MINISTERIOS DE ESTADO

GENERALIDADES

1. ¿Qué son?

Son instituciones creadas para el despacho de los negocios del Organismo

Ejecutivo.

2. ¿Cuál es su utilidad dentro de la Administración Pública?

El de prestar los servicios públicos y ser el conducto por el cual se realiza la finalidad
del Estado, el bien común o bienestar general; además, de ser responsables de
llevar a cabo las políticas del gobierno bajo el área específica que tienen dentro de
su competencia.

REGULACIÓN

1. Constitución

Capítulo III. Organismo Ejecutivo

Sección Tercera. Ministros de Estado
Artículos 193 al 201
Constitución Política de la República de Guatemala

2. Ley de Organismo Ejecutivo

Capítulo III. De la estructura y funciones de la Administración Pública

Sección Cuarta. De los Ministerios
Artículos 19 al 26
Decreto No. 114-97 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo
Ejecutivo

3. Reglamento orgánico interno

Capítulo III. De la estructura y funciones de la Administración Pública

Sección Cuarta. De los Ministerios
Artículo 24. Último párrafo.
Decreto No. 114-97 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo
Ejecutivo

NATURALEZA

1. Administrativa
Porque el fin supremo del Estado es el bien común y las funciones de los ministerios
es el de ejercitar en orden la consecución de ese fin, siendo el Presidente de la
República el máximo encargado de la actividad administrativa del estado.
 2. Política
Porque su función es de forma directa e inmediata con las políticas del Gobierno,
coordinando, planificando y ejecutando las acciones que integran las políticas
proporcionadas por el Presidente de la República.

CREACIÓN DE LOS MINISTERIOS

1. ¿Quién los crea?

El Organismo Legislativo a través de decretos que reformen el Decreto No. 114-97

Ley del Organismo Ejecutivo.

2. ¿Por qué?

Por el cumplimiento de los mandatos constitucionales y para el efectivo logro del

bien común, se busca que las acciones se ejecuten con visión de Estado y como
política pública de carácter general, institucionalizando un ente ministerial para el
respectivo desarrollo de estas.

3. ¿Cuál es la norma regulatoria?

Que para poder crearse un nuevo ministerio se tiene que seguir el procedimiento
que sufren las reformas de las leyes, siendo facultad exclusiva del Organismo
Legislativo, la derogatoria, reforma y creación de las leyes.

Artículos 171 literal a), 174 al 180 y 193 de la Constitución Política de la República
de Guatemala.

NOMBRAMIENTO DE LOS MINISTROS

1. ¿Quién los nombra?

El Presidente de la República de Guatemala

2. ¿Porqué?

Porque es parte de sus funciones y para que se lleve el adecuado despacho de los
negocios del Organismo Ejecutivo.

3. ¿Cuál es la norma regulatoria?

a. Artículo 183, inciso s) de la Constitución Política de la República de Guatemala.

b. Artículo 20 del Decreto No. 114-97 del Congreso de la República de Guatemala,
Ley del Organismo Ejecutivo.
REQUISITOS PARA SER MINISTRO:

1. ¿Qué requiere la ley?

a. Ser guatemalteco
b. Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos
c. Ser mayor de treinta años

2. ¿Quién no puede ser ministro?

a. Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República, así como los
de otro Ministro de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad
b. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado
su responsabilidad
c. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado, de
sus entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas o del municipio, sus
fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios.
d. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurídicas
que exploten, servicios públicos.
e. Los ministros de cualquier religión o culto.

3. ¿Cuál es su criterio? ¿La regulación?

Criterio: Con los impedimentos establecidos para no ser ministro de estado, están
contemplados para que las personas nombradas no administren de forma subjetiva
la cartera, en cuanto si tuviesen alguno de los impedimentos indicados sus
decisiones no las tomarían de forma objetiva, sino que, utilizando su parentesco o
algún problema suscitado, decidiría a favor o en contra de alguien.

Regulación: Artículo 196 y 197 de la Constitución Política de la República de

Guatemala.

FUNCIONES DE LOS MINISTROS

1. ¿Qué clases hay?

a. Funciones Constitucionales
b. Funciones Orgánicas

2. ¿Cuáles son?

Constitucionales
a. Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio
b. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le
corresponda hacerlo conforme a la ley
c. Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la
República, relacionados con su despacho para que tengan validez
d. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y
anualmente una memoria de las labores desarrolladas
e. Presentar anualmente al Presidente de la República, en su oportunidad, el
proyecto de presupuesto de su ministerio
f. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su
ministerio
g. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y
acuerdos que el mismo emita
h. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la
correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo

Orgánicas
a. Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos
de su competencia.
b. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulación de la política
económica y social del Gobierno y en los planes, programas y proyectos de
desarrollo de largo, mediano y corto plazo.
c. Ejercer la rectoría de los sectores relacionados con el ramo bajo su
responsabilidad y planificar, ejecutar y evaluar las políticas públicas de su sector,
en coherencia con la política general del gobierno, salvaguardando los intereses
del Estado, con apego a la ley.
d. Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios públicos que
corresponden a su ramo, y proponer los mecanismos para que el Gobierno de la
República asuma para sí, en plan subsidiario, el financiamiento de dichos
servicios, cuando así corresponda; en su caso, delegar las funciones de gestión
administrativa, ejecución y supervisión de conformidad con esta ley.
e. En la ejecución de la política general del Gobierno, coordinar los esfuerzos de los
órganos de la administración pública, bajo su responsabilidad, con las
gobernaciones departamentales, las municipalidades, sector productivo, entidades
privadas y la comunidad, respetando, en todo caso, la autonomía de los gobiernos
municipales.
f. Dirigir y coordinar la labor de las dependencias y entidades bajo su competencia,
así como la administración de los recursos financieros, humanos y físicos bajo su
responsabilidad, velando por la eficiencia y la eficacia en el empleo de los
mismos.
g. Gestionar la asignación presupuestaria de los recursos financieros necesarios
para el funcionamiento de su ministerio y los programas de inversión de su ramo,
velando porque los mismos sean invertidos con eficiencia, transparencia y
conforme a la ley.
h. Participar, bajo la coordinación de la entidad rectora, en la negociación y
concreción de la cooperación internacional correspondiente a su ramo.
i. Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y remitir, al
órgano correspondiente, certificación actualizada de los mismos, dentro de los
primeros noventa días del próximo ejercicio fiscal.
j. Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente de la
República en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y refrendar las
iniciativas de ley presentadas al Congreso de la República y los decretos,
acuerdos o reglamentos dictados por el Presidente de la República, relacionados
con su despacho.
 k. Preparar y presentar al Presidente de la República, los proyectos de ley,
acuerdos, reglamentos, informes y demás disposiciones relacionadas con el ramo
bajo su responsabilidad.
l. Cuando así se considere, los Ministros de Estado elaborarán y propondrán al
Presidente de la República, para su aprobación, un proyecto de modificaciones al
reglamento orgánico interno del Ministerio a su cargo.
m.Dictar los acuerdos, resoluciones, circulares y otras disposiciones relacionadas
con el despacho de los asuntos de su ramo, conforme la ley.
n. Presentar anualmente al Congreso de la República, dentro de los primeros diez
días del mes de febrero de cada año, la memoria de las actividades de su ramo,
que deberá contener, además, la ejecución presupuestaria de su Ministerio.
o. Resolver sobre los informes que los gobernadores departamentales presenten a la
Presidencia de la República sobre las anomalías o deficiencias en el desempeño
de las labores correspondientes a su ramo en los departamentos.
p. Tomar las medidas que correspondan, según la ley, en casos de faltas,
incumplimiento de deberes u otras infracciones análogas cometidas por los
funcionarios y empleados públicos bajo su autoridad, incluyendo los casos
contenidos en los informes de los gobernadores departamentales.
q. Resolver los recursos de revocatoria y reposición que se presenten, por acuerdos
y resoluciones de la administración a su cargo.
r. Celebrar y suscribir en nombre del Estado, los contratos administrativos relativos a
los negocios que se relacionen con su ramo.

2. ¿Dónde están establecidas?

a. Artículo 194 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

b. Artículo 27 del Decreto No. 114-97 del Congreso de la República de Guatemala,
Ley del Organismo Ejecutivo.

CARACTERÍSTICAS DE LOS MINISTERIOS

1. ¿Cómo son los ministerios?

Son órganos ejecutivos, unipersonales y centralizados que ejercen competencia y

son dirigidos por una sola persona -Ministro-, pertenecientes a la escala jerárquica
del Organismo Ejecutivo dependiendo directamente del Presidente de la República
por competencias y del Vicepresidente de la República por coordinación.

NÚMERO DE MINISTERIOS

1. ¿Cómo se determina su número?

De acuerdo con las necesidades que tenga el Estado de Guatemala, conforme al

cumplimiento de sus funciones y a la política del gobierno de turno. Artículo 193 de
la Constitución Política de la República de Guatemala.

2. ¿Cuántos hay en Guatemala?

Hay 14 ministerios actualmente.

 3. ¿Cuáles son?

a. Ministerio Agricultura, Ganadería y Alimentación

b. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
c. Ministerio de Cultura y Deportes
d. Ministerio de Economía
e. Ministerio de Educación
f. Ministerio de Energía y Minas
g. Ministerio de Finanzas Públicas
h. Ministerio de Gobernación
i. Ministerio de la Defensa Nacional
j. Ministerio de Relaciones Exteriores
k. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
l. Ministerio de Trabajo y Previsión Social
m. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
n. Ministerio de Desarrollo Social

RESPONSABILIDAD MINISTERIAL

1. ¿Por qué existe?

Porque es necesario que los funcionarios designados a estar a cargo de un

ministerio, sepan que están obligados a desempeñar sus deberes, atribuciones,
facultades y funciones con estricto apego a la Constitución Política de la República y
las leyes, y que en caso de infringir, omitir o tomar decisiones contrarias a estas,
estarán sujetos a responsabilidades de carácter administrativo, civil y penal.

2. ¿Existen diferentes clases de responsabilidad?

Si, las cuales son:

a. Responsabilidad administrativa
b. Responsabilidad civil
c. Responsabilidad penal

Diferencia entre INTERPELACIÓN y CITACIÓN.

Interpelación: es un medio de control que ejerce el Organismo Legislativo, sobre las

actividades administrativas y políticas de los Ministros de Estado.

Citación: es el acto judicial o administrativo por el que se convoca a una persona

(cualquiera) para su comparecencia.

Gozan de INMUNIDADES:

Sí, conforme el artículo 3 del Decreto No. 85-2002 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley en Materia de Antejuicio
 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS

Calderón Morales, H. (2022). Derecho Administrativo Parte Especial. (9ª ed.) Tomo II.
(pp. 135 – 235). Inversiones Gráficas, Sociedad Anónima.

Constitución Política de la República de Guatemala. Artículos 171, 174-180, 183 y 193-201.

31 de mayo de 1985 (Guatemala).

Decreto No. 114-97. Por medio del cual se decreta la Ley del Organismo Ejecutivo. 13 de
noviembre de 1997.

Decreto No. 85-2002. Por medio del cual se decreta la Ley en Materia de Antejuicio. 04 de
diciembre de 2002.

Decreto No. 89-2002. Por medio del cual se decreta la Ley de Probidad y Responsabilidad
de Funcionarios y Empleados Públicos. 06 de diciembre de 2002.

Ministerio. (Esta página se editó por última vez el 08 de agosto de 2023). En Wikipedia.
https://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio

Real Academia Española: Diccionario de la lengua española, 23ª ed. (versión 23.6 en línea)
Consultado el 10 de septiembre de 2023. https://dle.rae.es/citaci%C3%B3n