Armando Rivas Caballero

ABOGADO
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SEÑOR
JUEZ CATORCE (02) ADMINISTRATIVO ORAL DE BARRANQUILLA.

Referencia: Alegatos de Conclusión.

Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (lab).
Radicación: 08-001-33-33-002-2014-00473-00
Demandante: Guadalupe Rodríguez Ariza
Demandado: Nación – Ministerio de Educación – FOMAG- Distrito Especial, Industrial y
Portuario de Barranquilla – secretaria de Educación Distrital - Fiduprevisora (vinculada).

Armando Rivas Caballero, conocido de autos dentro del proceso de la referencia, me dirijo a
usted y en cumplimiento a lo ordenado en el auto de fecha 24 de julio de 2023 y notificado
por estado el 24 de julio de la presente anualidad me permito en calidad de apoderado de la
parte demandante presentar los alegatos de conclusión.

El presente escrito está fundamentado en reiterar las pretensiones de la demanda en cuanto

Se declare la nulidad absoluta del oficio 2014685 de julio 01 de 2014, mediante el cual se
negó la solicitud de indemnización moratoria a que tiene derecho mi poderdante, con base
en los siguientes argumentos:

Los actos administrativos RDP 046412 del 09 de noviembre de 2015, RDP 055882 del 29 de
diciembre de 2015 y RDP 006000 DEL 12 de febrero de 2016, están viciados de nulidad en
razón a que los argumentos mediante el cual niegan el derecho a mi mandante reposan en
que no logra acreditar 20 Años en la docencia oficial de carácter territorial por haberse
presuntamente prestados servicios con vinculación de nacionalizado, hechos que no
corresponden a la realidad en razón a las siguientes premisas fácticas:

La primera premisa fáctica hace referencia al tiempo laborado por la finada en el

Departamento del Atlántico como maestra fue nombrada por el gobernador del Atlántico
mediante Decreto 0381 del 31 de julio de 1973, del 14 de agosto de 1973 hasta el 27 de
febrero de 1981 cuando le aceptan la renuncia según Decreto 083 de la misma fecha, esto
se demuestra con el certificado de tiempo de servicio expedido por la Secretaria de

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Educación del Departamento del Atlántico en el formato FOMAG de fecha abril 7 de 2015, en
el que se establece que el tipo de vinculación es Territorial y con la copia del Decreto 0381
del 31 de julio de 1973 y la respectiva acta de posesión emanados de la Gobernación del
Departamento del Atlántico, documentos estos que reposan en el cuaderno administrativo ya
que fueron aportados en copias auténticas.

La segunda premisa fáctica está en el hecho de demostrar que mi poderdante pertenece a la

planta de personal del Municipio de Juan de Acosta teniendo que fue vinculada como
docente oficial a dicho municipio a través de un acto legal y reglamentario, cual fue el
Decreto No. 009 del 13 de enero de 1995 expedido por el alcalde Municipal de Juan de
Acosta, esto está sustentado con el certificado de tiempo de servicio expedido por la
secretaria de Educación del Departamento del Atlántico en el formato FOMAG de fecha abril
7 de 2015, en el que se establece que el tipo de vinculación es Territorial; así mismo con la
copia del Decreto No. 009 del 13 de enero de 1995 de la Alcaldía del Municipio de Juan de
Acosta.

Es de indicar que los anteriores documentos tienen la calidad de públicos expedidos por los
funcionarios competentes, así mismo demuestro la validez de estos tiempos de servicios con
las fotocopias autenticadas por los entes en mención, documentos estos que constituyen
plena prueba para determinar que son computables para el reconocimiento y pago de la
pensión gracia. Por lo tanto, está establecido que el Ministerio de Educación Nacional no
expidió ningún acto administrativo donde nombre a la finada Mariela Rueda, lo cual nos da la
certeza que ostentaba la calidad de docente territorial, documentos que reposan en el
cuaderno administrativo anexo al escrito de demanda.

Ahora bien, en cuanto al origen de los recursos para el pago de los salarios de la finada
MARIELA MERCEDES RUEDA MEZA, respecto si fueron del situado fiscal o si fueron
financiados por la nación es menester citar lo establecido en sentencia de 1º de marzo de
2018, proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, Sección
Segunda, dentro proceso con Rad. No.: 25000-23-42-000-2013-06449-01(3989-15), con
ponencia de la consejera Sandra Lisset Ibarra Vélez, en la que se indicó:

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“El numeral 3º. Del artículo 4º. Ib. prescribe que para gozar de la gracia de la pensión es
preciso que el interesado, entre otras cosas, compruebe «Que no ha recibido ni recibe
actualmente otra pensión o recompensa de carácter nacional…». (En este aparte de la
providencia se está haciendo referencia a la Ley 114 de 1913).

Despréndase de la precisión anterior, de manera inequívoca, que la pensión gracia no puede

ser reconocida a favor de un docente nacional, pues constituye requisito indispensable para
su viabilidad que el maestro no reciba retribución alguna de la nación por servicios que le
preste, o que no se encuentre pensionado por cuenta de ella. Por lo tanto, los únicos
beneficiarios de tal prerrogativa eran los educadores locales o regionales.».

De conformidad con la normativa que dio origen a la pensión gracia, y la interpretación

jurisprudencial efectuada en la materia por parte de la Sala Plena del Consejo de Estado,
con el valor coercitivo que ello implica, es posible concluir que esta prestación se causa
únicamente para los docentes que cumplan 20 años de servicio en colegios del orden
departamental, distrital, municipal o nacionalizados, sin que sea posible acumular tiempos
del orden nacional.”

En suma, debe precisarse que lo relevante para el reconocimiento de la pensión gracia,

conforme se estableció en sentencia de unificación del 21 de junio de 2018 por el H. Consejo
de Estado1 “es la acreditación de la plaza a ocupar, esto es, que sea de carácter territorial o
nacionalizada, pues en lo que respecta a los educadores territoriales, el pago de sus
acreencias provenía directamente de las rentas endógenas de la respectiva localidad, o de
las exógenas -situado fiscal- cuando se sufragaban los gastos a través de los fondos
educativos regionales, y en lo que tiene que ver con los educadores nacionalizados, las
erogaciones que estos generaban se enmarcan en los recursos del situado fiscal, hoy
sistema general de participaciones”.

Asimismo, se dejó claro que en lo concierne al origen de los dineros de la entidad

nominadora, que si bien la naturaleza de los recursos que conforman el situado fiscal la
constituye los ingresos corrientes de la Nación, llámense tributarios o no tributarios,
regulados tanto en la Constitución de 1886 como en la de 1991, estos en el momento que

1
Consejo de Estado, Sección Segunda, sentencia de unificación del 21 de junio de 2018, radicado:
25000-23- 42-000- 2013-04683-01 (3805-2014)

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eran transferidos o cedidos por la Nación a las entidades territoriales para atender al
sostenimiento de los fondos educativos regionales, una vez ingresaban a los presupuestos.
Conforme a lo expresado señor Juez, se debe conceder las pretensiones de la demanda y
ordenar al reconocimiento y pago de la pensión gracia post mortem a que tiene derecho mi
mandante, en calidad de compañero permanente de la finada MARIELA MERCEDES
RUEDA MEZA, y en su lugar se declare la nulidad de los actos administrativos RDP
046412 del 09 de noviembre de 2015, RDP 055882 del 29 de diciembre de 2015 y RDP
006000 DEL 12 de febrero de 2016, los cuales negaron el derecho y como restablecimiento
se ordene su reconocimiento a partir del 05 de julio de 2007, fecha en la que adquirió el
status de pensionada, a estar demostrado el cumplimiento de los requisitos para obtener la
pensión gracia como es tener 50 años de edad y 20 años de servicios como docente.

Bajo los anteriores términos dejo presentado los alegatos de conclusión del proceso de la
referencia.

Cordialmente,

Armando Rivas Caballero

C.C No 12.549.937 de Santa Marta.
T.P. No 44.561 del C. S. de la J.

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