), municipal (IDEAM, 2015).
las frecuentes e intensas lluvias aumentan el
caudal de los ríos y quebradas, superando la Según el Servicio Geológico Colombiano
capacidad de retención de humedad de los (2016), el municipio de La Tebaida presenta
suelos y los cauces, ocasionando amenaza media por remoción en masa en el
inundaciones, especialmente en las vegas 93,3% del territorio afectando sectores de
del valle, afectando los asentamientos las filas y vigas de la montaña, el abanico
localizados en las márgenes de las corrientes torrencial, los vallecitos del piedemonte, las
hídricas, donde la cubierta vegetal que terrazas, las vegas del valle; mientras que la
regulaba el régimen hídrico se ha reducido amenaza alta y muy alta está presente en el
notablemente (IGAC, 2014). Las 6,7% del territorio y afecta sectores de las
inundaciones producen incremento de las filas y vigas de la montaña, el abanico
enfermedades por vectores, daños en torrencial, los vallecitos del piedemonte.

Mapa 12. Amenazas y susceptibilidad

4.4.4 Variabilidad y cambio climático En La Tebaida y su entorno sobresalen así
niveles medios de riesgo ante cambio
La región occidental del departamento del climático (MADS, 2017), y de conservar la
Quindío, donde se sitúa el municipio de La tendencia global de emisiones de gases de
Tebaida, se encuentra expuesta a los efectos efecto invernadero (GEI) (MADS, 2018), se
de la variabilidad climática asociada a la esperan en general aumentos en las
Oscilación del Sur conocida como fenómeno temperaturas con un incremento medio
ENOS (MADS, 2015). El fenómeno especifico entre 0,5°C y 1°C hacia 2040, y entre 2,1°C y
de El Niño implica para este sector del alto 2,3°C para el año 2100 (IDEAM et al, 2017a).
Magdalena temperaturas del aire más altas Respecto a las lluvias, los modelos indican
que lo normal, con una reducción en las fluctuaciones regionales con aumentos entre
precipitaciones que fluctúan 11% y menores del 9% para el periodo 2011-
aproximadamente entre el 20% y 60%; 2040, las cuales se mantienen para finales
mientras que bajo la influencia del fenómeno del siglo XXI (IDEAM et al, 2017a; IDEAM et
de La Niña la respuesta es inversa (Pabón, al, 2015) (Figura 1).
2017; IDEAM & UNAL, 2018).
El riesgo medio por cambio climático en el
En este sector del departamento del Quindío territorio municipal de La Tebaida se debe
las anomalías climáticas se caracterizan por principalmente a la sensibilidad media en
la baja disponibilidad de datos climatológicos seguridad alimentaria, alta sensibilidad en
y la dificultad de poder identificar un patrón recurso hídrico y en biodiversidad, baja
de respuesta definido. No obstante, en sensibilidad en salud, hábitat y en
términos generales para el contexto regional infraestructura, a su vez, una sensibilidad
de este sector del flanco occidental de la total media y una capacidad adaptativa
cordillera Central, la manifestación de El media en cuanto a su vulnerabilidad (IDEAM
Niño redunda en los déficits de lluvias en et al, 2017a) (Mapa 13).
especial para el periodo junio – agosto;
mientras que La Niña representa Los principales y posibles efectos de estas
enfriamientos y temperaturas más bajas tendencias de cambio en el municipio son,
respecto a las normales (de 0,2°C a <0,5°C), por un lado, una disminución en la
con incrementos en las lluvias que pueden disponibilidad del recurso hídrico para el
desencadenar una mayor probabilidad de consumo humano debido al aumento
inundaciones y sobresaturación de los suelos acelerado de la población y de las
que podría facilitar el desarrollo de eventos edificaciones urbanas, las cuales aumentan
de remoción en masa; si bien las anomalías la demanda del recurso y se genera una
tanto en precipitación como en la mayor afectación al mismo por el aumento
temperatura son relativamente normales de las aguas residuales que disminuye tanto
entre periodos, en El Niño y La Niña son la calidad de las aguas superficiales como la
probables los incrementos en los caudales de disponibilidad del recuerdo, por otro lado, la
las corrientes tributarias en La Niña y una influencia que tiene de manera directa la
disminución significativa durante el Niño con conservación y degradación de los
un efecto sobre la oferta hídrica deficitaria ecosistemas en el recurso hídrico que
para el municipio (Pabón, 2017). contribuye a la productividad de los cultivos,
afectada en gran medida por el uso y

ocupación del territorio y las dinámicas gran potencial agroindustrial y turístico,
productivas como minería agroindustria y basado en su valor estratégico hídrico y
ganadería que limitarían la seguridad ambiental, bajo la premisa de su
alimentaria (MADS, 2015). aprovechamiento sostenible y establece los
lineamientos para considerar la reducción y
Frente a este panorama no tan esperanzador captura de CO₂ y adaptación al cambio
del cambio climático, es necesario pensar en climático para los sectores más susceptibles
una adaptación basada en los ecosistemas y a los efectos del cambio climático; la
su restauración (MADS, 2018); a nivel estrategia para la mitigación y adaptación al
departamental se propone una estrategia cambio climático gira en torno a 4 ejes
para que el Quindío se convierta en un estratégicos con mayor potencial para
departamento sostenible y sustentable, reducir las emisiones y también para generar
resiliente, humano, educado, equitativo, con mayores oportunidades de adaptación: 1)
conciencia ciudadana, justo e incluyente Recurso hídrico y ecosistemas, 2) Sectores
socialmente, donde su crecimiento será productivos y servicios, 3) Ciudad y
coherente con la oferta ambiental y tenga en territorio; y 4) Salud ambiental; así mismo,
cuenta los riesgos climáticos a los que se existen 3 ejes transversales que son
expone, para tomarlos como punto de estructurales para lograr cambios
partida para la planeación y el ordenamiento permanentes en el departamento, centrados
del territorio, aumentando la capacidad de en las capacidades institucionales y humanas
resiliencia de la población y los sectores para poder lograr que el cambio climático
productivos, para ello se promoverá la sea parte integral del desarrollo del Quindío
diversificación de los productos y servicios y de la calidad de vida de las personas: 1)
que contribuyen con la economía del Educación y formación, 2) Ciencia,
departamento, incentivando su desarrollo Tecnología e Innovación; y 3) Gestión
con bajas emisiones de carbono mediante la territorial, en donde se incluye la Gestión del
investigación e innovación, el desarrollo de Riesgo de manera inherente y central para la
competencias educativas y la formación toma de decisiones hacia el largo plazo
laboral, esta estrategia se construyó (IDEAM et al, 2017c; IDEAM et al, 2017d;
entendiendo que el departamento tiene un MADS, 2015).

Figura 1. Escenarios de cambio climático

Mapa 13. Riesgo por cambio climático

SÍNTESIS DE LOS PROCESOS BIOFÍSICOS Y RELACIONES AMBIENTALES
La caracterización biofísica sintetiza información disponible a escala regional y nacional sobre los
tópicos más relevantes de La Tebaida, los cuales permiten abordar una visión amplia del municipio en
este aspecto, para el ejercicio de una operación catastral o cualquier proceso sobre el territorio (Mapa
14).
 El territorio presenta pendientes principalmente inclinadas a escarpadas y una menor extensión

de pendientes planas; enmarcadas en las unidades biofísicas montaña, piedemonte y valle; bajo
climas templado seco, templado húmedo y frío muy húmedo, denotando una buena disponibilidad
de recurso hídrico.
 Los elementos biofísicos constituyen a través de la historia las condiciones base para los procesos
de ocupación, apropiación del territorio y desarrollo de actividades socioeconómicas. Así se
advierte una creciente ocupación especialmente con pastos para ganadería, en la franja central,
sur y occidental del territorio, la cual ya se ha extendido hacia el piedemonte y la montaña,
presionando las áreas de importancia ambiental.
 Los ecosistemas naturales dominantes comprenden el 15,2% del territorio municipal,

presentando aún extensiones de bosque de galería y ripario propios del ecosistema del bosque
húmedo tropical, que representan gran valor ecosistémico y que para su protección existen las
figuras de áreas de humedales, bosques naturales, rondas hídricas y demás zonas de protección.
 El 84,8% de las coberturas han sido intervenidas, principalmente para la conformación de áreas
agrícolas heterogéneas y agroecosistemas ganaderos, a través de dinámicas como la extensión de
la frontera agrícola en frentes de colonización, efectuando prácticas como la deforestación y
quema sobre los bosques, que derivan en la degradación del medio y desatan conflictos por
sobreutilización y uso inadecuado del suelo. Ante tal situación, se requiere de un horizonte amplio
en el conocimiento geográfico, desde los aspectos biofísicos, que garantice acciones de
saneamiento predial, armonice el uso de acuerdo con las potencialidades y restricciones
ambientales, ecológicas y culturales, en pro del desarrollo sostenible, teniendo en cuenta que
desde el año 2001 se han deforestado 497 ha de bosque natural.
 La vocación de uso relevante es agrícola con el 55,4%, con usos principales de cultivos
permanentes intensivos de clima medio y cultivos transitorios semi intensivos de clima medio, que
constituyen alternativa de uso importante para el desarrollo de la economía agraria, frente a otras
como la vocación forestal (30,7%) o la vocación de conservación de suelos (13,9%), que garantiza
el adecuado funcionamiento del sistema natural e inciden en el mejor desempeño
socioeconómico.
 Los fenómenos naturales de mayor incidencia son las inundaciones y la erosión que afectan
importantes áreas del municipio; aunque tienen cierta relevancia la remoción en masa que afecta
algunos sectores; estos procesos de susceptibilidad y amenaza por la ocurrencia de fenómenos
naturales adquieren su carácter relevante porque representan peligros para la población, su
entendimiento en el marco catastral implicará una mejor operación del sistema de gestión del
riesgo. Además, el municipio tiene un riesgo medio ante la sensibilidad y capacidad adaptativa
respecto a los escenarios de cambio climático.

Mapa 14. Síntesis de los procesos biofísicos y relaciones ambientales

4.5 PROCESOS DE OCUPACIÓN Y
APROPIACIÓN DEL TERRITORIO
La configuración territorial, la distribución Central, en el área que actualmente

actual de la población y tenencia de la tierra corresponde a los departamentos de
del municipio de La Tebaida, está enmarcada Quindío, Risaralda, Caldas y el norte del Valle
en los procesos históricos de apropiación del del Cauca (Briceño Torres, 2005). En efecto,
territorio que emergieron a partir de la en el municipio existen vestigios
colonización antioqueña, así como en las arqueológicos que dan cuenta de la
lógicas culturales y socioeconómicas que han presencia del pueblo Quimbaya, cuyas
definido el ritmo e intensidad del actividades de subsistencia se basaban en la
poblamiento, caracterizado recientemente agricultura, la explotación de la sal, la caza, la
por el proceso de industrialización y pesca, la producción de textiles y el
urbanización, pues en la actualidad la intercambio con otros grupos indígenas
localización estratégica del municipio junto asentados en el valle del río Cauca; y se
con las dinámicas productivas han caracteriza especialmente, por la creación de
posicionado el comercio, los servicios y la piezas de orfebrería y cerámica (SINIC, s.f.).
industria como principales actividades
económicas, lo cual ha favorecido el No obstante, la ocupación de esta región se
crecimiento del área urbana, la consolidó a partir del siglo XIX cuando se
consolidación de la zona franca, así como la experimentó un repoblamiento con la
llegada de migrantes motivados por la oferta colonización de inmigrantes de Antioquia y el
laboral. Adicionalmente, el municipio posee Cauca, motivados por la búsqueda de oro de
alto potencial turístico, siendo parte de uno sepulturas indígenas. Con este proceso se
de los destinos más visitados del inició la fundación de caseríos y, además, se
departamento. expandió la frontera agrícola con el
otorgamiento de baldíos y el desmonte de
Ante este panorama La Tebaida enfrenta bosques para establecer cultivos de
retos relacionados con la demanda de pancoger9 y pastos para ganadería
servicios ecosistémicos y el manejo de (Zambrano, 1993; Ortíz, 1984).
residuos sólidos, líquidos y agroquímicos,
para preservar las fuentes hídricas. Con el avance de los flujos colonizadores en
el departamento del Quindío, la dificultad de
4.5.1 Distribución de la población conexión entre asentamientos impulsó la
creación de nuevos núcleos para el
El territorio donde hoy se localiza el comercio; así pues, se consolidó Armenia
municipio de La Tebaida, fue habitado en el (actual capital del departamento) como lugar
periodo prehispánico por indígenas de aprovisionamiento. En tanto, La Tebaida,
Quimbaya, quienes se asentaron entre las surgió en 1916 como un corregimiento de
estribaciones de las cordilleras Occidental y Armenia, en una hacienda cafetera por los
intereses comerciales de sus propietarios, los
9 La riqueza de fuentes de agua y la calidad de los suelos facilitó las propiedad y permitió consolidar siglo XIX, una clase media rural
labores agrícolas, en un principio de productos de pancoger y (IGAC, 2014).
posteriormente del cultivo del café que impulsó la pequeña

hermanos Arango Cardona (Ortíz, 1984). municipio, lo cual se relaciona directamente
Finalmente, en 1954 en plena bonanza con el emplazamiento de la cabecera
cafetera, es elevado a la categoría de municipal que ha tenido una expansión
municipio, en donde, al igual que en toda la importante, la zona franca aledaña y por
región, la arquitectura antioqueña y las supuesto, la conectividad a través de la vía
tradiciones paisas y campesinas son aún Panamericana, pues La Tebaida “es paso
parte de la cotidianidad de sus habitantes obligado desde el Puerto de Buenaventura y
(Universidad Católica de Pereira, 2020) las capitales del centro y norte del país”
(Universidad Católica de Pereira, 2020, pág.
Otros hechos que incidieron en la actual 10). En contraste, el flanco occidental y la
configuración territorial del municipio, zona sur presentan un grado menor de
fueron entre otros: la construcción de la vía ocupación, allí predominan los cultivos, en
férrea Ramal Zarzal – Armenia que permitió especial el café y maíz, y los pastos limpios
la conectividad con el Pacífico, la asociados a la actividad ganadera.
construcción del trayecto de la vía
Panamericana, pero quizás uno de los más Acorde con lo descrito, La Tebaida posee una
relevantes fue el terremoto del Eje Cafetero densidad de población 364,1 hab/km2,
de 1999 en el cual la zona urbana sufrió considerada alta, siendo la cabecera
grandes afectaciones por lo que fue municipal en donde se concentra el 90,9 %
necesaria su reconstrucción, paralelamente de la población con una densidad de 86,2
aprovechando la localización estratégica del hab/ha. Por su parte, el sector rural, que
municipio, fue instalada una zona industrial representa el 6,7 % del total poblacional,
que propició el crecimiento poblacional y la alcanza una densidad de 25,5 hab/ km2 lo
urbanización actual (Universidad Católica de que constituye un nivel intermedio de
Pereira, 2020; Alcaldía de La Tebaida; CRQ, ocupación. Ahora bien, desagregando la
2006). información asociada al área rural, se
identifica que la vereda El Guayabo, aledaña
En la actualidad La Tebaida es un municipio a la vía Panamericana, presenta la mayor
industrial y agroindustrial, el entorno rural densidad con más de 500 hab/km2,
tiene vocación mayormente agrícola, sus seguidamente se encuentran las veredas El
pobladores se dedican a los cultivos de café, Edén, Padilla y La Popa, con entre 125 y 140
cítricos, maíz, yuca, plátano, papaya, hab/km2, éstas se localizan en la zona
ganadería entre otros (Alcaldía de La nororiental del municipio. Las veredas con
Tebaida; CRQ, 2006); cabe mencionar la menor densidad poblacional son Maravelez,
existencia de títulos mineros de arcilla, arena Pisamal y El Cinco, las cuales tienen entre 10
y material de arrastre en cercanías del río La y 20 hab/km (Mapa 16). De tal manera que,
Vieja. Por tanto, la mayor parte de las dentro de las categorías de ruralidad, La
coberturas de la tierra han sido Tebaida hace parte del grupo de ciudades y
transformadas para el establecimiento de aglomeraciones, esto significa que tiene un
sistemas productivos. comportamiento predominantemente
urbano y tiene una función subregional; hace
El patrón de asentamiento, como se puede parte del nodo Armenia en el que también se
observar en el Mapa 15, se presenta con encuentran los municipios de Calarcá y
mayor intensidad en la parte nororiental del Circasia (DNP, 2014).

Mapa 15. Patrones de ocupación

Mapa 16. Tamaño de la población y densidad rural

4.5.2 Población actual menor de 14 años ha desacelerado su
crecimiento (-15,8 %), en especial la
De acuerdo con el último Censo Nacional de población de niños menores de 5 años que
Población y Vivienda, la población del presentó una disminución porcentual de 3,1
municipio para el año 2018 fue de 32.564 % para hombres y de 2,9 % para mujeres, lo
habitantes10. La mayoría, 29.595 personas cual está vinculado a procesos demográficos
que equivalen al 90,9 %, localizados en la (descenso en las tasas de natalidad y
cabecera municipal, mientras que solo el 6,7 fecundidad), así como a los posibles
% correspondiente a 2.193 personas fenómenos migratorios (DANE et al., 2021).
habitaron la zona rural dispersa, el restante
2,4 %, es decir 776 personas, se localizaron Si se revisa el crecimiento general, también
en los centros poblados Fundación se destaca el aumento significativo de la
Amanecer y Murillo principalmente. población adulta (10,1 %) y adulta mayor (9,7
%) especialmente en el rango de 35 a 74
Al ser un municipio con alto grado de años, y una tendencia al descenso de la
urbanización y población mayormente población joven, esto a pesar de presentar
urbana11, debe prestar atención a la un incremento relativo en el último periodo
preservación de los recursos naturales, a la 2005 - 2018. Es decir, que se da un
demanda de servicios públicos, el desarrollo consecuente y gradual envejecimiento de la
inmobiliario y de espacio público, y priorizar población, acentuado por la llegada de
la educación, la recreación y el deporte migrantes en edad de trabajar para
(DANE et al., 2021). emplearse en las actividades del sector
terciario y en el industrial.
La proporción de mujeres (51 %) es mayor a
la de hombres. Esta tendencia predomina en Actualmente el municipio tiene una
la mayoría de los grupos etarios, excepto en estructura adulta–joven, con una proporción
los habitantes menores a 24 años y en el del 23,9 % de habitantes entre los 14 y los 28
grupo de edad de 80 a 84 años, en el cual la años, por tanto, se deben focalizar
proporción de hombres supera la de mujeres programas y proyectos que amplíen a
(DANE, 2018). cobertura de educación media y superior, el
acceso a un empleo formal, la participación
El análisis de la estructura poblacional en los ciudadana y oportunidades para el
últimos cuatro censos (Figura 2) evidencia crecimiento económico de manera
cambios demográficos entre 1985 y el 2018, equitativa para hombres y mujeres (DANE et
caracterizados por el gradual angostamiento al., 2021).
de la base de la pirámide poblacional. Este
comportamiento indica que la población
10 Las proyecciones de población indican que para el año 2022 La Armenia, con función subregional, puesto que está en el rango de
Tebaida tendría 35.692 habitantes, de éstos 32.394 residiendo en municipios con menos de 100 mil habitantes en cabecera pero que
la cabecera municipal y 3.298 en los centros poblados y en la zona tienen una importancia estratégica a nivel subregional en términos
rural del municipio. de prestación de servicios (Departamento Nacional de Planeación,
11 Como se mencionó anteriormente, el municipio es considerado 2014).
dentro del listado de ciudades y aglomeraciones adjunto al nodo de

El último cálculo de la relación de ocupadas formalmente no superó el 6,3 %.
dependencia12 que para La Tebaida es de 45 Una de las ventajas del municipio es la alta
% (DANE, 2018), muestra que la carga oferta de empleo gracias al sector terciario e
económica de la población potencialmente industrial que ha adquirido un papel
productiva es moderada, sin embargo, se importante en el PIB, así pues, los gastos son
identifican desequilibrios poblacionales, si se inferiores a los ingresos per cápita (DNP,
considera que el porcentaje de personas 2022).
Figura 2. Pirámides poblacionales de La Tebaida y tendencia de crecimiento intercensal
Fuente: IGAC, 2022 con base en información censal DANE, 1985, 1993, 2005 y 2018.
Ahora bien, detallando la población por las mujeres en los procedimientos de

grupos de edades, sexo y área (Tabla 15), se socialización y levantamiento de la
observa que la población económicamente información predial (IGAC; Banco Mundial,
activa (entre 15 a 59 años) se concentra en la 2017), la Tabla 15 constituye un insumo para
zona urbana en donde está la oferta de tener en cuenta en la estrategia de
empleo del sector terciario de la economía. divulgación, socialización y acceso a
información, así como en la formulación de
Cabe resaltar que el proceso de actualización políticas diferenciales.
catastral debe garantizar la participación de
12 “La relación de dependencia demográfica (RD) expresa el «productivas» (población entre 15 y 59 años), multiplicado por 100
cociente de las personas en edades «dependientes» (menores de (CEPAL, 2001).
15 y mayores de 60 años) respecto a las personas en edades

Tabla 15. Estructura de la población por grupos de edad y área
Niños y adolescentes Jóvenes Adultos Adultos mayores
Área / Sexo (0 -14 años) (15 - 24 años) (25 - 59 años) (> 60 años)
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Cabecera municipal 3.052 2.899 2.837 2.744 6.360 7.090 2.157 2.456
Centro poblado 79 61 60 66 157 185 84 84
Rural disperso 211 222 169 160 570 497 231 133
Fuente: IGAC, 2022 con base en DANE, 2018
Sobre el autorreconocimiento étnico, cabe perteneciente a los pueblos14 relacionados

señalar que solamente el 1,772 % de la en la Tabla 16, en los cuales sobresale el
población se identifica como perteneciente a pueblo Embera Chamí con 95 personas
un grupo étnico13, desagregado así: el 1,219 reconocidas, solo una pequeña proporción (5
% como negro(a), mulato(a), personas) no se identifica con ningún pueblo
afrodescendiente o afrocolombiano(a); y el asociado.
0,553 % como población indígena
13De acuerdo con la ficha técnica del censo de Población y Vivienda determinado grupo humano. Contexto: Cada persona libremente y
2018 el autorreconocimiento “hace referencia al sentido de por si misma se reconoce como perteneciente a un grupo étnico por
pertenencia que expresa una persona frente a un colectivo de compartir, practicar, y/o participar de valores, conceptos, usos y
acuerdo con su identidad y formas de interactuar en y con el costumbres específicos y distintivos” (DANE, 2018).
mundo; se refiere a la conciencia individual de compartir ciertas 14 Los pueblos indígenas corresponden a los relacionados en el
creaciones, instituciones y comportamientos colectivos de un Censo Nacional de Población y Vivienda 2018.

Tabla 16. Población con autorreconocimiento étnico
Autorreconocimiento
Raizal del
Territorios
Negro(a), Mulato(a), Archipiélago de
Resguardos Colectivos Población Palenquero(a)
Municipio Indígena Afrodescendiente, San Andrés,
Indígenas Comunidades Total de San Basilio
Afrocolombiano(a) Providencia y
Negras
Gitano(a) o Rrom Santa Catalina
% Pueblo No. personas % No. personas % No. personas % No. personas % No. personas
IJKU-ARHUACO (Arhuacos, ika, iku, Ijku-Ijka) 1
WIWA (Wiwa, Arzario, Guamaca, Malayo, 2
Sanjá, Dumana)
KAWIYARI (Kawiyarí, Kawiarí, Kabiyarí, 1
Cabiyari)
PIJAO (Pijao-Coyaima, Natagaima. Pixaos, 1
Pyjaos y Pinaos)
EMBERA 3
EMBERA CHAMI (Embera Chamí ) 95
EPERARA SIAPIDARA (Eperara, saija, epená 2
saija, epea pedée, cholo)
NUTABE (Nutabes) 1
La MISAK (Misak) 5
NO NO 32.564 0,553 1,219 397 0 0 0 0 0 0
Tebaida
GUANANO 7
INGA (Ingano) 1
KAKUA (kakua, kakwa, cacua) 1
MUISCA (Muisca-Chibcha) 1
NASA (Naza Paéz-Nasa Yuwe) 12
PASTO (Pastos) 1
TOTORÓ (Tontotuna-Totoroe) 1
WOUNAAN (Waunana, Wounaan, 26
Noanamá, Waumeu)
YANAKONA-YANAKUNA (Yanacona, 14
Yanakuna, Yanacuna.)
INDIGENA-SIN-INFORMACION 5
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2018

Adicionalmente, en la composición de la El 30,2 % de la población que vive en la
población del municipio, se identifica que cabecera municipal, el 13,8 % en los centros
algunos habitantes tienen algún tipo de poblados y el 7,9 % en el resto del municipio
dificultad funcional15, bien sea auditiva, tienen algún grado de dificultad funcional en
motora, cognitiva o múltiple (DANE, 2018), su vida cotidiana; por lo cual se hace
tal como se muestra en la Figura 3, la necesario la formulación de programas y
dificultad que se presenta mayormente en La estrategias que aseguren la atención integral
Tebaida es para ver de lejos, de cerca o de estos habitantes de manera que
alrededor y mover el cuerpo, caminar o subir efectivamente se logre el mejoramiento de
y bajar esclareas. su calidad de vida.
Figura 3. Personas con dificultad funcional
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2018.
Si bien la estructura demográfica presenta interna, el departamento del Quindío

cambios, el volumen de la población, es decir presenta flujos balanceados, esto significa
el número de habitantes, permanece que los flujos de población que recibe son
relativamente constante, aunque registra un semejantes a los flujos que expulsa (DANE,
leve decrecimiento, pues la tasa de 2006).
crecimiento intercensal16 2005 – 2018 es de
-0,04 %, es decir se redujo en 184 personas, En términos de movilidad de la población, al
esto denota cambios en la fecundidad, interior del área, en el periodo comprendido
natalidad y muertes, y en la llegada o salida entre el año 2013 y 2018 se presentaron
de habitantes (DANE et al., 2021). En efecto, flujos de 595 personas que habitaban en la
de acuerdo con estudios de migración zona rural dispersa, o en un centro poblado,
15 Es la capacidad de la persona para llevar a cabo las actividades de Población de las Naciones Unidas - UNFPA Colombia;
que responden a sus actividades básicas diarias. Las cantidades Universidad Externado de Colombia, 2009). Se relaciona
relacionadas engloban los grados de dificultad: “No puede hacerlo”, directamente con los nacimientos (fecundidad) y muertes
“Si, con mucha dificultad” y “Si, con alguna dificultad”. (mortalidad) que ocurren en un periodo de tiempo, y la llegada de
16 La tasa de crecimiento intercensal mide el ritmo de crecimiento población a residir en el territorio (inmigrantes) o salida de
o decrecimiento de una población durante un periodo de tiempo personas del municipio (emigrantes) (DANE, DNP, Migración
definido, para este caso el periodo intercensal 2005 – 2018 (Fondo Colombia & UNFPA Colombia, 2021).

ahora residen en la cabecera municipal de La Grupos de Delincuencia Organizada (GDO),
Tebaida. También se registró la llegada de esto debido a que La Tebaida presenta una
3.531 personas provenientes de otros posición estratégica para el desarrollo de
municipios colombianos e incluso 243 actividades tanto lícitas como ilícitas, por lo
personas provenientes de otro país, que se que el control de este territorio, en cuanto a
instalaron en la cabecera municipal, centro tránsito es importante y funcional para fines
poblado o la zona rural. Ahora bien, la económicos y logísticos de organizaciones
emigración de población es común que sea criminales, en este contexto, se han
hacia Armenia, capital del departamento realizado múltiples capturas de que se
(DANE, 2018). camuflan principalmente en actividades del
turismo o transporte de carga para movilizar
Por otra parte, la realidad colombiana, obliga grandes cantidades de sustancias
a analizar la movilidad de la población en psicoactivas e insumos de grupos armados
términos del desplazamiento forzado para la producción de alcaloides en otras
originado por el conflicto armado y regiones del país. Por esta razón el municipio
narcotráfico vigentes por más de 60 años. A se encuentra clasificado en un escenario de
pesar que el municipio, al igual que el riesgo medio (Defensoría del Pueblo, 2022).
departamento del Quindío tiene cifras
menores en relación con la participación en A pesar de estos aspectos puntuales, el
el conflicto, La Tebaida se considera orden público y la seguridad ciudadana del
eminentemente receptor de población, ya municipio se consideran buenos, ya que
que ha acogido numerosas víctimas de actualmente no hay otra evidencia
desplazamiento de regiones con dinámicas estadística de casos de violencia por conflicto
de violencia compleja, así en el municipio armado. Por su parte, el municipio tiene
habitan actualmente 4.505 personas bajos indicadores de homicidios y hurtos en
declaradas víctimas del conflicto armado en relación con el departamento y el país (293,1
el marco de la Ley 1448 de 2011 (Unidad para y 505,7 por cada 100.000 habitantes,
la Atención y Reparación Integral a las respectivamente) (DNP, 2022).
Víctimas, 2022).
Todo este panorama (Mapa 17) debe ser
Al respecto se debe mencionar la posible tenido en cuenta a la hora de adelantar la
presencia y/o circulación los grupos al etapa de barrido predial, al igual que la
margen de la ley: Autodefensas Gaitanistas probabilidad de posibles afectaciones del
de Colombia (AGC), Grupos Post orden público o amenazas en contra del
Autodefensas Unidades de Colombia y proceso catastral.

Mapa 17. Condiciones de seguridad

4.5.3. Actores Sociales Los actores no institucionales hacen
referencia a empresas, gremios,
El proceso de gestión catastral debe asegurar cooperativas o asociaciones de productores
la participación de todos los actores sociales que tienen intereses económicos y, por
que representan intereses en el municipio. ende, intereses sobre las normas de uso que
Por tanto, antes de iniciar la operación rigen la propiedad. Igualmente, las
catastral se deben generar mecanismos de organizaciones comunales, grupos étnicos,
divulgación, socialización y acceso a movimientos sociales, organizaciones no
información clara, veraz y oportuna con las gubernamentales (ONG) y de cooperación
personas, las comunidades, las internacional, cuyo principal interés es la
organizaciones campesinas, los actores del gobernanza sobre los recursos del municipio
sector productivo y las instituciones públicas y el fortalecimiento de la comunidad.
(IGAC; Banco Mundial, 2017). Teniendo Particularmente, en La Tebaida se
como marco este lineamiento los actores encuentran actores encargados de la
sociales identificados en el municipio La conservación ambiental, comunidades
Tebaida fueron clasificados según su indígenas, y vinculados a actividades
naturaleza en institucionales, no económicas. Además, se debe recalcar la
institucionales y estratégicos (Tabla 17). importancia de la inclusión de las mujeres
Cabe mencionar la posible presencia de durante todas las etapas del proceso
grupos armados en el territorio catastral, para tal fin conviene establecer
(mencionados en acápite anterior), por lo una estrategia de participación que garantice
que además se contemplan los actores al la equidad de género.
margen de la ley como una cuarta categoría
ante la posible afectación del proceso Los actores estratégicos corresponden a
catastral. iglesias, medios de comunicación local y
regional, personas u organizaciones con
Los actores públicos o institucionales condiciones de liderazgo, reconocimiento
corresponden a las entidades del gobierno local y/o representatividad de sectores de la
nacional y entes autónomos del orden población local que constituyen figuras de
nacional, regional y local que, según sus interlocución con la comunidad; además los
funciones, tienen incidencia en la gestión gestores catastrales deberán promover la
sostenible del territorio. Hacen parte de este conformación de veedurías ciudadanas que
grupo, aquellos actores que toman hagan seguimiento al proceso catastral,
decisiones sobre la administración y propongan estrategias para los barridos
planeación municipal, realizan labores de prediales y acompañen los ejercicios de
seguridad en el entorno municipal y regional, divulgación comunitaria (IGAC; Banco
o tienen injerencia en la administración y Mundial, 2017). En este contexto se
cuidado de las áreas de especial importancia identifican como actores estratégicos a los
ambiental o arqueológica. Los actores que presidentes de las Juntas de Acción Comunal
conforman este grupo cumplen un rol (JAC) tanto de las veredas como de los
relevante en la articulación e barrios de la zona urbana, así como los
implementación del proceso catastral. líderes comunitarios.

Tabla 17. Actores sociales
Tipo de Actor Actor Descripción Fuente Contacto
Alcaldía municipal, asesores,
Correo electrónico:
consejo de gobierno, UMATA,
gobierno@latebaida-
secretarías de Gobierno,
quindio.gov.co
General, Planeación e Alcaldía
hacienda@latebaida-
Infraestructura Física, Gobierno Municipal de La
quindio.gov.co
Hacienda, Educación y Cultura, Tebaida, 2020
haciendatebaida@gmail.com.
Salud, Protección y Bienestar
Teléfono: 7542444 – 7542950 -
Social y Agricultura, Medio
7368979
Ambiente y Desarrollo Rural.
Correo Electrónico:
coconcejo@latebaida-
Gobierno,
quindio.gov.co
protección de
Concejo municipal, consejo Alcaldía personeria@personeria-
derechos
territorial de planeación, Municipal de La latebaida.gov.co
humanos y
personería municipal, Tebaida, 2020 contactenos@personeria-
Institucionales derechos
latebaida.gov.co
colectivos
Teléfono: 3164830285 - 7542950
Ext 31 - 7542950 Ext 28
Ejército
Quinta División del Ejército
Defensa Nacional de Teléfono: 57 (1) 2216336
Nacional.
Colombia, s.f.
Correo Electrónico:
Derechos Policía Nacional, dequi.elatebaida@policia.gov.co
Estación de Policía La Tebaida
colectivos 2022 Teléfono: 3106192800 –
3218387303 - 3188341994
Corporación
Autónoma Correo institucional:
Corporación Autónoma Autoridad
Regional del servicioalcliente@crq.gov.co
Regional del Quindío - CRQ ambiental
Quindio - CRQ, Teléfono: 7600614 - 7460679
s.f.
Asociación de mineros de oro Dirección: Brr Fundación Mz 3 Ca
Social/ Minería DANE, 2020
de subsistencia del Quindío 2, Teléfono: 3163723477
Dirección: Kr 5ª # 5ª- 21 Brr
ONG asociación mirando
Social DANE, 2020 Fabio Molina, Teléfono:
hacia el futuro
3128968770 - 3162829931
Dirección: Cl 13 # 60 -70 Sec
Asociación de trabajadores Social /
DANE, 2020 Centro, Teléfono: 3116268292 -
agropecuarios del Quindío Agropecuario
3116268292
Federación de productores
Social / Dirección: Mz 10 Ca 20 Br Los
agropecuarios del DANE, 2020
Agropecuario Pisamos, Teléfono: 3175103351
departamento del Quindío
Asociación de mujeres Dirección: Kr 6 11 29 Ed
Social / género DANE, 2020
cafeteras de la tebaida Diamante, Teléfono: 3155482957
No
Social / Dirección: Kr 10 Mz 21 Ca 24 Brr
institucionales Asociación panafricanista
Comunidades DANE, 2020 Nueva Tebaida Et 1, Teléfono:
proyección afro
Negras 3162889636
Dirección: Kr 6 #12- 27 Pi 3 Cam
Asociación de fruticultores de Social /
DANE, 2020 Of 309, Teléfono: 3217605169 -
la Tebaida Agricultura
3128326786
Dirección: Cl 14 # 10- 14,
Federación Nacional de
Agroindustria DANE, 2020 Teléfono: 3155475894 -
Plataneros
3155475894
Asociación de productores
Dirección: Kr 6 # 12- 27 Of 304,
orgánicos de La Tebaida Agroindustria DANE, 2020
Teléfono: 7542444 - 3182258428
Quindío ASOPROORTEB.
Amate asociación de Dirección: Pt La Central 2,
microempresarios Agroindustria DANE, 2020 Teléfono: 3146200972 -
agroindustriales de La Tebaida 3146200972

Asociación regional de Dirección: Cl 7 # 31- 7 Brr
Agricultura /
productores agrícolas y DANE, 2020 Alfonso López, Teléfono:
Agropecuario
agropecuarios 3206627029
Asociación de piscicultores y
Dirección: Kr 5 # 15- 64,
productores de especies Piscicultura /
DANE, 2020 Teléfono: 3147918757 -
menores del Quindío y Norte Agropecuario
3147918757
del Valle
Asociación de empresarios
artesanos artistas y Agroindustria / Dirección: Kr 12 # 6- 32,
DANE, 2020
productores agrícolas de La Social Teléfono: 3187967314
Tebaida
Dirección: Vda El Diamante Ca de
Asociación de usuarios
Social DANE, 2020 campo El Triángulo, Teléfono:
campesinos para La Tebaida
3002330089
Dirección: Mz M 2 Ca 8 Brr
Asociación de areneros y
Social / Minería DANE, 2020 Cantarito, Teléfono: 3148445751
balasteros del Alambrado
- 3148445751
Dirección: Cl 17 # 5A -22 Brr La
Asociación afro descendiente Comunidades
DANE, 2020 Campiña, Teléfono: 3217483226 -
de La Tebaida Quindío Negras
3217483226
Asociación sindical de Dirección: Brr Acción comunal Kr
areneros y balasteros del Social / Minería DANE, 2020 11 # 15- 16, Teléfono:
Quindío 3216472550 - 3136169865
Asociación de agromineros Dirección: Brr Cantarito Mz C2
Social / Minería DANE, 2020
Brisas del Rio Cs 11, Teléfono: 3113504683
Alcaldía
AGRILTEB Agropecuario municipal de La No reporta
Tebaida, 2021
Alcaldía
Dirección: F. Nuevo Amanecer,
ASOPROORTEB Agropecuario municipal de La
Teléfono: 3182258428
Tebaida, 2021
Alcaldía
ASOTAQUIN Agricultura municipal de La Teléfono: 3177294088
Tebaida, 2021
Alcaldía Dirección: Finca Los Kingos,
Asociación de desplazados Social / Víctimas municipal de La Teléfono: 3147620991 –
Tebaida, 2021 3225327454
Alcaldía
Dirección Finca Pizamal, Teléfono:
Asociación Nueva Esperanza Agropecuario municipal de La
3128854762 - 3146024675
Tebaida, 2021
Alcaldía
Asociación campesina Bello Dirección Finca Pizamal, Teléfono:
Agropecuario municipal de La
Horizonte 3216073665
Tebaida, 2021
Alcaldía
Dirección: Río Bamba, Teléfono:
ASOFRUTEB Agricultura municipal de La
3128322678
Tebaida, 2021
Alcaldía Dirección: Vda Argentina Finca
ASOPISCEMTEB Agroindustrial municipal de La Los Caracoles, Teléfono:
Tebaida, 2021 3147918757
Alcaldía Dirección: Finca Pisamal,
ASONUEVOMUNDO Agropecuario municipal de La Teléfono: 3106301732 -
Tebaida, 2021 50640749
Alcaldía
Dirección: Brr Hc Mz 3 Cs 2,
ACAT ANUC Agropecuario municipal de La
Teléfono: 3117088063 - 4373795
Tebaida, 2021
Alcaldía
Dirección: Brr Cantarito Mz D2
Campesinos sin tierra Agropecuario municipal de La
Cs 3, Teléfono: 3117298783
Tebaida, 2021

Alcaldía
ASOTRAAGRO Agropecuario municipal de La No reporta
Tebaida, 2021
Alcaldía
Asociación Pizmal Agropecuario municipal de La Teléfono: 3113204035
Tebaida, 2021
Alcaldía
Asociación mercado Agropecuario /
municipal de La No reporta
campesino Agroindustria
Tebaida, 2021
Universidad
Quindío Zona Franca ZQF Industrial Católica de No reporta
Pereira, 2020
Carrera 9 # 10
Parroquia San Martín de Diocesis de Teléfono: 7541736
De culto
Porres Armenia, 2016 psmartinporreslatebaida@diocesis
dearmenia.org
Carrera 6 # 13 Parque Principal
Teléfono: 7542282
Parroquia Nuestra Señora del Diocesis de
De culto Celular: 310-5306547
Carmen Armenia, 2016
latebaidaparroquiaelcarmen@hot
mail.com
Estratégicos
Diocesis de
Parroquia Santa Marta De culto Calle 6 # 9 - 9
Armenia, 2016
Ministerio de
Tecnologías de
Concesionario casa de la la Información y
cultura de La Tebaida (91,3 Medios las No reporta
MHz) Comunicacione
s de Colombia -
MinTic, 2018
Posible presencia y/o tránsito

de grupos armados:
Grupos al Autodefensas Gaitanistas de
Defensoría del
margen de la Colombia-AGC, Grupos Post Ilegal NA
Pueblo, 2022
ley Autodefensas Unidades de
Colombia-AUC y Grupos de
Delincuencia Organizada-GDO
Fuente: Alcaldía Municipal de La Tebaida 2020; Ejército Nacional de Colombia, s.f.; CRQ, s.f.; Diócesis de Armenia, 2016; DANE, 2020; RUES, s.f.,
Defensoría del Pueblo, 2022; Universidad Católica de Pereira, 2020.

4.5.4 Distribución de la tierra
Por otra parte, la mediana propiedad posee
En términos de superficie, en La Tebaida se 102 predios que equivalen al 5,63 % del total,
diferencian dos patrones espaciales, por un sin embargo, ocupan el 57,75% del área rural
lado, se observa un conglomerado de y se encuentran distribuidos al occidente y
mediana propiedad y por otro, el suroriente del municipio.
fraccionamiento de la tierra en el sector
central y nororiental del municipio (Mapa En cuanto a la presencia de minifundios y
18). pequeña propiedad es moderada, están
representados por 306 predios, pero
No obstante, la tipología predominante es la solamente corresponden al 16,9 % del área
de microfundios, ya que como se aprecia en rural, se localizan principalmente en el
la Tabla 18, 1.041 predios rurales que centro - oriente. Asimismo, la gran propiedad
equivalen al 77,36 % del total, tienen menos ocupa solamente el 5,02% del área rural y se
de 3 ha, se encuentran localizados localizan en sur del municipio de La Tebaida
principalmente en inmediaciones de la vía en donde se desarrollan cultivos de maíz y
Panamericana que comunica La Tebaida con otros cultivos permanentes.
Armenia y Sevilla en el Valle del Cauca y
permite la conexión entre el suroccidente y Ahora bien, importa señalar las discrepancias
el norte del país. Este tipo de y falta de información de predios, existentes
fraccionamiento comúnmente está entre la base predial y el límite oficial del
vinculado a actividades agropecuarias municipio (Mapa 18), de manera que el
tradicionales, pero su extensión puede proceso de actualización catastral deberá
limitar la productividad y rentabilidad de las subsanar dicha disparidad que permita
familias rurales (UPRA, 2016), a menos que depurar la información almacenada en la
exista una organización comunitaria, gremial base del Registro 1 del IGAC, la cual
o redes asociativas consolidadas. almacena la información de los propietarios.
Tabla 18. Tipología de la propiedad rural según tamaño

Predios Sumatoria área Número de
Tipo de propiedad
Número % ha. % propietarios
Microfundios (≤ 3 ha) 1.401 77,36 670,78 7,80 1.411
Minifundios (> 3 ha ≤ 10 ha) 212 11,71 1.219,00 14,18 205
Pequeña Propiedad (> 10 ha ≤ 20 ha) 94 5,19 1.310,29 15,24 100
Mediana propiedad (> 20 ha ≤ 200 ha) 102 5,63 4.965,41 57,75 98
Grande Propiedad (>200 ha) 2 0,11 431,91 5,02 2
Fuente: IGAC, 2022.
Las relaciones de distribución de la indicando la existencia de desigualdad en la

propiedad pueden ser analizados en repartición de la tierra respecto al número
términos cuantitativos mediante índices de propietarios.
complementarios como por ejemplo el
Gini17, que para La Tebaida es de 0,718
17 Se utiliza para determinar el nivel de desigualdad en la departamento del Quindío se estableció como nivel alto valores
distribución de la propiedad. Si el valor del índice de Gini se mayores a 0,6. (UPRA, 2016). El índice para el departamento es
aproxima a 0 existe más igualdad, si el valor es cercano a 1, existe 0,805.
desigualdad en la distribución de la propiedad. Para el

Por su parte el índice de heterogeneidad Esto mimo se comprueba al identificar en la
Theil18 de 0,1595 refleja que, en cuanto a las Tabla 18, que 102 predios correspondientes
áreas, los predios son similares entre sí, ya a la tipología de mediana propiedad poseen
que se encuentra en un rango medio de 1,55 veces el área que poseen 1.347 predios
variabilidad. El indicador de disparidad (microfundios, minifundios y pequeña
superior19 que es de 5,691 se aleja más de propiedad) pertenecientes a pequeños
cuatro veces de la condición igualitaria, pues productores rurales en La Tebaida
el 10 % de los propietarios que más área
tienen poseen el 56,9 % del área El índice de informalidad de la tenencia de la
agropecuaria, es decir se considera que tierra en el municipio es el 40 % (UPRA,
existe alta concentración de la tierra. De 2020), cabe subrayar que la vigencia
igual forma el indicador de disparidad catastral de la zona rural es del año 2019 y de
inferior20 que es de 0,0053, refleja mediano la zona urbana del 2005 (IGAC, 2022). Por
fraccionamiento e inequidad en las áreas que otra parte, La Tebaida no registra solicitudes
poseen los propietarios (UPRA, 2016). de restitución, compensación o
formalización de tierras (URT, 2022).
18 Examina la heterogeneidad del área de terreno con respecto al área total del territorio (UPRA, 2016, p. 62). Para el departamento
valor de tendencia central. Si el valor del índice es cercano a 0 existe del Quindío se estimó el nivel alto valores mayores a 5,2. El índice
poca heterogeneidad o variabilidad, si el valor es más cercano a 1 para el departamento es 7,168.
se presenta mayor heterogeneidad en la distribución (UPRA, 2016), 20 Este indicador muestra la participación en la distribución del 10
la clasificación es realizada teniendo en cuenta los valores máximos % de los propietarios o poseedores que menos participaciones de
y mínimos en todo el departamento. Para el departamento del área poseen. Si el valor es cercano a cero, señala la alta disparidad
Quindío se estableció como nivel medio valores entre 0,06 y 0,18. inferior, pues estos propietarios se encontrarían muy distantes de
El índice para el departamento es 0,182 poseer el 10 % del área que deberían tener, en caso de una
19 Este indicador puede tomar valores entre uno y diez. Mayores distribución igualitaria (UPRA, 2016, p. 75). Para el departamento
valores del indicador evidencian que el 10 % de los propietarios del Quindío se estableció como nivel alto los valores menores que
acumula un porcentaje de área en sus predios superior al 10 % del 0,055. El índice para el departamento es 0,00833

Mapa 18. Propiedad rural

SÍNTESIS DEL PROCESO DE OCUPACIÓN Y
SÍNTESIS DEL PROCESO DE OCUPACIÓN
SÍNTESIS DEL PROCESO DEYOCUPACIÓN Y APROPIACIÓN DEL TERRITORIO
La Tebaida tuvo una ocupación ancestral del pueblo Quimbaya, no obstante, el poblamiento se
consolidó a partir de la colonización antioqueña en el siglo XIX, por lo que la arquitectura y las
tradiciones paisas y campesinas forman parte de la cotidianidad de sus habitantes. Otrora municipio
con predominante vocación agropecuaria con la bonanza cafetera y favorecido por la buena
infraestructura vial y de transporte, dio paso al establecimiento de industrias, lo cual produjo un
crecimiento poblacional y un cambio en el uso del suelo por el acelerado proceso de urbanización.
Actualmente, es posible identificar tres zonas que obedecen a diferentes patrones de ocupación,
fraccionamiento de la tierra, actividad productiva o presencia de áreas de especial importancia
ambiental (Mapa 19).
 La primera zona corresponde al mayor grado de densidad poblacional, se extiende por la parte
nororiental del municipio, sobre la cabecera municipal y a lo largo de la vía Panamericana, en
donde se presenta gran división de la tierra por microfundios y minifundios, y un fuerte
desarrollo urbanístico e industrial, combinado con actividades agropecuarias de menor escala
por lo que existe una alta demanda de servicios ecosistémicos, los cuales, especialmente el agua,
tiene una fuerte presión debido a la alta ocupación y el manejo inadecuado de los residuos. Cabe
señalar que La Tebaida es un municipio preponderantemente urbano, con el 90,9 % de los
habitantes residiendo en la cabecera municipal.
 La segunda zona se localiza también en el centro y hacia el oriente principalmente, en áreas

cercanas a la cabecera municipal y su red de asentamientos, que presentan un grado medio de
densidad poblacional, con predominio de minifundios, pequeña y mediana propiedad, allí se
desarrollan actividades agropecuarias que impactan las corrientes hídricas debido a un manejo
inadecuado de los residuos.
 Finalmente, el occidente y suroriente, se caracteriza por tener población más dispersa, con
predominio de mediana propiedad y desarrollo de actividades agropecuarias.
 Asimismo, se identifican presiones en el territorio, resultado de la convergencia de distintos

actores sociales que actúan desde lógicas e intereses distintos, por ejemplo, sobre suelo rural
por una alta densificación y el cambio de actividades agropecuarias a urbanización e industrias,
generando mayor demanda de servicios públicos; y por otro lado, presión sobre áreas de
importancia ambiental, el suelo y las corrientes de agua, en donde avanza la ocupación con la
ampliación de la frontera agrícola y la contaminación con agroquímicos, residuos sólidos y
líquidos.
 En la distribución de la tierra sobresalen dos patrones espaciales, por un lado, fraccionamiento

y por otro, un conglomerado conformado por la mediana propiedad. Sin embargo, sobresale la
tipología de microfundios, que a pesar de que corresponde al 77,36 % del total de predios
rurales, abarca solo el 7,8 % de la extensión rural; en contraposición, la mediana propiedad,
aunque tiene una participación en el número de predios del 5,63 %, ocupa el 57,75 % del área
rural.

Mapa 19. Síntesis del proceso de ocupación y apropiación del territorio

4.6 PROCESOS
SOCIOECONÓMICOS
En La Tebaida el 90,9% de sus habitantes importancia para los ingresos de La Tebaida.

viven en la cabecera municipal, el 6,7 % en la En el año 2017, el sector terciario fue el que
zona rural, mientras el 2,4 % en los centros más aportó a los ingresos municipales con el
poblados. En la cabecera municipal, se 52,5%, seguido del sector primario con el
destacan principalmente las actividades 30,5% y el secundario con el 17,0% (DNP,
económicas del sector terciario relacionadas 2017). Esta distribución se relaciona con la
con los servicios y el comercio; mientras que, actividad laboral de la población y los
en el área rural predomina el sistema de sectores de mayor empleabilidad formal
producción campesina, en el que las familias (Figura 4), pues los servicios sociales,
obtienen la mayor parte de sus ingresos financieros, empresariales, comercio,
monetarios de las actividades agropecuarias transporte y telecomunicaciones fueron las
tradicionales. Este sistema dinamiza la actividades que generaron la mayor cantidad
economía local, y repercute en el bienestar y de empleos formales dentro del municipio
en las condiciones de vida de la población. con 953 de los 1.462 que se reportaron en el
Sin embargo, en La Tebaida se identifican año 2017. Las actividades del sector
algunas deficiencias relacionadas con secundario, representadas principalmente
infraestructura y equipamientos, en especial por: la construcción y la industria
los de salud y con insuficiente oferta de manufacturera le siguieron en empleabilidad
empleo formal, principalmente en el sector con 352 empleos, mientras en el sector
rural. primario la agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca, reportaron 157 empleos
4.6.1 Actividades económicas formales (Bancoldex, 2017). Cabe destacar
que gran parte de estos empleos formales, se
Las estadísticas oficiales más recientes generan por los servicios prestados a las
indican que el valor agregado del municipio entidades gubernamentales y
de La Tebaida es de 500 mil millones de específicamente en los sectores de salud y
pesos, cifra que representa un aporte del educación, administración local, seguridad,
7,0% al Producto Interno Bruto (PIB) del entre otros. Es importante mencionar que el
departamento del Quindío. Sumado a ello el número de empleos de tipo formal que se
Indicador de Importancia Económica obtienen en las estadísticas oficiales solo
Municipal, lo ubica en el grado cuatro (DANE, alcanzó a 1.462 de las 20.895 personas en
2017). edad de trabajar (de 15 a 59 años) (DANE,
2018), ello concuerda con el alto porcentaje
La composición de valor agregado municipal de empleos informales, que se menciona
evidencia los sectores económicos de mayor más adelante en las condiciones
socioeconómicas de la población (numeral
4.6.3).

Figura 4. Participación porcentual por sector económico del PIB municipal y el empleo formal
Fuente: IGAC 2022, con base en datos estadísticos del PIB Municipal DNP-Terridata 2017 y de empleo DATLAS, 2017.
Pese a las cifras en términos de empleo A pesar de ello hay diversidad de cultivos,
formal, que señala a la actividad terciaria entre los de tipo permanente se destacan
como la principal generadora de este, las para el año 2021, en términos de producción
actividades agropecuarias, son muy la piña, siendo La Tebaida el mayor
importantes en la economía local como productor en el departamento, con 24.700 T;
principales fuentes de ingreso para la le siguió la naranja con 18.973 T donde es el
población rural. La agricultura se desarrolla segundo productor, superado por el
bajo un sistema tradicional, con mano de municipio de Montenegro, el plátano con
obra familiar, siendo de baja rentabilidad 11.706 T, el banano con 10.916 T, la caña con
donde influyen, entre otros factores: la 7.884 T, la mandarina con 3.918 T, la papaya
deficiente asistencia técnica para los con 2.424 T, el limón con 2.054 T, el aguacate
campesinos, el bajo acceso a créditos con 1.836 T, el maracuyá con 768 T, el café
agropecuarios, la baja tecnificación de la con 464 T, el cacao con 203 T y el lulo con 11
producción, el alto costo de los productos T, entre otros; igualmente son
agroquímicos, dificultades de acceso a los representativos los cultivos transitorios de
centros de mercado, un alto nivel de yuca con 3.014 T anuales, maíz con 1.017 T,
intermediación comercial de los productos, y ahuyama con 168 T, y otras hortalizas con 26
el mal estado de las vías para el transporte T (Ministerio de Agricultura y Desarrollo
terrestre. Rural, 2021). Estos productos se
comercializan por una parte de manera local,
y por otra, en la central mayorista de

Armenia y algunos como la naranja y la piña Por otra parte, cabe destacar que en las
en la gran central de abastos de Bogotá. últimas décadas ha ganado importancia las
actividades relacionadas con el sector
En cuanto al área sembrada dentro del industrial, dada la estratégica ubicación
municipio: de las 5.140 ha sembradas, 1.111 geográfica del municipio, pues es paso
ha, fueron cultivadas con plátano, 775 ha con obligado desde el puerto de Buenaventura a
naranja, 548 ha con banano, 542 ha con café, las capitales del centro y norte del país
528 ha con piña, 309 ha con cacao, 270 ha (Universidad Católica de Pereira, 2020). Ello
con maíz, 204 ha con aguacate; mientras que dio paso a la creación de la zona franca del
mandarina, limón, yuca, papaya, caña de Eje Cafetero ubicada sobre la vía
azúcar, caña panelera, maracuyá, ahuyama, Panamericana, la cual se consolida como un
lulo, hortalizas, sábila, plantas aromáticas, ancla de mercados internacionales de
macadamia y fríjol, suman en conjunto 850 inmejorables condiciones de negocios y de
ha (Ministerio de Agricultura y Desarrollo oportunidades para el transporte de carga,
Rural, 2021). Los cultivos en su mayoría están tanto terrestre como aérea, dado en parte
intercalados con pastos, aunque se por la puesta en operación de la línea férrea
encuentran distribuidos dentro del desde la zona franca hasta Buenaventura, y
territorio, también existen algunas zonas la cercanía con el aeropuerto internacional
situadas al sur donde hay presencia de “El Edén” de la ciudad de Armenia (Laguna,
vegetación natural, como se observa en el 2016). De esta manera, el emplazamiento de
(Mapa 20) actividades industriales ha producido
cambios en la configuración física del
De las actividades pecuarias, se destaca la territorio a nivel económico, ambiental,
ganadería bovina doble propósito, para el social y político, que se ven reflejadas en la
año 2021, La Tebaida contó con 5.640 diversificación de las actividades productivas
bovinos distribuidos en 102 fincas (ICA, y en la atracción de nuevos servicios para la
2022). La lechería tradicional y doble población, relacionados con el comercio, el
propósito registró en el año 2017 una turismo y la agroindustria.
producción de leche de 7.945 litros/día de
885 vacas, que, para la economía local, Por su parte, la dificultad que existe para
representó un aporte de producción dentro realizar actividades económicas rentables es
de la participación departamental del 4,6% una de las principales causas del fomento de
(DANE, 2017). actividades y de ocupación laboral no formal
en torno al tráfico de cocaína y otras
En cuanto a las especies menores, se destaca actividades ilegales. Si bien las estadísticas
el ganado porcino con 3.354 cerdos, de estos reportadas por el Observatorio de Drogas de
3.154 se crían en diez granjas tecnificadas y Colombia para el año 2020, no registran en el
el resto son cerdos de traspatio criados en 25 municipio cultivos de coca, no obstante, La
predios. Además, se registran 334 equinos, Tebaida sirve como corredor de transporte
49 caprinos y 30 ovinos. Asimismo, hay terrestre de clorhidrato de cocaína y de
546.210 aves de corral, de estas 543.900 son cocaína con destino al eje cafetero, la ciudad
criadas en nueve granjas de producción de Bogotá y otros mercados nacionales
avícola, mientras que el resto corresponde a (Ministerio de Justicia y del Derecho, 2021)
aves de traspatio (ICA, 2022). (Policia Nacional de Colombia, 2022).

En cuanto a la minería21, la Agencia Nacional Por otra parte, las actividades del sector
de Minería registró para el año 2020, la secundario, aunque tienen el menor peso en
producción de 19.877 metros cúbicos de el PIB municipal se destacan las relacionadas
arenas, y 16.264 metros cúbicos de gravas con la construcción de obras civiles y la
(ANM, 2021). También cabe destacar que industria (DANE, 2020), ya que, como se
hay cinco títulos mineros en etapa de mencionó anteriormente, La Tebaida, se
explotación de materiales de construcción, configura como un centro de acopio
recebo, piedra caliza y arenas industriales. industrial del departamento del Quindío. En
No obstante, la minería a cielo abierto, los últimos diez años se ha incrementado el
especialmente de arenas, ha causado número de empresas inscritas en el registro
impactos en los sistemas de importancia mercantil, dedicadas en diferentes procesos
ecológica del municipio debido al método de de producción y consumo, entre las que se
extracción que se utiliza para realizar esta destacan: industrias Printex S.A.S, Fritomix
actividad. Asimismo, la Agencia Nacional de S.A.S, Berhlan de Colombia S.A.S,
Hidrocarburos, no registró producción de Equinoxplanet, Magnetron, entre otras
petróleo o de gas en el territorio municipal. (Informacolombia, 2022).
Sin embargo, por La Tebaida atraviesa el
gasoducto de distribución “Mariquita-Cali” Para finalizar el análisis de los sectores
que es operado por la empresa económicos, las actividades del sector
Transportadora de Gas Internacional S.A. terciario se desarrollan especialmente en la
E.S.P. (ANH, 2021) cabecera municipal y en los centros
poblados. Se encuentran establecimientos
Es importante resaltar que la praderización de comercio al por mayor y al detal de
destinada a la actividad ganadera, las materias primas agropecuarias, insumos y
prácticas agropecuarias no adecuadas, la maquinaria para la producción agrícola,
actividad minera legal, los procesos de animales vivos, alimentos y bebidas,
relocalización industrial y la construcción ferreterías, pinturas, combustibles para
inmobiliaria, afectan negativamente los motores, materiales de construcción,
ecosistemas y la biodiversidad con que actividades inmobiliarias, apoyo a la
cuenta el municipio, pues, para el desarrollo silvicultura, construcción, y arriendo de
de estas actividades en menor o mayor maquinaria, además, cuenta con hoteles,
medida, se contaminan las corrientes restaurantes, papelerías, panaderías,
hídricas, se tala la vegetación natural y se farmacias, entre otros establecimientos.
degradan los suelos, ejerciendo una fuerte También presta servicios relacionados con el
presión sobre los espacios naturales, transporte terrestre y carga, financieros,
especialmente los relictos de bosque seco personales, sociales, y administrativos;
tropical, como se observa en el Mapa 20. siendo el sector económico que genera la
Minería. Lo mismo sucede con los bloques de explotación de

21 hidrocarburos pues en este apartado sólo se muestran los que
Resulta importante resaltar que los títulos mineros activos
están en producción, y es lo que se ilustra en el mapa de actividades
mencionados en el apartado de contexto legal corresponden a una
económicas.
figura legal del territorio, que no siempre guarda concordancia con
lo expuesto aquí. Esto se debe a que en el proceso socioeconómico
se consideran aquellos títulos mineros en etapa de explotación,
sumado a la producción reportada por la Agencia Nacional de

mayor parte de empleo formal dentro del producción integral. Así como el
municipio (DANE, 2020). fortalecimiento del componente minero y
uso sostenible del suelo y el recurso hídrico
Para contribuir al desarrollo de las rural y urbano (Municipio de La Tebaida,
comunidades campesinas, la diversificación 2021).
de las economías locales y el mejoramiento
de sus sistemas productivos, la Para el municipio el turismo es un reglón
administración municipal de La Tebaida importante de la economía local, como
desarrolla proyectos para aumentar la generador de dinámicas de interacción entre
competitividad, productividad y buenas las actividades comerciales y los servicios de
prácticas agropecuarias y agroindustriales en hotelería y transporte, entre otros, lo que
el territorio, a través del fortalecimiento del contribuye a su vez con la generación de
programa de seguridad alimentaria, empleo. Se destaca el corredor gastronómico
producción sostenible, agroindustria, y del parque Luis Arango Cardona, las casa
mercadeo con enfoque social y extensión fincas cafeteras y parajes naturales como el
rural. También, se realiza el fomento de valle de Maravélez, entre otras actividades
sistemas agroindustriales implementando (Gobernación del Quindío, 2022).
prácticas sostenibles, innovadoras para una

Mapa 20. Actividades económicas

4.6.2 Infraestructura Hacía el sur, por la red departamental, se
comunica con las cabeceras municipales de
La existencia de infraestructura vial en el Buenavista y Pijao, ubicadas a una distancia
municipio, le permite la comunicación con la de 35 y 38 km y un tiempo de viaje de 46 y 57
mayoría de los centros de producción y de minutos respectivamente.
consumo, como también la movilidad de la
población con Armenia, la capital El servicio de transporte público de pasajeros
departamental y las poblaciones vecinas. El es prestado por varias empresas
municipio cuenta con una vía de primer transportadoras, entre las que se destaca la
orden como es la Transversal Buenaventura- Cooperativa de Transportadores Unidos de
Villavicencio o “Autopista del Café”, que le La Tebaida, que prestan el servicio entre La
permite la comunicación con la ciudad de Tebaida y la ciudad de Armenia y con los
Armenia, centro regional de importancia municipios de Calarcá, Montenegro,
nacional con quien la población de La Buenavista, entre otros. En cuanto a la
Tebaida crea fuertes vínculos y flujos, infraestructura aérea, el municipio cuenta
ubicada a unos 17 km y un tiempo de viaje de con una pista de aterrizaje perteneciente al
28 min. También por medio de esta vía, que club vacacional de la Policía Nacional de
cruza en sentido oriente-occidente, se Colombia. Además, la cercanía con el
conecta con las cabeceras municipales de aeropuerto internacional “El Edén” de la
Calarcá en el departamento del Quindío, ciudad de Armenia garantiza el fácil
Zarzal en el Valle del Cauca y Cajamarca en el desplazamiento de la población municipal
departamento del Tolima, además de la hacia otras regiones del país o del mundo.
ciudad de Ibagué, otro centro regional de
importancia nacional, ubicada a 95 km y un La red de vías terciarias presenta condiciones
tiempo de viaje de 2 horas y 30 min (Invías, precarias en algunos sectores y el transporte
2021). Por tanto, el eje vial que atraviesa el de provisiones y alimentos es mucho más
territorio municipal en sentido oriente- difícil, situación que no solo eleva los costos
occidente se convierte en un importante de transporte, sino que afecta la
corredor para el transporte de población, competitividad del sector (Municipio de La
productos agropecuarios y de mercancías y Tebaida, 2020). Las zonas más distantes a la
facilita la articulación del municipio dentro cabecera municipal se localizan al sur del
de las dinámicas departamentales y municipio, en las veredas de El Darién,
regionales. Pisamal, El Alambrado, entre otras, como lo
muestran la Tabla 19 y el Mapa 21. De esta
También, a través de la Transversal manera, una parte del territorio municipal se
Buenaventura - Villavicencio - Puerto encuentra desarticulado, circunstancia que
Carreño, se comunica con la capital dificulta el transporte de insumos y de los
departamental y con el municipio de productos agropecuarios, generando baja
Montenegro, del cual dista a unos 24 km y un utilidad en esta actividad económica. Un
tiempo de viaje de 35 min. Aunque también entorno así afecta las condiciones de vida de
puede comunicarse con la cabecera la población rural, que ve limitada su
municipal de Montenegro a través de la movilidad para comercializar, abastecerse y
carretera departamental La Tebaida- acceder a los servicios de salud y educación,
Montenegro en un tiempo de 30 min.

además de los altos costos que esto
representa.
Tabla 19. Conectividad del municipio
Capital nacional, departamental, Tiempo de Distancia
Tipo de
cabeceras municipales y centros recorrido aproximada
transporte
poblados locales aproximado (km)
Armenia 28 17 Terrestre
Montenegro 30 19 Terrestre
Calarcá 34 23 Terrestre
Buenavista 46 35 Terrestre
Pijao 57 38 Terrestre
Zarzal 57 49 Terrestre
Cajamarca 1 hora y 19 min 58 Terrestre
Ibagué 2 horas 30 min 95 Terrestre
Centro Poblado La Silvia 10 min 4 Terrestre
Centro Poblado Murillo 15 min 8 Terrestre
Vereda El Alambrado 20 min 9 Terrestre
Vereda Pisamal 35 min 15 Terrestre
Vereda El Darién 37 min 24 Terrestre
Fuente: IGAC, 2022.
Los equipamientos colectivos22, urbanos y logran satisfacer las necesidades básicas de

rurales son básicos y estos se encuentran la población del municipio, por lo que al
concentrados principalmente en la cabecera presentarse deficiencias esta debe
municipal como se muestra en la Tabla 20. desplazarse a las ciudades de Armenia,
Estos equipamientos en algunos casos no Pereira o Ibagué.
Tabla 20. Equipamientos colectivos de La Tebaida
Categoría Componente Tipo y nombre Nivel
Seis Instituciones Educativas urbanas Urbano
Seis Centros Docentes (Centro docente Mora Hermanos, centro docente
Equipamientos La Irlanda, centro docente La Popa, C.D. El Ocaso, C.D. La Palmita, C.D.
Educativos La Silvia) Rural
Dos Instituciones Educativas rurales (Nuestra señora de Fátima e I.E. La
Popa)
Seis IPS Privadas
Equipamientos de Un Hospital E.S.E. Hospital Pio X Urbano
Equipamientos
Salud 10 Profesionales independientes
Básicos Sociales
Un puesto de salud rural (vereda La Popa) Rural
Biblioteca pública Miguel Londoño Echeverry
Casa de la cultura
Equipamientos de Parque Bolívar
Urbano
Cultura Parque Luis Arango Cardona
Teatro municipal de La Tebaida
Sala de exhibición Manuelito Suárez
22 Definidos como aquellas construcciones de uso y propiedad constituyen para potenciar el capital social, pues por medio de ellos
pública y privada, destinadas a satisfacer las necesidades básicas, se fortalece la vida colectiva y proporcionan a la población servicios
tanto las que permiten la prestación de servicios a los habitantes, de bienestar y de apoyo a las actividades económicas, sociales,
como las que soportan el funcionamiento y operación del municipio culturales y recreativas.
en su conjunto. Los equipamientos colectivos son espacios que se

Categoría Componente Tipo y nombre Nivel
Un Estadio
Un polideportivo
Un coliseo cubierto
Parque infantil Didáctico
Equipamientos
Recreación y Estadio Alpido Mejía Urbano
Deporte Cancha de fútbol Ciudadela Deportiva
Ciudadela deportiva
Ocho Polideportivos (Polideportivo Barrio La Alambra, barrio Pisamos,
Bomberos, Apolinar Londoño, Ciudad Jardín, Los Almendros, Las Palmas,
Juegos mecánicos)
Alcaldía municipal de La Tebaida (con todas sus dependencias)
Comisaría de familia
Cuerpo de bomberos voluntarios de La Tebaida
Personería municipal de La Tebaida
Registraduría municipal de La Tebaida
Secretaría de Tránsito y Transporte municipal de La Tebaida
Equipamientos Urbano
Equipamientos Comunitarios Notaría única municipal de La Tebaida
Básicos Hogar infantil Celmira Mejía
Comunitarios UMATA
Galería de mercado (de la JAC central de La Tebaida)
Cementerio municipal
Matadero municipal
Hogar del Anciano (vereda La Silvia) Rural
Equipamientos de
Parroquia Nuestra Señora del Carmen de La Tebaida Urbano
Culto
Equipamientos para Estación de policía de La Tebaida
Urbano
Equipamientos de la Fuerza Pública Club vacacional de la Policía Nacional
Seguridad y Equipamientos de Juzgado promiscuo municipal de La Tebaida
Convivencia Justicia cercana al Urbano
Ciudadano Unidad local Fiscalía
Fuente: IGAC 2022.
En cuanto a la dotación en salud, la cabecera Armenia, Pereira o Ibagué. Esta situación en

municipal cuenta con el hospital local Pio X, su mayoría ocasiona dificultades para la
que ofrece los servicios de atención en población del área rural, que debe emplear
primer nivel. Mientras que en la zona rural más tiempo de traslado y asumir mayores
existe un puesto de salud para atención costos de desplazamiento para recibir la
básica en la vereda La Popa, que presta un atención adecuada.
servicio de baja calidad por no contar con la
dotación requerida y con una marcada En cuanto a la cobertura de afiliación al
escasez de personal médico y de insumos Sistema General de Seguridad Social en Salud
para brindar atención, lo que limita el acceso (SGSSS), según el Ministerio de Salud y
al servicio. Sin embargo, cuando la población Protección Social, en el año 2020 el número
requiere atención especializada debe ser de personas afiliadas al régimen subsidiado
traslada o remitida a las ciudades de era de 22.123 y en el régimen contributivo

8.963 (Minsalud, 2021). En La Tebaida las 17 y 21 años en el 2018 fue del 0,1%
Entidades Promotoras de Salud (EPS) son: (Ministerio de Educación Nacional, 2019).
EPS y Medicina Prepagada Suramericana Esta realidad tiene un efecto significativo
S.A., Sanitas S.A., EPS Servicio Occidental de sobre el bienestar y calidad de vida de la
Salud S.A., Nueva EPS S.A., Medimas, población, ya que la ausencia o privación de
Cooperativa de Salud y Desarrollo Integral oportunidades a los bienes y servicios de la
Zona Sur Oriental de Cartagena Ltda. - sociedad no permiten el desarrollo integral
Coosalud, Asociación Mutual La Esperanza del ser humano.
Asmet salud (Minsalud, 2021).
En relación con la infraestructura de
Por su parte, en cuanto a la dotación en telecomunicaciones el servicio de internet
educación, a pesar de que el municipio fijo presenta una cobertura baja, los
cuenta con equipamientos para la formación suscriptores viven en la cabecera municipal.
en educación secundaria, éstos se localizan Para el año 2021, el índice de penetración
principalmente en la cabecera municipal y indicó que solo el 11,75% de la población
los centros poblados, mientras que en las contó con este servicio, lo que representó
zonas rurales la cobertura en algunos casos alrededor de 4.086 suscriptores. En cuanto al
solo se limita a escuelas de básica primaria, servicio de telefonía móvil, los operadores
que en su mayoría se encuentran en estado son: Avantel S.A.S., Colombia Móvil S.A.,
de deterioro, faltan aulas y dotación. Colombia Telecomunicaciones S.A.,
Además, al no contar con un centro de Comunicación Celular S.A Comcel S.A.,
educación profesional, ni convenios con Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá
universidades para garantizar la presencia de S.A. Cabe destacar que existe cobertura en la
educación superior en el municipio, quienes mayor parte del municipio con excepción de
aspiran a continuar sus estudios técnicos, algunos sectores ubicados al sur de la
tecnológicos o profesionales, se ven cabecera municipal. Dentro de las
obligados a trasladarse hasta las ciudades de telecomunicaciones, se destaca la emisora
Armenia, Pereira o Ibagué, o emigrar a otras comunitaria “Edén Stereo” 91.3 MHz
zonas del país. Según el Ministerio de (Ministerio de Tecnologías de la Información
Educación Nacional la tasa de cobertura en y las Comunicaciones, 2018).
educación superior para personas entre los

Mapa 21. Infraestructura

4.6.3 Condiciones socioeconómicas de sector de la población vive con las remesas
la población de sus familiares en el extranjero y con los
subsidios mínimos del Estado (Municipio de
Según los indicadores en los que se basa el La Tebaida, 2020). Por consiguiente, la
DANE, el Índice de Pobreza Multidimensional imposibilidad de tener un empleo formal
(IPM)23 calculado con base en el Censo como garantía de ingresos continuos y de
Nacional de Población y Vivienda 2018, estar bajo la cobertura de las normas
muestra que el 27,4% de los hogares del laborales, como es la afiliación a la seguridad
municipio se encuentran en situación de social, es uno de los principales
pobreza y experimentan serias carencias que determinantes del empobrecimiento de los
afectan a la población. Esta situación es más habitantes del municipio.
crítica en la cabecera donde el IPM alcanza el
27,9%, mientras en los centros poblados y el Por otra parte, el déficit cuantitativo también
área rural alcanza el 22,3%. Asimismo, y está reflejando que existe un número
ampliando lo mencionado en el análisis de la importante de personas de escasos recursos
estructura de la población (numeral 4.5.2), que no tienen acceso a una vivienda digna:
en cuanto a la dependencia económica, la las estadísticas oficiales registran que el 6,6%
carga económica de la población de la población no poseen una vivienda en la
potencialmente productiva es moderada, cabecera y el 6,3% carecen de ella en la zona
siendo este fenómeno más incidente en la rural y en los centros poblados (DANE, 2018).
cabecera municipal donde alcanza el 38,1 % Entre las limitantes que explican este
de los hogares, mientras que en la zona rural fenómeno se tiene la alta informalidad
y los centros poblados alcanza el 29,3 % laboral que existe en La Tebaida, que
(DANE, 2018). conlleva a un bajo poder adquisitivo y a la
imposibilidad de acceso a una vivienda
Otro elemento que incide en la pobreza de la propia. De esta manera, la insuficiencia de
población es la informalidad del empleo, viviendas adecuadas es un reflejo de la
pues en la cabecera municipal 84 de cada situación económica y social en que vive la
100 personas tienen este tipo de ocupación, población, debido a que su privación es una
relacionada con el comercio y la prestación de las manifestaciones más visibles de la
de servicios. En el área rural incluyendo los pobreza y la exclusión social.
centros poblados, esta forma de trabajo
alcanza el 77% vinculada principalmente con En cuanto al hacinamiento24 se presenta en
las labores agropecuarias de subsistencia del el 2,9% de las viviendas del área rural
pequeño productor y la minería. De igual incluyendo los centros poblados. Esta
forma, no se puede desconocer que un condición tiene una relación estrecha con el
número de cuartos para dormir25: los
23 La Medida de Pobreza Multidimensional Municipal de Fuente 24 Se consideran en esta situación los hogares que habitan en
Censal está conformada por cinco dimensiones: condiciones viviendas con más de tres personas por cuarto (excluye cocina,
educativas del hogar, condiciones de la niñez y la juventud, salud, baños y garajes).
trabajo y condiciones de la vivienda y acceso a servicios públicos 25
Las estadísticas de la variable “número de cuartos para dormir”
domiciliarios; a su vez, estas 5 dimensiones involucran 15 por parte del DANE, contemplan la información de hasta 20 cuartos
indicadores. En esta metodología se consideran en situación de que suman el 100% de las viviendas censadas. No obstante, para el
pobreza los hogares que tengan privación en por lo menos el 33,3% presente análisis solo se tomó la información de hasta tres cuartos
de los indicadores. para dormir debido a que, hasta esta cantidad, se relaciona con el
hacinamiento.

resultados de este indicador muestran que el 18,8% (Sisbén, 2020). En el área rural la
32,0% de las viviendas rurales, incluyendo los situación es diferente, allí predomina “otras
centros poblados, no disponen de cuartos formas de tenencia” con el 83,2%, seguido de
exclusivos para dormir, mientras que el la vivienda en arriendo con el 14,5% y la
16,4% cuentan con un solo cuarto, el 28,0 % vivienda propia con el 2,3%. Los tipos de
tienen dos cuartos y el 15,4 % tres (DANE, tenencia diferentes a la casa propia tienen
2018). mayor relación con la pobreza y con niveles
inferiores de calidad de vida, situación que es
El hacinamiento en la cabecera municipal es más evidente en algunos centros poblados y
mayor, presentándose en el 7,6% de las veredas como El Cinco, El Edén, La Silvia,
viviendas y posiblemente se relaciona con el entre otras.
desplazamiento a causa del conflicto
armado, o con la adecuación de viviendas A lo anterior valdría la pena hacer un análisis
para el desarrollo de actividades terciarias, más detallado para entender las dinámicas
destinadas al comercio y a la oferta de territoriales que acontecen en el municipio
servicios. Se destaca que el 7,4% de las en la actualidad. El hecho de que exista más
viviendas no tienen cuartos para dormir, el de la mitad de la población viviendo en
17,8% de las viviendas cuentan con un solo arriendo, es síntoma de que el incremento
cuarto, mientras que el 35,5% tienen dos de las actividades industriales, agropecuarias
cuartos y el 30,0% tres. Por otra parte, y de servicios no son proporcionales con el
analizando las características de la vivienda, desarrollo de viviendas, esto quiere decir
se identifica que en la cabecera municipal que la demanda de trabajadores formales en
existe una mayor proporción del tipo casa, todas las actividades económicas no
seguido del tipo apartamento. En el área abastece las necesidades de adquisición de
rural y en los centros poblados predomina el una vivienda. Una de las posibles causas, que
tipo casa, seguido en menor proporción del puede explicar esta situación, se deba al
tipo cuarto (DANE, 2018). incremento del valor del suelo, el cual viene
siendo destinado en mayor proporción para
Finalmente, la dinámica de la tenencia de la la construcción de complejos industriales y
vivienda refleja las condiciones para viviendas de alto nivel o condominios
socioeconómicas en que vive la población. Al campestres, especialmente en la vereda de
analizar este indicador en la cabecera La Argentina (Municipio de La Tebaida,
municipal se reporta que el 50,9% de las 2020). Al respecto, la construcción de
viviendas están en arriendo, le sigue vivienda condóminos cerrados ha afectado el modo
propia con el 27,2% y “otras formas de de vida de comunidades campesinas
tenencia”26 con el 21,9% (Sisbén, 2020). arraigadas al territorio que realizan
actividades rurales y patrimoniales.
En los centros poblados de igual manera
predomina la vivienda en arriendo con el Otra causa que puede explicar la anterior
42,7%, seguida por vivienda propia con el situación es que no existe una política clara
38,5%, y “otras formas de tenencia” con el por parte de los entes gubernamentales
26Otras formas de tenencia corresponden a: 1. Con permiso del

propietario sin pago alguno (usufructo), 2. Posesión sin título
(ocupante de hecho) y 3. Propiedad colectiva

locales (municipio y gobernación) en la EPQ S.A E.S.P., que capta el agua para su
provisión de vivienda de interés social, para tratamiento del río La Vieja y varios pozos
las clases de más bajos ingresos. También, profundos como: El Cantarito, El Edén y La
pueda que se deba a que la promoción y Marina. Aunque el costo del servicio del agua
producción de proyectos de viviendas VIS, es alto y afecta especialmente a los
impulsados por el sector privado, no están residentes de los estratos 1 y 2, ya que el
siendo aprovechados por las poblaciones municipio no cuenta con la política pública
que realmente están demandando este tipo de la garantía del mínimo vital y los subsidios
de vivienda en el municipio, sino que estos han sido afectados con menor aporte por
proyectos están siendo adquiridos por clases parte de la administración municipal (Young,
sociales más altas como segundas 2019)
residencias o para inversión, una situación
grave, ya que no solo incrementa el déficit En cuanto a la cobertura de los servicios
sino que contribuye a una mayor públicos en la mayoría de las veredas las
especulación por parte del mercado viviendas tienen una cobertura superior al
inmobiliario privado (Martínez, 2022). 90% en energía eléctrica, lo mismo sucede
con la cobertura en acueducto, aunque es
En cuanto a los servicios públicos alta en la mayor parte de las veredas
domiciliarios, en la cabecera municipal la presenta una baja cobertura en la vereda El
cobertura de los servicios de energía Guayabo (30,5%), mientras el alcantarillado,
eléctrica, acueducto, alcantarillado y la recolección de basuras son deficientes, y el
recolección de basuras, está por encima del gas es nulo, tan solo en las veredas Padilla y
98% de las viviendas, mientras que el servicio Murillo hay una cobertura promedio del
de gas natural tiene una cobertura para el 1,2%, en las restantes no hay cobertura
74% de las viviendas (Sisbén, 2020), como se (Sisbén, 2020), situación que revela las
observa en el Mapa 22. La empresa grandes carencias a las que se enfrenta la
encargada de prestar el servicio de población, profundizando las condiciones de
acueducto es Empresas Públicas del Quindío, pobreza y la desigualdad social.

Mapa 22. Servicios públicos

SÍNTESIS DE LOS PROCESOS SOCIOECONÓMICOS
La base económica del municipio La Tebaida está ligada a las actividades de los sectores primario y
terciario. Las actividades económicas del sector terciario se concentran en su mayoría en la cabecera
municipal, y están relacionadas con la prestación de servicios y el comercio, que generan la mayor
parte del empleo formal para la población, mientras que las actividades agropecuarias tradicionales
son la principal fuente de ingresos monetarios para la población rural. No obstante, es de resaltar que
La Tebaida, se configura como un centro de acopio industrial del departamento del Quindío.
 A pesar de la dinámica económica local, el municipio tiene un bajo valor agregado y el empleo
formal es reducido, lo que repercute en que gran parte de la población rural y urbana se
encuentra en situación de pobreza. A esto se suma que en el área rural la producción
agropecuaria del pequeño productor es limitada, la tecnificación y la rentabilidad son bajas,
contribuyendo a que las condiciones de vida de la mayoría de la población rural estén
condicionadas por sus pocos ingresos monetarios
 Las actividades económicas relacionadas con el sector primario como la agricultura, la ganadería
y la actividad minera, y del sector secundario como la industria, han conllevado a cambios en el
paisaje y crean presiones en el territorio, intensificando el avance de la frontera agrícola en
inmediaciones de los ecosistemas estratégicos del municipio. Ésta dinámica repercute
negativamente en la vegetación natural y en el ambiente, lo que afecta la disponibilidad, cantidad
y calidad de la riqueza del suelo y del agua que requiere la población. Esta problemática permite
identificar zonas de presión en el municipio, como se muestra en el Mapa 23.
 A pesar de la dinámica económica local, el municipio tiene un bajo valor agregado y el empleo
formal es reducido, lo que repercute en que gran parte de la población rural y urbana, se
encuentra en situación de pobreza. A esto, se suma que en el área rural la producción
agropecuaria del pequeño productor es limitada, la tecnificación y la rentabilidad son bajas,
contribuyendo a que las condiciones de vida de la mayoría de la población rural estén
condicionadas por sus pocos ingresos monetarios
 En los últimos años el municipio de La Tebaida se ha consolidado como un centro de acopio

industrial y en un territorio propicio para la producción inmobiliaria privada, especialmente de
condominios cerrados, ello ha provocado cambios en la tenencia y el uso de la tierra y a la vez ha
restringido la posibilidad de consolidar una base económica de sustento para las personas con
sus propias unidades productivas. Situación que ha llevado a la sustitución de hectáreas de
cultivos agrícolas que componen la dieta básica alimentaria de la población.
 La Tebaida presenta un proceso creciente de cambio de usos agropecuarios a un uso residencial

suburbano, con lo cual los valores del suelo se han incrementado sustancialmente, todo ello
influenciado en gran parte por constructores que han sabido aprovechar esta condición para
vender sus proyectos.
 La Tebaida se encuentra articulado con la ciudad de Armenia que, como polo de desarrollo y
capital regional, se ha configurado como un centro especializado en la prestación de servicios,
actividades comerciales, industriales y financieras. Esto genera unos movimientos fluctuantes de
población que diariamente entra y sale del municipio, dinámica asociada principalmente a
actividades laborales, comerciales, y de servicios especializados de salud y educación.

Mapa 23. Síntesis de los procesos socioeconómicos

4.7 SÍNTESIS TERRITORIAL
La caracterización del municipio de La Fundación Amanecer, además del tramo

Tebaida se construyó a partir de la de la Transversal Buenaventura -
información disponible en las escalas Villavicencio - Puerto Carreño, que cruza
nacional y regional, así como de la revisión de forma diagonal de sur a nororiente y la
exhaustiva de los planes de desarrollo y concentración media de servicios.
ordenamiento territorial municipal. Esto
permite ofrecer una visión amplia del 2) El paisaje de valle asociado a los
territorio a partir de la identificación de las principales ríos y caños, especialmente a
características de cada proceso geográfico, al río La Vieja y la quebrada Cristales,
sus interrelaciones y las dinámicas que sobre la vereda Pisamal y parte de las
surgen por la confluencia o contraposición veredas El Cinco y Alambrado; se
de dichas interrelaciones, expresadas en una caracteriza por las pendientes de planas a
serie de tensiones, conflictos o presiones. inclinadas y el relieve de vegas y terrazas.
Prevalece la baja densidad poblacional y
El municipio de La Tebaida se encuentra el desarrollo de actividades agropecarias,
ubicado en el occidente del departamento así como la concentración media de
del Quindío, con predominio de clima servicios.
templado con gradientes húmedo y seco,
bajo una concentración de servicios e 3) El paisaje de montaña localizado en el
infraestructura media, donde se diferencian occidente del municipio sobre la vereda
tres grandes zonas: Alambrado, allí predominan las
pendientes de inclinadas a escarpadas y el
1) En el paisaje de piedemonte ubicado en relieve de filas y vigas, y vallecitos, la
la mayor extensión del municipio, donde mayor parte de este paisaje posee baja
predominan las pendientes de planas a densidad poblacional, el desarrollo de
escarpadas y el tipo de relieve de abanico actividades agropecuarias, y
torrencial. En este, sobresalen dos áreas concentración media de servicios.
con diferentes características de
asentamiento poblacional, la primera 4.7.1 Factores de tensión, conflicto o
presenta una mediana densidad presión
poblacional, con predominancia de
minifundios, pequeña y mediana A partir de las características más relevantes
propiedad y el desarrollo de actividades del municipio, y con base en la síntesis del
agropecuarias; y la segunda, alberga una contexto legal del territorio y de cada
alta densidad poblacional con predominio proceso geográfico (para mayor ampliación,
de fragmentación de la propiedad con consultar los numerales 4.3, 4.4, 4.5 y 4.6), se
desarrollo de actividades agropecuarias y presenta a continuación una descripción
alto grado de urbanización y presencia de general de los principales factores de
industrias, sobresale la ubicación de la tensión, conflicto o presión identificados en
cabecera municipal y de los centros el municipio (Mapa 24).
poblados Murillo, Condominio La
Estación, Condominio Moracawua y

 Tensiones conformación de agroecosistemas
ganaderos y áreas agrícolas heterogéneas a
En La Tebaida surgen cuatro tipos de tensión través de dinámicas como la extensión de la
entre las disposiciones normativas del orden frontera agrícola, efectuando prácticas como
nacional y sectorial que tienen efecto sobre la deforestación, quema sobre los bosques y
áreas en común: extracciones mineras de materiales de
construcción.
1) Entre disposiciones para la conservación
ambiental y la frontera agrícola nacional, Frente al uso inadecuado de los suelos, el
a lo largo de todas las veredas del conflicto se caracteriza por el desarrollo de
territorio, presentando un mayor impacto actividades económicas que exceden las
en las veredas Alambrado y Pisamal. condiciones biofísicas sobre los suelos con
vocación agrícola, forestal y de conservación
2) Entre disposiciones para la conservación de recursos hídricos. En el municipio también
ambiental y la extracción de recursos no se manifiestan las limitantes por remoción
renovables, en un pequeño parche en masa muy alta, alta y media, por erosión
ubicado en el centro de la vereda hídrica moderada y ligera e inundación por
Alambrado, cerca de la vía principal. desbordes, esta última se presenta con
mayor intensidad por la dinámica del río La
3) Entre disposiciones para la frontera Vieja en la vereda Pisamal. La Tebaida tiene
agrícola y la extracción de recursos no un riesgo medio ante el cambio climático, la
renovables, en un pequeño parche tendencia global de emisiones de gases de
ubicado en el centro de la vereda efecto invernadero implicará el aumento de
Alambrado, cerca de la vía principal. las temperaturas y la disminución de las
precipitaciones que conllevará a aumentar el
4) Entre infraestructura y otras grado medio de sensibilidad en seguridad
disposiciones, que se presenta a lo largo alimentaria, el grado alto de sensibilidad en
del trazado de la Transversal recurso hídrico y biodiversidad, el grado bajo
Buenaventura - Villavicencio - Puerto de sensibilidad en salud, y muy bajo de
Carreño y Red Férrea del Pacífico. sensibilidad en hábitat y en infraestructura.
 Conflictos  Presiones
Se presentan por dos factores: la A partir de los procesos socioeconómicos, de

sobreutilización y el uso inadecuado de los ocupación y de apropiación del territorio,
suelos, especialmente en las veredas surgen diferentes presiones, entre las que se
Alambrado y Pisamal, en el suroccidente del destacan las que se presentan sobre:
territorio. Estos conflictos ocurren por las
intervenciones antrópicas que transforman 1) La población civil, ocasionada por el
los ecosistemas, contaminan las rondas presunto tránsito y presencia de al
hídricas y degradan el medio natural, sus margen de la ley, en todo el territorio
recursos y suelos, por el desarrollo de municipal.
actividades agropecuarias que han
intervenido las coberturas naturales para la

2) Áreas de especial importancia, corrientes 4) En áreas agropecuarias, por explotación
hídricas y el suelo, ocasionadas por la minera que se presenta en pequeños
contaminación, las actividades antrópicas parches en la zona sur, occidente y centro
y el manejo inadecuado de residuos de la vereda Alambrado.
sólidos y agroindustriales, en todas las
veredas del municipio. 5) Las áreas naturales, por explotación
minera que se localiza en parches
3) Las áreas naturales, por las actividades pequeños en la zona sur, occidente y
agropecuarias bastante extendidas, centro de la vereda Alambrado.
especialmente en proximidades a las
corrientes hídricas, en todas las veredas
del municipio.

Mapa 24. Síntesis territorial

4.7.2 Unidades de intervención equivalentes al 86,2 % del área total
municipal.
Una vez analizadas las características y
factores de tensión, conflicto y presión  La presencia de grupos al margen de la ley
identificados en el municipio de La Tebaida, que intervienen el 100 % del territorio
es importante destacar la presencia de los municipal.
siguientes elementos:
Es significativo en el proceso catastral,
 Los humedales naturales y transformados relacionar estos elementos, ya que la
que suman en total 237,1 ha, que influencia de cada uno de ellos puede
representan el 2,7 % del área municipal. determinar las particularidades en su avalúo
comercial y en la seguridad del personal que
 Las áreas Derivadas de instrumentos de realiza las actividades en el territorio.
planificación, en lo que concierne al Plan
de Ordenación y Manejo (POMCA) del río Los anteriores elementos sumados a las
La Vieja, adoptado por la CRQ, que abarca condiciones del relieve, infraestructura, vías
8.943,0 ha (100%) del territorio municipal. de comunicación (fluvial, terrestre, etc.), el
tamaño de la propiedad y las condiciones de
 El área importante para la Reserva de la seguridad, permiten proponer unas
red vial nacional o regional, de la vía de unidades de intervención, definidas por el
primer orden transversal (Buenaventura – grado de dificultad de acceso en los niveles
Villavicencio – Puerto Carreño) que cubre muy alto y alto de intervención, tal como se
187,0 ha y representa un porcentaje de observa en el Mapa 25 (disponible en el
2,1 %, en tanto que la Red Férrea del enlace Unidades de intervención La Tebaida),
Pacífico cubre 143,9 ha, que equivalen al para así brindar pautas que permitan diseñar
1,6 % del municipio. las estrategias más convenientes para el
planeamiento e implementación de diversos
 El área de los títulos mineros activos, que planes de intervención en el territorio
suman 167,9 ha, equivalentes al 1,9 % del municipal, como es el caso de la operación
área municipal. del barrido predial masivo en las labores
propias del catastro multipropósito.
 El área definida como frontera agrícola
nacional, que cubre 7.709,2 ha,

Mapa 25. Unidades de intervención

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MUNICIPAL C O N F I N E S D E
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA
(QUINDÍO)
Fecha de creación o actualización

2022-12-28
Licencia
Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)
Para más información
Dirección de Gestión de Información Geográfica

Subdirección de Geografía
INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI
www.igac.gov.co
Carrera 30 No. 48-51

Teléfonos: 369 40 00 ext. 91334 - 369 40 10 Fax: 369 41 02
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Dirección de Gestión de Subdirección de Geografía

Director de Gestión de Información Geográfica

Anderson Puentes Carvajal

Revisión Temática y Edición Estructuración Base de Datos y SIG

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 2 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 3 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Figura 1. Escenarios de cambio climático ....................................................................................................63

Tabla 1. Análisis red activa ...........................................................................................................................11

Mapa 1. Clasificación del suelo ....................................................................................................................20

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 5 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 6 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 7 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 8 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 9 Municipio de La Tebaida (Quindío)

En este apartado se relaciona el Territorial e información estadística y

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 10 Municipio de La Tebaida (Quindío)

El municipio de La Tebaida (Quindío) no (https://www.colombiaenmapas.gov.co/Ge

Tabla 1. Análisis red activa

1.2 CARTOGRAFÍA BÁSICA

El IGAC como máxima autoridad geográfica Colombia en mapas, la cual se encuentra

Tabla 2. Relación de información cartográfica

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 11 Municipio de La Tebaida (Quindío)

1.3 CARTOGRAFÍA TEMÁTICA

La información temática disponible para la información cartográfica integrada y

Tabla 3. Información geográfica temática

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 12 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Respecto al Plan Básico de Ordenamiento cuenta con los documentos de diagnóstico,

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 13 Municipio de La Tebaida (Quindío)

La cartografía básica y temática datos espacial, que cumple con las

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 14 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Tabla 4. Estructura de la información

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 15 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 16 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 17 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Respecto al suelo urbano2 el artículo 10 del No. 0001-0003-0020-000) y El Cantarito

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 18 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 19 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 20 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Tabla 6. Zonificación de usos urbanos

Para la estructuración de la cartografía se Con relacion a la clasificación de los usos en

Tabla 7. Clasificación de los usos urbanos

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 21 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Los establecimientos Venta de Bienes:

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 22 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Es la industria dedicada a la explotación de minas, yacimientos, canteras, vetas, aluviones y ríos.

Grupo 3: Industria pesada y nociva. Tiene restricción de localización

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 23 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 24 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 25 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Institucional Industrial Tipo B: Grupos dos

Comercial: Grupo uno Comercial: Grupos tres (3),

Institucional: Grupo uno Institucional: Grupos dos (2) y

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 26 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Industrial Tipo A, Tipo B:

Fuente: IGAC con base en el PBOT de La Tebaida, 2000.

En cuanto a la zonificación de usos en la formulación. En la Tabla 9 y el Mapa 3 se

Tabla 9. Zonificación de usos rurales

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 27 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 28 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 29 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 30 Municipio de La Tebaida (Quindío)

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 31 Municipio de La Tebaida (Quindío)