UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

“factores de evaluación y calificación de propuestas ”

ALUMNO:

LLAMOCA MENDOZA ARNOL

CHATA ARAGON MAC GIVER

CURSO: LEGISLACION

AREQUIPA-PERU
2018
 FACTORES DE EVALUACION Y CALIFICACION DE PROPUESTAS

Requisitos de calificación

1.1 ¿Al momento de calificar las propuestas presentadas por los postores el comité debe
calificar los requisitos de calificación solicitados?

1.1.1 En primer lugar, debe indicarse que de acuerdo a lo establecido en el artículo 16 de la

Ley, concordado con el artículo 8 del Reglamento, corresponde al área usuaria de la
Entidad formular el requerimiento de los bienes, servicios u obras a contratar, y definir
en las Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico -según
corresponda-, la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos fun-
cionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condicio-
nes en las que esta debe ejecutarse; precisándose que el requerimiento puede incluir,
además, los requisitos de calificación necesarios.

Cabe señalar que el requerimiento tiene una finalidad pública y se encuentra orientado
al cumplimiento de las funciones de la Entidad; asimismo, los requisitos que se estable-
cen en él deben proporcionar el acceso a una pluralidad de postores en condiciones de
igualdad, garantizando la participación de proveedores que puedan ejecutar idónea-
mente las prestaciones que son materia de la contratación.

1.1.2 Por su parte, el artículo 12 de la Ley establece que, La Entidad califica a los proveedo-
res utilizando los criterios técnicos, económicos, entre otros, previstos en el reglamen-
to. Para dicho efecto, los documentos del procedimiento de selección deben prever los
requisitos que deben cumplir los proveedores a fin de acreditar su calificación.

En esa medida, el artículo 28 del Reglamento y los documentos estándar aprobados

por el OSCE establecen los requisitos de calificación que las Entidades deben adoptar a
fin de verificar que los postores cuentan con las capacidades requeridas para ejecutar
el contrato; entre ellas: “a) Capacidad legal: aquella documentación que acredite la re-
presentación y habilitación para llevar a cabo la actividad económica materia de con-
tratación; b) Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento, in-
fraestructura y/o soporte, así como la experiencia del personal requerido. Las califica-
ciones del personal pueden ser requeridas para consultoría en general; c) Experiencia
del postor.”. (El subrayado es agregado).

Artículo 8.- Requerimiento

“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico, según corresponda, que
integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que debe
adecuarse la contratación.
 El requerimiento puede incluir, además, los requisitos de calificación que se consideren necesarios.”

Conforme a lo señalado, el presente gráfico muestra el contenido del Requerimiento:

-BIENES
Especificaciones
técnicas
-servicios
Termino de CAPACIDAD
referencia LEGAL
-OBRAS
REQUERIMIENTO Expediente
técnico de
obra/descripción CAPACIDAD
general del TÉCNICA Y
proyecto PROFESIONAL

REQUISITOS DE EXPERIENCIA
CALIFICACION DEL POSTOR

2.1.3 Ahora bien, es importante señalar que la actual normativa de contrataciones del Esta-
do ha simplificado procedimientos e incorporado nuevas metodologías en los procesos
de contratación; en razón a ello, resulta oportuno distinguir las siguientes etapas del
procedimiento de selección: “admisión”, “precalificación”, “evaluación”, y “califica-
ción”.

a) En la etapa de “admisión” el comité de selección verifica la presentación de los docu-

mentos requeridos en el artículo 31 del Reglamento –de acuerdo al objeto de la con-
tratación1-, y determina si las ofertas responden a las características y/o requisitos
funcionales, y condiciones de las Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o
Expediente Técnico de Obra, especificados en las bases. De no cumplir con lo requeri-
do la oferta se considera no admitida.

b) Por su parte, la etapa de “precalificación” tiene como finalidad preseleccionar a los

proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar contratos de ejecución de
obra convocados por licitación con precalificación, cuando el valor referencial sea
igual o superior a veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00)

1
 c) Respecto a la etapa de “evaluación”, debe precisarse que esta tiene por objeto asig-
nar el puntaje a las ofertas - según los factores de evaluación enunciados en las ba-
ses- para determinar cuál de ellas tiene el mejor puntaje, y establecer el orden de
prelación de las mismas.

d) En tanto, la etapa de “calificación” corresponde al momento en que la Entidad verifi-

ca si los postores cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar las prestacio-
nes que requiere contratar, de acuerdo a los requisitos que se indiquen en los docu-
mentos del procedimiento de selección, conforme a los documentos estándar apro-
bados por el OSCE según el método de contratación correspondiente.

2.1.4 Por lo expuesto, se advierte que es en la etapa de Calificación de Ofertas que el comité
de selección verifica la calificación de los postores a fin de determinar si estos cuentan
con las capacidades necesarias para ejecutar las prestaciones que son objeto del con-
trato, de acuerdo a los requisitos que se indiquen en los documentos del procedimien-
to de selección, conforme a los documentos estándar aprobados por el OSCE según el
método de contratación correspondiente.

2.2 “¿Y si uno de los postores no adjunta la experiencia solicitada en las bases, o no mues-
tra la capacidad técnica y profesional solicitada, esta propuesta debería pasar a la eta-
pa de EVALUACIÓN, o se descalifica por no haber presentado la experiencia del postor,
ni la capacidad técnica, solicitada en las bases?”. (Sic).

2.2.1 Al respecto, debe indicarse que de acuerdo a lo establecido en el artículo 39 del

Reglamento, “Durante el desarrollo de la admisión, precalificación, evaluación y
calificación, el órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según
corresponda, puede solicitar a cualquier postor que subsane o corrija algún error
material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta.”

Precisando lo anterior, según lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 39 los

errores materiales o formales de los documentos que pueden ser subsanados durante
dichas etapas son, entre otros: i) la no consignación de determinada información en
formatos y declaraciones juradas, distintas a las que contienen el precio u oferta
económica; ii) los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las
constancias o certificados emitidos por entidades públicas; iii) la falta de firma o
foliatura; iv) los referidos a certificaciones sobre cualidades, características o
especificaciones de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias existieran al momento
de la presentación de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta.

Asimismo, conforme a lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 39 del Reglamento,

pueden ser subsanables las omisiones de los documentos que forman parte de la
oferta, siempre que los mismos hubieran sido emitidos por Entidad Pública o un
 privado ejerciendo función pública, con anterioridad a la fecha establecida para la
presentación de ofertas.2

En ese sentido, se infiere que cuando el órgano encargado de las contrataciones o el

comité de selección –según corresponda-, requiera la subsanación de una oferta
durante el desarrollo de la admisión, precalificación, evaluación y calificación, esta
continúa vigente para todo efecto, a condición de la efectiva subsanación dentro del
plazo otorgado, el cual no puede exceder de tres (3) días hábiles.

Solicitar la subsanación
o corrección de errores
formales o materiales
de los documentos
El Comité de P presentados, siempre
Selección/O.E.C U que no alteren el
(Durante el E contenido esencial de la
desarrollo de la D oferta.
admisión, E
precalificación, Solicitar la subsanación
evaluación y de los documentos
calificación) omitidos, siempre que
estos hayan sido
emitidos con
La oferta debe ser subsanada dentro
del plazo otorgado, el cual no puede
exceder de tres (3) días hábiles.

2.2.2 Ahora bien, la normativa de contrataciones del Estado vigente recoge la metodología
de post calificación para la contratación de bienes, servicios y obras, a través de la cual,
los postores presentan un único sobre cerrado 3 para que las Entidades puedan evaluar
de manera más eficiente, y luego calificar -únicamente- aquella propuesta que hubiera
obtenido el primer lugar según el orden de prelación en la etapa de evaluación.

Por su parte, en el caso de procedimientos de selección convocados para la

contratación de consultorías en general y consultorías de obras, los postores presentan

2
3
 sus ofertas en dos sobres cerrados4, uno de los cuales contiene la oferta técnica y, el
otro, la económica; advirtiéndose que la etapa de calificación se realiza antes de la
etapa de evaluación de ofertas.

Conforme a ello, se puede apreciar que la evaluación de ofertas se realiza antes de la

etapa de calificación en el caso de los procedimientos de selección convocados para
contratar bienes, servicios y obras; mientras que para la contratación de consultorías
en general y consultorías de obras, la etapa de calificación se realiza previa a la
evaluación de ofertas.

El siguiente gráfico muestra el orden de las referidas etapas, de acuerdo al objeto de la

contratación:

POST CALIFICACIÓN: Consultorías en general

Bienes, servicios y obras. y consultorías de obras.

2
1 SOBRE SOBRES

EVALUACIÓN Y
PRESENTACIÓN Y CALIFICACIÓN DE
PRESENTACIÓN Y CALIFICACIÓN Y
APERTURA DE OFERTAS
APERTURA DE EVALUACIÓN DE
OFERTAS
OFERTAS OFERTAS

E
V

ADMISIÓN EVALUACIÓN CALIFICACIÓN ADMISIÓN CALIFICACI-ÓN EVALUACI-ÓN

TÉCNICA
Verificación Verificación
técnica técnica

Documentos Aplicación de los Verificación de Documentos Verificación Aplicación de

requeridos del criterios de los criterios de requeridos de los los criterios
artículo 31 del evaluación calificación del del artículo criterios de de evaluación
Reglamento y/o postor que 31 del calificación
acreditar el obtuvo el mejor Reglamento de los
cumplimiento de puntaje, según el y/o acreditar postores.
las EETT, TDR, O orden de el
EPT. prelación de la cumplimient
evaluación. o de los TDR.

2.2.3 Al respecto, mediante Directiva N° 001-2016-OSCE/CD el OSCE aprobó las Bases y

Solicitud de Expresión de Interés Estándar para convocar los procedimientos de
selección en el marco de la Ley N° 30225, cuyas disposiciones son de cumplimiento
obligatorio para todas las Entidades que se encuentran dentro del ámbito de aplicación
de la normativa de contrataciones del Estado.

4
 Sobre el particular, cabe anotar que los documentos Estándar elaborados por el OSCE
contemplan las reglas del procedimiento de selección y de ejecución contractual, de
acuerdo al objeto de la contratación; precisando –entre otros puntos- los requisitos de
calificación que deben acreditar los postores.

Así, para convocar los procedimientos de selección, las áreas usuarias de cada Entidad
deben consignar adecuadamente la información que corresponda al objeto de la
contratación, utilizando -para tal efecto- los documentos estándar aprobados por el
OSCE.

2.2.4 Conforme a lo anterior, se aprecia los requisitos de calificación que son fijados por el
área usuaria en el requerimiento, deben consignarse en los documentos del
procedimiento de selección conforme a los documentos Estándar aprobados por el
OSCE; en esa medida, corresponde a los postores acreditar el cumplimiento de la
totalidad de requisitos exigidos en la etapa de calificación.

No obstante, es pertinente señalar que si el comité de selección u órgano encargado

de las contrataciones advierte la necesidad de solicitar al postor la subsanación de
algún defecto en los documentos de la oferta durante la etapa de calificación, dicha
oferta se encontrará vigente -condicionada a su subsanación efectiva- hasta el plazo de
tres (3) días hábiles como máximo.

Precisando lo anterior, debe indicarse que si el postor no cumple con los requisitos de
calificación su oferta debe ser descalificada, de acuerdo a lo establecido en los
artículos 555 y 636 del Reglamento.

2.2.5 En consecuencia, se puede observar que las etapas de evaluación y calificación de

ofertas se realizan en diferente orden de acuerdo al objeto de la contratación -la

5
Artículo 55.- Calificación

“Luego de culminada la evaluación, el comité de selección debe determinar si el postor que obtuvo
el primer lugar según el orden de prelación cumple con los requisitos de calificación especificados
en las bases. Si dicho postor no cumple con los requisitos de calificación su oferta debe ser
descalificada.”
6
Artículo 63.- Calificación y evaluación de las ofertas técnicas

“Previo a la calificación, el comité de selección debe determinar si las ofertas responden a las
características y/o requisitos y condiciones de los Términos de Referencia. De no cumplir con lo
requerido, la oferta se considera no admitida.

Posteriormente, determina si las ofertas técnicas cumplen con los requisitos de calificación
previstos en las bases; de no ser así, descalifica las ofertas técnicas.

Solo pasan a la etapa de evaluación las ofertas técnicas que cumplen con lo señalado en el párrafo
anterior.
 evaluación se realiza antes de la etapa de calificación en el caso de bienes, servicios y
obras, mientras que para la contratación de consultoría en general y consultoría de
obras, la etapa de calificación se realiza antes de la evaluación de ofertas-; sin perjuicio
de ello, cuando el postor no cumple con los requisitos de calificación su oferta debe ser
descalificada.

3 CONCLUSIONES

3.1 Es en la etapa de Calificación de Ofertas que el comité de selección debe verificar que
los postores cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar las prestaciones que
son objeto del contrato, de acuerdo a la totalidad de las características y/o requisitos,
así como de las condiciones que se hubieran establecido en las bases.

3.2 Las etapas de evaluación y calificación de ofertas se realizan en diferente orden de

acuerdo al objeto de la contratación -la evaluación se realiza antes de la etapa de
calificación en el caso de bienes, servicios y obras, mientras que para la contratación
de consultoría en general y consultoría de obras, la etapa de calificación se realiza
antes de la evaluación de ofertas-; sin perjuicio de ello, cuando el postor no cumple
con los requisitos de calificación su oferta debe ser descalificada.
FACTORES DE EVALUACION DE PROPUESTAS

OBJETIVO

Los factores de e v a l u a c i ó n d e b e r á n s e r objetivos y congruentes con el objeto de la

convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y
proporcionalidad.

ELEMENTOS

a) Experiencia en obras en general ejecutadas en los últimos 10 años, hasta por un monto
máximo acumulado equivalente a 5 veces el valor referencial de la obra materia de la
convocatoria. De 15 a 20 Puntos.

b) Experiencia de obras similares ejecutadas en los ultimos 10 años, hasta por un máximo
acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el
valor mínimo de cada obra similar al 15% del valor referencial. De 30 a 35 Puntos.

c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto. De 30 a 35 Puntos.

e) Cumplimiento de ejecución en obras, en función a número de certificados que acredi-

tó, ejecutó y liquidó sin penalidades, no pudiendo ser más de 10 en general y simila-
res. De 15 a 20 Puntos.

f)
MARCO LEGAL

Artículo 71°.- Evaluación de propuestas

La evaluación de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1. Etapa de evaluación técnica:

a) El Comité Especial evaluará cada propuesta de acuerdo con las Bases

y conforme a una escala que sumará cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas, las pro-
puestas técnicas deberán alcanzar el puntaje mínimo de sesenta (60),
salvo en el caso de la contratación de servicios y consultoría en que
el puntaje mínimo será de ochenta (80). Las propuestas técnicas que
no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa.

2. Etapa de evaluación económica:

El puntaje de la propuesta económica se calculará siguiendo las pautas
del artículo 70°, donde el puntaje máximo para la propuesta económica
será de cien (100) puntos.

3. Determinación del puntaje total:

Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a de-
terminar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluación técnica como la evaluación económica se califican

sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta será el promedio pon-
derado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmu-
la:
PTPi = c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación Técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las siguientes condicio-

nes:
a) La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00).

b) Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendi-

 dos dentro de los márgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicará las siguientes
ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Sólo en el caso de servicios de consultoría se aplicará las siguientes
ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30
La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor
puntaje total.
4. Para la contratación de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas
Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuantía, la evaluación se realizará
sobre cien (100) puntos atendiendo únicamente a la propuesta económica.
5. En el caso de los procesos de selección convocados bajo el sistema de pre-
cios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comité Especial deberá verificar las
operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total
y, de existir alguna incorrección, deberá corregirla a fin de consignar el
monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha corrección
debe figurar expresamente en el acta respectiva.
6. Tratándose de la contratación de obras y servicios que se ejecuten o
presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspon-
dan a Adjudicación Directa Selectiva o Adjudicación de Menor Cuantía, a
solicitud del postor se asignará una bonificación equivalente al diez por
ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica

Artículo 295°.- Contenido de las propuestas electrónicas

La propuesta técnica deberá contener todos los documentos solicitados en
las Bases, así como aquellos que sirvan para acreditar los factores de evaluación.
La propuesta económica deberá presentarse en función al valor referencial total
del ítem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios,
deberá adjuntarse adicionalmente el precio unitario.159

Artículo 47°.- Factores de evaluación para la contratación de obras

1. Para la contratación de obras que correspondan a Adjudicaciones Di-
rectas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía no se establece-
 rán factores técnicos de evaluación, sólo se evaluará la propuesta
económica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo seña-
lado en el expediente técnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Públicas y Adjudica-
ciones Directas Públicas, así como a procesos de Adjudicación de
Menor Cuantía Derivada de Licitación Pública y Adjudicación Directa
Pública, deberán considerarse los siguientes factores de evaluación
de la propuesta técnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los últimos diez
(10) años a la fecha de presentación de propuestas, por un monto
acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial
de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los últimos diez
(10) años a la fecha de presentación de propuestas, por un máximo
acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la
convocatoria, siendo el valor mínimo de cada obra similar al quince
por ciento (15%) del valor referencial. En las Bases deberá señalar-
se las obras similares que servirán para acreditar la experiencia del
postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras simila-
res sirve para acreditar la experiencia en obras en general.
La experiencia del postor se acreditará con copias simples de con-
tratos y sus respectivas actas de recepción y conformidad; contra-
tos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o contratos y
cualquier otra documentación de la cual se desprenda fehaciente-
mente que la obra fue concluida, así como su monto total.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las
que serán establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales
establecerán los requisitos de conformación y permanencia del
personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecución de obras, el cual se evaluará en fun-
ción al número de certificados o constancias que acrediten que
aquella se efectuó y liquidó sin que se haya incurrido en penalida-
des, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en ge-
neral y/o similares. Estos certificados o constancias deben referir-
se a las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor.
En los casos de contratación de obras bajo las modalidades por el al-
cance del contrato, las Bases incluirán, además, factores que permi-
tan evaluar la calidad de las soluciones técnicas de diseño, de equipa-
miento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecución, al ser un requerimiento técnico mínimo, no po-
drá ser considerado como factor de evaluación.
 3. Las Bases deberán considerar los siguientes márgenes de puntaje
para los factores de evaluación:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35
puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecución de obras: De 15 a 20 puntos.
4. El único factor de evaluación de la propuesta económica será el mon-
to total de la oferta.21
Concordancia:LCE: Artículo 31°.

Artículo 62°.- Presentación de documentos

Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos
para la admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en idio-
ma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o certificada
efectuada por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado,
según corresponda, salvo el caso de la información técnica complementaria con-
tenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada
en el idioma original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de di-
chos documentos.
Cuando se exija la presentación de documentos que sean emitidos por autori-
dad pública en el extranjero, el postor podrá presentar copia simple de los mis-
mos sin perjuicio de su ulterior presentación, la cual necesariamente deberá ser
previa a la firma del contrato. Dichos documentos deberán estar debidamente
legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Ex-
teriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.

Artículo 70°.- Procedimiento de calificación y evaluación de propuestas

La calificación y evaluación de las propuestas es integral, realizándose en dos
(2) etapas. La primera es la técnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la
propuesta técnica, y la segunda es la económica, cuyo objeto es calificar y eva-
luar el monto de la propuesta.
Las propuestas técnica y económica se evalúan asignándoles puntajes de
acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, así
como a la documentación que se haya presentado para acreditarlos.
En ningún caso y bajo responsabilidad del Comité Especial y del funcionario
que aprueba las Bases se establecerán factores cuyos puntajes se asignen utili-
zando criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificación y evaluación será el siguiente:
1. A efecto de la admisión de las propuestas técnicas, el Comité Especial
verificará que las ofertas cumplan con los requisitos de admisión de las
propuestas establecidos en las Bases.
Sólo una vez admitidas las propuestas, el Comité Especial aplicará los
factores de evaluación previstos en las Bases y asignará los puntajes co-
rrespondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor y
 a la documentación sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas que en la evaluación técnica alcancen el puntaje míni-
mo fijado en las Bases, accederán a la evaluación económica. Las pro-
puestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en
esta etapa.
Los miembros del Comité Especial no tendrán acceso ni evaluarán a las
propuestas económicas sino hasta que la evaluación técnica haya con-
cluido.
2. A efectos de la admisión de la propuesta económica, el Comité Especial
verificará que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el
presente Reglamento. Las propuestas que excedan o estén por debajo
de los referidos topes serán descalificadas.
La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo esta-
blecido a la propuesta económica de menor monto. Al resto de propues-
tas se les asignará un puntaje inversamente proporcional, según la si-
guiente fórmula:

Pi = Om x PMPE Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
Oi = Propuesta económica i
Om = Propuesta económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje máximo de la propuesta económica

Si la propuesta económica incluye una propuesta de financiamiento, la pri-

mera se evaluará utilizando el método del valor presente neto del flujo financie-
ro que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarán en cuenta
todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de interés, comisiones, se-
guros y otros, así como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el cálculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicará lo dis-
puesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Público y la Ley de Equilibrio Fi-
nanciero, utilizándose como tasa de descuento, la tasa de interés activa en mo-
neda nacional o en moneda extranjera, vigente al día anterior a la realización de
la evaluación económica. La fórmula de valor presente es la siguiente:

ARTICULOS REGLAMENTO

Artículo 29.- Mecanismo de evaluación

Los documentos del procedimiento deben contemplar lo siguiente:

a) La indicación de todos los criterios de evaluación, los cuales deben guardar vincula-
 ción, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación.
b) La ponderación de cada criterio en relación con los demás, los puntajes máximos rela-
tivos para cada criterio y la forma de asignación del puntaje en cada uno de estos. En
las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras, el puntaje técnico
mínimo se define en las Bases estándar.
c) En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras la evaluación se realiza
sobre la base de cien (100) puntos. En la evaluación se debe considerar la siguiente
ponderación para el precio:
Precio 60 a 100
Otros criterios 0 a 40
d) En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras la evaluación
técnica y económica se realiza sobre cien (100) puntos en cada caso.
e) La documentación que sirve acreditar los criterios de evaluación.
Tratándose de la contratación de servicios y obras que se presten o ejecuten fuera de la
provincia de Lima y Callao, cuyos montos no superen los doscientos mil nuevos soles (S/. 200
000,00) para la contratación de servicios y no superen los novecientos mil nuevos soles (S/.
900 000,00) en el caso de obras, a solicitud del postor se asigna una bonificación equivalente
al diez por ciento (10%) sobre el puntaje total obtenido por los postores con domicilio en la
provincia donde presta el servicio o se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o
no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio es el consignado en la
constancia de inscripción ante el RNP

Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente los criterios de evaluación y el
procedimiento que haya enunciado en .los documentos del procedimiento
Artículo 30.- Criterios de evaluación
La Entidad evalúa las ofertas conforme a los criterios de evaluación previstos en las
Bases, a fin de determinar la mejor oferta.

1. En el caso de bienes, servicios en general y obras, el precio debe ser un criterio de

evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes criterios:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
b) Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación,
como pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social;
c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
d) Otros criterios que se prevean en los documentos estándar que aprue-

ba OSCE. Los criterios de evaluación señalados deben ser objetivos.

2. En el caso de consultoría en general o consultoría de obra, debe establecerse al me-

nos uno de los siguientes criterios de evaluación:
a) La metodología propuesta;
b) Calificaciones del personal clave; y,
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura,
entre otros.
Otros que se prevean en los documentos estándar que aprueba OSCE. Adicionalmente, debe
considerarse el precio como un criterio de evaluación
3. En el caso de la contratación de servicios de consultoría individual, los criterios de
evaluación deben ser:
a) Experiencia;
b) Calificaciones personales; y,
c) Entrevista.

Artículo 31.- Contenido mínimo de las ofertas

Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas. El conteni-
do mínimo es el siguiente:

1. Declaración jurada con firma legalizada declarando que:

a) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para con-
tratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley;
b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de selección,
condiciones y reglas del procedimiento de selección;
Es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta en el
procedimiento;
Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selección y a perfeccionar el
contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico, según corresponda.

2. Promesa de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el repre-

sentante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada
uno de los integrantes del consorcio, así como el porcentaje equivalente a dichas obli-
gaciones. El representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar
en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al procedimiento
de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes faculta-
des.

Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni confor-

mar más de un consorcio en un procedimiento de selección, o en un determinado
ítem cuando se trate de procedimientos de selección según relación de ítems.

3. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario

fijo y comisión de éxito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los docu-
mentos del procedimiento de selección.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, prue-
bas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la legislación vigente, así como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio,
consultoría u obra a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de alguna exo-
neración legal, no incluirán en su oferta los tributos respectivos.

El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados con
dos decimales. Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más de dos
decimales.

Artículo 39.- Aclaración y subsanación de las ofertas

Durante el desarrollo de la admisión, precalificación, evaluación y calificación, el ór-
gano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda, puede
solicitar al postor aclaraciones o pedirle que subsane los errores formales o materiales u
omisiones respecto del contenido de su oferta, siempre que no modifique su alcance. La
omisión de la oferta económica no es subsanable.

Solo se pueden subsanar aquellos documentos omitidos en la oferta que hubieran

sido emitidos por entidad pública o un privado en ejercicio de función pública, siempre
que se obtengan con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas.

La oferta continúa vigente para todo efecto, a condición de la efectiva aclaración o

subsanación dentro del plazo otorgado, el que no puede exceder de tres (3) días hábiles.
La presentación de los documentos a ser aclarados o subsanados se realiza a través de la
Unidad de Trámite Documentario de la Entidad.

La oferta debe ser subsanada por el mismo postor, su representante legal o apodera-
do debidamente acreditado.
El órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda,
rectifica los errores puramente aritméticos que se adviertan en las ofertas, debiendo cons-
tar dicha rectificación en el acta respectiva, salvo en las contrataciones realizadas bajo el
sistema suma alzada.

Artículo 46.- Publicidad de las actuaciones

La evaluación, calificación y el otorgamiento de la buena pro deben constar en actas
debidamente motivadas, las mismas que deben ser publicadas en el SEACE en la oportunidad
del otorgamiento de la buena pro

Artículo 55.- Procedimiento de evaluación y calificación de ofertas

Durante el procedimiento de evaluación y calificación de ofertas el comité de selec-
ción:

1. Evalúa las ofertas admitidas y asigna el puntaje correspondiente a las ofertas de

acuerdo a los criterios de evaluación previstos en los documentos del procedi-
miento de selección.
2. Determina el orden de prelación de las ofertas en función al puntaje obtenido.
3. Verifica los criterios de calificación de la oferta que haya obtenido el mejor punta-
je, otorgando la buena pro si cumple con tales criterios.
4. Descalifica la oferta que haya obtenido el mejor puntaje en caso no cumpla con
los criterios de calificación; debiendo calificar la oferta del postor que quedó en
segundo lugar. En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con las demás
ofertas, respetando el orden de prelación.

Artículo 56.- Evaluación de las ofertas

Previo a la evaluación, el comité de selección debe determinar si las ofertas respon-
den a las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las Especificaciones
Técnicas, Términos de Referencia y el Expediente Técnico de obra especificados en las ba-
ses.

Solo se evalúan las ofertas que cumplen con lo señalado en el párrafo anterior. La
evaluación tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prela-
ción de las ofertas, según los criterios y el procedimiento de evaluación enunciados en las
bases.

Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo siguiente:

a) Cuando la evaluación del precio sea el único criterio, se le otorga el máximo a la
oferta de precio más bajo y otorga a las demás ofertas puntajes inversamente pro-
porcionales a sus respectivos precios, según la siguiente fórmula:

Pi = Om x PMP
Oi
 Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a eva-
luar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta más baja
PMP = Puntaje máximo del precio.

b) Cuando existan otros criterios de evaluación además del precio, aquella que resul-
te con el mejor puntaje, en función de los criterios y procedimientos de evaluación
enunciados en las bases. La evaluación del precio se sujeta a lo dispuesto en el lite-
ral anterior.

¿ Y cómo se evalúa para la ejecución de obras?

Sólo en Licitaciones Públicas – Corresponde evaluación técnica de acuerdo a criterios del

art. 68º Rgto. – Excepcionalmente: Calificación previa

CONCUSIONES

– Los factores de evaluación no deben constituir una herramienta para direccionar un

proceso de selección.
– Los criterios de razonabilidad, proporcionalidad, objetividad y congruencia deben
estar vigentes en todo factor de evaluación.
– Un proceso de selección puede contemplar un solo factor de evaluación
– No en todos los casos es obligatorio consignar factores de evaluación