UNIVERSIDAD DE NARIÑO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

PROGRAMA DE DERECHO

GUÍA DE LECTURA CRÍTICA

Módulo: Seguridad social y trabajo.

Docente: PhD. Rolando Víctor Guerrero T.
Estudiantes: Tercer año jornada diurna y vespertina.

Los estudiantes, organizados en grupos de tres personas, leen los textos y elaboran una
reseña de acuerdo con el siguiente formato.

1. Referencia del texto en norma APA

Determine la referencia del texto en formato APA séptima edición
Respuesta:
Torres, H. (2006). Pensiones: una agenda a mitad de camino. Impacto de la reforma. En:
Ciencia Política, 1, ene – jun, pp. 113-140

2. Identificación de problema
¿Cuál es el problema que buscar responder el autor en el texto?
Redacte el problema en una pregunta clara, precisa y concisa.
Respuesta:
¿Qué influencia tiene la Ley 797 de 2003 sobre la relación de afiliación, las
administradoras de fondos de pensiones y el Estado?

3. Tesis principal del autor

¿Cuál es la tesis con la que el autor busca responder al problema principal planteado?
Redacte la tesis principal del texto en una oración con sujeto, verbo y predicado que sea clara,
precisa y concisa.
Agregue una cita textual del texto en donde el autor consigne su tesis central. Referencie la cita con
normas APA séptima edición
Respuesta:
La ley 797 de 2003 propone una óptica de seguridad social teniendo en cuenta los
cambios y nuevas problemáticas presentes en el mercado.
La reforma pensional crea nuevas reglas de juego e instituciones para ampliar los niveles
de competencia entre el régimen de prima media y el de capitalización, desestimula el
sistema público y trata de nivelar el precio de la prestaci6n entre los dos regímenes.
(Torres, 2006)

4. Argumentos que respaldan la tesis principal del autor

¿Cuáles son los argumentos que respaldan la tesis del autor en el texto?
Redacte los argumentos en oraciones con sujeto, verbo y predicado que sean claras, precisas y
concisas.
Respuesta:
1. Los desequilibrios del sistema de pensiones fueron principalmente económicos,
debido a que el presupuesto general no salía del propio sistema sino del
presupuesto general de la nación.
2. La reforma pensional surge debido al desequilibrio del modelo dual.
3. El modelo dual de pensiones hace referencia a la combinación del instituto de
seguros sociales como agencia estatal y las AFP como agencias privadas.
4. Se debe incorporar criterios de “focalización de la solidaridad”; esto promovería
la eliminación de regímenes preferenciales y un redireccionamiento de los
subsidios hacia poblaciones altamente vulnerables. (Torres, 2010. pp, 138)

5. Método del autor

¿Qué método uso el autor para confirmar la tesis en su texto?
Determine el método investigativo o los métodos investigativos usados por el autor. Fundamente su
respuesta en oraciones con sujeto, verbo y predicado que sean claras, precisas y concisas. Ejemplos
de método: revisión documental, entrevistas, análisis jurisprudencial.
Respuesta:
El método que usa el autor para confirmar la tesis de su texto es la revisión documental y
análisis doctrinal.

6. El autor
¿Quién es el autor del texto?
Caracterice al autor del texto. Describa cuál es el campo desde el cual investiga, su posición
(teórico, política o ideológica) en el tema abordado, su relevancia en el campo de estudio, el contexto
desde el cual escribe y en general sus propósitos académicos e investigativos. Consigne su respuesta
en oraciones con sujeto, verbo y predicado que sean claras, precisas y concisas.
Respuesta:
Hernando Torres Corredor, Abogado, Magíster en Economía, Ph.D. en derecho.
Especialista en Derecho del Trabajo y Seguridad Social. Director del Centro de
Pensamiento en Derecho a la Salud y profesor asociado de la Universidad Nacional de
Colombia. Ex magistrado del Consejo Superior de la Judicatura, Ex secretario general de
la Procuraduría General de la Nación, decano de la Facultad de Derecho Ciencias,
Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia.

7. Autores y tesis en disputa

¿Contra qué tesis y autores se enfrenta el autor?
Desde el texto de analiza o las lecturas complementarias, determine las tesis (de ser el caso
identifique los autores de esas tesis) a las cuales se enfrenta el autor del texto. Redacte su respuesta
en oraciones con sujeto, verbo y predicado que sean claras, precisas y concisas. Recuerde que las
tesis y autores a los cuales se enfrenta el autor no están expuestos en forma explícita. Debe
inducirlos a partir de una lectura rigurosa y aguda. Use normas APA séptima edición para
identificar textos y autores a los cuales se enfrente el autor del texto analizado.
Respuesta:
 - Congreso de la República, 2003, Reforma Pensional, Ley 797 de 2003.
- El autor se enfrenta y hace un análisis a lo establecido en dicha ley, dentro de la
cual se busca superar las restricciones económicas por las que atravesaba el país.

8. Conclusiones
¿Cuáles son las principales conclusiones del autor?
Redacte las conclusiones en oraciones con sujeto, verbo y predicado que sean claras, precisas y
concisas.
Respuesta:
1. La Ley 100 de 1993 amplió de manera muy importante la cobertura del sistema
de seguridad social, pero tras más de diez años de su expedición existe la
necesidad de estudiar el sistema dual de pensiones debido al déficit económico
que conlleva.
2. La Ley 797 de 2003 es una reforma pensional prevé que el impacto del déficit
fiscal es insuficiente. (Torres,2006)
3. La reforma a la Ley 100 de 1993 crea nuevas instituciones para ampliar los
niveles de competencia entre el régimen de prima media y el de capitalización;
trata de nivelar los dos regímenes, pero esto implica costos adicionales al Estado.
(Torres,2006)

9. Apoyo bibliográfico
¿Cómo podría caracterizarse el apoyo bibliográfico utilizado por el autor?
Por ejemplo: preponderancia nacional o internacional, proviene principalmente de trabajos de
investigación o de otro tipo (periodísticos o literarios). Justifique cada uno de sus juicios en
oraciones con sujeto, verbo y predicado que sean claras, precisas y concisas
Respuesta:
De preponderancia internacional pues se apoya en autores como Salvador Valdés (Chile),
José Manuel Almanza (España), Robert Cooter (México), Thomas Ulen (México),
Michel Jensen (España), William Meckling (España), Carmelo Mesa Lago (Chile).
Proviene principalmente de trabajos de investigación como “Políticas y mercados de
pensiones”, “derecho de la seguridad social”, “Teoría económica de la propiedad”,
“Teoría económica del contrato, en derecho y economía”, “Naturaleza económica de la
empresa”, “Teoría de la empresa: la gerencia; costes de agencia y estructura de la
propiedad”, “Desarrollo social, reforma del estado y de la seguridad social al umbral del
siglo XXI”, en fuentes normativas como “la ley 100 de 1993”, “ley 797 de 2002”, “ley
860 de 2003”, “acto legislativo 01 de 22 de julio de 2005”, en documentos de
“ASOFONDOS”, “movimiento de afiliados de pensiones”, “encuesta continua de
hogares DANE 2004”,

10.Posición crítica
¿Cuál es su posición teórica y académica frente al texto?
Al consignar su posición crítica, al menos:
-Determine si el autor da o no respuestas al problema o problemas que planteó.
- Evalúe la rigurosidad del autor en el uso de sus métodos
-Determine el aporte del autor a la discusión de la unidad temática.
- Evalúe el aporte de los artículos tratados a la discusión sobre el tema en el cual haya sido
incrustada la lectura.
-Consigne una conclusión propia considere la problemática del tema en el que fue incrustada la
lectura.
- Desarrolle su argumentación en oraciones con sujeto, verbo y predicado que sean claras, precisas y
concisas
Respuesta:
- Torres reconoce los nuevos paradigmas a los que se enfrenta la sociedad, el
mercado, y el mundo cambiante. Ya sea en el ámbito social o económico, se
necesitan de unas soluciones enfocadas en los sectores mas vulnerables de la
población.
- El autor realiza un análisis de lo que introduce la Ley 797 de 2003, concluyendo
que es un paso adelante en la reducción del impacto del déficit fiscal por el cual
atravesaba el país.
- Si bien es cierto, esta reforma se hizo con el propósito de mitigar el impacto de
las problemáticas sobre la población mas vulnerable, es necesario una nueva
reforma pensional, pensada desde el contexto actual, ya que las condiciones de
vida han cambiado significativamente y lo establecido en las reformas pasadas,
no corresponde en su totalidad a la realidad de las personas afiliadas o no
afiliadas al sistema general de seguridad social en pensiones.