AS - F167 JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE VEREDA MACAPAY Ultimo

Código: AS-F167
INFORME DE DIAGNÓSTICO Y Versión: 4

PREFACTIBILIDAD Fecha:19/08/2022
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DIRECCIÓN DE
Aseguramiento de la Prestación
de Servicio
INFORME DE
DIAGNÓSTICO Y
PREFACTIBILIDAD
DIRECCIÓN DE ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACIÓN
Código: AS-F167
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JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE VEREDA MACAPAY DEL MUNICIPIO DE

PARATEBUENO-CUNDINAMARCA
Junta de Acción comunal Vereda Macapay-

Paratebueno
Elaborado por:
KARINA RIVERA BERNAL
Profesional Institucional
ANA TERESA DAZA PRIETO
Profesional Financiero
MARIA FERNANDA GUTIERREZ CASAS
Profesional social
ANA ISABEL CASTRO VARGAS
Supervisor Técnico
Revisado por:
JOSÉ VIDAL RÍOS GARCÍA
Profesional De Apoyo
Dirección De Aseguramiento De La Prestación
Empresas Públicas de Cundinamarca
Aprobado por:
LUDWIG OMAR JIMÉNEZ PEÑA
Director de Aseguramiento
Empresas Públicas de Cundinamarca
01 DE SEPTIEMBRE DE 2023
BOGOTÁ D.C
Código: AS-F167
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Contenido
Introducción...................................................................................................10
1. Metodología.............................................................................................11
2. Objetivos.................................................................................................13
3. Generalidades..........................................................................................15
3.1 Generalidades de la asistencia técnica..................................................15
3.2 Generalidades del municipio................................................................16
Ubicación y localización............................................................................16
Límites del municipio................................................................................17
Vías de comunicación...............................................................................17
Aspectos físicos, climatológicos e hidrológicos............................................18
Aspectos históricos y político administrativo...............................................18
Aspectos Socioeconómicos y culturales......................................................20
Generalidades de los servicios públicos domiciliarios locales.........................21
4. Diagnóstico integral del prestador del servicio público de Acueducto y/o Alcantarillado
22
4.1 Generalidades del Prestador................................................................22
4.2 Aspectos Institucionales y Legales.......................................................22
Aspectos Jurídicos....................................................................................23
Acto Jurídico de creación..........................................................................23
RUPS...................................................................................................... 24
PSMV...................................................................................................... 24
PUEAA.....................................................................................................24
Plan de contingencia y emergencia de acueducto y alcantarillado.................25
Comité de Desarrollo y Control Social (vocal de control)..............................25
Estatutos del prestador.............................................................................25
Contrato de Operación..............................................................................26
Elaborar una descripción y análisis del ítem....¡Error! Marcador no definido.
Manual de Contratación............................................................................26
Contrato de Condiciones Uniformes...........................................................27
Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos......................................27
Concesión de Aguas.................................................................................27
Elaborar una descripción del estado actual de la concesión de aguas...........28
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Permiso de vertimientos...........................................................................29
Elaborar una descripción y análisis del ítem................................................29
Análisis de informes y sanciones de órganos de control...............................29
Conclusiones y recomendaciones...............................................................29
4.3 Aspectos Administrativos.....................................................................30
Estructura organizacional..........................................................................30
Planta de personal................................................................................... 31
Manual de funciones y procedimientos.......................................................32
Competencias laborales............................................................................35
Administración del talento humano............................................................36
Administración de materiales....................................................................36
Sistema de Control Interno.......................................................................37
Salud Ocupacional....................................................................................37
Planeación Estratégica (PGR-)...................................................................38
Procesos de Apoyo...................................................................................40
Aspectos Informáticos..............................................................................40
4.4 Aspectos Financieros...........................................................................41
Aspectos generales financieros..................................................................41
Aplicación de la normatividad NIIF............................................................41
Separación de contabilidad por servicio......................................................43
Elaboración de presupuesto......................................................................43
Análisis horizontal y vertical de la información financiera de la última vigencia fiscal
completa y la anterior...............................................................................43
Análisis horizontal y vertical de la ejecución presupuestal última vigencia fiscal
completa y la anterior...............................................................................46
Situación actual económico-financiera del prestador con corte a 30 de junio de la
última vigencia.........................................................................................47
4.5 Aspectos Comerciales..........................................................................48
Sistemas de información comercial............................................................48
Estructura de costos y tarifas vigentes.......................................................48
Factores de Subsidios y Contribuciones......................................................50
Suscriptores por categoría del servicio.......................................................51
Catastro de suscriptores...........................................................................51
Proceso de facturación.............................................................................51
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Gestión del Recaudo.................................................................................52
Gestión de cartera....................................................................................53
Cobertura de micromedición.....................................................................53
Registro de Consumos..............................................................................54
Peticiones, Quejas y Recursos...................................................................55
4.6 Aspectos Técnicos.............................................................................. 56
Sistema de acueducto.............................................................................. 56
Sistema de Alcantarillado..........................................................................57
4.7 Proceso Operativos.............................................................................57
Sistema de acueducto.............................................................................. 57
Sistema de Alcantarillado..........................................................................57
Plan de obras e inversiones Acueducto y Alcantarillado...............................57
4.8 Sistema Único de Información SUI.......................................................58
Estado actual cargue al sistema único de información SUI¡Error! Marcador no
definido.
Estado del cargue de la información al SURICATA.......................................60
Estado del cargue de la información al PGR................................................62
Análisis del reporte de la información.............¡Error! Marcador no definido.
4.9 Indicador Único Sectorial.....................................................................64
Indicador Único Sectorial..........................................................................64
Análisis de la información......................................................................... 68
5. Indicadores Línea Base.............................................................................69
5.1 Indicadores generales............................................................................69
5.2 Indicadores de Verificación Objetiva – IVOS.............................................70
5.3 Indicadores de gestión...........................................................................94
6. Identificación de riesgos financieros y operacionales.................................102
7. Viabilidad legal, financiera y operacional de los prestadores.......................107
8. Conclusiones..........................................................................................141
9. Recomendaciones.................................................................................. 141
10. Acta de concertación............................................................................142
11. Anexos................................................................................................142
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Índice de Tablas
Tabla 1 Calificación Aspectos IVOS...................................................................11

Tabla 2 Umbrales del Indicador.......................................................................12
Tabla 3 Equipo Técnico Empresas Públicas de Cundinamarca.............................16
Tabla 4 Datos Generales del Prestador.............................................................22
Tabla 5 Porcentajes de subsidios.....................................................................28
Tabla 6 Indicadores Gestión Administrativa......................................................32
Tabla 7 Estado Situación Financiera 2021 y 2020..............................................45
Tabla 8 Estado de Resultados Comparativo 2021 y 2020....................................46
Tabla 9 Tarifas servicio de acueducto...............................................................49
Tabla 10 Costos servicio acueducto..................................................................49
Tabla 11 Número de usuarios por estrato y uso................................................51
Tabla 12 Control de recaudo............................................................................53
Tabla 13 Cobertura de micromedición..............................................................54
Tabla 14 Registro de consumos.......................................................................54
Tabla 15 Reporte SUI......................................................................................59
Tabla 16 Estado del cargue PGR......................................................................62
Tabla 17 Clasificación de Riesgo IUS................................................................64
Tabla 18 Indicador Único Sectorial I................................................................65
Tabla 19 Indicadores línea base.......................................................................69
Tabla 20 Autoevaluación IVOS Proceso Institucional y Legal...............................71
Tabla 21 Resultado IVOS Proceso Institucional y Legal......................................73
Tabla 22 Autoevaluación IVOS Proceso Administrativo.......................................76
Tabla 23 Resultado IVOS Proceso Administrativo...............................................76
Tabla 24 Autoevaluación IVOS Proceso Comercial.............................................78
Tabla 25 Resultado IVOS Proceso Comercial.....................................................80
Tabla 26 Autoevaluación IVOS Proceso Financiero.............................................82
Tabla 27 Resultado IVOS Proceso Financiero....................................................83
Tabla 28 Autoevaluación IVOS Proceso Operativo..............................................85
Tabla 29 Resultado IVOS Proceso Operativo.....................................................87
Tabla 30 Autoevaluación IVOS Proceso Técnico.................................................89
Tabla 31 Resultado IVOS Proceso Técnico........................................................90
Tabla 32 Calificación Indicadores de Verificación Objetiva - IVOS.......................91
Tabla 33 Indicadores de Gestión......................................................................94
Tabla 34 Riesgos financieros y Operacionales..................................................102
Tabla 35 Generalidades.................................................................................111
Tabla 36. Información Básica de la entidad prestadora....................................112
Tabla 37. Suscriptores del servicio de acueducto y proyección anual.................113
Tabla 38. Proyección consumo promedio anual por estrato – Acueducto...........114
Tabla 39.Tarifas a aplicar 2021 – Acueducto...................................................114
Tabla 40. Tarifa por estratos y usos antes de subsidios y contribuciones – Acueducto 115
Tabla 41. Proyección tarifas diez años – Acueducto.........................................116
Tabla 42. Subsidios y Contribuciones máximos permitidos................................116
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Tabla 43. Proyección del Cargo Fijo Despues de Subsidios y Contribuciones Servicio de
Acueducto....................................................................................................117
Tabla 44. Proyección del Cargo por Consumo Básico con Subsidios y Contribuciones –
Acueducto....................................................................................................118
Tabla 45. Proyección del Cargo por Consumo Suntuario y Complementario servicio de
Acueducto....................................................................................................119
Tabla 46. Ingresos Proyectados Año Uno Acueducto........................................120
Tabla 47. Ingresos Proyectados a Diez Años – Acueducto................................123
Tabla 48. Egresos Proyectados a Diez años – Acueducto y Alcantirado..............126
Tabla 49. Proyección de los Estados Financieros a Diez años............................129
Tabla 50. Flujo de Caja Proyectado...............................................................132
Índice de Figuras
Figura 1 Participantes Asistencia Técnica..........................................................15

Figura 2 Localización del Municipio de Sibaté en el Departamento de Cundinamarca 17
Figura 3 Mapa con la División Política del Paratebueno Cundinamarca.................20
Figura 4 Organigrama Junta de Acción comunal de la vereda Macapay del municipio de
Paratebueno...................................................................................................30
Figura 5 Estructura PGR..................................................................................38
Figura 6 Normas NIIF..................................................................................... 42
Figura 7 Sistemas de información Comercial.....................................................48
Figura 8 Factura Junta vereda Macapay de Paratebueno....................................52
Figura 9 Consolidado cargue SUI.....................................................................60
Figura 10 Plazos reporte información SUI.........................................................62
Figura 11 Resultado IVOS Proceso Institucional y Legal....................................74
Figura 12 Resultado IVOS Proceso Administrativo..............................................77
Figura 13 Resultado IVOS Proceso comercial...................................................81
Figura 14 Resultado IVOS Proceso Financiero..................................................84
Figura 15 Resultado IVOS Proceso Operativo....................................................88
Figura 16 Resultado IVOS Proceso Técnico......................................................91
Figura 17 Consolidado Calificación IVOS...........................................................92
Figura 18 Proyección Ingresos vs Costos y Gastos...........................................130
Figura 19 Proyección de disponibilidad Final en caja........................................135
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Introducción
En el marco de la Ley 142 de 1994 y demás normas concordantes, y en especial con el

decreto 1425 de 2019 y la resolución 895 de 2021, la Dirección de Aseguramiento de la
Prestación de Empresas Públicas de Cundinamarca junto con la Subdirección de Gestión
Empresarial del Viceministerio de agua potable y saneamiento básico, formularon el Plan de
Aseguramiento para las vigencias 2022 – 2023.
Por otra parte, la línea misional de Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. ESP. es
“fortalecer la operación y la gestión de los prestadores de servicios públicos domiciliarios” ,
teniendo en cuenta las líneas de política definidas por el Gobierno Nacional a través de los
diferentes documentos como la Ley 142 de 1994 el Decreto 1077 de 2015, Ley 1753 de 2015
Decreto 1898 de 2016, la Ley 1955 de 2019, Decreto 1425 de 2019 la Resolución 571 de
2019, la Resolución MVCT 0895 DE 2021 entre otras, las cuales a través de acciones de
fortalecimiento en los componentes institucional, administrativo, comercial, financiero y
técnico operativo, se encuentran orientadas a garantizar en el mediano y largo plazo la
sostenibilidad de las inversiones realizadas por el plan departamental de aguas y logar el
mejoramiento de las condiciones de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
agua potable y saneamiento básico, apuntando al cumplimiento de metas establecidas en el
plan de desarrollo Departamental y Plan Estratégico de Inversiones PDA donde a través de
estas políticas se busca:
a. Promover el cumplimiento de la normatividad legal vigente del sector de agua potable y

saneamiento básico por parte de los entes prestadores de los servicios públicos
domiciliarios.
b. Formular las estrategias que permitan garantizar el principio de sostenibilidad de las
inversiones y de la prestación y de la prestación de los servicios públicos en el área urbana
y/o rural.
c. Formular estructurar y ejecutar la implementación del Plan de Aseguramiento Anual
teniendo en cuenta los objetivos y metas establecidas en el marco del Programa Agua para
la Prosperidad - Plan Departamental de Agua de Cundinamarca PAP- PDA y del Plan
Estratégico Empresarial.
d. El proceso de Aseguramiento de la Prestación está acompañado de acciones integrales que
permiten promover la sostenibilidad empresarial de los entes prestadores y garantizar el
mejoramiento del servicio y de los indicadores de prestación del servicio a través de
mecanismos de medición y seguimiento.
Por otra parte, para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Aseguramiento 2022 - 2023,
la Dirección de Aseguramiento de la Prestación de Empresas Públicas de Cundinamarca S.A.
E.S.P., ha identificado necesidades de fortalecimiento institucional de la gestión empresarial a
prestadores urbanos y rurales del departamento de Cundinamarca, en su gestión y mejora de
la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico.
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1. Metodología
Conforme a lo establecido en la Resolución 895 de 2021 y en el Anexo 3 de la Resolución 661

de 2019 emitida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, se procede a realizar el
diagnóstico del prestador en los aspectos Institucional y Legal, Administrativo, Comercial,
Financiero, Operativo y Técnico, mediante un análisis detallado del estado actual del
prestador en cada una de las áreas de gestión, así como establecer una línea base de los
Indicadores de Gestión y los Indicadores de Verificación Objetiva – IVOS, en el marco de la
Fase I del Plan de Aseguramiento 2022 – 2023.
En lo que respecta a la implementación de la metodología de los Indicadores de Verificación

Objetiva – IVOS, se evaluará el cumplimiento de las diferentes actividades de la entidad
prestadora en los aspectos Institucional y Legal, Administrativo, Comercial, Financiero,
Operativo y Técnico, con apoyo del formato AS-F414, el cual permite obtener una calificación
máxima de 1000 puntos de acuerdo con el número de indicadores evaluados en cada área de
gestión como se muestra a continuación:
Tabla 1. Calificación Aspectos IVOS
ITEMS EVALUADOS
AREAS DE GESTIÓN TOTAL
Prestador Prestador CALIFICACIÓN
Urbano Rural
Área Institucional y Legal 15 14 300
Área Administrativa 15 15 100
Área Comercial 20 20 200
Área Financiera 10 10 150
Área Operativa 20 16 180
Área Técnica 5 5 70
Total 85 80 1000
Fuente: Anexo Técnico, “Metodología de Evaluación de Los Indicadores de Verificación Objetiva IVOS”
De acuerdo con lo anterior y en aras de poder llevar un control estadístico de las

actividades de fortalecimiento institucional, se establecieron los umbrales de calificación
que a continuación se enuncian:
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Tabla 2. Umbrales del Indicador
SEMÁFORO RANGO OPCIONES DE MANEJO
Satisfactorio 780-1000 Cumple satisfactoriamente con la meta.
Es el rango en el cual se deberá realizar un

Adecuado 400 -779 plan de mejoramiento, para evitar el
incumplimiento.
Es el rango en el cual se deberá realizar una

Deficiente 0-399 acción correctiva para eliminar las causas de
dicho incumplimiento.
Fuente: Anexo Técnico, “Metodología de Evaluación de Los Indicadores de Verificación Objetiva IVOS”
El prestador evaluado deberá obtener un puntaje mínimo de 780 puntos para cumplir con el
requisito relativo al componente de aseguramiento para efectos de la Viabilización de cualquier
proyecto que se encuentre en este proceso ante los Mecanismos de Viabilización de Proyectos
para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico del orden Departamental y/o Nacional.
Para efectos de la elaboración del diagnóstico y la respectiva calificación inicial de cada

prestador priorizado, es decir, la primera calificación requerida con base en los IVOS se realizó
solicitud de la información respectiva, la cual se recolectó directamente con el prestador y la
Alcaldía, en los encuentros realizados. De igual forma, se emplearon fuentes secundarias de
información para la elaboración del mismo, tales como el Sistema Único de Información de los
Servicios Públicos Domiciliarios – SUI, Sistema de Información de la Vigilancia de la Calidad del
Agua para Consumo Humano – SIVICAP, entre otros.
Es preciso aclarar que aquellos indicadores objeto de verificación con los que no se cuente
evidencia clara y expresa de su cumplimiento, ya sea porque el prestador no adjuntó la
información requerida o suficiente para su verificación, o que con fuentes secundarias no se
pueda verificar, se entenderá que no cumple con el requisito de los Indicadores de Verificación
Objetiva IVOS, y por consiguiente, se formulará el plan de fortalecimiento respectivo.
Con posterioridad a la calificación final obtenida en el diagnóstico, se presentarán los planes de

fortalecimiento del prestador, específicamente sobre aquellos indicadores que no se cumplieron
en los aspectos institucionales y legales, administrativos, comerciales, financieros, operativos y
técnicos, con el fin de lograr su cumplimiento y mejorar la calificación inicialmente obtenida.
Finalmente, y mediante la aplicación del formato AS-F268 se evaluarán los indicadores de

gestión para las áreas Operativa y Técnica, Comercial, Financiera y Administrativa, cuya
información también servirá como línea base para medir el impacto del proceso de
fortalecimiento institucional a través de las acciones de seguimiento programadas para verificar
el cumplimiento de los compromisos pactados. De igual manera, servirán para definir el
Indicador Único Sectorial – IUS de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente.
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2. Objetivos
 Evidenciar la situación actual de la Junta de Acción comunal de la vereda Macapay del

municipio de Paratebueno en relación con la prestación del servicio público domiciliario
de acueducto, y el acceso al agua y saneamiento básico, identificando las necesidades
en los aspectos institucionales, legales, administrativos, comerciales, financieros, técnicos
y operativos, así como los posibles incumplimientos a la reglamentación expedida para el
sector de agua potable y saneamiento básico.
 Identificar las necesidades de realizar asistencia técnica operativa y actividades

relacionadas con los programas de gestión de pérdidas, de calidad del agua,
fortalecimiento comunitario para zonas rurales, así como, actividades para el apoyo de
las personas prestadoras de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado.
 Identificar las necesidades y acciones a realizar en los entes prestadores del área rural
como mínimo a través de la información disponible en el SIASAR, en caso en que no se
cuente con la información se realizará el diagnóstico integral de tal manera que sirvan de
insumo para realizar la revisión del estado actual de cada prestador en los aspectos
institucional y legal, administrativo, comercial, financiero, operativo y técnico.
3. Generalidades
3.1 Generalidades de la asistencia técnica
Con el propósito de realizar la revisión del estado actual de la Junta de acción comunal de la
vereda Macapay del Municipio de Paratebueno se realizó visita de campo en la en la vereda
Macapay para llevar a cabo una revisión detallada de los principales indicadores relacionados
con los aspectos institucionales y legal, administrativo, comercial y financiero, social y técnico
para así poder determinar la debilidades y fortalezas del prestador con respecto a la prestación
del servicio en cada una de las anteriores áreas, en dicha visita se tuvieron en cuenta los
siguientes aspectos técnicos como se evidencian en la siguiente tabla:
Tabla 3. Generalidades de la asistencia Técnica
FECHA LUGAR PARTICIPANTE TEMATICA COMPONENT RESPONSABLE

S TRATADA E S
socializació Institucional
Directivos n Legal Karina Rivera Bernal
Vereda Junta de acción “PROGRAM Administrativo
Macapay comunal de la A AGUA A Financiero Ana Teresa Daza
15/08/202 del vereda Macapay LA Comercial Prieto
3 Municipio del Municipio de VEREDA” y
de Paratebueno y recolección Social María Fernanda
Paratebuen demás de la Gutiérrez Casas
o integrantes que información
componen la base para Técnico Ana Isabel Castro
junta. realizar el Vargas
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diagnostico
institucional
.
Fuente: “Elaboración Propia”
3.2 Generalidades del municipio
Ubicación y localización
Paratebueno es un municipio colombiano del departamento de Cundinamarca, ubicado en

Provincia de Medina, a 211 km de Bogotá. La cabecera municipal se encuentra a una altitud de
256 m s. n. m., y tiene una temperatura media anual de 27 °C
Paratebueno es uno de los dos municipios del departamento de Cundinamarca ubicados en el
piedemonte llanero, junto con Medina Paratebueno hace parte de la Ruta Turística Piedemonte
Llanero y se encuentra ubicado sobre La Marginal de la Selva, una importante vía nacional que
recorre la Orinoquía colombiana.
A continuación, se presenta la localización cartográfica del municipio:
Figu
ra 01 – Localización Cartográfica del municipio del Paratebueno
Fuente: Página web Mapas y Estadísticas de Cundinamarca2
Límites del municipio
El Municipio de Paratebueno limita por el:

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Norte: Municipio de San Luis de Gaceno (Boyacá)

Sur: Municipio de Cumaral (Meta)
Oriente: Municipio de Cabuyaro, Barranca de Upia (Meta) y Sabanalarga (Casanare)
Occidente: Municipio de Medina (Cundinamarca)
Vías de comunicación
Paratebueno cuenta con una red vial del orden Nacional, Departamental y Municipal dentro de
la clasificación establecida por el INVIAS la cual se encuentra localizada en el área rural del
Municipio.
Las vías internas del Municipio en sus ejes del orden rural y urbano se encuentran deterioradas
producto del mal uso, la falta de mantenimiento periódico, la no construcción de obras de arte
y la definición completa de su perfil (calzada, sardinel, anden). En su construcción se ha
carecido de especificaciones y manejos técnicos.
Vías de Acceso: El municipio de Cabuyaro cuenta con cuatro vías de acceso: Barranca de Upía -
Cabuyaro; Paratebueno - los Mangos - Cabuyaro; Puerto Porfía - Cabuyaro; la Banqueta -
Cabuyaro. El tramo vial que comunica Barranca de Upía con el municipio de Cabuyaro: En
extensión de 43 kilómetros, se encuentra en estado de trocha destapada, siendo su recorrido
de una hora y cincuenta minutos. Hace parte de la red vial del departamento. Recorrido total
desde Villavicencio: Es de Tres (3) horas, 30 minutos. Distancia desde Villavicencio: 149
kilómetros.
El tramo vial que comunica Paratebueno con la inspección de los mangos y la cabecera del
Municipio de Cabuyarito: En extensión de 66 kilómetros, se encuentra en estado de trocha
destapada, siendo su recorrido de dos horas y media. Hace parte de la red vial del
departamento del meta en extensión de 35 kilómetros y de la red del departamento de
Cundinamarca en extensión de 31 kilómetro. Recorrido total desde Villavicencio: 3 horas 30
minutos Distancia desde Villavicencio: 135 kilómetros.
Aspectos físicos, climatológicos e hidrológicos
Aspecto Físico:
La extensión del Municipio es de 883 Km cuadrados.

Coordenadas Geográficas:
Latitud: 4.367
Longitud: -73.217
Latitud: 4° 22' 1'' Norte
Longitud: 73° 13' 1'' Oeste
La cabecera municipal se encuentra a una altitud de 256 m s. n. m.
Altitud mínima: 173 m
Altitud máxima: 3.018 m
Aspecto Climatológico:
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La cabecera municipal tiene una temperatura media anual de 27 °C, En Paratebueno, los
veranos son cortos, cálidos y nublados y los inviernos son cortos, calurosos, mojados y
parcialmente nublados. Durante el transcurso del año, la temperatura generalmente varía de 20
°C a 34 °C y rara vez baja a menos de 16 °C o sube a más de 37 °C.
Aspecto Hidrológico:
Dentro de la riqueza hidrográfica que posee el Municipio se puede decir que esta región esta
bañada por tres grandes vertientes hidrográficas como son:
a. Rio Humea nace en la Cordillera Oriental en los farallones cerca del Páramo de Chingaza,
sus principales afluentes son los ríos Gazamumo, Gazatavena y Gazaunta, los cuales
desembocan a este en el vecino Municipio de Medina, el rio humea luego de recorrer una
extensa región agrícola y de producción pecuaria como es la altillanura y la llanura inundable
desemboca en el rio Meta cerca al sitio conocido como Puerto Porfia en los límites del Municipio
de Villavicencio y el Municipio de Cabuyaro.
b. Rio Guacavia: Nace cerca del Cerro de Gaque, en la Cordillera Oriental, entre los límites
del departamento del meta y Cundinamarca, sus principales afluentes son Borrachero,
Guajarito, Guajaray, Piri, Caños Nacuya, Pecuca, Carnicería y Mayuga. Este a su vez es
tributario del Humea.
c. Rio Amarillo: Nace en la Cordillera Oriental, en la cuchilla de Palomas y el Viento en el

Municipio de Paratebueno, más exactamente en la Vereda Buenavista de Alto redondo, sus
principales afluentes son la Quebrada la Gordillana, La Romereña, La Peñera, La Choapalera, y
los Caños el Pedregal y Caño Bonito. Este es un gran afluente del rio Guavio desembocando en
la Vereda Virginias.
La fuente hídrica de la cual se abastece el acueducto de la Junta de acción comunal Macapay

del Municipio de Paratebueno se llama quebrada Caño Rayo la cual nace en la vereda Macapay
alto.
Aspectos históricos y político administrativo
Aspecto histórico: El municipio de Paratebueno fue fundado en 1958. El nombre de

Paratebueno obedece a que la finca donada por Álvaro Parra para la fundación del caserío y
actual municipio llevaba esta denominación. Desde un comienzo Paratebueno fue creciendo en
forma organizada, calles, manzanas, parques, zonas verdes, plaza de mercado, plaza de ferias,
oficinas de servicios, etc.
Aspectos Político Administrativos: La Extension del Municipio es de 83 Kilometros

cuadrados distribuidos asi: 235 kilometros cuadrados en terreno plano, 648 kilometros
cuadrados en terreno montañoso, 878,8 kilometros cuadrados en el area rural y 4,2 kilometros
cuadrados en el area urbana ocupa el 5 lugar en extension en el Departamento de
Cundinanamarca y su categoria dentro de la clasificacion de los Municipio es Sexta.
Barrios (cabecera municipal): Álvaro Parra, El Prado, Centro, Guadalupe Salcedo, Progreso,
Luis Carlos Galán, Urbanización Villa Pilar, Urbanización Jericó, San Andrés I, San Andrés II,
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Nuevo Milenio, Sindamanoy, Villa Anita, Urbanización La Guaratara, urbanización los
fundadores.
Veredas: Aguas calientes, Boquerón, Botellas, Brasilia, Brisas de Macapay, Buena Vista de Alto
Redondo, Buenavista, Candilejas, Caño Claro la Libertad, Caño Rico, Caño tigre, Boquerón Bajo,
Costas del Guavio, El Carmen de Villapacelly, El Daimante, El Tigre, Japón, La Europa, Las
Lajas, La Libertad, Macapay Alto, Macapay Bajo, Maya – Cabuyarito, Naguaya Centro, Palomas
de Caño Claro, Palomas de Mararabe, Puerto Virginias, Quienquita, San Jesús de Palomas, San
José de la Carretera, San Luis de Naguaya, San Manuel, Santa Inés y Virginias.
Inspecciones de policía: El Engaño, El Guaicaramo, Maya, Santa Cecilia y Villa Panchelly. El

municipio de Paratebueno tiene una población de aproximadamente 8.000 personas.
Figura 02- Plano Veredal Municipio de Paratebueno – Cundinamarca
Fuente: Página de Facebook Alcaldía Municipal de Paratebueno
Tabla 4. Proyecciones de población y viviendas
POBLACIÓN VIVIENDAS
Centros Poblados
AÑO Cabecera Centros Poblados y Total Cabecera Total
y Rural Disperso
Municipal Rural Disperso Municipal
2022 2186 7095 9281 799 2567 3366

2023 2436 7109 9515 904 2607 3511
2024 2555 7127 9682 966 2665 3631
2025 2638 7144 9782 1016 2712 3728
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2026 2723 7164 9887 1065 2758 3823
Fuente: DANE, Proyecciones de población y viviendas
Aspectos Socioeconómicos y culturales
Actividades Económicas: La principal Actividad económica del Municipio es la producción

pecuaria, sobresaliendo la ganadería doble propósito, seguido de la agroindustria, como la
palma africana y el arroz. En segundo renglón encontramos, con un gran potencial futurista el
cultivo de frutales como la piña, cítricos y desde la perspectiva se deduce que el cultivo de
caucho en un tiempo generará desarrollo sostenible y sustentable como una gran fuente de
empleo y riqueza para una región que por sus característica y ubicación será una gran
despensa para todo el departamento.
Turismo: Paratebueno es uno de los dos municipios del departamento de Cundinamarca

ubicados en el piedemonte llanero, junto con Medina Paratebueno hace parte de la Ruta
Turística Piedemonte Llanero y se encuentra ubicado sobre La Marginal de la Selva, una
importante vía nacional que recorre la Orinoquía colombiana.
Paratebueno posee importantes fuentes hídricas como los ríos Humea, Amarillo y Cabuyarito,
así como también numerosos caños y quebradas.
 Aguas termales de Aguascalientes.

 Aguas termales de La Macarena.
 Alto de La Guala.
 Artesanías, en particular productos de cuero y madera.
 Cerro Guaicaramo.
 "Paseo Ecológico a la Cascada"
 "Divertida travesía en flotador desde la Bocatoma hasta el Casco Urbano"
 Mirador de las torres en la vereda la Europa
 Pesca deportiva en la vereda San Luis de la Naguaya
 Ciclo paseos por los distintos corredores viales
 Establecimientos de venta de Piña Mayanes, variedad propia de la región.
Cultural: En atención a la normatividad relacionada con el sector cultura; en el Municipio de

Paratebueno se fortalece las escuelas de formación cultural donde se atienden niños, jóvenes y
adultos que hacen de su tiempo libre un espacio seguro y se destaca los valores y se fortalecen
las aptitudes de los mismos; de igual manera se crean escuelas que representan la cultura del
municipio en el orden nacional, departamental y regional. De igual manera existe la Biblioteca
Municipal en convenio con el Ministerio y se realizan las acciones de promoción de la lectura.
También, se tiene establecido un calendario de eventos tradicionales de índole cultura donde el

municipio manifiesta el arraigo a la cultura y el folklore autóctono.
Generalidades de los servicios públicos domiciliarios locales

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Los servicios públicos básicos del Municipio e Paratebueno tales como: Agua, Energía eléctrica,
Alcantarillado, Telefonía, Gas, son atendidos por Entidades de Servicio Público (ESP), de
cobertura regional, la mayor cobertura de servicios es fundamentalmente en el área urbana.
El abastecimiento del Acueducto en el Municipio de Paratebueno es del 100% en el sector

urbano, el consumo es de 9Lt/Habitante día, este se ve afectado por la insuficiencia en la
fuente de captación (Caño Palomas), su Planta de tratamiento se localiza en la Vereda Brasilia,
esta no cuenta con condiciones óptimas de funcionamiento por lo cual no garantiza la calidad
en el suministro del recurso
hídrico potable. En el sector rural existen pequeños Acueductos los cuales son Administrados
por las Juntas de Acción Comunal, estos se encuentran carentes de tratamientos, recuperación
y mantenimiento. La cobertura actual del servicio en algunos sectores rurales es muy regular
pues se presentan fugas en las redes producidas por la vejes y el deterioro, produciendo
perdida, reduciendo su capacidad de operación y la calidad del servicio. En algunos sectores se
ha dado servicio de agua sin tener en cuenta la disponibilidad del Alcantarillado, lo que ha
generado problemas ambientales e inestabilidad del suelo.
Tabla 5. Cobertura de servicios públicos en el Municipio
SERVICIOS PÚBLICOS
ÁREA
Energía
Acueducto Alcantarillado Aseo Gas natural
eléctrica
Urbana 99,5% 98,8% 98,5% 99,7% 94,3%
Rural 82,6% 1,8% 1,3% 97,6% 6,1%
Fuente: Proyeccion Servicios Publicos del Municipio de Paratebueno
 Diagnóstico integral del prestador del servicio público de Acueducto y/o

Alcantarillado
.1 Generalidades del Prestador
A continuación, encontramos generalidades del prestador Junta de acción comunal de la vereda

Macapay del Municipio de Paratebueno, Departamento de Cundinamarca:
Datos Generales Del Prestador

Junta de acción comunal de la Vereda Macapay del Municipio de
Nombre del prestador Paratebueno
NIT 900.847.193-3
Personería Jurídica Resolución 4091 de 2022
Tipo de sociedad Entidad sin ánimo de lucro – ESAL
RUPS No cuenta con RUPS
Área de prestación del
servicio Vereda Macapay
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Servicios prestados Servicio de acueducto
Representante legal Yamid Piñeros Rodríguez
Dirección Vereda Macapay
Correo electrónico yamid-camilo89@hotmail.com
Contacto telefónico 3507687480
Fuente: Junta de acción comunal de la Vereda Macapay – Paratebueno
.2 Aspectos Institucionales y Legales
Aspectos Jurídicos
El artículo 365 de la Constitución Política de Colombia Establece que: “ Los servicios públicos
son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios públicos estarán sometidos
al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente,
por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la
regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberanía o de
interés social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra
cámara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratégicas o
servicios públicos, deberá indemnizar previa y plenamente a las personas que, en virtud de
dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lícita”.
En tal sentido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 se establecen las formas de prestación de
los servicios públicos domiciliaros entre las cuales se destacan:
1. “Las empresas de servicios públicos.
2. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia
o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las
empresas de servicios públicos.
3. Los municipios cuando asuman en forma directa, a través de su administración central, la

prestación de los servicios públicos, conforme a lo dispuesto en esta Ley.
4. Reglamentada por el Decreto Nacional 421 de 2000. Las organizaciones autorizadas

conforme a esta Ley para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas
rurales y en áreas o zonas urbanas específicas.
5. Las entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los períodos de transición
previstos en esta Ley.
6. Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional que al momento de

expedirse esta Ley estén prestando cualquiera de los servicios públicos y se ajusten a lo
establecido en el parágrafo del Artículo 17”.
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En virtud de lo anterior, y dado que el responsable de la prestación del servicio público de
acueducto en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno es una entidad sin ánimo de
lucro – ESAL, el Decreto 421 de 2000 establece que:
“Que conforme al artículo 365 de la Constitución Política, los servicios públicos estarán
sometidos al régimen jurídico que fije la ley y que podrán ser prestados por el Estado, por
comunidades organizadas o por particulares;
Que conforme al numeral 4o. del artículo 15 de la Ley 142 de 1994, las organizaciones
autorizadas pueden prestar los servicios públicos domiciliarios, en los municipios menores, en
zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas;
Que se hace necesario asegurar la participación de las comunidades organizadas en la

prestación y administración de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y aseo;
Que en virtud de los artículos 334 y 365 de la Constitución Política, desarrollados por el artículo
2o. de la Ley 142 de 1994, se hace necesaria la intervención del Estado para garantizar el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de
oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano; Que, en
consecuencia, debe reglamentarse la participación de las comunidades organizadas en la
prestación de servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, decreta:
Artículo 1o. Ámbito de aplicación. Para los efectos de lo establecido en la Ley 142 de 1994, en
cuanto a los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, podrán prestar dichos
servicios en municipios menores, zonas rurales y áreas urbanas específicas, las comunidades
organizadas constituidas como personas jurídicas sin ánimo de lucro.
Parágrafo. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artículo, también podrán prestar los servicios
públicos descritos, en los municipios menores, zonas rurales y áreas urbanas específicas, las
demás personas prestadoras de servicios públicos autorizadas por los artículos 15 y 20 de la
Ley 142 de 1994, las cuales no son objeto de reglamentación en este decreto.
Artículo 2o. Se consideran municipios menores los correspondientes a las categorías quinta (5ª)
y sexta (6ª), definidas por los artículos 6o. de la Ley 136 de 1994 y 93 de la Ley 388 de 1997.
Son áreas rurales las localizadas por fuera del perímetro urbano de la respectiva cabecera
municipal.
Son áreas urbanas específicas, según el artículo 93 de la Ley 388 de 1997, los núcleos
poblacionales localizados en suelo urbano que se encuentren clasificados en los estratos 1 y 2
de la metodología de estratificación socioeconómica vigente.
Artículo 3o. Las personas jurídicas descritas en el artículo 1o. de este decreto deberán, según
lo dispuesto por los artículos 40 del Decreto 2150 de 1995, 7o. del Decreto 427 de 1996 y 3.9
de la Ley 142 de 1994, registrarse en la Cámara de Comercio con jurisdicción en su respectivo
domicilio, inscribirse ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Comisión
de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, y obtener las respectivas concesiones,
permisos y licencias a que se refieren los artículos 25 y 26 de la Ley 142 de 1994.
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Artículo 4o. Las personas jurídicas descritas en el artículo 1o. de este decreto que actualmente
presten los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico en municipios
menores, zonas rurales y áreas urbanas específicas, podrán continuar desarrollando esta
actividad, con arreglo a lo dispuesto en el presente decreto.
Artículo 5o. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y
deroga las normas que le sean contrarias.”
Por tanto, la ley 2166 de 2021 aplica en este caso ya que es una junta de acción comunal la
que presta el servicio de acueducto en la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno,
teniendo en cuenta la anterior ley; decreta:
“DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD. ARTÍCULO 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto
promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organización democrática, moderna, participativa
y representativa de la acción comunal en sus respectivos grados asociativos y, a la vez,
pretende establecer un marco jurídico para sus relaciones con el Estado y con los particulares,
así como para el cabal ejercicio de derechos y deberes. Así mismo, busca prever lineamientos
generales para la formulación, implementación, evaluación y seguimiento de la política pública
de acción comunal, sus organismos y afiliados, en el territorio nacional, desde los objetivos del
desarrollo humano, sostenible y sustentable.
Lo anterior, con la finalidad de proteger y garantizar los derechos y establecer los deberes de
los afiliados a los organismos de acción comunal que gozan de autonomía e independencia
sujeta a la Constitución Política de Colombia, leyes, decretos y demás preceptos del
ordenamiento jurídico y el interés general de la comunidad.
ARTÍCULO 2. Desarrollo de la comunidad. Para efectos de esta ley, el desarrollo de la

comunidad es el conjunto de procesos territoriales, económicos, políticos, ambientales,
culturales y sociales que integran los esfuerzos de la población, sus organismos y las del
Estado, para mejorar la calidad de vida de las comunidades, fortaleciendo la construcción de las
mismas, a partir de los planes de desarrollo comunales y comunitarios construidos y
concertados por los afiliados a los organismos comunales en articulación con las autoridades de
cada uno de sus territorios.
ARTÍCULO 3. Principios Rectores Del Desarrollo De La Comunidad. El desarrollo de la

comunidad se orienta por los siguientes principios:
a) Reconocimiento y afirmación del individuo en su derecho a ser diferente, sobre la base del
respeto, tolerancia a la diferencia al otro y a los derechos humanos y fundamentales;
b) Reconocimiento de la agrupación organizada de personas en su carácter de unidad social

alrededor de un rasgo, interés, elemento, propósito o función común, como el recurso
fundamental para el desarrollo y enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, con
prevalencia del interés común sobre el interés particular;
c) El desarrollo de la comunidad y el desarrollo humano sostenible debe construirse con

identidad cultural, sustentabilidad, equidad y justicia social, participación social y política,
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promoviendo el fortalecimiento de las comunidades, la sociedad civil, la familia, y sus
instituciones democráticas;
d) El desarrollo de la comunidad debe promover la capacidad de negociación y autogestión de

las organizaciones comunitarias en ejercicio de sus derechos, a definir sus proyectos de
sociedad y participar organizadamente en su construcción;
e) El desarrollo de la comunidad tiene como principios pilares, entre otros, la solidaridad, la

resiliencia comunitaria, la construcción del conocimiento en comunidad, la educación, la
formación comunitaria, la construcción de paz, la restauración y cuidado del medio ambiente, la
convivencia ciudadana y la planeación participativa como instrumento para el desarrollo
comunitario;
f) Principio de Equidad. La equidad como eje del desarrollo de la comunidad aumenta

oportunidades y acerca posibilidades; se entiende como una expresión de la democracia que
contribuye a mejorar condiciones de vida y resuelve de manera horizontal los problemas y
situaciones de las comunidades;
g) Principio de Inclusión. En todos los procesos comunales se garantizará el pluralismo, la

diversidad y la participación en igualdad de condiciones a todas las personas sin distinciones de
género, religión, etnia o de ningún tipo;
h) El desarrollo de la comunidad debe promover la protección y garantía de los derechos de los

individuos y sectores en condición de vulnerabilidad;
i) Reconocimiento, promoción y fortalecimiento de los liderazgos de las mujeres; en especial las

mujeres cabeza de familia y la población joven como sujetos fundamentales para el desarrollo
de la comunidad.
ARTÍCULO 4. Fundamentos Del Desarrollo De La Comunidad. El desarrollo de la comunidad

tiene los siguientes fundamentos:
a) Fomentar la construcción de comunidad como factor de respeto, tolerancia, convivencia,

protección integral del ambiente, inclusión, resiliencia y solidaridad para el logro de la pacífica
convivencia, por lo que se requiere la formación ciudadana y Comunal, así como asumir la no
violencia como estrategia que preserva la vida y garantiza las condiciones de convivencia en
comunidad;
b) Promover la priorización, protección y la salvaguarda de la vida e intereses de los afiliados

comunales el territorio nacional, para garantizar el adecuado desarrollo de la acción comunal;
c) Promover la concertación, los diálogos y los pactos como estrategias del desarrollo de la
comunidad;
d) Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo de la comunidad;
e) Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de la comunidad;

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f) Promover la educación y capacitación comunitaria como instrumentos necesarios para
recrear y revalorizar su participación en los asuntos locales, municipales, departamentales
regionales y nacionales;
g) Promover la constitución de organismos de base y empresas comunitarias y comunales;
h) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con remoción del cargo previo debido
proceso;
i) Promover la restauración y cuidado del medio ambiente como estrategia del desarrollo de la
comunidad.
PARÁGRAFO. Los procesos de desarrollo de la comunidad buscarán el fortalecimiento de la

integración, autogestión, solidaridad y participación de la comunidad con el propósito de
avanzar en el alcance de un desarrollo integral, a través de acciones encaminadas al desarrollo
organizacional, la garantía y respeto de los derechos humanos, el género, la población, el
territorio, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, para la transformación particular y de la
sociedad en su conjunto.”
Lo anterior nos permite comprender jerárquicamente en la ley colombiana que normas

permiten a la junta de acción comunal de la Vereda Macapay especificar como esta conformada
jurídicamente.
Acto Jurídico de creación
La Junta de acción comunal de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno, fue

reconocida mediante certificado de existencia y representación legal por medio de la Resolución
No. 0022 del 07 de enero de 2020, y Acta de Posesión No. 0027 del 07 de enero de 2020, y le
fue reconocida la personería jurídica mediante resolución No. 2728 de fecha 1980-09-09
expedida por el Ministerio De gobierno y sus actuales dignatarios son junta de acción comunal
de la vereda Macapay provincia medina municipio Paratebueno y por otra parte la resolución
4091 de 2022 por medio de la cual se ordena la inscripción y reconocimiento de dignatarios en
el registro sistematizado de la junta de acción comunal de la vereda Macapay del Municipio de
Paratebueno del departamento de Cundinamarca.
RUPS
“De conformidad con lo dispuesto en el Numeral 11.8 del Artículo 11 de la Ley 142 de 1994, es
deber de los prestadores informar a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico – CRA y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD el inicio de sus
actividades y, para tal efecto, la SSPD reglamentó la inscripción con el denominado Registro
Único de Prestadores de Servicios Públicos – RUPS – a través del SUI.
Que de conformidad con lo dispuesto en la resolución SSPD 321 de 2003, los prestadores de
servicios públicos domiciliarios, en adelante PSPD, a que se refiere la Ley 142 de 1994, deben
reportar la información a través del Sistema único de información de Servicios públicos
Domiciliarios - SUI, administrado por la Superservicios. Que de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 85 de la Ley 142 de 1994, la Superservicios se encuentra facultada para cobrar
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anualmente una contribución especial a los prestadores de servicios públicos domiciliarios y a
quienes desarrollen las actividades complementarias a dichos servicios, tal como lo establecen
las Leyes 142 y 143 de 1994, con el propósito de recuperar los costos de inspección, vigilancia
y control sobre la prestación del servicio de las mismas en la respectiva anualidad. Que con
fundamento en lo anterior y para efectos del cálculo de la contribución especial, se crea un
formulario en el SUI para que las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y/o aseo que atiendan hasta un máximo de 2.500 suscriptores y
prestadores rurales independientemente del número de suscriptores que atiendan”.
En virtud de lo anterior y luego de revisar los reportes emitidos por la Superintendencia de

servicios públicos se pudo establecer que la Junta de acción comunal de la vereda Macapay no
ha realizado el proceso inscripción ante dicha entidad y en consecuencia no esta cumpliendo
con la acción de someterse al régimen de inspección, control y vigilancia de parte de dicho
órgano de control.
PSMV
“El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV: De conformidad con el artículo 1o

de la Resolución 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. Es el conjunto de programas, proyectos
y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el
saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de
alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales deberán estar articulados con los
objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la
corriente. tramo o cuerpo de agua. El PSMV será aprobado por la autoridad ambiental
competente. El Plan deberá formularse teniendo en cuenta la información disponible sobre
calidad y uso de las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores. los criterios de
priorización de proyectos definidos en el Reglamento Técnico del sector RAS 2000 o la norma
que lo modifique o sustituya y lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento y Territorial, POT. Plan
Básico de Ordenamiento Territorial o Esquema de Ordenamiento Territorial. El Plan será
ejecutado por las personas prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades
complementarias”.
Actualmente en la Junta de Acción Comunal de la vereda Macapay no cuenta con Plan de

Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV, puesto que solo suministra el servicio de
acueducto, actualmente para el manejo de la Aguas Residuales se cuenta con soluciones
particulares en cada una de las viviendas, en virtud de lo anterior y dado que en la vereda
Macapay el servicio de alcantarillado se suministra a través de soluciones particulares, la junta
de acción de comunal como prestadora del servicio de Acueducto no esta obligada a cumplir
con dichos requerimientos establecidos en la norma anteriormente mencionada.
PUEAA
“La Ley 142 de 1994 creó las comisiones de regulación como el instrumento básico para crear
y preservar unas condiciones que permitan asegurar una prestación eficiente de los servicios
públicos. En su articulo 74 numeral 74.2 De la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico: a) Promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua
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potable y saneamiento básico o regular los monopolios en la prestación de tales servicios,
cuando la competencia no sea posible, todo ello con el propósito de que las operaciones de los
monopolistas y de los competidores sean económicamente eficientes, se prevenga el abuso de
posiciones dominantes y se produzcan servicios de calidad. La comisión podrá adoptar reglas
de comportamiento diferencial, según la posición de las empresas en el mercado. b) Establecer,
por vía general, en qué eventos es necesario que la realización de obras, instalaciones y
operación de equipos destinados a la prestación de servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo se sometan a normas técnicas y adoptar las medidas necesarias para que se apliquen las
normas técnicas sobre calidad de agua potable que establezca el Ministerio de Salud, en tal
forma que se fortalezcan los mecanismos de control de calidad de agua potable por parte de
las entidades competentes.
Y también en su artículo 144 establece. De los medidores individuales. Los contratos uniformes
pueden exigir que los suscriptores o usuarios adquieran, instalen, mantengan y reparen los
instrumentos necesarios para medir sus consumos. En tal caso, los suscriptores o usuarios
podrán adquirir los bienes y servicios respectivos a quien a bien tengan; y la empresa deberá
aceptarlos siempre que reúnan las características técnicas a las que se refiere el inciso
siguiente. La empresa podrá establecer en las condiciones uniformes del contrato las
características técnicas de los medidores, y del mantenimiento que Departamento
Administrativo de la Función Pública Ley 142 de 1994 63 EVA - Gestor Normativo deba
dárselas. No será obligación del suscriptor o usuario cerciorarse de que los medidores
funcionen en forma adecuada; pero sí será obligación suya hacerlos reparar o reemplazarlos, a
satisfacción de la empresa, cuando se establezca que el funcionamiento no permite determinar
en forma adecuada los consumos, o cuando el desarrollo tecnológico ponga a su disposición
instrumentos de medida más precisos. Cuando el usuario o suscriptor, pasado un período de
facturación, no tome las acciones necesarias para reparar o reemplazar los medidores, la
empresa podrá hacerlo por cuenta del usuario o suscriptor. Sin embargo, en cuanto se refiere
al transporte y distribución de gas, los contratos pueden reservar a las empresas, por razones
de seguridad comprobables, la calibración y mantenimiento de los medidores.
Artículo 145. Control sobre el funcionamiento de los medidores. Las condiciones uniformes del
contrato permitirán tanto a la empresa como al suscriptor o usuario verificar el estado de los
instrumentos que se utilicen para medir el consumo; y obligarán a ambos a adoptar
precauciones eficaces para que no se alteren. Se permitirá a la empresa, inclusive, retirar
temporalmente los instrumentos de medida para verificar su estado”.
Por otra parte, “la Ley 373 de 1997 establece la obligación, a cargo de las personas prestadoras
de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, de presentar el Programa
de Uso Eficiente y Ahorro del Agua – PUEAA, para la respectiva aprobación por parte de la
Corporación Autónoma Regional – CAR de su jurisdicción, la anterior ley en su artículo 1
decreta Programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Todo plan ambiental regional y
municipal debe incorporar obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del
agua. Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de
proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación
de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás
usuarios del recurso hídrico.
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Las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales encargadas del
manejo, protección y control del recurso hídrico en su respectiva jurisdicción, aprobarán la
implantación y ejecución de dichos programas en coordinación con otras corporaciones
autónomas que compartan las fuentes que abastecen los diferentes usos”.
De acuerdo a la normatividad anterior La Junta de Acción Comunal de la vereda Macapay

manifiesta que no ha realizado la solicitud de concesión de aguas a la corporación autónoma de
la Orinoquia por tanto no ha adquirido ningún compromiso que le permitan elaborar o
implementar el programa de uso eficiente y ahorro del agua – PUEAA.
Plan de contingencia y emergencia de acueducto y alcantarillado
La resolución 0154 del 19 de marzo del 2014 “ por la cual se adoptan los lineamientos para la
formulación de los Planes de Emergencia y contingencia para el manejo de desastres y
emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto,
alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones”
“Que mediante la Ley 1523 de 2012, se adoptó la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres; Que el
artículo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas de la prestación de
servicios públicos, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los posibles
efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los
daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación .
Adicionalmente, señala que con base en dicho análisis se deben diseñar e implementar las
medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su
obligatorio cumplimiento; Que el numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 establece la
obligación de las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con las
autoridades en casos de emergencia o calamidad pública, para impedir perjuicios graves a los
usuarios.
Que el Decreto número 3102 de 1997 por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de
1997 señala en el literal i) del artículo 5° “Obligaciones de las entidades prestadoras del servicio
de acueducto”: “Elaborar un plan de contingencia, en donde se definan las alternativas de
prestación del servicio en situaciones de emergencia”
Teniendo en cuenta la anterior normatividad La junta de acción comunal de la vereda Macapay

del Municipio de Paratebueno no cuenta con un Plan de Emergencia y Contingencia para la
prevención, control y/o reducción de riesgos o accidentes como desabastecimiento de agua
potable, inundaciones, deslizamientos de tierra, y otros eventos que se puedan presentar en
situaciones de emergencia en su área de prestación del servicio.
Comité de Desarrollo y Control Social (vocal de control)
En el comité de Desarrollo y control social podemos citar el decreto 1429 de 1995 (agosto 25)
“por el cual se reglamenta el Capítulo I del Título V de la Ley 142 de 1994, en relación con el
Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios”. Y en su artículo 1 decreta: Deber de
Conformación de los Comités de Desarrollo y Control Social. Con el objeto de organizar la
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participación comunitaria en la vigilancia de la gestión y en la fiscalización de las entidades de
carácter privado, oficial, o mixto, que presten los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible por red, telefonía fija
pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, y de acuerdo con lo
establecido por el artículo 62 de la Ley 142 de 1994, se conformarán a iniciativa de un número
plural de usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de uno o varios de los citados
servicios públicos domiciliarios, en todos los municipios, uno o varios " Comités de Desarrollo y
Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios".
Se evidencia que los usuarios de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo del
Municipio de Paratebueno constituyeron el comité empresarial de servicios públicos a través del
acta No. 1 de asamblea constitutiva e instalación del comité de desarrollo y control social del
Municipio de Paratebueno departamento de Cundinamarca con fecha del 3 de septiembre de
2005 y la alcaldía municipal la reconoció por medio del acto administrativo por medio de la
resolución No. 162 de septiembre 10 del 2005 “Por medio de la cual se reconoce e inscribe el
comité de desarrollo y control social y su vocal de control ante las empresas prestadoras de
servicios públicos de Paratebueno Cundinamarca” considerando que las leyes 142 de 1994 y
689 de 2001 y en el desarrollo de las normas constitucionales, ordeno la creación en todos los
municipios de los comités de desarrollo y control social de los servicios públicos”.
Estatutos del prestador
La Junta de acción comunal de la vereda Macapay cuenta con Estatutos aprobados por la
Asamblea General el de afiliados realizada el doce (12) abril de 2015 sobre los cuales se basa
su existencia, el desarrollo de sus objetivos, la toma de decisiones, y en general, regulan su
funcionamiento. Dentro de la información que contienen está el nombre de la entidad, el
domicilio, las funciones de los órganos de la Asociación, los derechos y deberes de los
suscriptores, entre otros.
En los Estatutos se menciona que esta junta de acción comunal que en adelante se denominara
junta, es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de
naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por
lo residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral,
sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa. que la
Asociación es una entidad sin ánimo de lucro de carácter asociativo, con derecho privado y de
carácter comunitario, de responsabilidad limitada, número de asociados y patrimonio social
variables e ilimitados, con autonomía administrativa y financiera. Así mismo se debe tener en
cuenta que es la junta que rige a toda la comunidad y en el momento no hay estatutos ni
conformación de ningún comité ni asociación que se encargue de la prestación del servicio
público de acueducto.
Contrato de Operación
Un contrato de operación es un documento que describe qué es lo que se espera de una

operación, enfatizando más en el análisis que en el diseño, es decir, más en el qué que en el
cómo. Lo más común es expresar los contratos en forma de pre y postcondiciones en torno a
los cambios de estado.
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Según la ley 142 de 1994 en su artículo 31. Concordancia con el Estatuto General de la
Contratación Pública. Modificado por el art. 3 de la Ley 689 de 2001. Los contratos que
celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos a los que se refiere esta Ley,
y que tengan por objeto la prestación de esos servicios, se regirán por el parágrafo 1 del
artículo 32 de la ley 80 de 1993 y por la presente Ley, salvo en lo que la presente Ley disponga
otra cosa.
Las comisiones de regulación podrán hacer obligatoria la inclusión, en ciertos tipos de contratos
de cualquier empresa de servicios públicos, de cláusulas exorbitantes y podrán facultar, previa
consulta expresa, que se incluyan en los demás. Cuando la inclusión sea forzosa, todo lo
relativo a tales cláusulas se regirá, en cuanto sea pertinente, por lo dispuesto en la Ley 80 de
1993, y los actos en los que se ejerciten esas facultades estarán sujetos al control de la
jurisdicción contencioso administrativa.
De acuerdo con lo establecido en la normatividad anterior y la información suministrada por la

junta de Acción Comunal de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno, a la fecha no ha
celebrado ningún Contrato de Operación.
Manual de Contratación
El Manual Específico de Funciones es una herramienta de gestión de talento humano que

permite establecer las funciones y competencias laborales de los empleos que conforman la
planta de personal de las instituciones públicas; así como los requerimientos de conocimiento,
experiencia y demás competencias exigidas para el desempeño de estos.
Es, igualmente, insumo importante para la ejecución de los procesos de planeación, ingreso,
permanencia y desarrollo del talento humano al servicio de las organizaciones públicas.
De acuerdo con la información suministrada por la junta de Acción Comunal Central de

Inspección de Policía el Arenal del Municipio de Paratebueno se logró evidenciar que no cuenta
con un Manual de Contratación, en el cual se establezcan los principios, responsabilidades,
etapas y requisitos generales del proceso contractual, entre otros.
Contrato de Condiciones Uniformes
En la ley 142 de 1994 en su artículo 128. Contrato de servicios públicos. “ Es un contrato

uniforme, consensual, en virtud del cual una empresa de servicios públicos los presta a un
usuario a cambio de un precio en dinero, de acuerdo con estipulaciones que han sido definidas
por ella para ofrecerlas a muchos usuarios no determinados”.
Hacen parte del contrato no solo sus estipulaciones escritas, sino todas las que la empresa
aplica de manera uniforme en la prestación del servicio. Existe contrato de servicios públicos
aun cuando algunas de las estipulaciones sean objeto de acuerdo especial con uno o algunos
usuarios.
Los contratos entre quienes presten el servicio de larga distancia nacional e internacional y sus
usuarios se someterán a las reglas del contrato de servicios públicos que contiene esta Ley. Las
comisiones de regulación podrán señalar, por vía general, los casos en los que el suscriptor
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podrá liberarse temporal o definitivamente de sus obligaciones contractuales, y no será parte
del contrato a partir del momento en que acredite ante la empresa, en la forma en que lo
determinen las comisiones, que entre él y quienes efectivamente consumen el servicio existe
actuación de policía o proceso judicial relacionado con la tenencia, la posesión material o la
propiedad del inmueble. En estos casos se facilitará la celebración del contrato con los
consumidores.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, “la relación jurídica que existe entre
los prestadores de servicios públicos domiciliarios y sus suscriptores y/o usuarios, se encuentra
regulada a través del Contrato de Condiciones Uniformes, donde es indispensable tener en
cuenta la Resolución CRA 873 de 2019 “Por la cual se adopta el modelo de Condiciones
Uniformes del Contrato de Servicios Públicos al que podrán acogerse las personas prestadoras
de los servicios de acueducto y/o alcantarillado incluidas en el ámbito de aplicación de la
Resolución CRA 825 de 2017 o la que modifique, adicione, sustituya o derogue y, se dictan
otras disposiciones”; y la Resolución CRA 894 de 2019 “Por la cual se adopta el modelo de
Condiciones Uniformes del Contrato de Servicios Públicos al que podrán acogerse las personas
prestadoras del servicio público de aseo y sus actividades complementarias incluidas en el
ámbito de aplicación de la Resolución CRA 853 de 2018 o la que la modifique, adicione,
sustituya o derogue y, se dictan otras disposiciones”.
La ley 142 de 1994 consagra en el artículo 144 respecto de los medidores individuales que “los
contratos uniformes pueden exigir que los suscriptores o usuarios adquieran, instalen,
mantengan y reparen los instrumentos necesarios para medir sus consumos2.
Con relación a la documentación recopilada durante la visita de campo se observa que la junta
de Acción Comunal de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno, no tiene implementado
el Contrato de Condiciones Uniformes – CCU para el servicio de acueducto, puesto que no
tienen el conocimiento de cómo puede funcionar este documento dentro de un comité o junta
de acueducto.
Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos
DECRETO 565 DE 1996 (marzo 19) Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en relación
con los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos del orden departamental, municipal
y distrital para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo . “capitulo II: Naturaleza y
Operación de los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos Artículo 4. Naturaleza de
los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo. Los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, que de acuerdo
con la Ley 142 de 1994 deben constituir los concejos municipales y distritales y las asambleas,
serán cuentas especiales dentro de la contabilidad de los municipios, distritos y departamentos,
a través de las cuales se contabilizarán exclusivamente los recursos destinados a otorgar
subsidios a los servicios públicos domiciliarios. Dentro de cada Fondo creado se llevará la
contabilidad separada por cada servicio prestado en el municipio o distrito y al interior de ellos
no podrán hacerse transferencias de recursos entre servicios”.
En cumplimiento de la norma anterior, se evidencia que el municipio de Paratebueno

Cundinamarca cuenta con el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos creado
mediante acuerdo No. 034 de noviembre 22 de 2000 por medio del cual se crea el fondo de
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solidaridad y redistribución de ingresos para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en
el municipio de Paratebueno, sin embargo La junta de Acción comunal de la vereda de Macapay
Municipio de Paratebueno no cuenta con un convenio para el giro de estos recursos.
Concesión de Aguas
En la ley 142 de 194 en su “capítulo II. contratos especiales para la gestión de los servicios
públicos en el artículo 39. contratos especiales. Para los efectos de la gestión de los servicios
públicos se autoriza la celebración, entre otros, de los siguientes contratos especiales: 39.1.
Contratos de concesión para el uso de recursos naturales o del medio ambiente. El contrato de
concesión de aguas es un contrato limitado en el tiempo, que celebran las entidades a las que
corresponde la responsabilidad de administrar aquellas, para facilitar su explotación o disfrute.
En estos contratos se pueden establecer las condiciones en las que el concesionario devolverá
el agua después de haberla usado. El acceso al espectro electromagnético para el servicio
público de telecomunicaciones puede otorgarse por medio de un contrato de concesión, de
acuerdo con la Ley 80 de 1993 y las leyes especiales pertinentes, pero sin que se aplique el
artículo 19 de la Ley 80 de 1993 a bienes distintos de los estatales”.
Por otra parte, el trámite de la Concesión de Aguas está enmarcado en la Ley 99 de 1993,
Decreto Ley 2811 de 1974, Decreto 1076 de 1989, Ley 373 de 1997 y Decreto 1575 de 2007.
En caso de no contar con ésta y hacer uso del recurso, las Corporaciones Autónomas
Regionales podrán adoptar las medidas preventivas contempladas en el Artículo 36 de la Ley
1333 de 2009, o conforme a la gravedad de la infracción, alguna o algunas de las sanciones
estipuladas en el Artículo 40 de la misma Ley.
Una vez revisados y consultada la documentación relacionada con ese ítem se pudo establecer
que la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay de Paratebueno, no cuentan con la
concesión de aguas que otorga la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia ya que no
ha realizado los trámites pertinentes para esta licencia ambiental.
Permiso de vertimientos
Es una autorización expedida por la Autoridad Ambiental mediante un acto administrativo, en el

que se autoriza a cualquier persona natural o jurídica, previo al inicio de su actividad para que
realice las descargas de las aguas residuales generadas por esta, a las aguas superficiales,
marinas, o al suelo, de acuerdo con el cumplimiento de las normas de vertimientos
contempladas en el Decreto 1076 de 2015, y cualquier otra que lo modifique, amplíe y/o
sustituya y también:
La resolución 631 de 2015 “Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites
máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los
sistemas de alcantarillado público y se dictan otras disposiciones”.
“artículo 1. objeto y ámbito de aplicación. La presente Resolución establece los parámetros y

los valores límites máximos permisibles que deberán cumplir quienes realizan vertimientos
puntuales a los cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público.
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Igualmente, se establecen los parámetros objeto de análisis y reporte por parte de las
actividades industriales, comerciales o servicios, de conformidad con el artículo 18 de la
presente Resolución”.
Dado a la norma anterior de permiso de vertimientos, la Junta de Acción Comunal de la vereda

Macapay del Municipio de Paratebueno no cuenta con el correspondiente permiso, teniendo en
cuenta que sólo suministra el servicio de acueducto y actualmente no tienen alcantarillado, el
manejo de las aguas residuales se realiza a través soluciones particulares (pozo séptico).
Análisis de informes y sanciones de órganos de control
El Decreto 1369 de 2020 (octubre 18) “Por el cual se modifica la estructura de la

Superintendencia de servicios públicos domiciliarios en su artículo 3. naturaleza jurídica. la
superintendencia de servicios públicos domiciliarios es una entidad descentralizada de carácter
técnico, adscrita al departamento nacional de planeación, con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonial.
artículo 4. objeto. la superintendencia de servicios públicos domiciliarios desempeñará las

funciones específicas de inspección, vigilancia y control de las entidades que presten los
servicios públicos domiciliarios y las demás actividades que las hagan sujetos de aplicación de
las Leyes 142 y 143 de 1994 y demás que las adicionen, modifiquen o sustituyan.
artículo 5. dirección y representación legal de la superintendencia. la dirección y representación

legal de la superintendencia de servicios públicos domiciliarios corresponde al superintendente
de servicios públicos domiciliarios, quien desempeñará sus funciones de inspección, vigilancia y
control, con independencia de las comisiones de regulación respectivas y con la inmediata
colaboración de los superintendentes delegados”.
De acuerdo con la verificación correspondiente en los boletines y publicaciones de la

Superintendencia de servicios Públicos domiciliarios delegada para Acueducto, alcantarillado y
aseo emitida por la dirección de Supervisión de servicios públicos, el prestador Junta de acción
comunal de la vereda Macapay no se encuentra reportado por ninguna causa o sanción.
Conclusiones y recomendaciones
 De acuerdo con lo establecido en la constitución política la Junta de Acción Comunal de

la Vereda Macapay, hizo el debido uso a su derecho constitucional y crearon la junta de
acción comunal y el comité empresarial de servicios públicos el cual se encarga de
administrar, operar y mantener la prestación del servicio de Acueducto.
 Teniendo en cuenta los requerimientos establecidos por la autoridad ambiental se pudo

establecer que la Junta de Acción Comunal de la vereda Macapay del Municipio de
Paratebueno, no cuenta con la concesión de aguas, tampoco con el Programa de Uso
Eficiente y Ahorro del Agua – PUEAA, toda vez que no han solicitado a la entidad
correspondiente los permisos ambientales necesarios.
 Se pudo constatar que La Junta de Acción Comunal de la vereda Macapay del Municipio
de Paratebueno no se ha sometido al régimen de inscripción, control y vigilancia toda
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vez que no ha realizado la respectiva Inscripción al Registro Único de Prestadores –
RUPS.
.3 Aspectos Administrativos
Estructura organizacional
La estructura organizacional es el sistema mediante el cual se ordenan y dirigen los diferentes

componentes de una organización para alcanzar los objetivos propuestos. Este sistema puede
incluir normas, funciones y responsabilidades.
Al alinear y relacionar las partes de una organización, la estructura organizacional permite que
los grupos trabajen juntos dentro de sus funciones individuales y determina cómo fluye la
información entre los niveles de la empresa para que esta pueda alcanzar su máximo
rendimiento. La estructura organizacional elegida influye en el éxito de una organización a la
hora de llevar a cabo su estrategia y objetivos.
Las estructuras organizacionales pueden diseñarse para promover el flujo de información,

desde las operaciones de primera línea hasta los directivos responsables de la toma de
decisiones empresariales. El flujo de información resultante de una estructura organizacional
puede utilizarse para promover una toma de decisiones más rápida y eficiente. Cuando los
distintos equipos de trabajo son capaces de comunicarse más eficazmente, la comunicación
organizacional de la empresa también se verá afectada positivamente. Esto conducirá a una
toma de decisiones más rápida y eficiente.
De acuerdo con lo establecido en el Certificado de existencia y Representación legal la Junta de

Acción comunal de la Vereda Macapay se encuentra organizada de la siguiente manera:
Figura 03- Organigrama del Prestador – Junta de Acción comunal de la vereda

Macapay del Municipio de Paratebueno
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Junta de Accion
Comunal Macapay
Fiscal
Comision de Directivas Comisiones de Delegados a la

convivencia y trabajo asociacion de
conciliacion Juntas
Presidente
Comision 1 Trabajo y Obras
conciliador 1 Vicepresidente Comision 2 Medio ambiente y Delegado 1

conciliador 2 Tesoreto riesgos
Delegado 2
conciliador 3 Secretario Comision 3 Salud, educacion,
culrura y deporte Delegado 3
Comision 4 vivienda y servicios
Publicos
Comision Empresarial
Figura 3. Organigrama del prestador - Fuente: elaboración Propia
Planta de personal
La planta de personal es el conjunto de los empleos permanentes requeridos para el

cumplimiento de los objetivos y funciones asignadas a una organización, identificados y
ordenados jerárquicamente y que corresponden al sistema de nomenclatura, clasificación y
remuneración de cargos establecido mediante el Decreto Ley 785 de 2005 y Decreto 1083 de
2015.
Teniendo en cuenta la información suministrada por parte de la Junta de acción comunal de la

vereda Macapay, se evidencio que tiene personal operativo nombrado a continuación:
Tabla 7. Personal Operativo, Junta de Acción Comunal Vereda Macapay-

Paratebueno
CONCEPTO No. DE CARGOS SALARIO SALARIO

BASICO ANUAL
MENSUAL
Fontanero 1 $350.000 $4.200.000
Tabla 7. Personal Operativo JAC vereda Macapay - Fuente: elaboración Propia
Manual de funciones y procedimientos
El Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales es una herramienta de gestión

de talento humano que permite establecer las funciones y competencias laborales de los
empleos que conforman la planta de personal de las instituciones públicas; así como los
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requerimientos de conocimiento, experiencia y demás competencias exigidas para el
desempeño de estos.
El manual debe contener los siguientes elementos:
 Identificación y ubicación del empleo

 Contenido funcional: que comprende el propósito principal y la descripción de funciones
esenciales del empleo
 Conocimientos básicos o esenciales
 Competencias Comportamentales
 Requisitos de formación académica y experiencia
De otro lado, el Manual de Procedimientos está dirigido a todos los empleados que ocupan los
diferentes cargos de la estructura orgánica de la entidad, con el fin de aplicar en forma clara y
precisa los procedimientos requeridos en los diferentes procesos que se efectúan
dentro la organización, en cumplimiento de las tareas asignadas para cada área. Este manual
debe presentar una descripción detallada de las rutinas de trabajo, acompañadas de los
respectivos gráficos (diagramas de flujo) que faciliten su percepción, retención y aplicación.
Teniendo en cuenta lo anterior, la junta de Acción Comunal de la vereda Macapay del municipio
de Paratebueno, no cuenta con Manual de Funciones en el que se identifiquen cada una de las
obligaciones que debe tener un empleado dentro de la entidad.
Se pudo corroborar que en el momento de recolección de información para la realización de

diagnóstico y prefactibilidad no se evidencia que la Junta de Acción comunal de la vereda
Macapay tenga manual de funciones.
Competencias laborales
En Colombia, el marco normativo en competencias laborales se establece principalmente a

través de la Ley 115 de 1994, conocida como la Ley General de Educación, y la Ley 789 de
2002, que regula el trabajo decente.
La Ley 115 de 1994 establece los lineamientos generales para la educación en Colombia y
promueve el desarrollo de competencias tanto en el ámbito educativo como en el laboral. En
esta ley se reconoce la importancia de la formación integral de las personas y se enfatiza la
necesidad de desarrollar competencias básicas y específicas que les permitan desempeñarse de
manera efectiva en el mundo laboral.
Por otro lado, la Ley 789 de 2002 establece disposiciones relacionadas con el trabajo decente,
la formalización laboral y la promoción del empleo. Esta ley busca garantizar que los
trabajadores tengan acceso a empleos dignos y de calidad, y reconoce la importancia de las
competencias laborales como factor clave para la productividad y la competitividad.
Además de estas leyes, existen otros instrumentos normativos que regulan las competencias
laborales en Colombia, como los decretos reglamentarios emitidos por el Ministerio de Trabajo y
el Ministerio de Educación Nacional. Estos decretos establecen los criterios y procedimientos
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para la identificación, certificación y desarrollo de competencias laborales en diferentes sectores
productivos.
Las Competencias Laborales se enfocan en la formación específica para áreas ocupacionales y

pueden ser ofrecidas por instituciones de educación media, especialmente aquellas que brindan
formación técnica. La articulación con el sector productivo, el SENA y otras entidades
educativas es esencial para asegurar la pertinencia de la formación y la continuidad del proceso
educativo.
Las competencias laborales son aquellos conocimientos y habilidades que tiene una persona
para responder ante una tarea o actividad en el ámbito del trabajo. Unas competencias
profesionales que pueden incluir desde sus conocimientos adquiridos hasta otras capacidades y
actitudes. En definitiva, aquello que hace competente a la persona para un determinado puesto
de trabajo.
Hay que destacar que las competencias laborales constituyen un nivel más profundo que la
simple técnica. Mientras que esta última serían los conocimientos para ejecutar una tarea, la
competencia profesional es la capacidad para ejecutarla.
El personal que efectúa los trabajos de fontanería en el Acueducto de la Vereda Macapay no

cuenta con ningún tipo de certificación de competencias laborales en temas relacionados con
operación, manejo de plantas de tratamiento o mantenimiento plantas de potabilización.
Administración del talento humano
La administración del talento humano hace referencia al conjunto de procesos que una
organización, a través de su departamento de recursos humanos, pone en marcha para la
atracción, captación e incorporación de nuevos colaboradores, al igual que para la retención de
los que ya son parte de la empresa.
Dada la importancia que representa para una entidad contar con colaboradores de excelencia,
que muestran un firme compromiso con la empresa, la gestión del talento humano es un
proceso hacia el que apuestan cada vez más organizaciones. Y es que, en realidad, no es para
menos, porque una óptima gestión del talento humano puede ser un factor clave al buscar el
aumento de la competitividad y la rentabilidad de cualquier empresa.
En la visita de campo a la junta de Acción Comunal de la vereda Macapay del Municipio de

Paratebueno, no cuenta con procedimientos documentados sobre selección de personal,
capacitación, inducción y demás relacionados con la administración del talento humano.
Administración de materiales
El objetivo que persigue la gerencia de materiales es disponer de los materiales apropiados, en

la cantidad conveniente, en el lugar apropiado y en el momento requerido. El sistema de
materiales es un concepto de organización que relaciona todas las funciones involucradas con
materiales: compras, inventarios y manejo.
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La junta de Acción Comunal de la vereda Macapay del municipio de Paratebueno, no cuenta con
procedimientos documentados sobre compras, entrada o salida de almacén, inventarios, y
demás relacionados con la administración de materiales.
Sistema de Control Interno
La Ley 142 de 1994, establece en los “Artículos 46. Control interno. Se entiende por control
interno el conjunto de actividades de planeación y ejecución, realizado por la administración de
cada empresa para lograr que sus objetivos se cumplan. El control interno debe disponer de
medidas objetivas de resultado, o indicadores de gestión, alrededor de diversos objetivos, para
asegurar su mejoramiento y evaluación.
Artículo 47. Participación de la Superintendencia. Es función de la Superintendencia velar por la

progresiva incorporación y aplicación del control interno en las empresas de servicios públicos.
Para ello vigilará que se cumplan los criterios, evaluaciones, indicadores y modelos que definan
las comisiones de regulación, y podrá apoyarse en otras entidades oficiales o particulares.
Artículo 48. Facultades para asegurar el control interno. Las empresas de servicios públicos
podrán contratar con entidades privadas la definición y diseño de los procedimientos de control
interno, así como la evaluación periódica de su cumplimiento, de acuerdo siempre a las reglas
que establezcan las Comisiones de Regulación.
Artículo 49. Responsabilidad por el control interno. El control interno es responsabilidad de la

gerencia de cada empresa de servicios públicos. La auditoría interna cumple responsabilidades
de evaluación y vigilancia del control interno delegadas por la gerencia. La organización y
funciones de la auditoría interna serán determinadas por cada empresa de servicios públicos”.
Ley 87 DE 1993 (noviembre 29) " Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control
interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones" Artículo 1.
Definición del control interno. Se entiende por control interno el sistema integrado por el
esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas,
procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad, con el
fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración
de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y
legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u
objetivos previstos.
El ejercicio de control interno debe consultar los principios de igualdad, moralidad, eficiencia,
economía, celeridad, imparcialidad, publicidad y valoración de costos ambientales. En
consecuencia, deberá concebirse y organizarse de tal manera que su ejercicio sea intrínseco al
desarrollo de las funciones de todos los cargos existentes en la entidad, y en particular de las
asignadas a aquellos que tengan responsabilidad del mando”.
Al respecto, una vez verificada la documentación recopilada durante la asistencia técnica se

evidencia que la Junta de acción Comunal de la Vereda Macapay no cuenta con un Manual de
Control Interno implementado y adoptado.
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Salud Ocupacional
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) abarca una disciplina que
trata de prevenir las lesiones y las enfermedades causadas por las condiciones de trabajo,
consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua, lo
cual incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría
y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos
que puedan afectar la seguridad y la salud en los espacios laborales. Tiene el objetivo de
mejorar las condiciones laborales y el ambiente en el trabajo, además de la salud en el trabajo,
que conlleva la promoción del mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
empleados.
El Decreto único del sector Trabajo 1072 de 2015, estableció en su Libro 2, Parte 2, Título 4,
Capítulo 6, las disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), con el fin de que los empleadores o contratantes desarrollen un
proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua con el objetivo de gestionar los
peligros y riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. Siendo un sistema
de gestión, sus principios deben estar enfocados en el ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y
actuar).
La Junta de Acción de la vereda Macapay no cuenta con una Política de Seguridad y Salud en el
Trabajo – SST en el que se identifiquen los objetivos y niveles óptimos de bienestar físico,
mental y social dentro de la organización, en el cual se comprometan a identificar, prevenir y
corregir todos aquellos aspectos que en el ambiente laboral puedan generar efectos negativos
para la salud y la seguridad de sus colaboradores.
Planeación Estratégica (PGR-)
El Plan de Gestión y Resultados – PGR, es un instrumento de planificación desarrollado por el

prestador, el cual deberá evaluarse y actualizarse anualmente, teniendo como base lo previsto
en la Resolución 906 de 2019 modificada por las Resoluciones CRA 919 y 926 de 2020, y
aquellos elementos a los cuales el prestador se compromete a cumplir en cada una de sus
áreas de prestación de servicios - APS, dentro del horizonte de planificación señalado en el
artículo 17 de la misma, con el fin de lograr objetivos de corto, mediano y largo plazo,
entendiéndose por corto plazo 5 años, mediano plazo 10 años, y largo plazo 15 años, contados
a partir del año fiscal correspondiente al primer periodo de evaluación. Por lo anterior, el
prestador desarrollará un único Plan de Gestión y Resultados (PGR), el cual incluirá la totalidad
de sus APS; y debe ser reportado a través del Sistema Único de Información – SUI de acuerdo
con lo dispuesto en la mencionada Resolución, y en los formatos definidos por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para tal fin (Resolución SSPD
20211000682475 y SSPD 20201000033925).
Cuando la persona prestadora, a partir del cálculo del Indicador Único Sectorial – IUS, se
encuentre clasificada en los niveles de riesgo medio alto y alto, deberá:
 Riesgo medio alto: establecer en su Plan de Gestión y Resultados (PGR), para el corto
plazo (5 años), mínimo una (1) acción de mejora, que garantice el cumplimiento de las
metas de cada uno de los indicadores del IUS, cuya calificación sea mayor a 30 y menor
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o igual a 60 puntos (riesgo medio alto). Para ello, deberá reportar a la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios el PGR actualizado para el respectivo seguimiento y
control.
 Riesgo alto: establecer en su Plan de Gestión y Resultados (PGR), para el corto plazo (5
años), mínimo dos (2) acciones de mejora que garanticen el cumplimiento de las metas
de cada uno de los indicadores del IUS, cuya calificación sea menor o igual a 30 puntos
(riesgo alto). Para ello, deberá reportar a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios el PGR actualizado para el respectivo seguimiento y control.
En este sentido, dentro de la documentación entregada por la Junta de acción comunal de la

vereda Macapay, no se encontró evidencia de la formulación, diligenciamiento o cargue de los
formatos del Plan de Gestión de Resultados – PGR.
De otro lado, la entidad prestadora “Junta de acción Comunal de la vereda Macapay del
Municipio de Paratebueno” no cuenta con una planificación estratégica formulada en la que se
vean reflejados los aspectos de misión y visión para la Asociación.
Procesos de Apoyo
La junta de Acción Comunal de la vereda Macapay no tiene establecido ningún procedimiento o

programa de gestión documental, para la administración de archivos y manejo de
correspondencia.
Aspectos Informáticos
La Junta de acción comunal de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno no cuenta con
un proveedor de internet, equipos de cómputo, impresoras y demás, se evidencia que tienen un
grupo de WhatsApp, en el cual se comparte contenidos de interés para sus afiliados y
comunidad en general, tales como reuniones programadas para los usuarios y junta
administradora, visitas de los entes de control y demás actividades que sean de importancia
para la comunidad.
 Teniendo en cuenta los requerimientos en la normatividad colombiana y lo establecido

en la constitución política y la ley 142 de 1994, La junta de Acción Comunal de la vereda
Macapay, no cuentan con una estructura organizacional dedicada solo al acueducto, no
se evidencia sistema de control interno y manual de funciones. Adicionalmente, no
cuenta con personal vinculado para la adecuada prestación del servicio de acueducto en
su área de cobertura, se hace necesario implementar la documentación que dé
cumplimiento a lo anterior.
 De acuerdo con lo observado se hace necesario que la entidad prestadora formule

procedimientos para la administración de materiales y del talento humano, para la
gestión documental, y en general, que adopte un manual de funciones y procedimientos
que le permitan la prestación de un servicio adecuado basándose en la normatividad
acorde.
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 Se hace primordial contar con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

(SG-SST) teniendo en cuenta que es la búsqueda permanente de la prevención y
promoción de la salud en el trabajo y la identificación del origen de las enfermedades
profesionales y de los accidentes de trabajo, por ello se hace énfasis en tener los equipos
de protección personal – EPP para el desarrollo de las funciones del personal operativo
que se observo en el momento del levantamiento de la información del prestador.
.4 Aspectos Financieros
Aspectos generales financieros
De acuerdo con los mandatos de la ley 1314 de 2009 y ley 142 de 1994, la
superintendencia de servicios públicos domiciliarios vigila que los entes económicos
bajo su supervisión, así como sus administradores, funcionarios y profesionales de
aseguramiento de información, cumplan con las normas en materia de contabilidad
e información financiera y aseguramiento de información. Por esa razón, diseñó las
estructuras de reporte que deben aplicar todos los supervisados, según les
corresponda, para la transmisión de la información financiera a través del Sistema
Único de Información – SUI.
La Junta de Acción Comunal Veredas Palmar La Hoya, no cuenta con área de

contabilidad dentro de la organización, ni con apoyo externo de algún contador
para el manejo de esta información.
Teniendo en consideración lo anterior, podemos decir que la Junta de Acción

Comunal Veredas Palmar La Hoya, no se encuentra inscrita al Registro Único de
Prestadores de Servicios Públicos – RUPS, se puede inferir que tampoco realiza
reportes de información financiera al SUI.
Aplicación de la normatividad NIIF
En desarrollo de lo establecido por la ley 1314 de 2009, el consejo técnico de la

contaduría pública propuso como referentes para la convergencia de las normas
de contabilidad las normas Internacionales de Información Financiera – NIIF, e
indicó que debían aplicarse de manera diferencial a tres grupos de preparadores
de información financiera clasificados de acuerdo con sus características. el
decreto 2784 de 2012 determinó qué empresas pertenecen al grupo 1, las cuales
deben aplicar NIIF plenas; el decreto 3022 de 2013 estableció qué entidades
hacen parte
del grupo 2, quienes deben aplicar NIIF Pymes; y el decreto 2706 de 2012 definió
que las microempresas conforman el grupo 3, las cuales deben acogerse a un
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marco
técnico de contabilidad simplificado. quedó conformado por las personas naturales

y jurídicas que cumplan los criterios expuestos en los decretos 2706 de 2012 y
3019 de 2013.
Microempresas que cumplen las siguientes condiciones:
 Planta de personal Inferior o igual a 10 trabajadores.
 Activos totales, excluida la vivienda Valor inferior a 500 salarios mínimos
mensuales legales vigentes –SMMLV–. Ingresos brutos anuales.
 Inferiores a 6.000 SMMLV.
La norma dispone que para pertenecer al grupo 3 se debe cumplir con la

condición de no obtener ingresos de actividades ordinarias que superen los topes
para microempresas de acuerdo al sector al que pertenezcan. Esto, según el
decreto 957 de 2019, adicionado al decreto 1074 de 2015, decreto único
reglamentario del sector comercio, industria y turismo.
De acuerdo con la reglamentación mencionada, la clasificación de microempresas

corresponde a las entidades que de acuerdo con el sector hayan cumplido los
siguientes topes:
Tabla sector Vs Ingresos en UVT
Sector Ingresos en UVT (anual)
Manufactura Inferiores o iguales a 23.563 UVT ($895.488.000 con

el valor de conversión de la UVT por el año 2022).
Servicios Inferiores o iguales a 32.988 UVT ($1.253.676.000 con

Comercio Inferiores o iguales a 44.769 UVT ($1.701.401.000 con

Fuente, ( Decreto 1074 de 2015)

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Teniendo en cuenta los parámetros de clasificación de los grupos NIIF, Junta de
Acción Comunal Veredas Palmar La Hoya pertenece al Grupo 3. Por lo tanto, le
corresponde aplicar el marco técnico normativo de información financiera señalado
en el decreto 2706 de 2012, cuya reglamentación es un régimen simplificado de
contabilidad para microempresas.
Sin embargo, en vista de que la entidad prestadora no maneja ninguna

contabilidad, se entiende que no cumple los lineamientos establecidos por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para tal fin, y no aplica las
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF).
El título 3, establece el Régimen Reglamentario Normativo Para Los Preparadores

De Información Financiera Que Conforman El Grupo 3
ARTÍCULO 1.1.3.1. Marco Técnico Normativo de Información Financiera

denominado Normas de Información Financiera para entidades pertenecientes al
Grupo 3 Los preparadores de información financiera con propósito general que
conforman el Grupo 3 deberán aplicar la Norma de Información Financiera del
Anexo 3 de este Decreto. Sin embargo, podrán optar por aplicar la Norma de
Información Financiera del Anexo 2 en los términos de los artículos 1.1.2.1. y
1.1.2.4. del presente Decreto.
El Grupo 3 corresponde a las personas naturales y jurídicas obligadas a llevar

contabilidad, a quienes sin estar obligados a llevarla pretendan hacerla valer como
prueba, y a las microempresas que se clasifiquen como tal, de conformidad con lo
establecido en el Capítulo 13, del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto
1074 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y
Turismo; siempre y cuando cumplan con la totalidad de los siguientes requisitos:
1. No mantener inversiones en instrumentos de patrimonio en subsidiarias,

negocios conjuntos o asociadas;
2. No estar obligados a presentar estados financieros combinados, consolidados o

separados;
3. No realizar transacciones relacionadas con pagos basados en acciones;

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4. No mantener planes de beneficios pos empleo por beneficios definidos;
5. No ser una cooperativa de ahorro y crédito, y
6. No obtener ingresos de •actividades ordinarias que superen los topes

para microempresas de acuerdo al sector al que pertenezcan, conforme
lo establecido en el Decreto 1074 del 2015, Decreto Único
Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo.
PARÁGRAFO. Las nuevas entidades que se constituyan podrán permanecer

en el grupo 3 y aplicar la norma de información financiera del anexo 3 de
este Decreto, hasta por un período de 3 años, aún en el evento de no
cumplir los requisitos estipulados en el presente artículo."
(Modificado por el Art. 1 del Decreto 1670 de 2021)
(Decreto 2706 de 2012, artículo 1) (El marco regulatorio establecido en el

anexo del Decreto 2706 de 2012 fue modificado parcialmente por el Decreto
3019 de 2013, y se compila en el Anexo 3 del presente decreto).
Separación de contabilidad por servicio
Que el artículo 18 de la Ley 142 de 1994 , señala que “[e]n todo caso, las empresas de servicios
públicos que tengan objeto social múltiple deberán llevar contabilidad separada para cada uno de
los servicios que presten; y el costo y la modalidad de las operaciones entre cada servicio deben
registrarse de manera explícita (...)”.
Se evidencia el cumplimiento de esta normativa la Junta NO aporto la certificación

expedida por un contador, que nos permita manejar de manera separada la contabilidad.
Sin embargo, cuentan con una factura como soporte del recaudo de la tarifa plena
implementada a los usuarios del Acueducto, para lo cual deberá ser actualizada y
quedará como una actividad en la fase 3 del Plan de Aseguramiento.
Elaboración de presupuesto
Un presupuesto es un plan de las operaciones y recursos de una empresa,

que se formula para lograr en un cierto periodo los objetivos propuestos y
se expresa en términos monetarios. En otras palabras, hacer un
presupuesto es simplemente sentarse a planear lo que quieres hacer en el
futuro y expresarlo en dinero.
Para cualquier acueducto es fundamental contar con un presupuesto real y
delimitado, así como tener la posibilidad de ofrecer a los suscriptores o
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usuarios un documento con el costo de las tarifas.
En el momento de la visita se evidencia por la Junta de Acción Comunal

Vereda Macapay Alto, que no se adelanta ninguna actividad financiera para
la elaboración del presupuesto anual. No se relaciona una estructura de
ingresos y gastos. Para el caso de la prestación del servicio de acueducto,
no realizan una planificación de las actividades a desarrollar, incorporando
variables de interés financiero, para lograr obtener la información necesaria
para construir el presupuesto anual con base en los proyectos, programas y
metas a ejecutar. Buscando el beneficio común, con los usuarios y el
acueducto.
Análisis horizontal y vertical de la información financiera de la última vigencia fiscal

completa y la anterior.
El estado financiero es un tipo de informe financiero que muestra al detalle

cómo se obtuvo el resultado del ejercicio económico del acueducto durante
un periodo de tiempo específico. Este estado financiero es el estado de
Pérdidas y Ganancias, por lo que se considera la síntesis de los movimientos
que hacen parte de los ingresos, los gastos y los costos dentro del ejercicio
contable, para poder hallar la utilidad o la pérdida lograda en dicho periodo.
El prestador no cuenta con estados financieros lo que no permite un análisis

real de la situación financiera; sin embargo, se proyecta un estado de
resultados con el profesional financiero
Tabla 4. Estado de Resultados 2022
ESTADO DE RESULTADOS
CONCEPTO 2022
INGRESOS
OPERACIONALES
OTROS INGRESOS
EGRESOS
GASTOS DE ADMINISTRACIÓN
OTROS OPERATIVOS
RESULTADO DEL EJERCICIO
Fuente: Agua a la Vereda

NOTA: El Prestador no cuenta con información financiera a diciembre 31
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de 2022.
El balance general, también conocido como estado de situación financiera,

es el informe condensado de lo registrado mensualmente en los libros
contables. Enseña la situación financiera de la entidad con respecto a sus
activos, pasivos y patrimonio.
El prestador no aportó copia del balance general. por lo que se proyecta un

balance de prueba con el profesional financiero
Tabla 5. Balance General 2022
BALANCE GENERAL
CONCEPTO Al 31-dic-2022
ACTIVO
CAJA – BANCOS
PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
PASIVO
PATRIMONIO LIQUIDO
Fuente: Programa Agua a la Vereda
NOTA: El Prestador no cuenta con información financiera a diciembre 31 de 2022.
Situación actual económico-financiera del prestador con corte a 30 de junio de la última

vigencia.
El prestador no cuenta con Estados Financieros lo que no permite un análisis real

de la situación financiera
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 Es importante que la entidad prestadora estructure y lleve la contabilidad

bajo los lineamientos de la superintendencia de servicios públicos
domiciliarios, el acueducto no muestra una sólida posición financiera, por la
ausencia de información para indicadores claves como liquidez, solvencia y
rentabilidad.
 El análisis la falta de información para el registro de costos y gastos, lo que

indica que el acueducto está utilizando sus recursos de manera poco
efectiva.
 Se considera de gran importancia previa la identificación de las falencias

señalar áreas específicas donde se pueden implementar mejoras, como la
optimización de costos, la diversificación de ingresos o la implementación
de estrategias de marketing más efectivas.
.1 Aspectos Comerciales
Sistemas de información comercial
Un sistema de información comercial es una estructura organizativa y

tecnológica diseñada para recopilar, procesar, almacenar y gestionar datos e
información relacionados con las actividades comerciales del acueducto. Su
objetivo principal es facilitar la toma de decisiones estratégicas y operativas
al proporcionar información relevante y oportuna sobre aspectos
comerciales clave. Un sistema de información
comercial abarca tanto la tecnología utilizada como los procesos y

procedimientos que rigen la recopilación y el análisis de datos comerciales.
La Junta de Acción Comunal Vereda Macapay Alto, no cuenta con

herramientas tecnológicas, tampoco cuenta con una oficina donde se pueda
realizar la divulgación de información importante para conocimiento de los
usuarios. Los únicos canales de comunicación permanente con los que
cuenta son los números de celular del representante legal y de los miembros
de la junta, y el correo electrónico del prestador.
Estructura de costos y tarifas vigentes

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Una estructura de costos y tarifas se refiere a la organización detallada de
los gastos y precios asociados con la operación del servicio del acueducto.
Es un componente esencial de la planificación financiera y estratégica del
prestador, ya que permite comprender cómo se generan, asignan y
distribuyen los costos, y cómo se establecen las tarifas o precios del servicio
de acueducto.
De conformidad con lo establecido en la ley 142 de 1994, la Comisión de

Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA – es la
competente para definir el régimen tarifario que deberán tener en cuenta los
prestadores de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y
saneamiento básico, al momento de cobrar la prestación de estos servicios a
los suscriptores.
En virtud de lo anterior, la CRA estableció el marco tarifario de los servicios

de acueducto y alcantarillado para personas prestadoras que atienden hasta
5.000 suscriptores a través de la resolución CRA 825 de 2017, modificada y
adicionada mediante la resolución CRA 844 de 2018; y para personas
prestadoras con más de 5.000 suscriptores expidió las resoluciones CRA 688
de 2014, 712 y 735 de 2015.
Al respecto, el acueducto no cuenta con un estudio de costos y tarifas del

servicio de acueducto elaborado conforme a la normatividad vigente para
prestadores con menos de 5.000 suscriptores. Sin embargo, no ha sido
implementado.
Tabla 8 Tarifas servicio de acueducto

Acueducto
Uso /Estrato Con Medidor Sin Medidor
Cargo Fijo CTarifa Plena
SinComercial
2. estrato 11000
4. Oficial 11000
Fuente: (Dirección de Aseguramiento de la Prestación - EPC, 2022)
Como se indica en la tabla anterior las tarifa que tiene actualmente implementado
el prestador se aplican bajo acuerdo en asamblea de usuarios del Acueducto de la
Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay; así mismo se aclara que los
porcentajes de subsidios y contribuciones se mencionan a manera de información
puesto que el prestador no ha adelantado el trámite de los mismos ante las
administraciones municipales correspondientes para su aplicación.
En la siguiente tabla, se registran los costos de referencia del servicio de

acueducto por componente obtenido por el prestador:
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Tabla 9 Costos servicio acueducto

Acueducto
CMA $ -
CMO General $ -
CMO Particular $ -
CMI $ -
CMTac $ -
CC ac $ 11.000
Factores de Subsidios y Contribuciones
De acuerdo con la información recopilada durante la asistencia técnica, se

evidencia información acerca de la constitución del Fondo se Solidaridad y
Redistribución del Ingreso – FSRI.
Tabla 7. Porcentajes de Subsidios y Contribuciones
CARGO FIJO CARGO POR CONSUMO

Subsidio Subsidio
Residencial 1 Residencial 1
Aporte Solidario Aporte Solidario
Comercial Comercial
Industrial Industrial
Oficial Oficial
Fuente: FSRI municipio de Paratebueno
NOTA: Actualmente la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay Alto, No ha realizado

el proceso correspondiente para la adquisición de los subsidios otorgados por el Municipio de
Paratebueno, por esta razón es de vital importancia poder cumplir con todos los
requerimientos necesarios.
Anexo 5: Acuerdo 034 de 2000 FSRI

Anexo 6: Acuerdo de Subsidios y Contribuciones
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Anexo 7: Decreto estratificación
Suscriptores por categoría del servicio
Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay, tiene 46 suscriptores distribuidos

de la siguiente manera:
Tabla 10 Número de usuarios por estrato y uso

Acueducto
Uso /Estrato
Con Medidor Sin Medidor
Sin estrato 45
4. Oficial 1
Total 0 46
Catastro de suscriptores
Un catastro de suscriptores del servicio de acueducto se refiere a un registro

detallado y organizado de todas las personas o entidades que están
suscritas al servicio de suministro de agua potable a través de un sistema de
acueducto. Este catastro tiene como objetivo mantener un control preciso y
actualizado de los usuarios del servicio, sus datos relevantes y su relación
con el proveedor de agua. Puede ser una herramienta esencial para la
administración eficiente y efectiva de la provisión de agua
El acueducto manifiesta que no ha realizado el censo de usuarios, y que la

última actualización se llevó a cabo el presente año como requisito para el
trámite de la convocatoria Agua a la Vereda.
Proceso de facturación
La ley 142 de 1994 dispone que ‘la factura de servicios públicos es la

presentación del estado de cuenta del usuario y en ella se indica el valor de
las obligaciones monetarias por el servicio prestado durante un período de
tiempo determinado’. Además, señala lo siguiente:
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ARTÍCULO 147.’En las facturas en las que se cobren varios servicios, será
obligatorio totalizar por separado cada servicio…Las sanciones aplicables
por no pago procederán únicamente respecto del servicio que no sea
pagado’.
ARTÍCULO 148. ‘Los requisitos formales de las facturas serán los que
determinen las condiciones uniformes del contrato, pero contendrán, como
mínimo, información
suficiente para que el suscriptor o usuario pueda establecer con facilidad si

la empresa se ciñó a la ley y al contrato al elaborarlas, cómo se
determinaron y valoraron sus consumos, cómo se comparan éstos y su
precio con los de períodos anteriores, y el plazo y modo en el que debe
hacerse el pago…No se cobrarán servicios no prestados, tarifas, ni
conceptos diferentes a los previstos en las condiciones uniformes de los
contratos, ni se podrá alterar la estructura tarifaria definida para cada
servicio público domiciliario’.
En este sentido, el prestador emite un recibo a cada suscriptor por

concepto de la tarifa mensual que es cobrada por la prestación del servicio,
el cual no cumple con los con los requisitos establecidos en la ley 142 de
1994.
Gestión del Recaudo
La gestión del recaudo en un acueducto se refiere al conjunto de

actividades y procesos involucrados en la recolección eficiente y efectiva de
los pagos por parte de los usuarios del servicio de suministro de agua. Esta
gestión es esencial para garantizar que los ingresos necesarios para
mantener y operar el sistema de acueducto sean recolectados de manera
oportuna y precisa.
La entidad prestadora realiza el recaudo en efectivo a través del fontanero

y el tesorero del acueducto.
No se llevan registros sistematizados del recaudo, ni se hace seguimiento al

porcentaje de eficiencia en el mismo, a través de los cobros mensuales se
evidencia
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el número de suscriptores con mora en el pago lo que a la fecha del presente

informe se registra un atraso en 10 suscriptores.
A partir de la información brindada por la entidad se pudo establecer que el valor

facturado y recaudado durante la última vigencia fue el siguiente:
Tabla 1 Control de recaudo

6.5 Control de Recaudo
Año Vigencia Anterior 2022 Vigencia Actual 2023

% de % de
Mes Facturado ($) Recaudado ($) Facturado ($) Recaudado ($)
Recaudo Recaudo
Enero $ 506.000,00 $ 500.000,00 98,8% $ 506.000,00 $ 408.000,00 80,6%
Febrero $ 506.001,00 $ 500.001,00 98,81% $ 506.001,00 $ 506.000,00 100,0%
Marzo $ 506.002,00 $ 500.002,00 98,81% $ 506.002,00 $ 506.001,00 100,0%
Abril $ 506.003,00 $ 500.003,00 98,81% $ 506.003,00 $ 506.002,00 100,0%
Mayo $ 506.004,00 $ 500.004,00 98,81% $ 506.004,00 $ 506.003,00 100,0%
Junio $ 506.005,00 $ 500.005,00 98,81% $ 506.005,00 $ 506.004,00 100,0%
Julio $ 506.006,00 $ 500.006,00 98,81% 0,0%
Agosto $ 506.007,00 $ 500.007,00 98,81% 0,0%
Septiembre $ 506.008,00 $ 500.008,00 98,81% 0,0%
Octubre $ 506.009,00 $ 500.009,00 98,81% 0,0%
Noviembre $ 506.010,00 $ 500.010,00 98,81% 0,0%
Diciembre $ 506.011,00 $ 408.000,00 80,63% 0,0%
Total $ 6.072.066,00 $ 5.908.055,00 97,30% $3.036.015,00 $2.938.010,00 96,8%
Se identifica en el cuadro anterior que el promedio que tiene el prestador en su gestión

de recaudo es del 97.30% en promedio, donde se puede observar que desde el mes de
diciembre 2022 se ha disminuido el recaudo de la facturación, aunque se mantiene el
promedio de recaudo en los históricos promediados.
Gestión de cartera
La gestión de cartera en un acueducto se refiere a las estrategias y procesos que

se implementan para administrar y controlar los pagos pendientes por parte de los
usuarios del servicio de suministro de agua potable. La gestión de cartera tiene
como objetivo principal minimizar la morosidad, asegurar un flujo de ingresos
constante y mantener la sostenibilidad financiera del acueducto.
Cobertura de micromedición
La cobertura de la micromedición en un acueducto se refiere a la proporción o

porcentaje de usuarios del servicio de suministro de agua potable que cuentan con
sistemas de medición de consumo precisos y actualizados, conocidos como
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medidores o micromedidores. Estos dispositivos miden con precisión la cantidad de
agua que un usuario utiliza y son esenciales para una facturación justa y para el
monitoreo del consumo de agua en una comunidad. Una alta cobertura de la
micromedición es indicativa de una gestión eficiente del servicio y una
administración adecuada de los recursos hídricos.
Y su cobertura se calcula de acuerdo con la siguiente fórmula:
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐶𝑀 (%) = 𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑠𝑢𝑠𝑐𝑟𝑖𝑝𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 × 100
Por su parte, la eficiencia de micromedición establece el grado de mantenimiento

de los medidores y se determina a partir de la siguiente ecuación:
𝐸𝑀 (%) = 𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠

𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑛𝑑𝑜 × 100
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
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Teniendo en cuenta lo anterior y en virtud de la información suministrada por el

Prestador, los suscriptores no cuentan con micromedidor instalado lo que genera un
indicador del 0%.
Registro de Consumos
El registro de consumos se refiere al proceso de capturar y mantener un

registro detallado y preciso de la cantidad de agua que cada usuario o entidad
consume en un sistema de suministro de agua potable, como un acueducto.
Aunque el acueducto no cuenta con micromedición efectiva, no lleva registro de

los consumos (m3) de los suscriptores ni utiliza este instrumento para
discriminar el cobro del servicio.
Peticiones, Quejas y Recursos
La ley 142 de 1994, articulo 153, señala que «Todas las personas prestadoras de
servicios públicos domiciliarios constituirán una "Oficina de Peticiones, Quejas y
Recursos", la cual tiene la obligación de recibir, atender, tramitar y responder las
peticiones o reclamos y recursos verbales o escritos que presenten los usuarios, los
suscriptores o los suscriptores potenciales en relación con el servicio o los servicios que
presta dicha empresa. Estas "Oficinas" llevarán una detallada relación de las peticiones
y recursos presentados y del trámite y las respuestas que dieron. Las peticiones y
recursos serán tramitados de conformidad con las normas vigentes sobre el derecho
de petición.»
El prestador no cuenta con oficina, pero atiende las Peticiones, Quejas y Recursos –
PQR de los usuarios personalmente o vía telefónica, dando trámite a éstas
oportunamente.
 Se recomienda establecer un fontanero, para que este al pendiente de

cualquier problemática que presente este acueducto.
 Se recomienda la implementación de sistema de medición del acueducto,

no para un cobro a cada usuario, si no como un control interno de
información de esta asociación.
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 Realizar periódicamente limpieza a las partes del acueducto, pues el

mantenimiento es clave para su óptimo funcionamiento.
 Cambio de tubería averiada y accesorios ya que comprometen el buen

servicio del acueducto.
.2 Aspectos Técnicos
Sistema de Acueducto
Para el Reglamento Técnico del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico-RAS 200, por
Sistemas de Acueducto se entiende el conjunto de instalaciones que conducen el agua desde
su captación en la fuente de abastecimiento hasta la acometida domiciliaria en el punto de
empate con la instalación interna del predio a servir y comprende los siguientes
componentes: la(s) fuente(s) de abastecimiento, la(s) captación(es) de agua superficial y/o
agua subterránea y sus anexidades, la(s) aducción(es) y conducción(es), las redes de
distribución, las estaciones de bombeo y los tanques de compensación. Los procesos de
tratamiento del agua para su potabilización se tratan en el literal A.11.2 de este Reglamento
Técnico1.
Bocatoma:
Se define como una estructura hidráulica construida sobre un rio o canal con el propósito de
captar una parte del caudal de la corriente principal. Las bocatomas suelen caracterizarse
principalmente por el Caudal de Captación, el que se define como el gasto máximo que una
obra de toma puede admitir.
Criterios de factibilidad y localización
1. El caudal del rio o quebrada debe ser bastante mayor que el caudal de diseño.
2. El cauce debe ser estable y tener firmeza en sus orillas, con el fin de que no existan
derrumbes, sedimentos o erosiones que puedan interferir en el comportamiento óptimo
de la captación.
3. Se debe prever una carga (altura) suficiente para mover el agua hasta el sitio de
bombeo; o bien, que se produzca el flujo por gravedad y el gasto estimado en el
diseño.
4. Se debe suponer un periodo de diseño de 30 años
La fuente de captación que tiene el prestador es suministrada por el Caño La Raya, con
coordenadas 4°27´11” de latitud Norte y 73°12´9” de longitud a una altura de 373
1
https://www.minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/010710_ras_titulo_a_.pdf
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m.s.n.m, esta cuenta con una bocatoma cuya estructura es en concreto posee una caja de
paso o inspección en concreto, no cuentan con desarenador.
Figura 04 – Bocatoma Acueducto MACAPAY, Bocatoma lateral en concreto
Fuente: Elaboración propia
Aducción:
Se define como línea de Aducción en un sistema de acueducto al conducto que transporta el

agua de la bocatoma, desde la cámara de derivación, hasta el desarenador, funciona a libre,
solo en épocas de altas aguas funciona a presión.
La línea de aducción se diseña para el caudal máximo diario, con diámetros y velocidades
ideales para evitar la sedimentación y la abrasión respectivamente.
Este Acueducto no cuenta con Red de Aducción, por cuanto no tiene Desarenador
Red de Conducción:
Se entiende por el sistema de conducción de agua potable, el conjunto de tuberías

empleadas por el prestador para el transporte de agua potable, desde la fuente de captación
hasta la planta de tratamiento, o de ésta hasta los tanques de almacenamiento a partir de los
cuales se alimenta el sistema de Acueducto.
Tipos de conducciones según comportamiento hidráulico:
1. Canales abiertos
2. Conductos cerrados sin presión
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3. Conductos cerrados a presión en los cuales el agua se impulsa por gravedad o mediante
estaciones de bombeo.
4. Conducciones mixtas
Dispositivos en líneas de conducción:
1. Tanques para quiebre de presión

2. Válvulas reguladoras de presión
3. Válvulas o ventosas de aire
4. Válvulas de purga
5. atraques
El agua se conduce por tubería PVC de 4” hasta el Tanque de Almacenamiento, Esta tubería
tiene una longitud aproximada de 400 m. Esta tubería debe ser optimizada y reinstalada por
el contrapendiente que posee actualmente.
Tanques de Almacenamiento:
El tanque de almacenamiento es una estructura con dos funciones: almacenar la cantidad

suficiente de agua para satisfacer la demanda de una población y regular la presión adecuada
en el sistema de distribución dando así un servicio eficiente. Su diseño y construcción son
variados y van a depender de las condiciones del terreno, del material disponible en el área,
de la mano de obra existente, etc. Pueden estar localizados antes o después de la planta de
tratamiento, pero, independientemente de la fuente de agua utilizada, se recomienda aplicar
una desinfección directa.
Consideraciones para el diseño:
1. Capacidad
2. Localización de tanques
3. Tipo de tanque según el soporte
4. Capacidad: 1/3 del total diario según QMD
El Prestador cuenta con dos (2) Tanques en PVC de capacidad con capacidad de 5.000 Lt.
cada uno, que no están al servicio actualmente, debido al contrapendiente que en este
momento posee la tubería actual.
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Figura 05 - Tanques de Almacenamiento, Capacidad de 5000 Lt cada uno
Red de Distribución:
Es aquella en la que se transporta el agua desde la planta de tratamiento o del tanque de

almacenamiento hasta la conexión del servicio, es decir, el punto en el que el usuario puede
hacer uso de ella, ya sea una toma de agua comunitaria o conexiones domiciliarias. Con estos
sistemas se pretende preservar la calidad y la cantidad de agua, así como mantener las
presiones suficientes en la distribución de esta. Básicamente, está compuesto por una red de
tuberías, válvulas y otros componentes.
La Red de Distribución tiene una longitud aproximada de 600 m. en tubería PVC de 2” en
este sistema abastece a los habitantes de la Vereda Macapay del Municipio de Paratebueno.
Figura 06 - Tubería de Distribución, en Tubería PVC de 2”

Código: AS-F167
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Tanques de Distribución:
Cuentan con un (1) tanque de Distribuido, en regular estado ubicado en la vereda de

Macapay, cuya estructura es en concreto reforzado el cual debe ser restaurado e
impermeabilizado, con capacidad de 36 m3. Posteriormente continua por tubería PVC de 1”
en longitud aproximada de 900 m., hasta la conexión de acometida de los respectivos
suscriptores. este sistema abastece a la Vereda Macapay del municipio de Paratebueno.
Figura 07 - Tanque de Distribución en concreto, Capacidad: 36m3
Tratamiento
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Tiene como objeto la eliminación de los sólidos orgánicos suspendidos y coloidales, de los
sólidos sedimentables por medio de la floculación, y de los sólidos y líquidos flotantes que
previamente no fueron removidos, además de la remoción de estos en forma de lodos o
espumas.
El prestador no realiza ningún tipo de tratamiento al recurso hídrico, ya que no cuenta con la
infraestructura básica de una planta de tratamiento de agua potable.
Buenas prácticas sanitarias
Son los principios básicos y prácticas operativas generales de higiene para el suministro y
distribución del agua para consumo humano, con el objeto de identificar los riesgos que
pueda presentar la infraestructura, de conformidad con el Decreto 1575 de 2007.
A continuación, se presentan las Buenas Prácticas Sanitarias:
Tabla 12. Buenas Prácticas Sanitarias.
NOMBRE OBSERVACIONES
Estado y particularidades de las instalaciones
Vía(s) de acceso está(n) en buen estado. N/A
Alrededores de las instalaciones de la planta están libres N/A
de obstáculos.
Planta tiene cerramiento. N/A
Aseo interior eficiente. N/A
Instalaciones de almacenamiento adecuadas. N/A
Zonas para el descanso y consumo de alimentos. N/A
Servicios sanitarios en cantidad suficiente. N/A
Estado físico de las edificaciones. N/A
Instrumentación de la planta de tratamiento de agua para consumo humano.
No cumple, no cuenta con
Medición de caudal de ingreso.
sistema de Macromedicion
No cumple, no cuenta con
Medición de caudal de salida.
sistema de Macromedicion
Medición o estimación de caudal para el lavado de filtros
sedimentadores o de drenajes de sedimentadores y otros N/A
consumos.
No Cumple, no cuentan con
Medición de niveles en los tanques. regletas u otro sistema para
medición de nivel de tanques
Control para determinar el momento del lavado de filtros. N/A
Seguridad industrial y salud ocupacional
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No Cumple, El prestador no
cuenta con manuales o
Manual o protocolo de higiene y seguridad industrial.
protocolos de Higiene y
Seguridad industrial
No Cumple, No tiene
Programa de salud ocupacional. implementado programas de
salud ocupacional
Señalización y demarcación de las áreas de trabajo. N/A
No cumple, operarios no
Operarios visten uniformes dotados para el trabajo.
cuentan con dotación
Elementos de control local de emergencias N/A
No Cumple, operarios no
Elementos de protección y seguridad. cuentan con elementos de
protección.
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Manejo de la información y comunicaciones

No Cumple, no lleven
Sistema de registro y archivo de la información.
registros de archivos
Reportes de autocontrol están disponibles para
No Cumple
supervisión a cargo de la autoridad sanitaria.
No Cumple No cuentan con
Manuales de operación y mantenimiento.
manuales
No Cumple, No cuenta con
Manual de funciones.
manuelas
Supervisión y asesoría. N/A
CUMPLE, el medio de
Sistema de comunicaciones. comunicación que usan es
por celular
Laboratorio(s) para control de procesos y calidad del agua para consumo
humano distribuida.
Brinda(n) las condiciones de localización, espacio y N/A
distribución que deben cumplirse en estas instalaciones.
Equipos de seguridad propios de estas instalaciones. N/A
Realizan todos los ensayos físicos, químicos y

microbiológicos de control en la red de distribución, de N/A
acuerdo con las condiciones establecidas en el Capítulo V
de la Resolución 2115 de 2007.
Efectúan periódicamente la caracterización del agua N/A
cruda y su tratabilidad.
Hacen periódicamente el control de los procesos que
llevan a cabo: floculación, sedimentación, filtración, N/A
desinfección y ajuste final de pH, etc., es decir, los que
procedan.
Llevan reportes de control al día. N/A
Sistema de gestión para el aseguramiento de la calidad
de los resultados físicos, químicos y microbiológicos del N/A
agua para consumo humano.
Instalaciones siguen técnicas de aseo y asepsia para los N/A
análisis.
Control de calidad del agua distribuida
Tanques y otras estructuras del sistema de distribución CUMPLE, realizan limpieza de
se limpian y desinfectan periódicamente. los tanques cada 2 meses
NO CUMPLE, No cuenta con
Dispositivos para toma de muestras de agua en la red de
puntos de muestreo en la
distribución.
red
de distribución.
Quejas sobre mala calidad del agua se atienden
N/A
oportunamente.
Toma, preservación y transporte de muestras se hace de
acuerdo al Manual de Instrucciones del Instituto Nacional N/A
de Salud - INS.
Equipos portátiles para la toma de cloro residual y pH. N/A
Código: AS-F167
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Demanda del recurso hídrico
La demanda de agua estimada corresponde a la cantidad o volumen de agua usado por los
sectores económicos y la población. Considera el volumen de agua extraído o que se
almacena de los sistemas hídricos y que limita otros usos; contempla el volumen utilizado
como materia prima, como insumo y el retornado a los sistemas hídricos.
Para la determinación de la demanda de caudales es necesario establecer la población que se

beneficiará en el periodo de diseño, la dotación neta y máxima.
Dotación Neta
La dotación neta corresponde a la cantidad mínima de agua requerida para satisfacer las
necesidades básicas de un suscriptor o de un habitante, dependiendo de la forma de
proyección de la demanda de agua, sin considerar las pérdidas que ocurran en el sistema de
acueducto.
Entonces:
Tabla 13. Dotación neta máxima por habitante según altura sobre
el nivel del mar zona atendida
ALTURA PROMEDIO DOTACIÓN NETA
SOBRE EL NIVEL MÁXIMA
DEL MAR DE LA (L/HAB* DÍA)
ZONA
ATENDIDA
>2000 m.s.n.m 120
1000 – 2000 m.s.n.m 130
<1000 m.s.n.m 140
Fuente: Resolución 330 de 2017
La altura del municipio de Paratebueno donde está ubicado el prestador es de 373

m.s.n.m., de la tabla anterior se establece que la dotación neta será de 140
L/habitante*día, ya que la población beneficiada se encuentra asentada <1000 m.s.n.m
Dotación bruta
Cantidad mínima de agua requerida para satisfacer las necesidades básicas de un habitante,
considerando para las pérdidas que ocurran en el sistema de acueducto. Esta a su vez sirve
para encontrar el caudal de diseño del sistema.
Código: AS-F167
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Pérdidas de agua en el sistema de acueducto
Es la diferencia de entre el volumen de agua tratada y medida a la salida de las plantas

potabilizadoras y el volumen de agua entregado a la población y que ha sido medido en las
acometidas domiciliarias del municipio (25% Según Resolución 330 de 2017).
𝐷𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 = 𝑑𝑛𝑒𝑡𝑎/(1 − %𝑝)
Donde;
𝐷𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 = 𝐷𝑜𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎

𝐷𝑛𝑒𝑡𝑎 = 𝐷𝑜𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑛𝑒𝑡𝑎
%𝑝 = 𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑝é𝑟𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑡é𝑐𝑛𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑜
𝐷𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 = 140/(1 − 0.25𝑝)
𝐿
𝐷𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 = 187
ℎ𝑎𝑏 ∗ 𝑑𝑖𝑎
𝑛𝑒𝑡𝑎
Dado lo anterior y considerando la atura sobre el nivel del mar de la zona donde se localiza el
área de prestación (<1000 m.s.n.m), se escoge el nivel de dotación neta de 187 (L/hab*dia)
que corresponde a un habitante por día, valor que puede ser utilizado para efectos de
proyecciones de consumo. Para el caso del cálculo de la dotación bruta, es necesario
establecer el nivel de pérdidas técnicas que posea el operador en su sistema en este caso se
asume la máxima perdida admisible que permite la CRA es de 25%, la cual hace referencia a
la pérdida normal que se presenta en la distribución y conducción del agua a través de las
redes.
Población actual
Para la determinación de la población atendida se tiene en cuenta el número de

suscritores y el promedio de personas por hogar del sector analizado, como se muestra
a continuación:
P=N∗¿ 𝑛̅
Donde;
P = Población
N = Número de Suscriptores
𝑛̅ = promedio de personas por hogar del sector (Fuente: DANE 2018-Paratebueno)
P=N∗¿ 𝑛̅
𝑃 = 46 ∗ 2,18
𝑃 = 100 𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
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Demanda de agua
El caudal medio diario, Qmd, es el caudal calculado para la población proyectada,

teniendo en cuenta la dotación bruta asignada. Corresponde al promedio de los
consumos diarios en un período de un año y puede calcularse mediante la
siguiente ecuación:
𝑄𝑚𝑑 = 𝑃 ∗ 𝐷𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎
Donde;
𝑄𝑚𝑑 = 𝐶𝑎𝑢𝑑𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑖𝑎𝑟𝑖𝑜
L
Qmd=100 habitantes∗187
hab∗dia neta
L
Qmd=18.700
dia
Dado lo anterior y considerando la atura sobre el nivel del mar de la zona donde se
localiza el área de prestación ( <1000 m.s.n.m), se necesita mínimo un volumen de
agua producido al día de 18,70 m 3/día para abastecer las necesidades de la
población.
Caudal máximo diario
El caudal máximo diario, QMD, corresponde al consumo máximo registrado

durante 24 horas a lo largo de un periodo de un año.
QMD=Qmd∗K 1
𝐾1 = 𝑐𝑜𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 𝑑𝑖𝑎𝑟𝑖𝑜, 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑛𝑢𝑒𝑣𝑜𝑠 𝑠𝑒𝑟á 1.3
𝑄𝑀𝐷 = 18.700 ∗ 1.3

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L
QMD=24.310
dia
Dado lo anterior y considerando la atura sobre el nivel del mar de la zona donde se
localiza el área de prestación ( <1000 m.s.n.m), se necesita mínimo un volumen de
agua producido al día de 24.31 m 3/día para abastecer las necesidades de la
población, esto debido al factor de mayoración por consumo máximo diario para
sistemas nuevos para abastecer las necesidades de la población.
Volumen de agua producida (m3/año)
El cálculo del volumen del agua producido en un año, es el resultado de la

multiplicación del caudal máximo diario (QMD), por los 365 días del año, dividido
en 1000L nivelar las unidades para así obtener el resultado en m 3/año. De esta
manera se obtiene el valor en m 3 de agua producida en un año, el cual es la razón
entre el volumen de agua producida y el agua suministrada a través de los
sistemas de conducción en red.
dia
∗1
[ ]
[ ] [ ]
3
m L año año
Volumen de Agua Producida =QMD ∗365 ∗[ ]
año día 1000 L
[ ]
3
m
Volumen de Agua Producida =8.873
año
Código: AS-F167
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Eficiencia del sistema de acueducto
El prestador expresa que el abastecimiento es continuo (24h) para todos sus

suscriptores. No cuentan con equipos para el mantenimiento de las fuentes de
captación ni limpieza de tanques como, por ejemplo, Hidro-lavadora, guadaña,
elementos para la desinfección en las estructuras de almacenamiento del agua,
entre otros. Para la parte operativa del sistema cuenta con un fontanero medio
tiempo, el cual no se encuentra certificado en competencias laborales para el
cargo.
En cuanto a la gestión energética, el prestador no genera consumo energético ya

que no cuenta con planta de tratamiento de agua potable y todo el sistema
funciona por gravedad.
De igual manera el prestador no cuenta con vigilancia por la secretaria de Salud de

Cundinamarca, por ende, no cuenta con registro alguno en la plataforma del
SIVICAP, como se evidencia en la siguiente figura.
Figura 08 - Reporte SIVICAP
Fuente: Reporte SIVICAP
Sistema de Alcantarillado
El Acueducto veredal no cuenta con sistema de Alcantarillado. Solo se presta el

servicio de Acueducto.
Código: AS-F167
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 Se recomienda realizar una limpieza periódica (solidos) en la fuente de

captación.
 Debido al mal estado de la Tubería de Aducción existente la comunidad

solicita el cambio de estas.
 Se recomienda implementar programas y manuales para lo relacionado

con sistemas de seguridad y salud en el trabajo.
 Se recomienda cambiar la Red de Conducción y Distribución pues sus

paredes están vitrificadas y las uniones y empates están en mal estado.
 Es preciso definir mecanismos o estrategias que permitan mejorar la

eficiencia en el recaudo de la facturación periódica a fin de poder
financiar arreglos puntuales de la infraestructura que periódicamente se
deterioran.
 Se caracterizó de manera adecuada el sistema de acueducto existente,

de tal forma que se identificaron las deficiencias que este presenta.
 Llevar a cabo el mantenimiento propuesto a cada una de las estructuras

hidráulicas que componen el sistema de acueducto, con el fin de mejorar
la prestación del servicio, la eficiencia y el costo operacional.
3.1 Procesos Operativos
Sistema de Acueducto
El Acueducto Veredal de la JAC de la vereda Macapay, tiene una Bocatoma en

Concreto reforzado, Tipo lateral que cuenta con una Caja de paso (Registro) en
concreto también estas estructuras están en buen estado, no posee Desarenador
esta infraestructura, por lo tanto no posee Red de Aducción, pasa a una Red de
Conducción en Tubería PVC de 4” de longitud aproximadamente de 400 m. que
está en regular estado y debe ser optimizada de ahí va hasta los Tanques de
Almacenamiento que son dos (2) en PVC con capacidad de 5.000 Lt. cada uno,
que no están al servicio actualmente y están en regular estado; continua el
sistema a una Red de Distribución por tubería PVC de 2” en longitud
aproximada de 600 m. hasta un (1) Tanque de Distribución en concreto tiene
Código: AS-F167
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una capacidad de 36 m3 el cual necesita arreglo e impermeabilización; el sistema

continua por la red de Distribución en tubería PVC de 1” de una longitud
aproximadamente de 900 m la cual debe ser mejorada y de ahí va a las diferentes
acometidas de los usuarios de Acueducto, es de aclarar que el Tanque de
Distribución en Concreto actualmente trabaja como Tanque de Almacenamiento;
La Prestación del servicio para sus 46 suscriptores es 7 por 24.
Figura 09 - Tanque de Distribución + Caja de control de desagüe
Sistema de Alcantarillado
El prestador no cuenta con sistema de Alcantarillado.
Plan de obras e inversiones Acueducto y Alcantarillado
En cuanto a la prestación de Acueducto, el prestador en la actualidad solo cobra

una tarifa fija mensual de $11.000 mensuales, que es muy básica, por tal motivo
está implementando un sistema tarifario, con el que pretenden ampliar y mejorar
el sistema y hacer mantenimiento de las redes y la habilitación de los Tanques de
Almacenamientos que no están en uso.
 Se recomienda realizar una limpieza periódica en las fuentes de

captación.
Código: AS-F167
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 Es necesario implementar el sistema de seguimiento y control de daños

de manera habitual, con el fin de tener un historial de datos en donde se
puede realizar un análisis de consumo de agua.
 Realizar periódica y oportunamente la limpieza del Tanques, junto con su
mantenimiento preventivo.
 Revisar periódicamente el registro ubicado en la base del Tanque de
Almacenamiento para evitar desperdicios por fugas de agua y filtraciones
de esta para evitar deslizamientos de tierra en la parte donde esa
ubicado el tanque.
 Implementar el programa de seguridad y salud en el trabajo en donde se
podrían prevenir diferentes accidentes laborales y hacer buen uso de la
dotación existente.
.3 Sistema Único de Información SUI
Estado actual cargue al sistema único de información SUI
Sistema Único de Información de Servicios Públicos SUI, la Superintendencia de

Servicios Públicos tiene la responsabilidad de establecer, administrar, mantener y
operar el sistema único de información para los servicios públicos, SUI, de
conformidad con lo establecido en la Ley 689 de 2001. El sistema centraliza las
necesidades de información de las Comisiones de Regulación, los Ministerios y
demás organismos gubernamentales que intervienen en la prestación de servicios
públicos.
Misión y Visión Busca estandarizar requerimientos de Información y aportar datos

que permita a las entidades del Gobierno evaluar la prestación de los servicios
públicos. El SUI es un Sistema supra institucional que busca eliminar asimetrías de
Información, y la duplicidad de esfuerzos. Así mismo, garantiza la consecución de
datos completos, confiables y oportunos permitiendo el cumplimiento de las
funciones misionales, en beneficio de la comunidad.
Normatividad Relacionada: Ley 732 DE 2002 La Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios, mediante el Sistema Único de Información previsto en el
artículo 14 de la Ley 689 de 2001, implementará el control y la vigilancia
permanente del cabal cumplimiento de la aplicación de las estratificaciones
adoptadas por decretos de los alcaldes al cobro de las tarifas de servicios públicos
domiciliarios, por parte de las empresas.
Ley 689 DE 2001 Articulo 14: Del sistema único de información. Corresponde a
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en desarrollo de sus
Código: AS-F167
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funciones de inspección y vigilancia, establecer, administrar, mantener y operar un

sistema de información que se surtirá de la información proveniente de los
prestadores de servicios públicos sujetos a su control, inspección y vigilancia para
que su presentación al público sea confiable.
Artículo 15: Del formato único de información, la Superintendencia de Servicios

Públicos elaborará el Formato Único de Información que sirva de base para
alimentar el Sistema Único de Información – SUI.
Documento CONPES 3168 de 2002 Este documento presenta a consideración del

Consejo Nacional de Política Económica y Social la estrategia para adoptar el
Sistema Único de Información (SUI) de los servicios públicos domiciliarios.
Resolución Superservicios 013092 de octubre 30 de 2002 Por la cual se establece

el Formato Único de Información para las Empresas de Servicios públicos previo
concepto de los ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Minas y
Energía, Comunicaciones y de las Comisiones de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico, Energía y Gas, Telecomunicaciones y Departamento Nacional
de Planeación.
Resolución Superservicios 000321 de febrero 10 de 2003 Las personas prestadoras

de servicios públicos, a las que se refiere la Ley 142 de 1994 deben reportar la
información a través del Sistema Único de Información – SUI, de acuerdo con las
variables definidas en la Resolución 13092 de 2002 de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios y, en consecuencia, no deberán seguir reportando
información al sistema SÍVICO.
La Junta de acción comunal de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno,

no se encuentra inscrita en el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos
– RUPS, y en consecuencia, no está habilitada para reportar información en el SUI.
De acuerdo con lo anterior, no aplica la verificación de los ítems como lo son:
Estado de Cargue de la información al SURICATA, estado del cargue de la
información PGR y el respectivo análisis del reporte de la información y tampoco
en los formatos necesarios para el cálculo del Indicador Único Sectorial – IUS.
Estado del cargue de la información al SURICATA
La junta de acción Comunal de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno

no ha realizado el proceso de inscripción al Registro Único de Prestadores – RUPS
en consecuencia no realiza el reporte a la Superintendencia de servicios públicos y
a su vez el cargue de la información al SURICATA.
Código: AS-F167
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Estado del cargue de la información al PGR
La junta de acción Comunal de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno

no ha realizado el proceso de inscripción al Registro Único de Prestadores – RUPS
en consecuencia no realiza el reporte a la Superintendencia de servicios públicos y
a su vez el cargue de la información al PGR.
Análisis del reporte de la información
No se evidencia que la junta de acción Comunal de la vereda Macapay del

Municipio de Paratebueno no ha realizado el proceso de inscripción al Registro
Único de Prestadores – RUPS.
 Teniendo en cuenta la normatividad establecida La junta de acción Comunal

de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno no ha realizado el
proceso de inscripción al Registro unió de prestadores – RUPS en
consecuencia no se desarrolla cargue de información al SURICATA y PGR y
por lo tanto no se puede llevar a cabo un análisis de toda la información, en
base a lo anterior se recomienda el debido proceso de inscripción al RUPS.
.4 Indicador Único Sectorial
Indicador Único Sectorial
Sub- Linea
Dimensión Indicadores Medición
dimensión Base
CS- Calidad CS.1.1. Índice de reporte
del Servicio y calidad del Agua
Potable - IRCAP IRCA <= 5%
CS.1. Calidad
CS.1.1. Índice de Riesgo
del Agua
por Abastecimiento de
Potable
Agua por parte de la
Persona Prestadora -
IRABApp IRABApp = 0%
CS.2.
Distribución
CS.2.1. Índice de
de Agua para
Continuidad - IC
Uso y
Consumo IC = 24 h/día
CS.3. Atención CS..3.1. Índice de IPQRAC = 0%
al Usuario Atención PQR Acueducto
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Sub- Linea
dimensión Base
- IPQRAC
CS..3.2. Índice de
Atención PQR
Alcantarillado - IPQRAL IPQRAL = 0%
EP.1.1. Índice de
Inversiones Acumuladas
EP.1.
de Acueducto - IIAAC
Cumplimiento
(N/A) IIAAC = 100%
del Plan de
EP.1.2. Índice de
Inversiones
Ejecución anual de
Acueducto
Inversiones de
Acueducto - IEAIAC IEAIAC = 100%
EP.2.1. Índice de
EP. Eficiencia Inversiones Acumuladas
en la de Alcantarillado -
Planificación EP.2. IIAALC (N/A) IIAALC = 100%
y ejecución Cumplimiento EP.2.2. Índice de
de del Plan de Ejecución anual de
Inversiones Inversiones Inversiones de
Alcantarillado Alcantarillado - IEAIAL IEAIAL = 100%
EP.3.1. Indicador de Plan
de Emergencias y
EP.3. Contingencias para
Planificación Acueducto - PECac PECac = 100%
ante EP.3.2. Indicador de Plan
Emergencias de Emergencias y
Contingencias para
Alcantarillado - PECal PECal = 100%
EO. Eficiencia EO.1.1. Agua Controlada
en la en Puntos de Uso y
Operación Consumo - ACPUC ACPUC = 100%
EO.1.2. Índice de
EO.1.
Micromedición Efectiva -
Eficiencia en
IMI IMI = 100%
la Gestión del
EO.1.3. Catastro de
Recurso Agua
Medidores - CM CM = 1
EO.1.4. Índice de
Macromedición Efectiva -
IMA IMA = 100%
EO.2. EO.2.1. Fallas en la Red FAC = 100 // 0
Eficiencia en de Transporte y
la Gestión de Distribución de
Infraestructur Acueducto - FAC
Código: AS-F167
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Sub- Linea
dimensión Base
EO.2.2. Fallas en la Red
a
de Alcantarillado - FAL FAL = 100 // 0
EO.3.1. Consumo
Energético del Sistema
de Tratamiento de Agua CEAC =100%
EO.3. Potable Acueducto -
Eficiencia en CEAC
la Gestión de EO.3.2. Consumo
la Energía Energético del Sistema
de Tratamiento de Aguas CEAL =100%
Residuales de
Alcantarillado - CEAL
GE.1.
Eficiencia del
GE.1.1. Productividad del
Personal
Personal Administrativo PPAP = 100%
Administrativo
del Prestador - PPAP
y Recursos de
Apoyo
GE.2. GE.2.1. Productividad del
GE. Eficiencia
Eficiencia del Personal Operativo de POAC = 100%
en la Gestión
Personal Acueducto - POAC
Empresarial
Operativo y GE.2.2. Productividad del
Recursos de Personal Operativo de POALC = 100%
Apoyo Alcantarillado - POALC
GE.3.1. Relación de
GE.3. Gestión
Costos y Gastos
Social GS = 100
Administrativos por
Empresarial
Gestión Social - GS
SF.1.1. Liquidez - L L = 1,1 - 1,5
SF.1.2. Eficiencia del
ER = 90 - 100
SF. SF.1. Recaudo - ER
Sostenibilida Suficiencia SF.1.3. Cubrimiento de
CG >= 1
d Financiera Financiera Costos y Gastos - CG
SF.1.4. Relación de
RDP = 0,8 A 1,5
Endeudamiento - RDP
GYT. GYT.1.1. Índice de
Gobierno y GYT.1. Rotación de Personal IRPD = 100
Transparenci Estructura Directivo - IRPD
a Empresarial GYT.1.2. Carga
ICA = 100
Administrativa - ICA
GYT.2. Valor GYT.2.1. Valor EVA > 1
Económico Económico Agregado -
Agregado EVA
Código: AS-F167
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Sub- Linea
dimensión Base
GYT.3.
GYT.3.1. Cumplimiento
Desarrollo CPGR = 1
del PGR - CPGR
Estratégico
GYT.4.
GYT.4.1. Cumplimiento
Gestión Social CPUEAA = 100
del PUEAA - CPUEAA
del Agua
SA.1.1. Índice de
Pérdidas de Agua en la IPAA = 100
Aducción - IPAA
SA.1.2. Utilización del
UA <= 100%
Recurso Agua - UA
SA.1. Gestión
SA.1.3. Reporte de
Ambiental
Afectación Hídrica
Acueducto RAHC = 100
asociada a Fenómenos
SA. Climáticos - RAHC
Sostenibilida SA.1.4. Gestión de Lodos
d Ambiental Resultantes Acueducto - GLRAC = 100
GLRAC
SA.2.1. Aprobación del
AproPSMV = 100
PSMV - AproPSMV
SA.1. Gestión SA.2.2. Cumplimiento del
CPSMV = 100
Ambiental PSMV - CPSMV
Alcantarillado SA.2.3. Gestión de Lodos
Resultantes GLRAL = 100
Alcantarillado - GLRAL
GT.1.1. Aplicación de
Costos de Referencia ACU = (0% -
Aprobados de Acueducto 5%)
- ACU
GT.2. Gestión
GT.1.3. Cumplimiento
Tarifaria
Metas de Continuidad CMCON = 100%
Acueducto
GT. Gestión Acueducto - CMCON
Tarifaria GT.1.6. Cumplimiento
Metas de Micromedición CMMIC = 100%
- CMMIC
GT.2.1. Aplicación de
GT.2. Gestión
Costos de Referencia
Tarifaria AL = (0% - 5%)
Aprobados de
Alcantarillado
Alcantarillado - AL
NIVEL DE RIESGO IUS: AÑO 1 ______ AÑO 2 ______

Código: AS-F167
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Análisis de la información
Realizar el análisis de la información del IUS.
Realizar las conclusiones y recomendaciones de cada uno de los aspectos tratados
en este numeral.
5. Indicadores Línea Base
5.1 Indicadores generales
Los indicadores generales se describen a continuación:
Tabla No. 15 Indicadores Generales
Indicadores generales -Línea Base

IRCA N/A
IANC 67%
DQO N/A
Continuidad Acueducto 100%
Cobertura Alcantarillado N/A
Cobertura Acueducto 48%
IVOS – Calificación -Diagnostico 70 Puntos
Código: AS-F167
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5.2 Indicadores de Verificación Objetiva – IVOS
Con el propósito de medir la eficiencia y la eficacia de las actividades de

fortalecimiento institucional realizadas en cada uno de los prestadores beneficiados
del programa, se aplica la matriz de los Indicadores de Verificación Objetiva
I.V.O.S. paralo cual se realiza una evaluación inicial del prestador en los aspectos
Institucional y Legal, Administrativo, Comercial, financiero, Operativo y Técnico a
fin de determinar la línea base para medir el avance del proceso de fortalecimiento
institucional que se realizará al ente prestador.
En virtud de lo anterior y de acuerdo con la evaluación realizada y teniendo en

cuenta el análisis de la información que el prestador evidencio para dar
cumplimiento a cada uno de los indicadores evaluados en las diferentes áreas de
gestión, se pudo establecer que la Junta de Acción Comunal de la vereda Macapay
del Municipio de Paratebueno de obtuvo la calificación que se presenta a
continuación:
Proceso Institucional y Legal:
En el proceso institucional y legal se evalúan 15 indicadores relacionados con el

proceso de constitución del prestador, el cumplimiento de los mínimos
ambientales, la elaboración de los estudios de costos y tarifas para cada uno de los
servicios prestados y de acuerdo con la metodología establecida para tal fin por la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA y la adopción
e implementación de un sistema de control interno entre otros aspectos.
De acuerdo con lo anterior y luego de revisar cada uno de los indicadores

relacionados con este componente, se pudo establecer que la Junta de Acción
Comunal de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno en el proceso
institucional y legal evidencio el cumplimiento de los indicadores que a
continuación se presentan:
Tabla 8. IVOS – Proceso Institucional y Legal

Código: AS-F167
Pág. 14/25
AUTOEVALUACIÓN
PROCESOS INSTITUCIONALES Y LEGALES
DOCUMENTO QUE VERIFICA EL
CALIF.
Código INDICADORES SI NO CUMPLIMIENTO DE CADA UNO DE LOS ÍTEMS
¿SE HA REALIZADO EL PROCESO DE

Acuerdo de facultades de creación, Acta de
TRANSFORMACION EMPRESARIAL DE
1,1 2 0 constitución y Estatutos, Certificado de existencia y
LA ENTIDAD PRESTADORA?
Representación Legal de la Camara de Comercio
(ART. 6, 17 y 181 DE LA LEY 142/94)
¿SE HA REALIZADO EL ESTUDIO DE

VIABILIDAD DE LA ENTIDAD
1,2 2 0 Estudio de Viabilidad Financiera del prestador
PRESTADORA DE LOS SERVICIOS? (RES.
151/2001-CRA)
¿SE HAN REALIZADO LOS ESTUDIOS DE

COSTOS Y TARIFAS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO SEGÚN Estudio de tarifas, acto administrativo de adopción,
1,3 2 0
METODOLOGÍA C.R.A ? Proyección de los Subsidios y sobrepreciós.
(RES.825 de 2017 y 844 de 2018 - 853 de
2018- CRA)
¿SE HA INFORMADO A LA CRA, SSP,

AUTORIDADES LOCALES Y USUARIOS LOS
ESTUDIOS DE COSTOS Y TARIFAS DE Cartas registradas con sello de recibido y/o evidencias
1,4 2 0
LOS SERVICIOS? de reporte al SURICATA
(RES. 825 DE 2017, 844 DE 2018 - 853 DE
2018-CRA)
¿SE HA IMPLEMENTADO EL MANUAL

INTEGRADO DE PLANEACION Y Acto administrativo (decreto o resolución de
1,5 2 0
GESTION? implementación)
(ARTS. 45 A 51 LEY 142/94)
¿SE HAN SEPARADO LAS

1,6 CONTABILIDADES DE LOS SERVICIOS? 2 0 Certificación firmada por contador o revisor fiscal
(ART. 4, 6 Y 18 LEY 142/94)
Código: AS-F167
Pág. 15/25
¿SE HA CREADO Y PUESTO EN

FUNCIONAMIENTO LA OFICINA DE
Impresión del reporte al SUI del formato de
1,7 PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS? 2 0
reclamaciones
(ARTS. 152 A 159 LEY 142/94, CIRCULAR
SSP 01-02/96)
¿SE HA IMPLEMENTADO EL PLAN DE

CUENTAS DEFINIDO POR LA SSP? DE Certificación de aplicación de las NIF firmada por
1,8 2 0
Acuerdo a lo establecido en la normatividad contador o revisor fiscal
vigente
¿SE HA IMPLEMENTADO LA
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
1,9 2 22 Acto administrativo de implementación y de adopción
DE LOS USUARIOS?
(ART. 89 LEY 142/94)
¿SU MUNICIPIO HA CREADO EL FONDO

DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN
Acto del Concejo y certificación de funcionamiento del
1,10 DE INGRESOS PARA LOS SUBSIDIOS? 2 21
FSRI expedida por el Tesorero Municipal
( ART. 89 LEY 142/94 Y DCTO.MDE
565/95)
¿SE HA ELABORADO y/o IMPLEMENTADO

EL PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y
1,11 2 0 Carta a la CAR correspondiente
AHORRO DEL AGUA?
(ART. 1, 2, 3 DE LA LEY 373/97)
¿SE HA ESTABLECIDO UN PROGRAMA

PERMANENTE DE CONTROL DE
1,12 2 0 Reporte reciente de la evolución del Indice
PERDIDAS Y AGUA NO
CONTABILIZADA?
¿EN SU MUNICIPIO SE HA CONFORMADO Acta de Constitución del Comité y Acto Administrativo

1,13 EL COMITÉ DE DESARROLLO Y 2 20 del Municipio donde se avala al delegado ante la
CONTROL SOCIAL? Empresa.
¿HA REALIZADO SU INCRIPCIÓN EN EL

REGISTRO ÚNICO DE PRESTADORES DE
1,14 2 0 Pantallazo impreso generado por el SUI
SERVICIOS PÚBLICOS-RUPS- A TRAVÉS DEL
SUI?
¿SU MUNICIPIO HA ELABORADO Y

PRESENTADO A LA CORPORACIÓN Carta a la CAR correspondiente y copia del Plan de
1,15 2 0
AUTÓNOMA EL PROGRAMA DE GESTIÓN Acción en lo posible Vigente.
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS- PGIRS?
Fuente: Dirección De Aseguramiento De La Prestación
A continuación, se presenta el resultado de la evaluación de los Indicadores de

Verificación Objetiva IVOS para el proceso institucional y legal en la fase de
diagnóstico:
Código: AS-F167
Pág. 16/25
Tabla 9. Calificación IVOS – Proceso Institucional y Legal
IVOS
Proceso Calificación
Total Cumplidos Pendientes
Institucional y Legal 15 3 12 63
Fuente: elaboración Propia
Figura 4. Calificación IVOS – Proceso Institucional y Legal
IVOS - Legal e Institucional

16
14
12
10
0
Total IVOS Total IVOS cumplidos Total IVOS pendientes
Proceso administrativo:
En el proceso administrativo se evalúan 15 indicadores relacionados con el proceso

de constitución del prestador, el cumplimiento de la estructura organizacional, la
planta de personal, manual de funciones y procedimientos, competencias
laborales, administración del talento humano, administración de materiales, Salud
ocupacional y presupuesto anual para cada uno de los servicios prestados y de
acuerdo con la metodología establecida para tal fin por la Comisión de Regulación
de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA y la adopción e implementación de un
sistema de control interno entre otros aspectos.
De acuerdo con lo anterior y luego de revisar cada uno de los indicadores

relacionados con este componente, se pudo establecer que la Junta de Acción
Comunal de la vereda Macapay del Municipio de Paratebueno en el proceso
administrativo evidencio el cumplimiento de los indicadores que a continuación se
presentan:
Código: AS-F167
Pág. 17/25
Tabla 10. IVOS – Proceso Administrativo
AUTOEVALUACIÓN
PROCESO ADMINISTRATIVO DOCUMENTO QUE VERIFICA EL
CALIF. CUMPLIMIENTO DE CADA UNO DE LOS
Código INDICADORES SI NO
ÍTEMS
¿SE HA CREADO LA PLANTA DE PERSONAL
2,1 SEGÚN LAS NECESIDADES DE LA ENTIDAD 2 0 Acto administrativo de adopción
PRESTADORA?
¿SE HA DETERMINADO LA ESTRUCTURA

2,2 2 7 Organigrama
ORGÁNICA DE LA EMPRESA?
¿SE HA ELABORADO Y PUBLICADO EL

2,3 2 0 Reglamento Interno de Trabajo
REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO?
¿SE HA ELABORADO E IMPLEMENTADO EL

2,4 2 0 Acto administrativo de adopción.
MANUAL DE FUNCIONES?
¿SE HA ELABORADO E IMPLEMENTADO EL
2,5 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA 2 0 Acto administrativo de adopción.
ENTIDAD?
¿SE HAN DEFINIDO E IMPLEMENTADO
2,6 PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE 2 0 Procedimiento adoptado e implementado
PERSONAL?
¿SE HA DISEÑADO E IMPLEMENTADO UN CURSO

2,7 2 0 Procedimiento adoptado e implementado
DE INDUCCIÓN PARA EL PERSONAL NUEVO?
¿ESTAN DEBIDAMENTE AFILIADOS LOS

2,8 EMPLEADOS AL REGIMEN DE SEGURIDAD 2 0 Comprobación de pago de aportes
SOCIAL?
¿SE HA IMPLEMENTADO ALGUN SISTEMA DE
2,9 PROMOCIÓN, ESTABILIDAD Y ASCENSO DEL 2 0 Procedimiento adoptado e implementado
PERSONAL?
¿SE HA IMPLEMENTADO ALGUN SISTEMA DE
2,10 EVALUACIÓN PERIODICA DE DESEMPEÑO DEL 2 0 Procedimiento adoptado e implementado
PERSONAL?
¿SE HA PREVISTO ATENDER LAS NECESIDADES Certificación firmada por el Secretario de

2,11 DE CAPACITACIÓN EN EL PRESUPUESTO 2 0 Hacienda especificando el numero y valor
ANUAL? del Rubro Presupuestal
¿SE TIENE ESTABLECIDO ALGUN SISTEMA PARA

2,12 LA ADMINISTRACIÓN DE MATERIALES 2 0 Procedimiento adoptado e implementado
(KARDEX, MANUAL O SISTEMATIZADO)?
Certificación firmada por el Secretario de

¿ESTA PREVISTA EN EL PRESUPUESTO LA
2,13 2 0 Hacienda especificando el numero y valor
EJECUCION DEL PLAN ANUAL DE COMPRAS?
del Rubro Presupuestal
¿SE TIENE ESTABLECIDO ALGUN SISTEMA PARA
Listado actualizado de precios y
2,14 EL REGISTRO ACTUALIZADO DE PRECIOS Y 2 0
proveedores
PROVEEDORES?
¿SE TIENE ESTABLECIDO ALGUN
PROCEDIMIENTO PARA CUANTIFICAR Y TENER
2,15 2 0 Inventario y descripción del procedimiento.
ACTUALIZADO EL PATRIMONIO POR CADA
SERVICIO?
Fuente: Dirección De Aseguramiento De La Prestación

Código: AS-F167
Pág. 18/25
A continuación, se presenta el resultado de la evaluación de los Indicadores de

Verificación Objetiva IVOS para el proceso administrativo en la fase de diagnóstico:
Tabla 11. Calificación IVOS – Proceso Administrativo
IVOS
Proceso Calificación
Total Cumplidos Pendientes
Institucional y Legal 15 1 14 7
Figura 5. Calificación IVOS – Proceso Administrativo
IVOS - Administrativo
16
14
12
10
0
Total IVOS Total IVOS cumplidos Total IVOS pendientes

Código: AS-F167
Pág. 19/25
Proceso Comercial:
En el proceso Comercial se evalúan 20 indicadores concernientes a las relaciones

entre el prestador y los suscriptores a través del suministro de servicios, dentro de
aspectos importantes que se deben analizar se encuentran: el contrato de
condiciones uniformes, los procedimientos de solicitudes nuevas, incorporación de
nuevos usuarios, detección de usuarios clandestinos, catastro de suscriptores,
lectura de medidores, modelos de facturación , utilización de facturas acordes a la
normativa entre otros.
Con el fin de verificar el cumplimiento de los indicadores de este proceso por parte
del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay, se revisaron
y validaron los soportes entregados y se obtuvo el siguiente resultado:
De acuerdo con lo anterior del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la

Vereda Macapay obtuvo una calificación de 0 puntos de los 200 asignados al
proceso Comercial.
En la siguiente tabla se presentan los resultados de la evaluación de los 20

indicadores que componen este proceso:
Código: AS-F167
Pág. 20/25
Tabla 12. Autoevaluación -Ivos Proceso Comercial

Código: AS-F167
Pág. 21/25
AUTOEVALUACIÓN
PROCESO COMERCIAL
CALIF. EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO
¿SE HA CUMPLIDO CON LA OBLIGACION DE

3,1 IMPLEMENTAR EL CONTRATO DE CONDICIONES 2 0 Modelo contrato implementado y/o Carta de remisión ante de la CRA.
UNIFORMES?
¿SE TIENE ESTABLECIDO ALGUN PROCEDIMIENTO
3,2 PARA ATENDER SOLICITUDES NUEVAS DE 2 0 Procedimiento y Modelo formato implementado.
SERVICIO?
¿SE TIENE ESTABLECIDO ALGUN PROCEDIMIENTO
3,3 PARA LA INCORPORACIÓN DE USUARIOS NUEVOS 2 0 Breve descripción del procedimiento.
AL SISTEMA?
¿SE HA ESTABLECIDO E IMPLEMENTADO ALGUN
3,4 PROCEDIMIENTO PERMANENTE PARA DETECCIÓN DE 2 0 Breve descripción del procedimiento.
USUARIOS CLANDESTINOS?
¿SE HA ELABORADO E IMPLEMENTADO LA
3,5 ACTUALIZAICÓN DEL CATASTRO DE 2 0 Acto administrativo de adopción
SUSCRIPTORES?
¿SE HA EJECUTADO UN PROGRAMA DE REPOSICIÓN

3,6 2 0 Breve descripción del procedimiento.
DE MEDIDORES QUE HAN CUMPLIDO SU VIDA ÚTIL?
¿SE HA IMPLEMENTADO UN SISTEMA O

3,7 2 0 Breve descripción del procedimiento.
PROCEDIMIENTO PARA LECTURA DE MEDIDORES?
¿SE ADECÚA LA FACTURA A LOS REQUERIMIENTOS DE

3,8 2 0 0 Modelo de Factura
LA LEY 142 DE 1.994?
¿SE HA DEFINIDO E IMPLEMENTADO UN

3,9 2 0 Descripción del procedimiento
PROCEDIMIENTO DE FACTURACIÓN?
¿SE TIENE IMPLEMENTADO UN FORMATO PARA LA

3,10 2 0 Modelo de Formato
ACTUALIZACIÓN DE LOS NIVELES TARIFARIOS?
¿SE HA IMPLEMENTADO UN PROCEDIMIENTO PARA LAS

LECTURAS CRÍTICAS Y REVISIÓN PREVIA?
¿SE HAN IMPLEMENTADO MECANISMOS DE

3,12 DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN PARA MEJORAR LA 2 0 Descripción resumida de los mecanismos adoptados
EFICIENCIA EN EL RECAUDO?
¿SE TIENEN IMPLEMENTADOS FORMATOS DE CONTROL

3,13 2 0 Formato control de eficiencia en el recaudo
PERIODICO DEL ÍNDICE DE EFICIENCIA DEL RECAUDO?
¿SE APLICAN ACCIONES COERCITIVAS A MOROSOS

3,14 2 0 Explicación de las acciones adelantadas
(SUSPENSIÓN, CORTE Y COBRO JUDICIAL)?
¿SE HA IMPLEMENTADO UN FORMATO PARA EL

3,15 REGISTRO ACTUALIZADO DE LA CARTERA 2 0 Fomato de control de morosos e indice de recaudo
MOROSA?
¿SE HAN IMPLEMENTADO FORMATOS O LISTADOS
3,16 PARA LLEVAR EL REGISTRO DE CONSUMOS POR 2 0 Reporte trimestral
ESTRATOS Y USOS?
¿SE TIENE UN PROCEDIMIENTO PARA OBTENER
3,17 REGISTROS ACTUALIZADOS DE AGUA 2 0 Formato de registro de agua captada, agua producida y agua facturada.
PRODUCIDA Y AGUA FACTURADA?
¿SE ADELANTAN CAMPAÑAS DE CAPACITACIÓN A
Evidencias de las campañas realizadas y Breve descripción del Plan de
3,18 LA COMUNIDAD SOBRE CONTROL SOCIAL DE LA 2 0
Acción.
GESTIÓN DE LOS SERVICIOS?
¿SE TIENE UN PROGRAMA PERMANENTE DE
3,19 CAPACITACIÓN A USUARIOS EN USO EFICIENTE Y 2 0
Acción.
AHORRO DEL AGUA?
¿SE TIENE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN
3,20 SANEAMIENTO BÁSICO Y EDUCACIÓN EN 2 0
Acción.
HIGIENE?
0
Código: AS-F167
Pág. 22/25

Tabla 13 Calificación IVOS Proceso Comercial

IVOS
PROCESO TOTAL CUMPLIDOS PENDIENTES CALIFICACION

COMERCIAL 20 0 20 0
Como resultado se tiene que la Junta NO cumplió con el % de los indicadores

evaluados, esto demuestra que la parte comercial de la entidad le falta ser
fortalecida.
Se observa que del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda

Macapay, está obligada a evidenciar el cumplimiento de los 20 indicadores, de los
cuales cumplió no cumple 0, y quedaron pendientes 20, que se incluirán en el plan
de acción para el fortalecimiento institucional a implementar en la fase 3 del Plan
de Aseguramiento 2022 – 2023.
La figura ilustra de manera porcentual los resultados obtenidos en la evaluación

realizada:
Figura 6. Resultado IVOS Proceso comercial
Fuente: (Elaboración propia )

Código: AS-F167
Pág. 23/25
Como resultado se tiene que el Acueducto NO cumple con el 100% de los

indicadores evaluados, esto demuestra que la parte comercial de la entidad no
encuentra fortalecida.
Proceso Financiero
En el proceso financiero se evalúan 10 indicadores que comprenden el conjunto de

políticas, normas, organización, recursos y procedimientos para desarrollar las
funciones de registro, control y evaluación de las operaciones financieras propias
de la gestión empresarial. Algunos de los aspectos que se deben analizar son:
aprobación del presupuesto, reporte de estados financieros al SUI, implementación
del sistema de costos y gastos, procedimientos de ejecución presupuestal,
tesorería, estado de caja, pago a terceros entre otros.
de usuarios del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay,
se revisaron y validaron los soportes entregados y se obtuvo el siguiente
resultado:
Código: AS-F167
Pág. 24/25
Tabla 14 Autoevaluación IVOS Proceso Financiero

AUTOEVALUACIÓN
PROCESO FINANCIERO P
¿SE HA ELABORADO Y GESTIONADO LA
APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO
4,1 2 0 Acto administrativo de aprobación
ANUAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA
DE LOS SERVICIOS?
¿SE TIENE IDENTIFICADO ALGUN
PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE LA
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
MENSUAL Y ANUALMENTE?
¿SE ELABORAN Y SE LLEVAN LOS
Certificado expedido por el Contador, o el
LIBROS DE CONTABILIDAD
4,3 2 0 Revisor fiscal o por quien tenga definida la
EXIGIDOS POR LA SSPD? (MAYOR,
competencia.
DIARIO Y AUXILIAR)
¿SE REPORTAN LOS ESTADOS
FINANCIEROS BÁSICOS A LA SSPD DE Evidencia del Reporte y Copia del Ultimo
4,4 2 0
ACUERDO CON LOS FORMATOS DEL estado financiero completo.
SUI?
¿SE HA IMPLEMENTADO EL SISTEMA
Certificacion firmada por el Contador o el
4,5 UNIFICADO DE COSTOS Y GASTOS- 2 0
Revisor Fiscal
ABC DEFINIDO POR LA SSP?
¿SE ESTAN APLICANDO
Fotocopia del procedimiento/o
4,6 PROCEDIMIENTOS DE TESORERIA 2 0
flujograma/o breve descripción
ÁGILES Y EFICIENTES?
¿SE HAN ELABORADO E
IMPLEMENTADO PROCEDIMIENTOS
Fotocopia del procedimiento/o
4,7 PARA GARANTIZAR EL REPORTE 2 0
flujograma/o breve descripción
PERIODICO DEL ESTADO DE CAJA Y
BANCOS?
¿SE HA INCORPORADO EN EL
PRESUPUESTO ANUAL DE INVERSIONES Certificacion especificando el Número y
4,8 2 0
LA APROPIACIÓN DEL 1% PARA valor de rubro presupuestal
MANTENIMIENTO DE CUENCAS?
¿SE HA INCORPORADO EN EL
PRESUPUESTO ANUAL DE GASTOS DE
Certificacion especificando el Número y
4,9 LA EMPRESA LA APROPIACIÓN PARA 2 0
valor de rubro presupuestal
EL PAGO DE CONTRIBUCIONES A LA
SSP Y LA CRA?
¿SE HA ELABORADO E IMPLEMENTADO
UN PROCEDIMIENTO DE REPORTE Fotocopia del procedimiento/o
4,10 2 0
PERIODICO DE COMPROMISOS DE flujograma/o breve descripción
PAGO A TERCEROS?
0
De acuerdo con lo anterior Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda

Macapay obtuvo una calificación de 0 puntos de los 150 asignados al proceso
Financiero.

Tabla 15 calificacion IVOS Proceso financiero

IVOS

FINANCIERO 20 0 20 0
Se observa que el Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda

Macapay, esta obliga a evidenciar el cumplimiento de los 10 indicadores, de los
Código: AS-F167
Pág. 25/25
cuales cumplió no cumple 0 y quedaron pendientes 10, que se incluirán en el plan

de acción para el fortalecimiento institucional a implementar en la fase 3 del Plan
de Aseguramiento 2022 – 2023.

realizada:
Figura 7 Resultado IVOS Proceso financiero
6
P R O C E SO F IN A N C IE R O
3
5 5
2
0 0 0
TOTAL CUMPLIDOS PENDIENTES CALIFICACION
Fuente: (Elaboración propia)
Como resultado se tiene que el Acueducto NO cumple con el 100% de los

indicadores evaluados, esto demuestra que la parte financiera de la entidad no se
encuentra fortalecida.
Proceso Operativo
En el proceso Operativo se evalúan 20 indicadores relacionados con la operación

para prestar un servicio de manera eficiente y con los índices adecuados de calidad
y cobertura. Aquí se analizan aspectos de gran importancia como lo son: existencia
de planos de redes, de captaciones y conducciones, manual de mantenimiento
preventivo y correctivo, medidores adquiridos e instalados, inventario de
accesorios para reparaciones, programa de fugas, reportes de IRCA, limpieza de
fuentes abastecedoras etc.
del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay, no cuenta
con los soportes para dar cumplimiento por lo cual obtuvo el siguiente resultado:
Código: AS-F167
Pág. 26/25
Código: AS-F167
Pág. 27/25
Tabla 16 Autoevaluación IVOS Proceso Operativo

AUTOEVALUACIÓN
PROCESO OPERATIVO
¿EXISTEN PLANOS ACTUALIZADOS DE
LAS REDES DEL SISTEMA DE Fotocopia del rótulo del plano indicando
5,1 2 0
ACUEDUCTO (Catastro de Redes de fecha y título
Acueducto)?
LAS REDES DEL SISTEMA DE Fotocopia del rótulo del plano indicando
5,2 2 0
ALCANTA RILLADO (Catastro de redes fecha y título
de alcantarillado)?
LAS CAPTA CIONES, CONDUCCIONES, Fotocopia del rótulo del plano indicando
5,3 2 0
PLANTA S DE TRATA MIENTO, fecha y título
TA NQUES, ETC.?
¿SE HA ELABORADO E
IMPLEMENTA DO UN MANUAL PARA Fotocopia del procedimiento/o
5,4 2 0
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y flujograma/o breve descripción
CORRECTIVO DE LOS SISTEMAS?
¿SE HAN ADQUIRIDO LAS
HERRAMIENTA S PARA LLEVAR A CABO Breve descripción y certificación de
5,5 2 0
EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO herramientas y equipos que se posee.
Y CORRECTIVO DE LOS SISTEMAS?
¿SE HAN ADQUIRIDO E INSTA LADO Certificación expedida por el Jefe
MEDIDORES O TOTA LIZADORES DE Operativo del número instalados
5,6 2 0
CAUDAL PARA EL AGUA CAPTA DA Y EL existentes y de su estado de
AGUA TRATA DA? funcionamiento.
¿SE TIENE ESTA BLECIDO UN
REGISTRO PERMANENTE DEL
5,7 2 0 Copia del registro del control que se lleva.
NÚMERO Y TIPO DE DAÑOS POR
SECTORES?
¿SE TIENE UN STOCK PERMANENTE DE Certificación de poseer el stock
5,8 ACCESORIOS Y REPUESTOS PARA 2 0 actualizado de accesorios y tuberías
ATENDER REPARACIONES? existentes en el almacen.
¿SE HA IMPLEMENTA DO UN
5.9 PROGRAMA PARA LA DETECCIÓN DE 2 0 Breve descripción del procedimiento.
FUGAS NO VISIBLES.?
¿EXISTEN PROCEDIMIENTOS PARA
DETECTA R Y CONTROLAR LOS
5.10 2 0 Breve descripción del procedimiento.
REBOSES EN TANQUES DE
ALMACENAMIENTO DEL SISTEMA?
¿SE HAN IMPLEMENTA DO FORMATOS
PARA REPORTE DE CONTROL DE
5.11 FUGAS, PÉRDIDAS FÍSICAS EN 2 0 Formato adoptado e implementado
TA NQUES Y A NIVEL
INTRADOMICILIAR?
PROGRAMA PERMANENTE PARA
Fotocopia del programa y descripción del
5.12 VIGILAR, INSPECCIONAR Y LIMPIAR 2 0
procedimiento o flujograma.
CUENCAS EN LA FUENTE
ABASTECEDORA?
¿SE HAN IMPLEMENTA DO FORMATOS
PARA EL REGISTRO DE LA CALIDAD
5.13 2 0 Copia del formato diligenciado
DEL AGUA QUE ENTRA Y SALE DE LA
PLANTA DE TRATA MIENTO?
¿SE HA DEFINIDO E IMPLEMENTA DO
UN PROCEDIMIENTO PARA EL
5.14 2 0 Breve descripción del procedimiento
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA
CALIDAD DEL AGUA SUMINISTRADA ?
¿SE ESTA N ELABORANDO LOS
REPORTES DE INFORMES DE
5.15 2 0 Certificacion Sanitaria
CUMPLIMIENTO DEL DECRETO 1575 Y
RESOLUCION 2115 DE 2007 (IRCA)
PROGRAMA CON LOS USUARIOS PARA
5.16 2 0 Descripción resumida del Plan de Acción.
SEPARACIÓN EN LA FUENTE DE
RESIDUOS SÓLIDOS?
¿SE HA DISEÑADO E IMPLEMENTA DO
UN SISTEMA DE RUTAS Y TURNOS
5.17 2 0 Descripción resumida del Plan de Acción.
DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS?
¿SE HA IMPLEMENTA DO UN SISTEMA
Certificación expedida por el relleno
5.18 TÉCNICO PARA DISPOSICIÓN FINAL 2 0
sanitario sobre la disposición final.
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS?
¿SE HAN IMPLEMENTA DO
PROCEDIMIENTOS PARA INFORMAR A
Fotocopia del procedimiento y medio
5.19 LA COMUNIDAD SOBRE SUSPENSIÓN 2 0
como se realiza.
DEL SERVICIO POR
MANTENIMIENTO?
¿SE HAN GESTIONADO Y REALIZADO
CURSOS DE CAPACITA CIÓN A Evidencias de las capacitaciones o cursos
5.20 2 0
FONTANEROS Y OPERADORES CON realizados.
EL SENA - UNIDADES DE AGUA, ETC..?

Código: AS-F167
Pág. 28/25

Vereda Macapay, obtuvo una calificación de 0 puntos de los 180 asignados al
proceso Operativo.

Tabla 17 calificacion IVOS Proceso Operativo

IVOS

OPERATIVO 20 0 20 0
Se observa que del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda

Macapay, está obligada a evidenciar el cumplimiento de 16 indicadores, debido a
que no presta el servicio de aseo, por lo tanto, no le aplica el cumplimiento del
IVOS 5.2; 5.16; 5.17 y 5.18 que corresponde a los planos de la red de
alcantarillado, separación de residuos sólidos, sistema de rutas y turnos de
recolección y sistema técnico para la disposición final de los residuos.
De estos 16 indicadores, cumplió con no cumple 0 y quedaron pendientes 16, que
se incluirán en el plan de acción para el fortalecimiento institucional a implementar
en la fase 3 del Plan de Aseguramiento 2022 – 2023.

realizada:
Figura 8 Resultado IVOS Proceso Operativo

Código: AS-F167
Pág. 29/25
Como resultado se tiene que el acueducto no cumple con el 0% de los indicadores

evaluados, lo que permite inferir que no se están cumpliendo en gran medida las
obligaciones operativas, que garantizan la prestación del servicio en el tiempo.
Proceso Técnico
En el proceso Técnico se evalúan 5 indicadores que comprenden el conjunto de

condiciones técnicas en la prestación de los servicios públicos. Algunos de los
aspectos que se deben analizar son: aplicación de normas técnicas del RAS-2000
para construcción de obras, disposición de espacio para la administración de
planos y memorias técnicas, manuales de contratación, licitación, capacitaciones
del recurso humano sobre requisitos técnicos, elaboración del plan de obras e
inversiones.
de la Asociación de Afiliados del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la
Vereda Macapay, se revisaron y validaron los soportes entregados y se obtuvo el
siguiente resultado:
Código: AS-F167
Pág. 30/25
Tabla 18 Autoevaluación IVOS Proceso Técnico

AUTOEVALUACIÓN
PROCESO TÉCNICO P
¿SE HAN ADOPTADO Y

APLICADO LAS NORMAS
TECNICAS DEL RAS PARA
DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y Certificación de Jefe Operativo o quien haga
6,1 2 0
OPERACIÓN DE OBRAS DE las veces en la formulación de proyectos.
INFRAESTRUCTURA DE LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO?
¿SE POSEE DE UN LUGAR O

Certificación de Jefe Operativo o quien haga
PLANOTECA PARA LA
6,2 2 0 las veces de poseer dicho lugar y
ADMINISTRACIÓN DE PLANOS
procedimientos de control en la ESP.
Y MEMORIAS TÉCNICAS?
¿SE POSEE EL MANUAL DE

CONTRATACIÓN E
IMPLEMENTADO SUS
Acto administrativo de adopción del manual
PROCEDIMIENTOS PARA
6,3 2 0 de contratación, copia del flujograma del
CONTRATACIÓN,
procedimiento de contratación y/o compras
LICITACIONES DE
CONTRATOS Y COMPRAS
(MÓDELOS DE PLIEGOS)
SE HA REALIZADO AL
RECURSO HUMANO TÉCNICO,
UN CURSO DE CAPACITACIÓN
Control de asistencia del personal que asistio
6,4 SOBRE LOS REQUISITOS 2 0
al curso.
TÉCNICOS Y
PROCEDIMIENTOS DEFINIDOS
EN EL RAS?
LA ENTIDAD HA ELABORADO
EL PLAN DE OBRAS E Copia del plan de obras e inversiones
6,5 2 0
INVERSIONES PRIORIZADO A formulado a cinco años.
CINCO (5) AÑOS?

Vereda Macapay, obtuvo una calificación de 0 puntos de los 70 asignados al
proceso Técnico.

indicadores que componen este proceso
Tabla 19 calificacion IVOS Proceso Técnico

IVOS

TECNICO 5 0 5 0
Se observa que el Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda

Macapay, está obligada a evidenciar el cumplimiento de los 5 indicadores, de los
Código: AS-F167
Pág. 31/25
cuales cumplió no con 5 y quedó pendiente 5, que se incluirá en el plan de acción

para el fortalecimiento institucional a implementar en la fase 3 del Plan de
Aseguramiento 2022 – 2023.

realizada:
Figura 9 Resultado IVOS Proceso Técnico
6
P R OC E SO tE C N IC O
3
5 5
2
0 0 0
TOTAL CUMPLIDOS PENDIENTES CALIFICACION
El acueducto cumplió no cumplió con el 0% de los indicadores evaluados, esto

demuestra que la parte técnica de la entidad NO se encuentra fortalecida.
Como resultado de lo anterior la calificación total obtenida en la fase de

diagnóstico del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay
del municipio de Paratebueno, en el proceso de evaluación de los Indicadores de
verificación objetiva – IVOS se presenta en la siguiente tabla:
Código: AS-F167
Pág. 32/25
Tabla 20 calificación -Ivos Diagnostico
CALIFICACION IVOS
PROCESOS
Calificación Calificación
Prestador Máxima
Institucional y Legal 63 300
Administrativo 7 100
Comecial 0 200
Financiero 0 150
Operativo 0 180
Tecnico 0 70
TOTAL 70 1000
De acuerdo a lo anterior la Junta obtuvo una calificación de 70 puntos, que la

clasifica en el parámetro de inadecuado, por encontrarse en el rango de 400 a
779 puntos, por lo cual se deberá realizar una acción correctiva para eliminar las
causas de dicho incumplimiento.
En la gráfica se presenta el consolidado de los puntos obtenidos en cada uno de

los procesos y se compara con la máxima calificación que se puede lograr obtener:
Figura 10 Consolidado Calificación IVOS

Código: AS-F167
Pág. 33/25
Fuente: (propia profesional financiero)

Se observa que de acuerdo la calificación que se debe obtener en cada uno de los
procesos, del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay,
presenta alto nivel de incumplimiento de los IVOS a nivel general, sin embargo, los
procesos con mayor puntaje de acuerdo a la referencia son en su orden el
institucional y legal, administrativo.
5.3 Indicadores de gestión
Mediante la aplicación del formato AS-F268 se evaluaron diferentes

indicadores de gestión de la entidad prestadora a partir de información
correspondiente al último periodo de facturación, exceptuando los
indicadores de gestión financiera, los cuales fueron calculados con base en
la información capturada en campo. Los resultados obtenidos fueron los
resultados:
Tabla 21 Indicadores de Gestión
DESCRIPCION FORMULA INFORMAION
ÁREA OPERATIVA Y TÉCNICA

Cobertura de Acueducto- No. de suscriptores de Acueducto 46
57,50%
CAc (%): No. de Domicilios ó Viviendas 80
Cobertura de No. Micromedidores instalados 0
0,0%
Micromedición (%): No. Total de Suscriptores 0
Eficiencia de No de Micromedidores funcionando 0
0,0%
Micromedición No de Micromedidores instalados 0
Continuidad No de horas de prestación del servicio 24
100,0%
Serv.Acueducto-CSAc(%): No. Horas / día 24
ÁREA COMERCIAL
Valor Recaudado $ 5.907.000

Eficiencia de recaudo (%): 77,6%
Valor facturado $ 6.072.000
No. De suscriptores con más de 3
2
meses de mora en el pago
Suscriptores Morosos 1,4%
No. de suscriptores totales de
46
acueducto
No. De PQR por periodo de
Peticiones, Quejas y 0
facturación 1,7%
Recursos PQR
No. Total de Usuarios 184
Código: AS-F167
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DESCRIPCION FORMULA INFORMAION

Eficacia de atención de No. De reclamos atendidos 0
81%
reclamos No. Total de reclamos 0
Vol. de agua producida- Vol. de agua
- 30%
IANC (%) facturada
Vol. de agua producida -
ÁREA FINANCIERA
Cuentas x cobrar a suscriptores
165.000
Rotación de cartera(días): *(365) 2,72
Valor facturado a suscriptores 6.072.000
Ingresos operacionales - Gastos de
4.200.000
Margen de Operación operación
0,69
Ingresos operacionales 6.072.000
EBITDA Utilidad +Depreciación y Amortización 0 0
Ingresos operacionales $ 6.072.000

Cubrimiento de Costos Gastos y costos de Adm., Operación y 1,06
$ 4.228200
Mtto
Total Ingresos Operacionales - Total 1.872.0
Rendimiento Liquido Bruto $1.872.000
Gastos y Costos 00
Activo corriente – Inventario $ 300.000
Índice de Liquidez - IL: 20,00
Pasivo corriente $ 15.000
Pasivo Corriente $ 15.000
Estructura de Deuda 1,00
Pasivo Total $ 15.000
Pasivo Total $ 15.000
Índice de Endeudamiento 0,03
Activo Total $ 465.000
Utilidad Neta $ 1.872.000
Índice de Rentabilidad 4,16
Patrimonio $ 450.000
ÁREA ADMINISTRATIVA
Eficiencia laboral Costos de Personal $ 4.200.000 5,

acueducto ($/m3) Volumen Facturado Acueducto 736 70
Rendimiento de personal No. Total, de Empleados 1
2,17
(%): No. Total, de Suscriptores 46
 Cobertura de Acueducto-CAc (%):
Cobertura de = No. total, de suscriptores = 46 = 57,50%

Código: AS-F167
Pág. 35/25
Acueducto-
80
CAc (%) No. total, de viviendas
De acuerdo a este resultado se puede evidenciar que la cobertura de Acueducto es

buena de acuerdo al número de viviendas cubiertas, pues nos arroja 57,50%, sin
embargo, se aclara que el prestador no cuenta con un censo de viviendas que
compongan las APS donde opera por tanto se toma como cubierto el total de
suscriptores que pueden atender.
 Cobertura de Micromedición (%):
Cobertura de No. de micromedidiores instalados 0

Micromedició = = = 0%
46
n No. Total, de suscriptores
se identifica que no cobertura no hay medidores instalados cubre el 0% del total

de suscriptores de del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda
Macapay.
 Eficiencia de Micromedición
Eficiencia de No de Micromedidores funcionando 0

Micromedició = = = 0%
0
n No de Micromedidores instalados
En este caso podemos ver que no hay micromedidores en funcionamiento, esto no

ayuda al acueducto a brindar un buen servicio de acueducto para no tener
pérdidas en la facturación del agua, esto se determina según indica del Acueducto
de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay.
 Continuidad Serv.Acueducto-CSAc(%):
Continuidad No de horas de prestación del servicio 24

Serv.Acueducto- = = = 100%
24
CSAc(%) No. Horas / día
Código: AS-F167
Pág. 36/25
se obtiene un margen de horas de servicio prestado satisfactorio, para del

Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay, ya que se presta
el servicio todos los días de la semana de forma continua sin mayores
interrupciones.
ÁREA COMERCIAL
 Eficiencia de recaudo (%):
Eficiencia de Valor Recaudado $ 5.907.000

= = = 97,28%
recaudo (%) Valor facturado $ 6.072.000
La eficiencia que presenta del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la

Vereda Macapay, es de un 97,28% lo que permite determinar que la cultura de
pago es aceptable, aunque susceptible de mejorar por lo cual es necesario validar
y establecer estrategias que permita subir el índice y como meta llegar a estar por
encima del 100%.
 Suscriptores morosos
No. De suscriptores
con más de 3 meses 3
= de mora en el pago = = 4,35%
Suscriptores No. de suscriptores
46
Morosos totales de acueducto
El Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay, no aporto los

datos requeridos para calcular este indicador.
 Peticiones, Quejas y Recursos PQR
No. De PQR por

Peticiones, periodo de 0
= = = 0%
Quejas y facturación
Recursos PQR No. Total, de Usuarios 184
El comportamiento de peticiones, quejas y recursos es bueno puesto que se

identifica que del total de PQR para el periodo evaluado, no se reportan 0 lo que
Código: AS-F167
Pág. 37/25
representa el 0, % sobre el total de los suscriptores, esto indica que se vienen

adelantando las labores de manera adecuada, reflejando un grado de satisfacción
del servicio prestado.
ÁREA FINANCIERA
 Rotación de cartera(días):
Para la aplicación de este indicador en el acueducto se debe tomar el total del

valor de las cuentas por cobrar a suscritores y se dividen por el total del valor
facturado del mismo periodo y se multiplican por 365 días.
Cuentas x cobrar a
$ 165.000
suscriptores *(365)
= = = 2,72%
Rotación de Valor facturado a
$ 6.072.000
cartera suscriptores
La cartera es una de las cuentas más importante del Ente Prestador debido a que
de su recuperación efectiva depende del capital de trabajo con el que dispone La
Junta para solventar los gastos y costos de operación. Para el caso del Acueducto
de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay, se tiene una rotación de 3
días. Es un indicador bueno, debido a que es menor a 30 días.
 Margen de Operación
Ingresos operacionales
4.200.000
- Gastos de operación
= = = 69,17%
Margen de $6.072.00
Operación Ingresos operacionales 0
La asociación tiene un margen de operación del 69,17%; teniendo un buen

resultado lo que hace que la estructura de costos y gastos que se tienen
implementados genera una buena rentabilidad
 EBITDA
EBITDA = Utilidad +Depreciación = $ 1.872.000 = $ 1.872.000

Código: AS-F167
Pág. 38/25
y
Amortización
El propósito del EBITDA es obtener una imagen fiel de lo que la empresa está
ganando o perdiendo en el núcleo del negocio, lo que es igual a la obtención del
beneficio bruto por la prestación del servicio de acueducto a sus suscriptores antes
de deducir algunos gastos que no implican desembolso de efectivo en el momento
(intereses, depreciaciones, amortizaciones, impuestos); determinando mediante
este proceso las utilidades brutas obtenidas por el prestador directo, lo que nos
indicaría la viabilidad financieramente.
Para el caso del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay

se identifica un EBITDA positivo, ya que como se logra determinar los ingresos
alcanzados fueron superiores a los costos y gastos generales del prestador, por
tanto, arroja este indicador positivo, lo que se recomienda es continuar con el
control de la estructura de costos y gastos de acuerdo a las proyecciones de
ingresos.
 Cubrimiento de Costos
Ingresos $6.072.00
operacionales 0
= Gastos y costos de = = 1,37%
$4.436.00
Cubrimiento Adm., Operación y
0
de Costos Mtto
Se obtiene un índice de 1,37% lo que quiere indicar que el prestador está en la

capacidad de cubrir su costos y gastos en 1,4 veces lo que garantiza que se
alcanza a tener una eficiencia en la prestación del servicio por parte del Acueducto
de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay.
 Rendimiento Liquido Bruto
Total Ingresos
Operacionales -
= = $6.072.000 = $1.872.000
Rendimiento Total Gastos y
Liquido Bruto Costos
El valor obtenido es este índice es positivo de acuerdo a lo ya mencionado en otros

apartes de este análisis debido a que los ingresos generados son mayores a los
Código: AS-F167
Pág. 39/25
costos y gastos que tiene la operación por lo cual se obtiene liquidez por parte del
prestador.
 Índice de Liquidez - IL:
Activo corriente –
$ 300000
Índice de = Inventario = = 20,00%
Liquidez - IL Pasivo corriente $15.000
El indicador financiero más importante del prestador porque en él se establece la

disponibilidad de liquidez inmediata del activo corriente con que se cuenta para
cumplir con las obligaciones con los acreedores a corto plazo sin acudir a otras
fuentes de financiamiento.
El valor obtenido es de 20,00% lo que nos indica que del Acueducto de la Junta de
Acción Comunal de la Vereda Macapay, tiene los recursos para poder cubrir sus
obligaciones a corto plazo sin llegar a tener algún inconveniente de afectación de
su flujo de caja.
 Índice de Endeudamiento
Índice de Pasivo Total 15.000

Endeudamient = = = 3,23%
$465.000
o Activo Total
Se identifica que el nivel de endeudamiento del Acueducto de la Junta de Acción

Comunal de la Vereda Macapay, es bajo solo del 3,23% lo que indica que la
operación del prestador se maneja con los recursos provenientes de la actividad y
que su atención de la deuda es bueno y controlado.
 Índice de Rentabilidad
Índice de Utilidad Neta $ 1.872.000

= = = 4,17%
Rentabilidad Patrimonio $ 450.000
La rentabilidad obtenida por del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la

Vereda Macapay, para el año 2022 es positiva del 4,17% por lo que se identifica
Código: AS-F167
Pág. 40/25
que se tiene una rentabilidad cercana a la inflación del periodo analizado, lo que
quiere decir que se está casi manteniendo la riqueza que genera el prestador.
ÁREA ADMINISTRATIVA
 Eficiencia laboral acueducto ($/m3)
Eficiencia Costos de Personal $ 4.200.000

laboral = Volumen Facturado = = 5,70%
736
acueducto Acueducto
El cálculo de este indicador permite evidenciar el costo en que incurre la entidad

prestadora por concepto de personal, determinado en pesos por metro cúbico
facturado, para el servicio de acueducto. Refleja el nivel de costos por uso del
recurso humano. Para la Junta el resultado obtenido fue de 5,70% a lo cual es un
valor medio para este índice, para el mejoramiento de este indicador.
 Rendimiento de personal (%):
No. Total, de
1
Empleados
= = = 2,17%
Rendimiento No. Total, de
46
de personal Suscriptores
este calcula el número de empleados con relación al número de usuarios, para el

caso del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay, esta
relación obtuvo un resultado de 2,17%
Código: AS-F167
INFORME DE DIAGNÓSTICO Y PREFACTIBILIDAD Versión: 4
Fecha:19/08/2022
Pág. 41/25
4. Identificación de riesgos financieros y operacionales
ANALISIS
DIMEN SUBDIMEN INDICA Valor
Subdim Dimen
SIÓN SIÓN DOR Indicador
Indicador ensión sión
SUFICIENCI El valor obtenido es de
20,00% lo que nos indica
A que del Acueducto de la
Junta de Acción Comunal
FINANCIER de la Vereda Macapay,
A Liquidez tiene los recursos para
-L poder cubrir sus
20,00%
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA (SF)
obligaciones a corto plazo

sin llegar a tener algún
inconveniente de
afectación de su flujo de
caja.
Eficiencia El cálculo de este
indicador permite
97,28%
en el evidenciar el costo en
que incurre la entidad
Recaudo prestadora por concepto
- ER de personal, determinado
en pesos por metro
cúbico facturado, para el
servicio de acueducto.
Refleja el nivel de costos
por uso del recurso
humano. Para la Junta el
resultado obtenido fue de
97,28% a lo cual es un
valor medio para este
índice, para el
mejoramiento de este
indicador.
Cubrimie Se interpreta que el
prestador tiene un índice
1,37%
nto de de que por cada peso
que se usan para los
Costos y costos y gastos solo se
Gastos - tiene, 1,37% de peso a
Código: AS-F167
Fecha:19/08/2022
Pág. 42/25
ANALISIS
DIMEN SUBDIMEN INDICA través deValor
los ingresos
SIÓN SIÓN CGDOR Indicador
El nivel de
Relación endeudamiento que tiene
el prestador es bajo ya
de que se identifica que no
Endeuda tiene apalancamiento con
el sistema financiero y su 3,23%
miento - capacidad de
RDP endeudamiento es casi
del 3,23%
La cartera es una de las
cuentas más importante
Rotación del Ente Prestador debido
a que de su recuperación
de efectiva depende del
Cartera capital de trabajo con el
que dispone La Junta
de para solventar los gastos
Servicios y costos de operación.
Para el caso del
Públicos Acueducto de la Junta de 2,72%
en días Acción Comunal de la
Vereda Macapay, se tiene
de pago una rotación de 3 días. Es
- RC un indicador bueno,
debido a que es menor a
30 días.
FLUJO EBITDA Para el caso
Acueducto de la Junta de
del 1.872.000
FINANCIER Acción Comunal de la
Vereda Macapay se
O identifica un EBITDA
positivo, ya que como se
logra determinar los
ingresos alcanzados
fueron superiores a los
costos y gastos generales
del prestador, por tanto,
arroja este indicador
positivo, lo que se
Código: AS-F167
Fecha:19/08/2022
Pág. 43/25
ANALISIS
recomienda es continuar
con el control de la
DIMEN SUBDIMEN INDICA Valor
estructura de costos y
gastos de acuerdo a las
SIÓN SIÓN DOR Indicador
proyecciones de ingresos.
Flujos
Compro
metidos -
FC
Se identifica que el nivel
de endeudamiento del
Acueducto de la Junta 3,23%
de Acción Comunal de la
Vereda Macapay, es
bajo solo del 3,23% lo
Endeuda que indica que la
miento - operación del prestador
E se maneja con los
recursos provenientes
de la actividad y que su
atención de la deuda es
bueno y controlado.
GESTIÓN Liquidez
DE Ajustada
REANTABIL - LA
IDAD Y
Índice
ENDEUDAM
Financier
ENTO
o
Código: AS-F167
Fecha:19/08/2022
Pág. 44/25
ANALISIS
asociado
DIMEN SUBDIMEN aINDICA
la Valor
SIÓN SIÓN DOR
Eficiencia Indicador
Operativ
a - IEO
Relación
Deuda a
Inversion
es - RDI
Índice de
Reporte
y Calidad
CALIDAD DEL SERVICIO (CS)
de Agua
Potable
IRCAP
Índice de
Riesgo
CALIDAD
por
DEL AGUA
Abasteci
POTABLE
miento
de Agua
por parte
de la
persona
prestado
ra
IRABApp
Código: AS-F167
Fecha:19/08/2022
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DIMEN SUBDIMEN INDICA Valor ANALISIS

DISTRIBUC
IÓN DE Índice de
AGUA PARA Continuid
USO Y ad - IC
CONSUMO
Índice de
Atención
de PQR
Acueduct
o-
ATENCIÓN
IPQRAC
AL
Índice de
USUARIO
Atención
de PQR
Alcantaril
lado –
IPQRAL
EFICIENCIA Agua
EN LA controlad
EFICIENCIA EN LA
OPERACIÓN (EO)
GESTIÓN a en
DEL Puntos
RECURSO de Uso y
AGUA Consumo
- ACPUC
Índice de
Microme
dición
Efectiva -
Código: AS-F167
Fecha:19/08/2022
Pág. 46/25
DIMEN SUBDIMEN INDICA Valor ANALISIS

SIÓN SIÓN IMIDOR Indicador
Catastro
de
Medidore
s - CM
Índice de
Macrome
dición
Efectiva -
IMA
Modelo
Hidráulic
o. MH
Fallas en
la Red de
Transpor
te y
EFICIENCIA
Distribuci
EN LA
ón de
GESTIÓN
Acueduct
DE
o - FAC
INFRAESTR
Fallas en
UCTURA
la Redes
Alcantaril
lado –
FAL
EFICIENCIA Consumo
EN LA Energétic
Código: AS-F167
Fecha:19/08/2022
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ANALISIS
o del
Sistema
DIMEN SUBDIMEN de
INDICA Valor
SIÓN SIÓN DOR
Tratamie Indicador
nto de
Agua
Potable
Acueduct
o - CEAC
Consumo
GESTIÓN
Energétic
DE LA
o del
ENERGÍA
Sistema
de
Tratamie
nto de
Aguas
Residual
es de
Alcantaril
lado -
CEAl
Código: AS-
F167
Fecha:19/08/
2022
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5. Viabilidad legal, financiera y operacional de los prestadores.
El artículo 370 de Constitución Política de Colombia prevé que corresponde al

Presidente de la República señalar, con sujeción a la ley, las políticas generales de
administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios, y
ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el
control, la inspección y vigilancia de las entidades que los presten.
El 11 de julio de 1994 se expidió la Ley 142 de 1994, denominada “Régimen de los

Servicios Públicos Domiciliarios”, la cual señaló que el Estado intervendrá en los
servicios públicos, entre otros, para obtener una prestación eficiente de los mismos
y, como instrumento de la intervención estatal, designó a la regulación de la
prestación de los servicios públicos domiciliarios, la cual debe efectuarse teniendo
en cuenta las características de cada región, la fijación de metas de eficiencia,
cobertura y calidad, y la definición del régimen tarifario.
De conformidad con el artículo 52 de la Ley 142 de 1994, las Comisiones de

Regulación definirán los criterios, características, indicadores y modelos de carácter
obligatorio que permitan evaluar la gestión y resultados de las empresas.
La Ley 142 de 1994, en su artículo 181, estableció que todas las empresas
prestadoras de los servicios públicos domiciliarios en Colombia, debían llevar a
cabo una evaluación de su viabilidad empresarial a mediano y largo plazo, con
base en su estructura tarifaria previamente establecida.
El Decreto 1077 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del sector Vivienda, Ciudad y Territorio.”, el cual compila el Decreto
2696 de 2004 que definió las reglas mínimas para garantizar la divulgación y
participación en las actuaciones de las Comisiones de Regulación.
La Resolución CRA 151 de 2001 “Regulación integral de los servicios públicos de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo”, modificada y aclarada por la Resolución CRA
162 de 2001, tiene por objeto principal integrar y unificar la regulación expedida
por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
En virtud de lo anterior, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento

Básico - CRA, definió la metodología que deben utilizar las empresas prestadoras
para realizar la evaluación de la viabilidad empresarial, la cual se encuentra
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Código: AS-
F167
Fecha:19/08/
2022
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definida en la Resolución No. 05 de 1996, “Por la cual se establece la metodología

para la evaluación de la viabilidad empresarial de las entidades que estén
prestando servicios públicos domiciliarios de acueducto y saneamiento básico, de
que trata el artículo 181 de la Ley 142 de 1994” , complementada por la Resolución
No. 13 de 1997 y modificada por la Resolución No. 74 de 1999.
En el desarrollo del presente estudio de viabilidad empresarial, también se tuvo en

cuenta la Ley 1314 del 13 de julio de 2009 “Por la cual se regulan los principios y
normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de
información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el
procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de
vigilar su cumplimiento”, los Decretos reglamentarios 2706 y 2784 de 2012, y el
Decreto 2420 de 2015, modificado por el Decreto 2496 de 2015, el cual contiene el
Decreto Único Reglamentario de las Normas de Contabilidad, de Información
Financiera y de Aseguramiento de la Información contable.
Igualmente, se consideraron los actos administrativos emitidos por la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, entre los cuales se
encuentran las Resoluciones 20131300001025 del 29 de enero de 2013,
2013130002405 del 20 de febrero de 2013, 20141300004095 de 21 de febrero de
2014, 20141300033795 de 30 de julio de 2014, 20141300055955 de 05 de
diciembre de 2014, 20141300016085 de 18 de junio de 2015, 20151300020385 de
29 de julio de 2015, 20141300028525 de 20 de agosto de 2015, 20151300028355
de 19 de agosto de 2015, 20161300013475 de 19 de mayo de 2015,
20161300016975 de 17 de junio de 2016, 20171300042935 de 30 de marzo de
2017, 20171300082805 de 24 de mayo de 2017, y el plan de contabilidad para
prestadores de servicios públicos domiciliarios, emitido por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios en el año 2011, a través del anexo a la Resolución
SSPD 20111000001815 del 28 de marzo de 2011.
METODOLOGÍA
En el artículo 5 de la Resolución No. 05 de 1996, se define la metodología que se

debe de aplicar para el análisis de la viabilidad de una empresa. De acuerdo con
este articulo, para la evaluación de la prestación del Acueducto de la Junta de
Acción Comunal de la Vereda Macapay, debe de tener en cuenta los siguientes
aspectos:
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 Información Básica
Se debe de analizar el comportamiento de la información básica de los servicios

públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que presta el operador actual y
establecer las metas que debera cumplir del Acueducto de la Junta de Acción
Comunal de la Vereda Macapay, para un período de proyección de cinco (5) años.
 Evolución Financiera histórica
Con base en la información histórica de los Estados Financieros de la Oficina de

servicios publicos domiciliarios del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la
Vereda Macapay, se debe realizar un análisis financiero con el objetivo de poder
diagnosticar la situación y perspectivas de la compañía, con el proposito de tomar
decisiones adecuadas a corto, mediano y largo plazo para poder prestar un servicio
de acuerdo a las normas establecidas.
 Perspectivas Empresariales
En el análisis de viabilidad de una empresa se debe desarrollar un estudio y

evaluación de los resultados reales de la empresa, enfocándolos desde distintas
perspectivas y momentos, para compararlos con los objetivos, planes y programas
de la empresa.
Por consiguiente se precisa estudiar las perspectivas del Acueducto de la Junta de

Acción Comunal de la Vereda Macapay, a partir de los siguientes elementos:
 Demanda.
 Tarifas.
 Plan de Inversiones.
 Servicio de la Deuda.
 Elaboración de las Proyecciones Financieras
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Código: AS-
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Fecha:19/08/
2022
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El Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay deberá hacer

las proyecciones de los Estados de Pérdidas y Ganancias, Balance General y Flujos
de Caja para un periodo de cinco (5) años.
 Análisis de Proyecciones
Conforme al artículo 5 de la Resolución No. 05 de 1996, para el estudio de la

viabilidad para la pretación del Acueducto de la Junta de Acción Comunal de la
Vereda Macapay, se deberá analizar la proyección de la situación financiera con
base en los indicadores, los cuales nos permitiran conocer el comportamiento de la
empresa, deduciendo un conjunto de medidas y relaciones que son significativas y
útiles en la toma de decisiones, con el fin último de lograr un aumento de la
eficiencia y eficacia financiera.
DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA
INFORMACIÓN BÁSICA
Generalidades
A continuación en la tabla 1 se muestran las generalidades del Acueducto de la

Junta de Acción Comunal de la Vereda Macapay del Municipio de Paratebueno
Cundinamarca.
Tabla 22. Generalidades del Prestador
GENERALIDADES
Nombre del Prestador : Junta de Acción Comunal Vereda Macapay

Fecha de Constitución : resolución No. 2728 de fecha 1980-09-09
Municipio : Paratebueno Cundinamarca
Altura sobre el nivel del
: 373 m s. n. m.,
mar
Dirección : Vereda Macapay
Correo Electrónico : yamid_camilo89@hotmail.com_
Representante Legal : Yamid Piñeros Rodríguez
Forma Jurídica : Junta de Acción Comunal Vereda Macapay
pg. 51
Código: AS-
F167
Fecha:19/08/
2022
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Prestación de Servicios Públicos Domiciliarios de

Actividades :
Acueducto
Fuente: (Dirección de Aseguramiento de la Prestación – EPC, 2022)
Información Básica
En la siguiente tabla se presenta la información básica del Acueducto de la Junta

de Accion Comunal Vereda Macapay.
Tabla 23. Información Básica de la entidad prestadora
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Código: AS-
F167
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2.1 EVOLUCIÓN FINANCIERA HISTÓRICA
Junta de Accion Comunal Vereda Macapay fue creada en el año de 1980 para que
realizara la prestación de servicios públicos domiciliarios en el area rural del
municipio. Por lo anterior, no se cuenta con la correspondiente contabilidad y
estados financieros, que nos permiten determinar la situación financiera del
prestador.
2.2 PERSPECTIVAS EMPRESARIALES
2.2.1 Mercado Potencial
 Número de Suscriptores
De acuerdo con la base de suscriptores que actualmente tiene registrado la

Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda Macapay, el servicio público
domiciliario de acueducto cuenta con 46 suscriptores ubicados en su area de
cobertura, a continuación se presenta la proyección a diez años del número de
suscriptores por servicio:
Tabla 24. Suscriptores del servicio de acueducto y proyección anual
PARAMETROS GENERALES DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO
AÑO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SUSCRIPTORES SERVICIO DE ACUEDUCTO
Tasa de
1,03 1,03 1,03 1,03 1,03 1,03 1,03 1,03 1,03
Crecimiento
Estrato 1 45 46 48 49 51 52 54 55 57 59
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Código: AS-
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Estrato 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oficial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Total Acueducto 46 47 49 50 52 53 55 57 58 60
 Volumen de Agua Facturada y Producida
A contiuación se presenta una proyección del consumo por estrato y uso a 10

años, realizada con base en el volumen de agua factura reportada por la entidad
prestadora para el año base y teniendo en cuenta el número de suscriptores.
Tabla 25. Proyección consumo promedio anual por estrato – Acueducto
AÑO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CONSUMO MENSUAL POR ESTRATO

Estrato 1 720 742 764 787 810 835 860 886 912 939
Estrato 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oficial 16 16 17 17 18 19 19 20 20 21
TOTAL CONSUMO MENSUAL 736 758 781 804 828 853 879 905 932 960
TOTAL FACTURADO ANUAL 8832 9097 9370 9651 9940 10239 10546 10862 11188 11524
2.2.2 Estructura Tarifaria
2.3.2.1 Acueducto
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De acuerdo a las tarifas implementadas que tiene actulamente la Acueducto de la

Junta de Accion Comunal Vereda Macapay, que se presentan a continuación, las
tarifas implementadas en el año 2019 y ajustadas en el año 2023, para el servicio
público domiciliarios de acueducto son las siguientes:
Tabla 26. Tarifas a aplicar 2021 – Acueducto
ACUEDUCTO
Cargo fijo = CMA 11.000

CMO General 0,0
CMO Particular 0,0
CMI 0,0
CMTac 0,0
Cargo por consumo
= CMOG + CMOP 0
+ CMI + CMT
Conforme a la estrucutra tarifaria que tiene establecida Acueducto de la Junta de

Accion Comunal Vereda Macapay, tiene establecidas las siguientes tarifas,
discriminadas por estratos y usos:
Tabla 27. Tarifa por estratos y usos antes de subsidios y contribuciones –

Acueducto
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Consumo Consumo Consumo

Tipo de Suscriptor Cargo Fijo
Básico Complementario Suntuario
Residencial 1 11.000 0 0 0
Comercial 11.000 0 0 0
Industrial 11.000 0 0 0
Oficial 11.000 0 0 0
 Proyección tarifas a diez años
En la siguiente tabla se presenta la proyección de las tarifas de Cargo Fijo (CF) y

Cargo por Consumo (CC) para el servicio público domiciliario Acueducto de la Junta
de Accion Comunal Vereda Macapay, por un período de diez (10) años:
Tabla 28. Proyección tarifas diez años – Acueducto

Año
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cargo Fijo - CMA 11.000 11.589 12.208 12.862 13.550 14.275 15.038 15.843 16.690 17.583
Cargo por Consumo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CMO General 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CMI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CMTac 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Es de aclarar que las anteriores proyecciones de las tarifas del servicio público
domiciliario de acueducto se realizaron de manera indicativa, ya que este aumento
de tarifas solo se podrá realizar conforme a lo establecido en el artículo 125 de la
Ley 142 de 1994.
 Porcentaje de lo subsidios y contribuciones
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Los subsidios se definen como lo que le falta a la tarifa para cubrir totalmente los
costos, es decir, la diferencia entre el costo y la tarifa. Los subsidios están
ordenados en el articulo 368 de la constitución de 1991 y reglamentados en el
artículo 99 de la ley 142 de 1994 y en el articulo 116 de la ley 1151 de 2007. Estas
disposiciones ordenan ayudar o subsidiar en parte la tarifa para personas de bajos
recursos (estratos 1, 2 y 3) que no pueden pagar el costo total de los servicios.
Los porcentajes de subsidios aprobados por el concejo Municipal de Paratebueno

para la vigencia 2022 para los servicios de acueducto son:
Tabla 29. Subsidios y Contribuciones máximos permitidos
PORCENTAJE DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES
CARGO FIJO CARGO POR CONSUMO

SUBSIDIO SUBSIDIO
Residencial 1 50% Residencial 1 50%
APORTE SOLIDARIO APORTE SOLIDARIO
Comercial 50% Comercial 50%
Industrial 55% Industrial 55%
Oficial Oficial
Fuente: Concejo municipal de paratebueno
 Proyecciones de las tarifas despues de subsidios y contribuciones a diez

años
Conforme al estudio tarifario realizado, se realizaron las siguientes proyecciones

de las tarifas aplicadas despues de subsidios y contribuciones, discriminadas por
uso y estrato del Cargo Fijo (CF) para el servicio público domiciliario de acueducto,
para un período de diez (10) años:
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Tabla 30. Proyección del Cargo Fijo Despues de Subsidios y Contribuciones

Servicio de Acueducto
Año
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Residencial 1 5.500 5.794 6.104 6.431 6.775 7.137 7.519 7.921 8.345 8.792
Residencial 2 6.600 6.953 7.325 7.717 8.130 8.565 9.023 9.506 10.014 10.550
Residencial 3 9.350 9.850 10.377 10.932 11.517 12.133 12.783 13.466 14.187 14.946
Residencial 4 11.000 11.589 12.208 12.862 13.550 14.275 15.038 15.843 16.690 17.583
Residencial 5 16.500 17.383 18.313 19.292 20.325 21.412 22.558 23.764 25.036 26.375
Residencial 6 17.600 18.542 19.534 20.579 21.680 22.839 24.061 25.349 26.705 28.133
Comercial 16.500 17.383 18.313 19.292 20.325 21.412 22.558 23.764 25.036 26.375
Industrial 17.050 17.962 18.923 19.936 21.002 22.126 23.309 24.556 25.870 27.254
Oficial 11.000 11.589 12.208 12.862 13.550 14.275 15.038 15.843 16.690 17.583
Conforme a las tarifas aplicadas actualmente, Acueducto de la Junta de Accion

Comunal Vereda Macapay se realizó las siguientes proyecciones de las tarifas
aplicadas con los subsidios y contribuciones, discriminadas por uso y estrato del
Cargo por Consumo (CC) para el servicio público domiciliario de acueducto, por un
período de diez (10) años en el cual identificamos que como no cobran consumo
no se puede determinar el Cargo por Consumo (CC) en el prestador:
Las proyecciones presentadas anteriormente , se realizaron de manera indicativa,

ya que este aumento de tarifas solo se podrá realizar conforme a lo establecido en
el artículo 125 de la Ley 142 de 1994.
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2.4 PROYECCIONES FINANCIERAS
2.4.1 Ingresos Estimados por Tarifas
El Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda Macapay elaboro un estudio

de costos y tarifas bajo la Resolución CRA 825 de 2017 modificada y adicionada
por la Resolución CRA 844 de 2018, dicho estudio que busca garantizar una
eficiente prestación del servicio en términos de cobertura, continuidad y calidad.
Para lograr este propósito, se debe garantizar que tenga una suficiencia financiera
y que sea auto sostenible a través del tiempo, sin que esto quiera decir que el
municipio deje de invertir en el sector de agua potable y saneamiento básico.
Para garantizar una suficiencia financiera de las entidades de servicios públicos la

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) estableció
mediante la Resolución CRA 312 de 2005, una tasa de descuento o tasa de
remuneración del capital determinada entre el 14.85% anual, como rentabilidad de
las inversiones realizadas.
2.4.2 Ingresos Proyectados para el año uno
Con la implementación de las tarifas de acueducto que cobra actualmente, los

ingresos estimados para el año uno de elaboro un estudio de costos y tarifas bajo
la Resolución CRA 825 de 2017 modificada y adicionada por la Resolución CRA 844
de 2018, dicho estudio que busca garantizar una eficiente prestación del servicio
en términos de cobertura, continuidad y calidad. Para lograr este propósito, se
debe garantizar que tenga una suficiencia financiera y que sea auto sostenible a
través del tiempo, sin que esto quiera decir que el municipio deje de invertir en el
sector de agua potable y saneamiento básico, con un índice de recaudo del 97%
serian:
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Tabla 31. Ingresos Proyectados Año Uno Acueducto
Descripción Mensual Año Uno
Ingreso por cargo fijo 506.000 6.072.000
Ingreso cargo por consumo 0 0

Ingreso por CMO General 0 0
Ingreso por CMO Particular 0 0
Ingreso por CMI 0 0
Ingreso por CMT 0 0
Total ingresos acueducto 506.000 6.072.000
Indice de recaudo 97% 97%
Aportes No rembolsables 0 0
Recaudo efectivo 492.237 5.906.842
2.4.3 Proyección de los Ingresos a diez años
En la siguientes tablas se proyectan los ingresos de los servicios públicos

domiciliarios de acueducto para un período de diez (10) años y con un índice de
recaudo del 97%.
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Es de aclarar que este cálculo se realiza de manera indicativa, ya que este

aumento de tarifas solo se podrá realizar conforme a lo establecido en el artículo
125 de la Ley 142 de 1994, el cual indica:
“Artículo 125. Actualización de las tarifas. Durante el período de vigencia

de cada fórmula, las empresas podrán actualizar las tarifas que cobran a sus
usuarios aplicando las variaciones en los indices de precios que las fórmulas
contienen. Las nuevas tarifas se aplicarán a partir del día quince del mes que
corresponda, cada vez que se acumule una variación de, por lo menos, un tres
por ciento (3%) en alguno de los índices de precios que considera la fórmula.
Cada vez que las empresas de servicios públicos reajusten las tarifas, deberán
comunicar los nuevos valores a la Superintendencia de Servicios Públicos, y a la
Comisión respectiva. Deberán, además, publicarlos, por una vez, en un
periódico que circule en los municipios en donde se presta el servicio, o en uno
de circulación nacional”.
Así como en la Resolución CRA 543 del 28 de febrero de 2011 “ Por la cual se
establece la metodología para la actualización de tarifas de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, sus actividades complementarias y
las actividades que realizan los prestadores de los mismos en los términos de la
Ley 142 de 1994”.
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Tabla 32. Ingresos Proyectados a Diez Años – Acueducto
Año
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ingreso por cargo fijo 6.072.000 6.396.852 6.739.084 7.099.625 7.479.454 7.879.605 8.301.164 8.745.276 9.213.149 9.706.052
Ingreso cargo por consumo - - - - - - - - - -
Ingreso por CMO General - - - - - - - - - -
Ingreso por CMO Particular - - - - - - - - - -
Ingreso por CMI - - - - - - - - - -
Ingreso por CMT - - - - - - - - - -
Total ingresos acueducto 6.072.000 6.396.852 6.739.084 7.099.625 7.479.454 7.879.605 8.301.164 8.745.276 9.213.149 9.706.052
Indice de recaudo 97% 98% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99%
Aportes No rembolsables - - - - - - - - - -
Recaudo efectivo 5.906.842 6.286.826 6.690.562 7.048.507 7.425.602 7.822.872 8.241.396 8.682.310 9.146.814 9.636.169
pg. 62
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2.4.1 Proyección de los Egresos a Diez Años
En la siguiente tabla se proyectan los egresos de los servicios públicos domiciliarios

para el Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda Macapay, para un
período de diez (10) años:
Es de aclarar que este cálculo se realiza de manera indicativa, ya que este

aumento de tarifas solo se podrá realizar conforme a lo establecido en el artículo
125 de la Ley 142 de 1994.
pg. 63
Tabla 33. Egresos Proyectados a Diez años – Acueducto
Año
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos de Administración 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de Operación 4.200.000 4.424.700 4.661.421 4.910.807 5.173.536 5.450.320 5.741.912 6.049.104 6.372.731 6.713.672
Total Costos Acueducto 4.200.000 4.424.700 4.661.421 4.910.807 5.173.536 5.450.320 5.741.912 6.049.104 6.372.731 6.713.672

Código: AS-F167
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2.4.1 Proyección Estados Financieros a Diez (10) años
A continuación se presenta una proyección de los Estados Financieros a diez años,

teniendo en cuenta que este cálculo se realiza de manera indicativa, ya que el
aumento de las tarifas solo se podrá realizar conforme a lo establecido en el
artículo 125 de la Ley 142 de 1994.
Para la elaboración de los estados financieron proyectados, se tuvo en cuenta las

siguientes consideraciones:
Se tiene previsto que el Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda Macapay

sus ingresos se calculen con la actual tarifa que tienen implementada por la
prestación del servicio de acueducto. Lo anterior busca garantizar la estimación de
la operación del prestador con su actual situación financiera, buscando presentar
como es el comportamiento actual y a largo plazo.
De acuerdo a lo anterior se realizó una proyección de los estados financieros para

un periodo de diez (10) años el cual se presenta a continuación:
pg. 65
Código: AS-F167
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Tabla 34. Proyección de los Estados Financieros a Diez años
AÑO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS
INGRESOS OPERACIONALES
Servicio de Acueducto $5.906.842 $6.350.795 $6.825.344 $7.332.492 $7.874.370 $8.453.241 $8.905.489 $9.381.933 $9.883.866 $10.412.653
Servicio de Alcantarillado $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Servicio de Aseo $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Total Ingresos Operacionales $5.906.842 $6.350.795 $6.825.344 $7.332.492 $7.874.370 $8.453.241 $8.905.489 $9.381.933 $9.883.866 $10.412.653
INGRESOS NO OPERACIONALES
Otros Ingresos $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Total Ingresos No operacionales $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TOTAL INGRESOS $5.906.842 $6.350.795 $6.825.344 $7.332.492 $7.874.370 $8.453.241 $8.905.489 $9.381.933 $9.883.866 $10.412.653
EGRESOS OPERACIONALES
Costos Administrativos $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Costos de Operación $4.200.000 $4.424.700 $4.661.421 $4.910.807 $5.173.536 $5.450.320 $5.741.912 $6.049.104 $6.372.731 $6.713.672
TOTAL EGRESOS $4.200.000 $4.424.700 $4.661.421 $4.910.807 $5.173.536 $5.450.320 $5.741.912 $6.049.104 $6.372.731 $6.713.672
EXCEDENTE O PERDIDA DEL

$1.706.842 $1.926.095 $2.163.922 $2.421.685 $2.700.834 $3.002.921 $3.163.577 $3.332.828 $3.511.135 $3.698.980
EJERCICIO
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De acuerdo con la evaluación presentada anteriormente se pudo establecer lo

siguiente:
 Con la actual operación que desarrolla el Acueducto de la Junta de Accion

Comunal Vereda Macapay, en la proyección se identifica un superávit del
ejercicio en los 10 años proyectados, lo que nos indica que la actual
estructura de la asociación tiene una buena operación que permite
determinar que a largo plazo la suficiencia económica requerida para
continuar con la prestación de los servicios públicos en su Área de
Prestación de Servicio está garantizada.
 Se identifica que el manejo económico la Acueducto de la Junta de Accion

Comunal Vereda Macapay es optimo y se observa que la administración es
responsable con un adecuado manejo de los costos y gastos en que incurre
para prestar el servicio de acueducto.
A continuación, se presenta la gráfica de la progresión de los ingresos vs los

costos y gastos en un periodo de diez (10) años
pg. 67
Código: AS-F167
Pág. 68/25
Figura 11. Proyección Ingreso Vs Costos y Gastos
2.4.4 Flujo de Caja Proyectado
En la siguiente tabla se proyecta el flujo de caja a Veinticuatro (24) años para el

Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda Macapay, teniendo en cuenta
que este cálculo se realiza de manera indicativa, ya que el aumento de las tarifas
solo se podrá realizar conforme a lo establecido en el artículo 125 de la Ley 142 de
1994.
Para la elaboración del flujo de caja proyectado, se tuvo en cuenta las siguientes
consideraciones; se parte de los ingresos proyectados con las actuales
estrucuturas tarifarias que tienen los suscriptores por la prestacion de los servicios
de acueducto.
pg. 68
Código: AS-F167
Pág. 69/25
De acuerdo a lo anterior se realizó una proyección del flujo de caja para un

periodo de veinticuatro (24) años el cual se presenta a continuación
pg. 69
Código: AS-F167
Pág. 70/25
Tabla 35. Flujo de Caja Proyectado

Incremento Ingresos 5,35% 5,35% 5,35% 5,35% 5,35% 5,35%
Código Incremento Costos y Gastos 5,35% 5,35% 5,35% 5,35% 5,35% 5,35%
AÑO 1 2 3 4 5 6
20 Disponibilidad inicial en caja $ - $ 1.706.842 $ 3.632.936 $ 5.796.859 $ 8.218.543 $ 10.919.377
21 Total Ingresos $ 5.906.842 $ 6.350.795 $ 6.825.344 $ 7.332.492 $ 7.874.370 $ 8.453.241
2101 Ingresos Acueducto $ 5.906.842 $ 6.350.795 $ 6.825.344 $ 7.332.492 $ 7.874.370 $ 8.453.241
2102 Ingresos Alcantarillado $ - $ - $ - $ - $ - $ -
2103 Ingresos Aseo $ - $ - $ - $ - $ - $ -
22 Total Egresos $ 4.200.000 $ 4.424.700 $ 4.661.421 $ 4.910.807 $ 5.173.536 $ 5.450.320
2201 Egresos Acueducto $ 4.200.000 $ 4.424.700 $ 4.661.421 $ 4.910.807 $ 5.173.536 $ 5.450.320
2202 Egresos Alcantarillado $ - $ - $ - $ - $ - $ -
2203 Egresos Aseo $ - $ - $ - $ - $ - $ -
24 Disponibilidad final en caja $ 1.706.842 $ 3.632.936 $ 5.796.859 $ 8.218.543 $ 10.919.377 $ 13.922.298

AÑO 1 7 8 9 10 11 12
20 Disponibilidad inicial en caja $ 13.922.298 $ 17.085.875 $ 20.418.703 $ 23.929.838 $ 27.628.818 $ 31.525.694
21 Total Ingresos $ 8.905.489 $ 9.381.933 $ 9.883.866 $ 10.412.653 $ 10.969.730 $ 11.556.610
2103 Ingresos Aseo $ - $ - $ - $ - $ - $ -
22 Total Egresos $ 5.741.912 $ 6.049.104 $ 6.372.731 $ 6.713.672 $ 7.072.854 $ 7.451.252
2203 Egresos Aseo $ - $ - $ - $ - $ - $ -
pg. 70
Código: AS-F167
Pág. 71/25

AÑO 13 14 15 16 17 18
21 Total Ingresos $ 12.174.889 $ 12.826.245 $ 13.512.450 $ 14.235.366 $ 14.996.958 $ 15.799.295
2103 Ingresos Aseo $ - $ - $ - $ - $ - $ -
22 Total Egresos $ 7.849.894 $ 8.269.863 $ 8.712.301 $ 9.178.409 $ 9.669.454 $ 10.186.769
2203 Egresos Aseo $ - $ - $ - $ - $ - $ -
pg. 71
Código: AS-F167
Pág. 72/25

AÑO 19 20 21 22 23 24
21 Total Ingresos $ 16.644.557 $ 17.535.041 $ 18.473.166 $ 19.461.480 $ 20.502.669 $ 21.599.562
2103 Ingresos Aseo $ - $ - $ - $ - $ - $ -
22 Total Egresos $ 10.731.761 $ 11.305.911 $ 11.910.777 $ 12.548.003 $ 13.219.322 $ 13.926.555
2203 Egresos Aseo $ - $ - $ - $ - $ - $ -
pg. 72
Código: AS-F167
Pág. 73/25
 Análisis del Flujo de Caja Proyectado
De acuerdo con el flujo de caja proyectado se pudo establecer:
 De acuerdo con los resultados generados en el flujo de caja proyectado, se

pudo establecer, que se presentan saldos de efectivo positivos partiendo de
la información actual como está operando el Acueducto de la Junta de
Accion Comunal Vereda Macapay al cierre de cada año.
 Se destaca que el flujo efectivo será positivo siempre y cuando se

garanticen mantener un recaudo de cartera mínimo del 97% sobre la base
comercial que tiene el prestador actualmente y con un crecimiento en dicho
recaudo que lo lleve a un margen de recaudo del 91% al año 10; ya que en
caso de que no se adelanten acciones que permitan mejorar el índice de
recaudo podría generar que este flujo de caja proyectado pudiera decrecer
con el paso del tiempo.
 También el flujo de caja se vería afectado positivamente que realice la

actualización de las tarifas de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 125 de
la ley 142 de 1994 cada vez que se presenten variaciones el índice de
precios mayor al 3%, lo cual permitirá mantener los flujos positivos de
efectivo.
A continuación, se presenta la gráfica de la progresión del flujo de caja en un

periodo de veinticuatro (24) años
pg. 73
Código: AS-F167
Pág. 74/25
Figura 12. Proyección de Disponibilidad Final en Caja
Proyección Disponibilidad Final en Caja

$ 4,000.0
$ 3,600.0
$ 3,200.0
$ 2,800.0
MILLONES DE PESOS
$ 2,400.0
$ 2,000.0
$ 1,600.0
$ 1,200.0
$ 800.0
$ 105.9
$ 98.2
$ 90.9
$ 84.0
$ 77.5
$ 71.2
$ 65.3
$ 59.7
$ 54.4
$ 49.3
$ 44.5
$ 40.0
$ 35.6
$ 31.5
$ 27.6
$ 23.9
$ 20.4
$ 17.1
$ 13.9
$ 10.9
$ 8.2
$ 5.8
$ 3.6
$ 1.7
$ 400.0
$-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
AÑO DE PROYECCIÓN
2.5 INDICADORES DE GESTION FINANCIERA
Los indicadores son relaciones numéricas entre dos o más variables relevantes que
permiten la evaluación del desempeño de una organización, medidas en un mismo
periodo de tiempo y generados con metodologías especificas, los cuales se
constituyen en elementos básicos para identificar las estrategias, definir las
acciones y mecanismos de optimización de la gestión en sus procesos y establecer
los sistemas de control y seguimiento de los resultados frente a sus metas,
objetivos y responsabilidades.
Asimismo, son un instrumento que permite analizar la situación operacional de la

entidad y vigilar sus resultados en comparación con:
 Los objetivos sectoriales, departamentales y los de la misma empresa.

 Los resultados de periodos anteriores.
pg. 74
Código: AS-F167
Pág. 75/25
 Los estándares fijados por los organismos reguladores del sector.

 Los resultados de otras entidades del sector.
Un indicador debe ayudar al entendimiento de la realidad de una empresa,

contribuyendo, por ende, a la generación de un diagnóstico profundo y juicioso de
la entidad, que permita detectar los cuellos de botella fundamentales para tomar
medidas remediales que propendan por la mejora en el indicador.
2.5.1 Indicadores Financieros
Los indicadores financieros son herramientas que utilizan la información financiera

de las entidades privadas o públicas, las cuales son necesarias para medir la
estabilidad, la capacidad de endeudamiento, la capacidad de generar liquidez, los
rendimientos y las utilidades de la entidad, a través de la interpretación de las
cifras, de los resultados y de la información en general. Los indicadores financieros
permiten el análisis de la realidad financiera, de manera individual, y facilitan la
comparación de la misma con la competencia y con la entidad que lidera el
mercado.
Valor Presente Neto (VPN)
Es un criterio de inversión que consiste en actualizar los cobros y pagos de un

proyecto o inversión para conocer cuanto se va a ganar o perder con esa
inversión.
 Fórmula del indicador

n
Vt
VAN = ∑ (1+K) - I= 0
ᵗ
ṫ=
1
 Proyeccíón del indicador
pg. 75
Código: AS-F167
Pág. 76/25
A continuación se presenta el calculo del Valor Presente Neto (VPN) – calculado a

treinta (30) años para el Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda
Macapay.
Tabla 36. Valor Presente Neto
INDICADOR VALOR
VPN $ 21.109.628
 Analisis del Valor Presente Neto (VAN)
El valor presente neto para un periodo de análisis de treinta (30) años y teniendo
en cuenta que no se ha pagado impuestos es de venti un Millones ciento nueve mil
seiscientos venti ocho pesos ($21.109.628) Moneda Legal calculado a una tasa de
oportunidad del 14,85% como esta descrito en la Resolución CRA 825 de 2017
para proyectos de inversión de pequeños prestadores de servicio de Acueducto.
Lo anterior indica que, de acuerdo con las proyecciones de ingresos y gastos

realizadas para el Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda Macapay, se
identifica que la rentabilidad es buena para la operación del sistema de acueducto
que tiene la junta.
Tasa Interna de Retorno (TIR)
Es la tasa de rentabilidad que ofrece una inversión o proyecto. Es decir es el

porcentaje de beneficio o perdida que tendra una inversion para las cantidades
que no se han retirado del proyecto.
 Fórmula del indicador

n
Ft
VAN = ∑ - I= 0
(1+TIR)
pg. 76
Código: AS-F167
Pág. 77/25
ᵗ
ṫ=
1
 Proyeccíón del indicador
A continuación se presenta la Tasa Interna de Retorno (TIR) – calculada a treinta

(30) años a las proyecciones realizadas para el Acueducto de la Junta de Accion
Comunal Vereda Macapay
Tabla 37. Tasa Interna de Retorno
INDICADOR VALOR
TIR #¡NUM!
 Analisis de la Tasa Interna de Retorno
De acuerdo con las proyecciones realizadas y teniendo en cuenta que a estas no se

les ha aplicado la deducción de impuestos, el indicador de la Tasa interna de
Retorno no se puede determinar ya que por la actual operación que tiene y con la
proyección a treinta (30) años para el Acueducto de la Junta de Accion Comunal
Vereda Macapay este no requiere realizar inversion de capital inicial ya que nos
arroja saldos positivos en todos los periodos proyectados para el funcionamiento
del acueducto por lo tanto no es determinable este indicador.
1. CONCLUSIONES
 Se realizó la modelación financiera a partir de una efectividad de recaudo

del 81% para el primer año de acuerdo a los niveles que actualmente
presenta el Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda Macapay para
la prestación de los servicios públicos de Acueducto y se proyecta un
crecimiento a lo largo de los años progresivo llegando a ser para el ultimo
año del 91% de efectividad.
pg. 77
Código: AS-F167
Pág. 78/25
 Se sugiere que el Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda

Macapay adelante periódicamente la actualización de sus tarifas de acuerdo
a los establecido en el artículo 125 de la Ley 142 de 1994 cada vez que se
presenten en el índice de precios al consumidor (IPC) acumulados mayores
al 3%.
 De acuerdo con los indicadores de gestión financiera analizados del

Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda Macapay se identifica que
sus finanzas son sanas y garantizan la adecuada prestación del servicio de
acueducto a mediano y largo plazo, si se debe tener un control con el
manejo de los costos y gastos, asi como de tener bajo monitoreo la gestion
de cobro para mejorarla y no poner en riesgo en algun momento el flujo de
caja y por ende los resultados de la asociación.
 De acuerdo a la modelacion proyectada del Acueducto de la Junta de Accion

Comunal Vereda Macapay, el flujo de caja mostro durante todos los cierres
de año proyectados saldos positivos, lo que permiten determinar que la
asociación tiene los recursos disponibles para atender sus obligaciones de
forma oportuna, y contar con recursos en caso de caulquier eventualidad no
presupuestada.
 De acuerdo a la información evaluada en este capítulo de la viabilidad se

puede determinar que el Acueducto de la Junta de Accion Comunal Vereda
Macapay es un prestador que con la actual operación que tiene y
atendiendo las recomendaciones dadas es VIABLE para continuar con la
prestación de los servicios publicos que atiende en el municipio de
Paaratebuno.
pg. 78
Código: AS-F167
Pág. 79/25
6. Componente Social
6.1 Aspectos Generales
LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE LA VEREDA MACAPAY DEL MUNICIPIO DE

PARETEBUENO – CUNDINAMARCA, cuenta con 46 suscriptores, un numero
aproximado de 3 personas por vivienda para un total de 144 beneficiarios, a los
cuales van dirigidos los talleres de sensibilización como son:
SENTIDO DE PERTENENCIA: el sentido de pertenencia es importante en

nuestras vidas porque nos lleva a creer, cuidar, preservar y defender las cosas que
consideramos son nuestras.
USO EFICIENTE Y RACIONAL DEL AGUA: contiene tres aspectos importantes;

el uso, la eficiencia y calidad. El suso significa que es susceptible a la intervención
humana, a través de alguna actividad que puede ser productiva, recreativa o para
salud y bienestar. La eficiencia tiene implícito el principio de escasez (el agua dulce
es un recurso escaso finito y limitado) que debe ser bien manejado, de manera
equitativa, considerando aspectos socioeconómicos.
El AGUA COMO SERVICIO PUBLICO: la ley 142 reglamento lo establecido por

la constitución nacional artículos 365 al 370 y definido el marco regulatorio que
debe implementar la comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico
y las normas que deben ajustarse a las entidades prestadoras de los servicios
públicos domiciliarios.
Entre otros los cuales permiten fortalecer la comunidad por medio de actividades
de carácter pedagógico que concienticen y generen un aprendizaje colectivo.
Se aplica la encuesta de recopilación de información a 10 personas entre

(suscriptores y usuarios).
6.2 Análisis de la Capacidad de pago
La capacidad de pago es un indicador que trata de medir la solvencia económica

que tiene un individuo o una empresa para pagar sus deudas. Así que, para
realizar una estadística y análisis de pago para los usuarios/suscriptores de la
pg. 79
Código: AS-F167
Pág. 80/25
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE LA VEREDA MACAPAY DEL MUNICIPIO DE

PARETEBUENO – CUNDINAMARCA, se realizó una encuesta donde se identificaron
los siguientes resultados:
Con una muestra de 10 usuarios que respondieron la encuesta se obtiene como
resultado lo mostrado en las siguientes gráficas:
Tabla N° 1. Capacidad de pago de los suscriptores de la Junta de acción Comunal

de la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
Capacidad de Pago Macapay

SUSCRIPTOR Ingreso Acueduct Energí
% % Gas % Celular % Total %
ES /mes o a
1.160.00
1 11.000 0,9% 80.000 6,9% 80.000 6,90% 10.000 0,9% 181.000 15,6%
0
1.000.00
2 11.000 1,1% 90.000 9,0% 80.000 8,00% 10.000 1,0% 191.000 19,1%
0
3 800.000 11.000 1,4% 85.000 10,6% 80.000 10,00% 10.000 1,3% 186.000 23,3%
4 900.000 11.000 1,2% 80.000 8,9% 80.000 8,89% 10.000 1,1% 181.000 20,1%
5 900.000 11.000 1,2% 95.000 10,6% 80.000 8,89% 10.000 1,1% 196.000 21,8%
1.160.00
6 11.000 0,9% 95.000 8,2% 90.000 7,76% 10.000 0,9% 206.000 17,8%
0
1.000.00
7 11.000 1,1% 90.000 9,0% 80.000 8,00% 10.000 1,0% 191.000 19,1%
0
8 800.000 11.000 1,4% 85.000 10,6% 80.000 10,00% 10.000 1,3% 186.000 23,3%
9 900.000 11.000 1,2% 80.000 8,9% 80.000 8,89% 10.000 1,1% 181.000 20,1%
1.160.00
10 11.000 0,9% 95.000 8,2% 90.000 7,76% 10.000 0,9% 206.000 17,8%
0
9.780.00 875.00
TOTAL 110.000 1,1% 8,95% 820.000 8,38% 100.000 1,0% 1.905.000 19,48%
0 0
PROMEDIO 978.000 11.000 1,1% 87.500 9,09% 82.000 8,51% 10.000 1,04% 190.500 19,78%
Grafica N° 1. Capacidad de pago de los suscriptores de la Junta de acción

Comunal de la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
pg. 80
Código: AS-F167
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Ingr es o de los sus cr iptor es /mes
1,100,000
900,000
Ingreso ($) / mes
700,000
500,000
300,000
100,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Se- 116000 100000 800000 900000 900000 116000 100000 800000 900000 116000
ries1 0 0 0 0 0
Suscriptores
La grafica 1, representa que los ingresos mensuales tienen un rango desde

ochocientos mil pesos M/CTE ($800.000) hasta un millón ciento sesenta mil pesos
M/CTE ($1.160.000), ya que los actores son independientes y empleados. El
promedio general del ingreso mensual de los suscriptores/usuarios, es de
ochocientos mil y un millón de pesos M/CTE ($ 800.000-1.00.000).
Tabla N° 2. Porcentajes respecto a los ingresos de los suscriptores por mes de la

Junta de acción Comunal de la vereda Macapay del municipio de Paratebueno –
Cundinamarca.
INGRESOS N° DE SUSCRIPTORES PORCENTAJE

GANA ENTRE 800000 y
5 71%
1000000
GANA 1 MILLON 2 29%
GANA ENTRE 1000000 Y
3 43%
1200000
TOTAL 7
Grafica N° 2. Porcentajes respecto a los ingresos de los suscriptores por mes de

la Junta de acción Comunal de la vereda Macapay del municipio de Paratebueno –
Cundinamarca.
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Código: AS-F167
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INGRESOS MENSUALES
43%
71%
29%
GANA ENTRE 800000 y 1000000 GANA 1 MILLON GANA ENTRE 1000000 Y 1200000
La grafica N° 2 y la Tabla N° 2, se evidencia el porcentaje de ingresos de acuerdo

con los suscriptores entrevistados, donde el 29% gana entre ochocientos mil pesos
M/CTE ($800.000) y un millón de pesos M/CTE ($1.000.000) el 14% gana un
millón de pesos M/CTE ($1.000.000), y el 57% de la población encuestada gana
entre un millón de pesos M/CTE ($1.000.000) y un millón doscientos pesos M/CTE
($1.200.000).
6.2.1 Organizaciones Sociales
Las organizaciones sociales son un sistema inserto en otro más amplio, que es la
sociedad y con la cual interactuar; ambas se influyen mutuamente. La organización
está constituida por un grupo de individuos que unen actuaciones para alcanzar
determinados propósitos. Estos individuos aportan aspiraciones y energías, es decir
recursos para alcanzar los objetivos, pero esto no basta para alcanzar las metas:
es necesario encauzar y dirigir.
Tabla N° 3. Organizaciones sociales existentes en el área de prestación de

servicio de la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
POBLACIÓN ENCUESTADA 10 PERSONAS

ORGANIZACIONES SOCIALES EXISTENTES EN EL ÁREA DE PRESTACIÓN DE
SUSCRIPTORE SERVICIO DE LA VEREDA MACAPAY DEL MUNICIPIO DE PARATEBUENO –
S CUNDINAMARCA.
JAC COOPERATIVAS ASOCIACIONES GREMIOS

1 X
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Código: AS-F167
Pág. 83/25
2 X
3 X
4 X
5 X
6 X
7 X
8 X
9 X
10 X
TOTAL 10
PORCENTAJE 100% 0% 0% 0%
QUE ORGANIZACIONES SOCIALES HAY EN

EL ÁREA DE PRESTACIÓN DE SERVICIO DE
PORCENTAJE
LA VEREDA MACAPAY DEL MUNICIPIO DE
PARATEBUENO – CUNDINAMARCA
JAC 100%
COOPERATIVAS 0%
ASOCIACIONES 0%
GREMIO 0%
Grafica N° 3. Organizaciones sociales existentes en el área de prestación de

servicio de la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
¿Que opina del servicio prestado?
100%
JAC COOPERATIVAS ASOCIACIONES GREMIO
pg. 83
Código: AS-F167
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Como nos muestra la gráfica anterior, la organización social que más se encuentra
en la vereda mapacay son las juntas de acción comunal, estas organizaciones
sociales con de carácter cívico y comunitario, de naturaleza solidaria, sin ánimo de
lucro, de carácter privado, autónomas con personería juridifica y patrimonio propio
6.2.2 Actividades económicas a las que se dedica la población
Las actividades económicas o productivas son procesos que a través del uso de
factores de producción crean bienes y servicios para satisfacer las necesidades de
los consumidores en la económica. Estas incluyen comerciales, pues el comercio
también agrega valor a la economía.
Tabla N° 4. Actividad económica que desarrolla la población en el Área de

Prestación de Servicio (APS).

ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE DESARROLLA LA POBLACIÓN EN EL ÁREA DE
SUSCRIPTORE PRESTACIÓN DE SERVICIO (APS).
S CULTIVO DE
CULTIVO DE
PIÑA GANADERIA PORCICULTURA
PLATANO
MAYANES
1 X
2 X
3 X
4 X
5 X
6 X
7 X
8 X
9 X
10 X
TOTAL 7 3
70%
PORCENTAJE 0% 30% 0%
ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE

DESARROLLA LA POBLACIÓN EN EL ÁREA PORCENTAJE
DE PRESTACIÓN DE SERVICIO (APS).
CULTIVO DE PIÑA MAYANES 70%
CULTIVO DE PLATANO 0%
GANADERIA 30%
PORCICULTURA 0%
pg. 84
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Grafica N° 4. Actividad económica que desarrolla la población en el Área de

Prestación de Servicio (APS).
ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE DESARROLLA LA POBLA-

CIÓN EN EL ÁREA DE PRESTACIÓN DE SERVICIO (APS).
70%
70%
60%
% de la poblacion encuestada
50%
40% 30%
30%
20%
10% 0% 0%
0%
CULTIVO DE PIÑA CULTIVO DE PLATANO GANADERIA PORCICULTURA
MAYANES
actividad economica
Tenemos una muestra de 10 personas entre usuarios y suscriptores donde

tomamos como referencia 4 actividades más comunes a las que se dedica la
población entre las que tenemos, cultivo de piña mayanes con un 70%, ganadería
con un 30% y el cultivo de plátano no es representativo como actividad en la
vereda, además de la porcicultura.
6.2.3 Medios de difusión a la comunidad
Tabla N° 5. Que medios de difusión de la información a la comunidad hay en la

vereda Macapay.

QUE MEDIOS DE DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD HAY EN
SUSCRIPTORE
LA VEREDA MACAPAY.
S
MENSAJE EN EL
WHATSAAP VOZ A VOZ MENSAJE DE TEXTO
RECIBO
1 X
pg. 85
Código: AS-F167
Pág. 86/25
2 X
3 X
4 X
5 X
6 X
7 X
8 X
9 X
10 X
TOTAL 2 8
20%
QUE MEDIOS DE DIFUSIÓN DE LA

INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD HAY PORCENTAJE
EN LA VEREDA MACAPAY.
WHATSAAP 20%
MENSAJE EN EL RECIBO 80%
VOZ A VOZ 0%
MENSAJE DE TEXTO 0%
Gráfico N° 5. Que medios de difusión de la información a la comunidad hay en la

vereda Macapay.
QUE MEDIOS DE DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN A LA
COMUNIDAD HAY EN LA VEREDA MACAPAY.
80%
80%
70%
60%
50%
40%
30% 20%
20%
10% 0% 0%
0%
WHATSAAP MENSAJE EN EL VOZ A VOZ MENSAJE DE TEXTO
RECIBO
Medios de difusion
De acuerdo con la información recopilada de los usuarios y suscriptores en la

vereda Macapay, se pudo determinar que el medio de difusión de la información
para trasmitir respecto a las reuniones de la junta es un mensaje a través del
pg. 86
Código: AS-F167
Pág. 87/25
recibo de cobro del agua representado en un 80% de la población encuestada, y el

segundo medio de difusión más utilizado es el WhatsApp en un 20%
6.2.4 Precepción de la comunidad frente a los servicios públicos
Con la realización del presente proyecto, se reconoce la importancia de la

apreciación de los usuarios/suscriptores/comunidad frente a la calidad del servicio
prestado y los servicios que brindan los acueductos. Es de resaltar que la
participación ciudadana es un mecanismo para toma de decisiones y la resolución
de problemas que afecten la comunidad:
Tabla N° 6. Percepción de los usuarios frente a la prestación del servicio del

acueducto, en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
¿EL SERVICIO DE ACUEDUCTO SE PRESTA DE LUNES A SABADO?

MUESTRA DE LA
10 personas encuestadas
POBLACIÓN
SUSCRIPTORES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL PORCENTAJE
SI X X X X x X x x X X 10 100%
NO 0 0%
Grafica N° 6. Percepción de los usuarios frente a la prestación del servicio del

acueducto, en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca
¿EL SERVICIO DE ACUEDUCTO SE PRESTA DE LUNES A

SABADO?
100%
SI NO
Como se puede verificar en la Tabla N° 6 y Grafica N° 6 el 100% de los usuarios

entrevistados, manifiestan que el servicio de acueducto se presta de lunes a
pg. 87
Código: AS-F167
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sábado, que es un servicio permanente, esto demuestra que a pesar que no

cuentan con una infraestructura tecnificada, la prestación del servicio es buena.
Tabla N° 7. Percepción de los usuarios frente a la prestación del servicio del


¿QUE OPINA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO PRESTADO?
SUSCRIPTORES TOTAL
BUENO REGULAR MALO
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
7 X 1
8 X 1
9 X 1
10 X 1
TOTAL 4 6 0 10
PORCENTAJE 40% 60% 0% 100%
Gráfico N° 7. Percepción de los usuarios frente a la prestación del servicio del

Percepción de los usuarios frente a la prestación del servicio

del acueducto, en la vereda Macapay del municipio de
Paratebueno – Cundinamarca
60%
60%
50% 40%
40% PORCENTAJE
30%
20%
10% 0%
0%
BUENO REGULAR MALO
Percepcion de los usuarios
En la Tabla N° 7 y Grafica N° 7, es posible evidenciar que de la muestra

entrevistada el 40% manifiesta que el prestador del servicio de acueducto es
BUENO, no obstante, el 60% indica que el servicio es REGULAR y el 0% de los
pg. 88
Código: AS-F167
Pág. 89/25
usuarios de la JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE LA VEREDA MACAPAY, tiene una

percepción mala del prestador servicio.
6.3 Abastecimiento y usos del agua
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define al agua salubre como aquella

que presenta propiedades microbianas, químicas y físicas que cumplen con sus
criterios de calidad, es decir, que por su calidad es inocua para el consumo
humano.
Los sistemas de abastecimiento de agua son aquellos que permiten que llegue el
agua desde las fuentes naturales, sean subterráneas, superficiales o agua de
lluvia, hasta el punto de consumo, con la cantidad y calidad requerida. Este
conjunto de obras o tecnologías (tuberías, instalaciones y accesorios) están
destinadas a conducir, tratar, almacenar y distribuir las aguas desde su fuente
hasta los hogares de los usuarios, satisfaciendo así las necesidades de la
población.
¿COMO SE ABASTECE DE AGUA?
El sistema de abastecimiento de agua se puede clasificar dependiendo del tipo de

usuario en urbano o rural. Mientras que los sistemas urbanos son complejos, los
sistemas de abastecimientos rurales suelen ser técnicamente más sencillos y no
cuentan en su mayoría con redes de distribución, sino que utilizan piletas públicas
o llaves para uso común, o conexión domiciliaria o familiar.
Tabla N° 8. Fuente de abastecimiento del recurso agua de los usuarios

encuestados, en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno –
Cundinamarca.

SUSCRIPTORE ¿COMO SE ABASTECE DE AGUA?
S TOTAL
ALGIBE CAÑO RIO QUEBRADA POZO
1 x 1
2 X 1
3 x 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
7 X 1
8 X 1
9 X 1
pg. 89
Código: AS-F167
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10 X 1
TOTAL 10
PORCENTAJE 0% 0% 0% 100% 0 100%
¿COMO SE ABASTECE DE AGUA? PORCENTAJE

ALGIBE 0%
QUEBRADA 100%
RIO 0%
CAÑO 0%
POZO 0%
Grafica N° 8. Fuente de abastecimiento del recurso agua de los usuarios

encuestados, en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca
¿COMO SE ABASTECE DEL AGUA

100%
100%
90%
% de la Población encuestada
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10% 0% 0% 0% 0%
0%
ALGIBE QUEBRADA RIO CAÑO POZO
Cuerpo de agua
Teniendo en cuenta la muestra de la población equivalente a 10 usuarios, en la

Tabla N° 8 y Grafica N° 8, se determina que el cuerpo de agua utilizado para la
captación del recurso hídrico por el 100% corresponde a una quebrada, lo cual es
mejor teniendo en cuenta que en un rio o quebrada la corriente es natural y
normalmente fluye con continuidad, pero que a diferencia de un pozo, algibe,estos
tiene escaso caudal, que puede incluso desaparecer en la estación seca, verano o
invierno, dependiendo de la temporada de lluvia para su existencia.
¿COMO ES LA CALIDAD DEL AGUA QUE RECIBE ACTUALMENTE?
pg. 90
Código: AS-F167
Pág. 91/25
La calidad del agua, de acuerdo a la OMS y otros organismos internacionales, se

puede resumir como las condiciones en que se encuentra el agua respecto a
características físicas, químicas y biológicas, en su estado natural o después de ser
alteradas por el accionar humano, de acuerdo con la encuesta realizada a 10
usuarios y suscriptores se puede determinar la calidad del agua de la vereda
Macapay:
Tabla N° 9. Percepción frente a la calidad del agua de los usuarios encuestados,

en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.

¿LA CALIDAD DEL AGUA QUE RECIBE ACTUALMENTE
SUSCRIPTORES ES? TOTAL
BUENA REGULAR MALA
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
7 X 1
8 X 1
9 X 1
10 X 1
TOTAL 8 2 0 10
PORCENTAJE 80% 20% 0% 100%
¿LA CALIDAD DEL AGUA QUE RECIBE

PORCENTAJE
ACTUALMENTE ES ?
BUENA 80%
REGULAR 20%
MALA 0%
Grafica N° 9. Percepción frente a la calidad del agua de los usuarios encuestados,

pg. 91
Código: AS-F167
Pág. 92/25
¿LA CALIDAD DEL AGUA QUE RECIBE ACTUALMENTE ES ?

80%
80%
70%
60%
50%
40%
30% 20%
20%
10% 0%
0%
BUENA REGULAR MALA
CALIDAD DEL AGUA
En la Grafica N° 9 es posible evidenciar que el 80% de los usuarios de la vereda

Macapay tiene una percepción BUENA frente a la calidad del agua que recibe en su
hogar, por otro lado, el 20% percibe una calidad REGULAR y el 0% de los
suscriptores manifiesta que la calidad del agua es MALA.
¿ARROJA DESECHOS A LOS CUERPOS DE AGUA?
Una de las principales problemáticas ambientales de las fuentes hídricas ya sean

superficiales y subterráneas se debe a su grado de contaminación debido a la
disposición inadecuada de diferentes residuos ya sean solidos o líquidos, lo cual
dificulta la capacidad de tratamiento y en consecuencia afectaciones no solo para
seres humanos, animales y ecosistema.
Tabla N° 10. Contaminación de las fuentes hídricas por parte de los usuarios del
acueducto de la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.

SUSCRIPTORES
SI NO TOTAL
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
pg. 92
Código: AS-F167
Pág. 93/25
7 X 1
8 x 1
9 x 1
10 x 1
TOTAL 1 9 10
¿ARROJA DESECHOS A LOS CUERPOS DE

PORCENTAJE
AGUA?
SI 10%
NO 90%
Grafica N° 10. Contaminación de las fuentes hídricas por parte de los usuarios del
acueducto de la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca

10%
90%
SI NO
De los usuarios encuestados el 90% indica que no arroja desechos a los cuerpos
de agua que se encuentran en su territorio, no obstante, el 10% manifiesta que si
realiza la disposición de basuras en las fuentes hídricas.
Teniendo en cuenta lo anterior se puede decir que el 90% de la población
encuestada tiene un pensamiento de conservación con respecto al daño que le
pueden causar a las fuentes hídricas al arrojar los desechos.
¿CUÁNTAS VECES UTILIZA EL AGUA DIARIAMENTE?
El uso eficiente y ahorro del agua a nivel mundial se ha convertido en una

necesidad crucial para garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico,
pg. 93
Código: AS-F167
Pág. 94/25
considerándolo como un “recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la

vida, el desarrollo y el ambiente”, teniendo en cuenta que su “gestión debe
basarse en un enfoque participativo, involucrando a usuarios, planificadores y los
responsables de las decisiones a todos los niveles” (Conferencia internacional
sobre el Agua y el Medio Ambiente, Dublín 1992), el uso eficiente del agua implica
entre otros, caracterizar la demanda del agua (cualificar y cuantificar) por parte de
los diferentes usuarios y analizar los hábitos de consumo para emprender acciones
dirigidas hacia cambios que optimicen su uso, así como a la promoción de
prácticas que permitan favorecer la sostenibilidad de los ecosistemas y la
reducción de la contaminación.
Tabla N° 11. Uso del agua al día por parte de los usuarios del acueducto de la
vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.

¿CUÁNTAS VECES UTILIZA EL AGUA
SUSCRIPTORES DIARIAMENTE? TOTAL
3 VECES 5 VECES DIEZ VECES
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
7 X 1
8 x 1
9 x 1
10 x 1
TOTAL 4 6 0 10
PORCENTAJE 40% 60% 0% 100%
¿CUÁNTAS VECES UTILIZA EL AGUA

PORCENTAJE
DIARIAMENTE?
3 VECES 60%
5 VECES 40%
10 VECES 0%
Grafica N° 11. Uso del agua al día por parte de los usuarios del acueducto de la
pg. 94
Código: AS-F167
Pág. 95/25
¿CUÁNTAS VECES UTILIZA EL AGUA DIARIAMENTE?

60%
60%
50%
40%
40%
30%
20%
10%
0%
0%
3 VECES 5 VECES 10 VECES
USO DEL AGUA /DÍA
De la población encuestada, el 60% manifiesta que realiza uso del recurso agua 3
veces al día, mientras que el 40% de los usuarios indican que utilizan el agua para
sus necesidades básicas 5 veces al día, como se evidencia en la Tabla N° 11 y
Grafica N° 11, que se muestra a continuación:
¿EN SU HOGAR APROVECHA EL AGUA LLUVIA?
Existen lugares en el mundo que no cuentan con servicio de acueducto, razón por
la cual realizan un uso eficiente del agua lluvia, realizando el almacenamiento de
esta y posteriormente un uso racional de la misma, teniendo en cuenta que es el
único medio de abastecimiento con el que cuentan, conjuntamente se ha
convertido en una de las alternativas eficientes para disminuir el consumo de agua
potable que llega a los hogares.
Tabla N° 12. Aprovechamiento de aguas lluvias por parte de los usuarios del

SUSCRIPTORES TOTAL
SIEMPRE A VECES NUNCA
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
pg. 95
Código: AS-F167
Pág. 96/25
7 X 1
8 X 1
9 X 1
10 X 1
TOTAL 2 3 5 10
PORCENTAJE 20% 30% 50% 100%
¿EN SU HOGAR APROVECHA EL AGUA

PORCENTAJE
LLUVIA?
SIEMPRE 20%
A VECES 30%
NUNCA 50%
Grafica N° 12. Aprovechamiento de aguas lluvias por parte de los usuarios del

50%
50%
45%
40%
30%
35%
30%
20%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
SIEMPRE A VECES NUNCA
APROVECHAMIENTO DE AGUAS LLUVIAS
De la población encuestada el 30% manifiesta que A VECES realiza el

aprovechamiento de aguas lluvias, el 20% manifiesta que SIEMPRE utiliza aguas
lluvias y el restante 50% indica que NUNCA realiza la recolección de aguas lluvias
para su respectivo aprovechamiento como se evidencia en la Gráfica, esto nos
indica que a pesar que tienen un tanque de almacenamiento no le dan el uso
adecuado para la recolección de aguas lluvias, sin embargo cabe resaltar que la
precipitación en el municipio no es tan frecuente, de tal manera que dicha
recolección es intermitente
pg. 96
Código: AS-F167
Pág. 97/25
¿CUÁL ES EL USO MÁS FRECUENTE QUE LE DA AL AGUA PROVENIENTE

DE SU ACUEDUCTO?
Tabla N° 13. Uso frecuente del agua proveniente del acueducto, en la vereda
Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.

¿CUÁL ES EL USO MÁS FRECUENTE QUE LE DA
SUSCRIPTORES AL AGUA PROVENIENTE DE SU ACUEDUCTO? TOTAL
DOMESTICO AGROPECUARIO
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
7 X 1
8 x 1
9 x 1
10 x 1
TOTAL 9 1 10
¿CUÁL ES EL USO MÁS FRECUENTE QUE

LE DA AL AGUA PROVENIENTE DE SU PORCENTAJE
ACUEDUCTO ES?
DOMESTICO 90%
AGROPECUARIO 10%
Grafica N° 13. Uso frecuente del agua proveniente del acueducto, en la vereda
Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
De acuerdo con lo obtenido en la encuesta realizada, fue posible determinar que el

90% de los usuarios encuestados utilizan el agua proveniente del acueducto para
sus actividades domésticas, tales como: Ducha, aseo general y cocinar, mientras
que el 10% de la población le da un uso agropecuario como por ejemplo para
hidratación de los animales.
¿MANTIENE EL GRIFO CERRADO MIENTRAS SE LAVA LOS DIENTES,

AFEITA O ENJABONA?
pg. 97
Código: AS-F167
Pág. 98/25
Tabla N° 14. Ahorro del agua proveniente del acueducto, en la vereda Macapay
del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.

¿MANTIENE EL GRIFO CERRADO MIENTRAS SE LAVA
SUSCRIPTORES LOS DIENTES, AFEITA O ENJABONA? TOTAL
SI NO
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
7 X 1
8 x 1
9 x 1
10 x 1
TOTAL 8 2 10
¿MANTIENE EL GRIFO CERRADO

MIENTRAS SE LAVA LOS DIENTES, AFEITA PORCENTAJE
O ENJABONA?
SI 70%
NO 20%
Grafica N° 14. Ahorro del agua proveniente del acueducto, en la vereda Macapay
del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
pg. 98
Código: AS-F167
Pág. 99/25
Ahorro del agua proveniente del acueducto, en la

vereda Macapay del municipio de Paratebueno –
Cundinamarca.
70%
70%
60%
50%
40% 20%
30%
20%
10%
0%
SI NO
Respuestas SI/ NO
Del 100% de los suscriptores encuestados el 70% manifiesta que mantiene el grifo
cerrado mientras hace labores de aseo personal como: Lavarse los dientes,
afeitarse o enjabonarse. Mientras que el 20% manifiesta que deja la llave abierta
mientras realiza las mencionadas actividades
Salud Y Hábitos De Higiene
La higiene personal es la forma en que se cuida el cuerpo. Esta práctica incluye

bañarse, lavarse las manos, cepillarse los dientes y mucho más, ayudando a cuidar
y a valorar el cuerpo, prevenir enfermedades, además también hacen que el ser
humano se sienta bien con su apariencia y perciba la limpieza como bienestar.
Por supuesto, que la higiene también involucra realizar limpieza en los hogares y
en espacios públicos para conservar y sustentar el medio ambiente, de modo que
la ausencia de este tipo de prácticas soporta consecuencias negativas no solo para
el individuo sino para la sociedad en su conjunto
Tabla N° 15. Frecuencia del lavado de manos al día de los usuarios del
acueducto, ubicado en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno –
Cundinamarca.
¿CUÁNTAS VECES AL DÍA SE LAVA LAS MANOS?
SUSCRIPTORES
DE 1 A 3 TOTAL
DE 3 A 5 VECES MÁS DE 5 VECES
VECES
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
pg. 99
Código: AS-F167
Pág. 100/25
5 X 1
6 X 1
7 X 1
8 X 1
9 X 1
10 X 1
TOTAL 8 2 0 10
PORCENTAJE 80% 20% 0% 100%
Grafica N° 15. Frecuencia del lavado de manos al día de los usuarios del
Cundinamarca.
De ¿CUÁNTAS VECES AL DÍA SE LAVA LAS MANOS? acuerdo

con la gráfica
N° 15, 80% se
75%
65%
55%
45%
35%
20%
25%
10%
15%
5%
DE 1 A 3 VECES DE 3 A 5 VECES MÁS DE 5 VECES
Series1 80% 20% 10%
FRECUENCIA LAVADO DE MANOS
evidencia que el 80% de los usuarios realizan un lavado de manos de 1 a 3 veces

al día y el 20% de los usuarios, se realiza el lavado de manos de 3 a 5 veces por
semana, evidenciando que la periodicidad en el lavado de manos no es tan
frecuente, aumentando el riesgo en la propagación de infecciones y enfermedades
¿CUÁNTAS VECES SE LAVA LOS DIENTES AL DÍA?
Tabla N° 16. Frecuencia del lavado de dientes al día de los usuarios del
Cundinamarca.
pg. 100
Código: AS-F167
Pág. 101/25

SUSCRIPTORES TOTAL
UNA VEZ DOS VECES MAS DE 3 VECES
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 1
6 X 1
7 X 1
8 X 1
9 X 1
10 x 1
TOTAL 3 5 1 7
PORCENTAJE 30% 50% 10% 100%
Grafica N° 16. Frecuencia del lavado de dientes al día de los usuarios del
Cundinamarca.

50%
50%
45%
40%
35%
30%
Series1
25% 20%
20%
15% 10%
10%
5%
0%
1 VEZ 2 VECES MÁS DE 3 VECES
FRECUENCIA DEL LAVADO DE LOS DIENTES
El cepillado de dientes frecuente es una de las principales actividades para

mantener unos dientes y encías saludables, el habito constante permite una salud
oral adecuada y optima, de acuerdo a la encuesta realizada se evidencia que el
72% de la población se cepilla los dientes dos veces al día, el 14% se la cepilla
solo una vez al día y el 14% se la cepilla más de 3 veces al día.
¿CUÁNTAS VECES SE DUCHA AL DÍA?
pg. 101
Código: AS-F167
Pág. 102/25
Tabla N° 17. Frecuencia de duchas al día de los usuarios del acueducto, ubicado
en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca

¿CUÁNTAS VECES SE DUCHA AL DÍA?
SUSCRIPTORES TOTAL
1 VEZ 2 VECES 3 VECES NO SE DUCHA
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
7 X 1
8 x 1
9 x 1
10 x 1
TOTAL 1 7 2 0 10
PORCENTAJE 10% 70% 20% 0% 100%
¿CUÁNTAS VECES AL DÍA SE DUCHA? PORCENTAJE
1 VEZ 10%
2 VECES 70%
3 VECES 20%
NO SE DUCHA 0,00%
Gráfico N° 17. Frecuencia de duchas al día de los usuarios del acueducto,

ubicado en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
pg. 102
Código: AS-F167
Pág. 103/25
¿CUÁNTAS VECES AL DÍA SE DUCHA?

70%
70%
60%
50%
40%
30% 20%
20% 10%
10% 0%
0%
1 VEZ 2 VECES 3 VECES NO SE DUCHA
FRECUENCIA DE DUCHA
Bañarse todos los días, significa una de las actividades más importantes para los
seres humanos en su diario vivir, ya que se encarga de eliminar bacterias que
generan mal olor, ayuda a eliminar microbios, impurezas, sudor y células muertas
de la piel. En la Grafica N° 16, se evidencia que el 70% de los suscriptores se
bañan 2 veces al día, el 20% se baña 3 veces al día y el 10% solo una vez al día,
aunque generalmente el ser humano suele bañarse una vez al día, en la vereda
Macapay la mayor parte de la población se baña más de una vez, debido a las
condiciones de temperatura.
¿CUÁNTAS TIEMPO TARDA EN DUCHARSE?
Tabla N° 18. Tiempo que tardan en ducharse los usuarios del acueducto, ubicado

SUSCRIPTORES CINCO TOTAL
MINUTO DIEZ MINUTOS MAS DE 10 MINUTOS
S
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
pg. 103
Código: AS-F167
Pág. 104/25
7 X 1
8 x 1
9 x 1
10 x 1
TOTAL 1 7 2 10
PORCENTAJE 10% 70% 20% 100%
¿CUÁNTAS VECES SE LAVA LOS DIENTES

PORCENTAJE
AL DÍA?
5 MINUTOS 10%
10 MINUTOS 70%
MÁS DE 10 MINUTOS 20%
Gráfico N° 18. Tiempo que tardan en ducharse los usuarios del acueducto,
ubicado en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.

70%
70%
60%
50%
40%
30% 20%
20% 10%
10%
0%
5 MINUTOS 10 MINUTOS MÁS DE 10 MINUTOS
TIEMPO EN DUCHARSE
El uso eficiente y ahorro del agua está ligado principalmente a las actividades del
diario vivir, como cerrar la llave mientras nos cepillamos los dientes, reutilizar el
agua de la lavadora, disminuir el tiempo en la ducha, entre otras, de acuerdo con
lo evidenciado en los usuarios del acueducto de la vereda Macapay, fue posible
identificar que la mayoría de la población (70%) tarda 10 minutos en ducharse, el
10% tarda solo 5 minutos y el restante 20% tarda más de 10 minutos en la ducha.
¿SU VIVIENDA CUENTA CON UN TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE

AGUA?
pg. 104
Código: AS-F167
Pág. 105/25
Tabla N° 19. Viviendas que cuentan con tanque de almacenamiento de agua, en

la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.

¿SU VIVIENDA CUENTA CON
UN TANQUE DE
SUSCRIPTORES ALMACENAMIENTO DE TOTAL
AGUA?
SI NO
1 X 1
2 X 1
3 X 1
4 X 1
5 X 1
6 X 1
7 X 1
8 X
9 X
10 X
TOTAL 10 0 7
Gráfico N° 19. Viviendas que cuentan con tanque de almacenamiento de agua, en

la vereda Macapay del municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
¿SU VIVIENDA CUENTA CON UN TANQUE DE ALMACE-
NAMIENTO DE AGUA?
100%
SI NO
En las zonas rurales la mayoría de las viviendas cuentan con tanques de

almacenamiento de agua que les permitan realizar una correcta racionalización del
recurso, lo anterior con el fin de contar con este recurso vital los 10 días de la
semana. De los suscriptores encuestados del acueducto de la vereda Macapay, el
pg. 105
Código: AS-F167
Pág. 106/25
100% indica que cuenta con un tanque de almacenamiento en su vivienda, siendo

esto una manera de conservar los recursos naturales, teniendo en cuenta que se
puede utilizar para regar las plantas, aseo del hogar, descargas del baño.
6.4 Comité de Desarrollo y Control Social
El control social es el derecho y un deber que tienen todas y todos los ciudadanos,
individual o colectivamente, a vigilar y fiscalizar la gestión pública con el fin de
acompañar el cumplimiento de los fines del estado, promover y alcanzar la
realización de los derechos y buscar la consolidación de la democracia y la
gobernabilidad, teniendo clara la importancia de brindar mecanismos que permitan
a los ciudadanos ser partícipes de la toma de decisiones para bienestar de sus
comunidades y permitiéndoles de esta forma empoderarse de los temas de estado.
Con respecto a este comité de control social, en el momento la comunidad de la
Junta de acción comunal de la vereda Macapay, cuenta con la resolución
administrativa
6.5 Enfermedades asociadas al agua
Al menos 6,2 millones de colombianos reciben en sus casas agua que representa
un alto riesgo para la salud, y 368.000 de ellos están expuestos a que ese líquido
contenga altas concentraciones de bacterias fecales, virus, parásitos y elementos
no biológicos, como minerales y sustancias químicas, lo que lo hace inviable para
el consumo. Y si bien este 13,6 por ciento de la población colombiana se enfrenta
a elevados riesgos cada vez que consume agua de la llave, no quiere decir que el
resto esté a salvo. Estas cifras se dan a conocer precisamente en el Día Mundial
del Agua.
De acuerdo con el ‘Informe nacional de calidad del agua para el consumo humano’
(Inca 2016), presentado el año pasado por la subdirección de Salud Ambiental del
Ministerio de Salud, uno de cada tres municipios suministra agua de buena calidad.
En el resto no es apta para el consumo.
La conciencia sobre la importancia del derecho al agua empieza en el momento en

que nos informamos sobre ello. Y en este caso, lo que vamos a hacer es ofrecerte
un breve repaso por algunas de las enfermedades transmitidas por el agua
contaminada:
 Diarrea: provoca que las personas pierdan líquido y electrolitos, lo que

supone la deshidratación y lleva en algunos casos a causar la muerte en el
paciente. Los niños y las niñas que padecen episodios repetidos de esta
dolencia son más vulnerables ante la desnutrición y otras enfermedades.
pg. 106
Código: AS-F167
Pág. 107/25
 Disentería: provocada por bacterias, esta enfermedad causa diarrea en los

pacientes. En las personas adultas rara vez sucede, aunque bien es cierto
que los niños y las niñas son sus principales víctimas.
 Cólera: es una infección bacteriana aguda del intestino que provoca

numerosos episodios de diarrea y vómitos intensos, los cuales, a su vez,
pueden generar deshidratación aguda y provocar la muerte.
 Paludismo: es una enfermedad provocada por un parásito transmitido a

través ciertos tipos de mosquitos que habitan en zonas de aguas estancadas
o en sitios donde el agua no goza de la calidad suficiente.
 Esquistosomiasis: esta anomalía es causada por parásitos que penetran la

piel de las personas que se están lavando o bañando en fuentes de agua
contaminado, provocando infecciones que dañan el hígado, los intestinos,
los pulmones y la vejiga, entre otros órganos.
 Tifus: enfermedad provocada por bacterias que causa fiebres, diarreas,

vómitos e inflamación del bazo y del intestino.
 Tracoma: es una infección de los ojos provocada por las deficientes

prácticas higiénicas debido a la falta de agua o la existencia de condiciones
insalubres. Los niños y las niñas son especialmente vulnerables a ella.
 Fiebre tifoidea: es una infección bacteriana causada por la ingesta de agua

contaminada. Los pacientes a quienes se les diagnostica sufren dolor de
cabeza, náuseas y pérdida de apetito, entre otros síntomas.
Víctimas del conflicto armado y desplazamiento forzado
El desplazamiento interno de personas ha tenido en Colombia causas económicas,

sociales y políticas. La disputa por el control de la tierra, la búsqueda de mejores
condiciones de vida y las persecuciones por motivos ideológicos o políticos han
sido factores de los desplazamientos internos de población. Estos en su mayor
parte son de tipo rural y se pueden clasificar en individual o familiar, en el que se
desplaza un individuo o una familia entera y el éxodo masivo, cuando se desplazan
poblaciones enteras por amenazas de genocidio o por enfrentamiento en sus
cercanías de la guerrilla, de los paramilitares y de las fuerzas militares del estado
colombiano.
pg. 107
Código: AS-F167
Pág. 108/25
La causa que ha generado mayor número de migraciones internas en Colombia ha

sido la violencia ejercida por grupos armados contra sectores de la población,
movidos por el interés de adquisición masiva de tierras, o de controlar regiones o
territorios del país; también por no compartir las posiciones políticas de las
poblaciones obligadas a desplazarse, o simplemente porque la población que
habita en regiones que son escenario del conflicto armado es considerada por uno
de los bandos enfrentados como su enemiga.
Tabla N° 20 Víctimas del conflicto armado directas, en la vereda Macapay del

municipio de Paratebueno – Cundinamarca.
VIVCTIMAS VICTIMAS
HECHO VICTIMIZANTE INDIRECTAS
DIRECTAS
DESAPARICION 100
32
FORZADA
HOMICIDIO 165 587
SECUESTRO 31 0
Grafica N° 20 Víctimas del conflicto por desaparición forzada directa e indirecta,

Víctimas del conflicto por desaparición forzada directa e

indirecta, en la vereda Macapay del municipio de
Paratebueno – Cundinamarca.
24.2
75.8
DIRECTA INDIRECTA
Grafica N° 21 Víctimas del conflicto por homicidio directa e indirecta, en la

pg. 108
Código: AS-F167
Pág. 109/25
Víctimas del conflicto por homicidio directa e indirecta,

en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno –
Cundinamarca.
21.9
78.1
DIRECTA INDIRECTA
Grafica N° 22 Víctimas del conflicto por homicidio directa e indirecta, en la

Víctimas del conflicto por homicidio directa e indirecta,

en la vereda Macapay del municipio de Paratebueno –
Cundinamarca.
100%
DIRECTA INDIRECTA
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Código: AS-F167
Pág. 110/25
Teniendo en cuenta las cifras arrojadas en la encuesta a los usuarios y suscriptores

de la vereda Macapay, la magnitud del desplazamiento forzado en Colombia y la
crisis humanitaria derivada, son el resultado de la compleja relación entre factores
causales estructurales y detonantes coyunturales, que permiten afirmar que solo
en el examen de las particularidades que adopta el conflicto armado en escenarios
locales y regionales, y sus nexos con otras dinámicas socioeconómicas, políticas y
culturales, es posible explicar este fenómeno, evitando los lugares comunes que le
atribuyen a la guerra un papel determinante.
Como se pudo evidenciar las Víctimas del conflicto por desaparición forzada directa
se reportaron 32 personas representando un 24,2 %, y de manera indirecta se
reportaron 100 personas representando un 75,8 %.
Por otro lado, para el hecho victimizante de homicidio, de manera directa se

encuentran 165 personas representado en 21,9 %, y de manera indirecta en unas
587 personas representadas en 78,1%.
Por ultimo el hecho victimizante de secuestro de manera directa registran 31

personas representando un 100% y de manera indirecta 0 personas.
7. Conclusiones
 Con respecto a la situación actual del acueducto, se evidencio que a pesar
que la población encuestada todos laboran, los ingresos mensuales tienen
un rango desde ochocientos mil pesos M/CTE ($800.000) hasta un millón
ciento sesenta mil pesos M/CTE ($1.160.000), ya que los actores son
independientes y empleados. El promedio general del ingreso mensual de
los suscriptores/usuarios, es de ochocientos mil y un millón de pesos M/CTE
($ 800.000-1.00.000), esto va de la mano con la informalidad, muchos de
los usuarios y suscriptores, no tienen un empleo formal, un porcentaje
mayor de la población se dedica a oficios varios, y el sueldo varía de
acuerdo a la cantidad de horas laboradas en el mes, de manera que el
salario no supera el básico.
 El cuidado del agua es una preocupación importante en todo el mundo,

especialmente en países como Colombia, donde el suministro de agua
potable puede ser limitado. Es vital tomar medidas para preservar este
recurso tan valioso y prevenir la contaminación del agua. Con algunos
cambios sencillos en nuestro hogar, podemos hacer una gran diferencia en
el cuidado del agua y la protección, de acuerdo a la encuesta social
realizada en los usuarios y suscriptores de la vereda Macapay, se pudo
determinar la falta de cultura con respecto a la conservación del recurso
pg. 110
Código: AS-F167
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hídrico, dadas las cifras que superan el 50% en las encuestas de

conservación.
 Las actividades económicas o productivas son procesos que a través del uso
de factores de producción crean bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de los consumidores en la económica. Estas incluyen
comerciales, pues el comercio también agrega valor a la economía, como
pudimos observar en la mayor actividad económica representativa en la
vereda es el cultivo de la piña mayanes, el cual es comercializado dentro de
del municipio de medina y sus alrededores, esta actividad se encuentra
distribuida en un 70% dentro de la población encuestada, así mismo en un
30% se encuentra la ganadería como actividad secundaria de Macapay
8. Recomendaciones
Del análisis de la información obtenida en el transcurso de este diagnóstico, se

desprende una serie de recomendaciones que podrán ser confirmadas, modificadas
o ampliadas como consecuencia de la información adicional producida en la
segunda fase. Estas recomendaciones se han agrupado arbitrariamente para
abarcar aspectos del aprovechamiento y conservación de los recursos naturales;
aspectos generales e institucionales y, finalmente, las que se refieren a la
ejecución de la segunda fase del proyecto, a continuación, se nombraran algunas
de ellas enfocadas en el componente social:
 Es importante realizar capacitaciones y talleres enfocados en la

conservación de las fuentes hídricas, teniendo en cuenta que durante la
caracterización social el 90% de los encuestados indico que no arroja
desechos a los cuerpos de agua que se encuentran en su territorio, no
obstante, el 10% manifiesto que si realiza la disposición de basuras en las
fuentes hídricas, esto trae consigo consecuencias no solo al hábitat si no
también a la comunidad que se abastece del recurso hídrico para sus
diferentes usos.
 Se recomienda la formulación de un plan de trabajo integrado y coordinado

cuyo enfoque esté dirigido al uso múltiple y al desarrollo y conservación de
los recursos naturales. Para el caso específico de los recursos de agua,
durante el fortalecimiento del proyecto se orientarán una secuencia de
actividades que ilustren en forma clara los diversos usos potenciales que
puede darse a un recurso determinado.
 Es necesario actuar decisivamente para conservar los recursos naturales.

Para este fin es preciso continuar el más decidido apoyo a las instituciones
responsables de dicha conservación, al mismo tiempo que elaborando la
legislación necesaria para este fin. Por eso es importante que tramiten el
correspondiente permiso de concesión de aguas ante la autoridad ambiental
pg. 111
Código: AS-F167
Pág. 112/25
competente de la jurisdicción, con el fin de tener un control de los recursos

naturales por parte de una institución ambiental.
 Se recomienda realizar brigadas de limpieza a las fuentes hídricas,

principalmente con la población menor de 18 años de las instituciones
educativas de la vereda o municipio, esto con el fin de trasmitir una cultura
de conservación de los recursos naturales, para que a medida que vayan
creciendo tengan conocimiento del beneficio que trae la preservación de los
recursos y así mismo estén consientes de las consecuencias que puede traer
la práctica de acciones sin cultura.
9. Acta de concertación
De acuerdo con los resultados del diagnóstico, de la identificación de los riesgos

operacionales y financieros, así como de la viabilidad del prestador, proyecte
documento de acta de concertación de conformidad con el anexo de la Resolución
895 de 2021 del MVCT.
10. Anexos
Dentro de los anexos se pueden considerar los siguientes de acuerdo con el

desarrollo de la visita de socialización.
Actas
Listado de asistencia
Encuesta de satisfacción técnica
Encuesta de caracterización social
Registro fotográfico
pg. 112

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Código: AS-F167

INFORME DE DIAGNÓSTICO Y Versión: 4

JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE VEREDA MACAPAY DEL MUNICIPIO DE

Junta de Acción comunal Vereda Macapay-

Tabla 1 Calificación Aspectos IVOS...................................................................11

Figura 1 Participantes Asistencia Técnica..........................................................15

En el marco de la Ley 142 de 1994 y demás normas concordantes, y en especial con el

a. Promover el cumplimiento de la normatividad legal vigente del sector de agua potable y

Conforme a lo establecido en la Resolución 895 de 2021 y en el Anexo 3 de la Resolución 661

En lo que respecta a la implementación de la metodología de los Indicadores de Verificación

Tabla 1. Calificación Aspectos IVOS

Área Administrativa 15 15 100

Área Comercial 20 20 200

Área Financiera 10 10 150

Área Operativa 20 16 180

De acuerdo con lo anterior y en aras de poder llevar un control estadístico de las

Tabla 2. Umbrales del Indicador

SEMÁFORO RANGO OPCIONES DE MANEJO

Satisfactorio 780-1000 Cumple satisfactoriamente con la meta.

Es el rango en el cual se deberá realizar un

Es el rango en el cual se deberá realizar una

Para efectos de la elaboración del diagnóstico y la respectiva calificación inicial de cada

Con posterioridad a la calificación final obtenida en el diagnóstico, se presentarán los planes de

Finalmente, y mediante la aplicación del formato AS-F268 se evaluarán los indicadores de

 Evidenciar la situación actual de la Junta de Acción comunal de la vereda Macapay del

 Identificar las necesidades de realizar asistencia técnica operativa y actividades

3.1 Generalidades de la asistencia técnica

Tabla 3. Generalidades de la asistencia Técnica

FECHA LUGAR PARTICIPANTE TEMATICA COMPONENT RESPONSABLE

Fuente: “Elaboración Propia”

3.2 Generalidades del municipio

Paratebueno es un municipio colombiano del departamento de Cundinamarca, ubicado en

Fuente: Página web Mapas y Estadísticas de Cundinamarca2

Límites del municipio

El Municipio de Paratebueno limita por el:

Norte: Municipio de San Luis de Gaceno (Boyacá)

Aspectos físicos, climatológicos e hidrológicos

La extensión del Municipio es de 883 Km cuadrados.

c. Rio Amarillo: Nace en la Cordillera Oriental, en la cuchilla de Palomas y el Viento en el

La fuente hídrica de la cual se abastece el acueducto de la Junta de acción comunal Macapay

Aspectos históricos y político administrativo

Aspecto histórico: El municipio de Paratebueno fue fundado en 1958. El nombre de

Aspectos Político Administrativos: La Extension del Municipio es de 83 Kilometros

Inspecciones de policía: El Engaño, El Guaicaramo, Maya, Santa Cecilia y Villa Panchelly. El

Figura 02- Plano Veredal Municipio de Paratebueno – Cundinamarca

Fuente: Página de Facebook Alcaldía Municipal de Paratebueno

Tabla 4. Proyecciones de población y viviendas

2022 2186 7095 9281 799 2567 3366

Aspectos Socioeconómicos y culturales

Actividades Económicas: La principal Actividad económica del Municipio es la producción

Turismo: Paratebueno es uno de los dos municipios del departamento de Cundinamarca

 Aguas termales de Aguascalientes.

Cultural: En atención a la normatividad relacionada con el sector cultura; en el Municipio de

También, se tiene establecido un calendario de eventos tradicionales de índole cultura donde el

Generalidades de los servicios públicos domiciliarios locales

El abastecimiento del Acueducto en el Municipio de Paratebueno es del 100% en el sector

Tabla 5. Cobertura de servicios públicos en el Municipio

 Diagnóstico integral del prestador del servicio público de Acueducto y/o

.1 Generalidades del Prestador

A continuación, encontramos generalidades del prestador Junta de acción comunal de la vereda

Datos Generales Del Prestador

.2 Aspectos Institucionales y Legales

1. “Las empresas de servicios públicos.