Tribunal de Contrataciones del Estado

Resolución Nº 01341-2021-TCE-S2

Nótese que en el numeral 139.3 se establece que son subsanables los documentos
presentados para acreditar la capacidad técnica y profesional del personal clave,
cuando el profesional se encuentra prestando servicios como residente o
supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción.

De esa manera, en el citado numeral se indica expresamente una situación que

resulta subsanable, sin contemplar o establecer limitación alguna que permita
concluir que se trata de la única situación que resulta subsanable, como –
erradamente – sostiene la Entidad.

En ese sentido, para este Colegiado, el artículo 139 del Reglamento no restringe la
subsanación de los documentos que acrediten la capacidad técnica y profesional
a un solo supuesto [presentar algún profesional que se encuentre prestando
servicios en obras que no estén recepcionadas], tanto más si en el artículo 141 del
Reglamento se indica expresamente que [de ser el caso] se “otorga un plazo
adicional para subsanar los requisitos”, sin mayor limitación.

16. Por otro lado, conforme se ha indicado precedentemente, debe precisarse que el
texto del literal a) del artículo 141 del Reglamento, no contempla limitación o
restricción alguna respecto de los supuestos en los que corresponde la
subsanación de los requisitos del perfeccionamiento del contrato, por lo que se
entiende que resultan subsanables todos los requisitos establecidos en el numeral
139.1 del artículo 139 [y los señalados en las bases integradas].

Lo que no ocurre con los documentos presentados en la oferta, pues para ese caso,
el artículo 60 del Reglamento establece que, el órgano a cargo del procedimiento
solicita a cualquier postor que subsane alguna omisión o corrija algún error
material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta.

Nótese pues, que a diferencia del literal a) del artículo 141 del Reglamento, el
artículo 60 del Reglamento sí establece unas limitaciones para la subsanación,
pues solo serán subsanables los errores materiales o formales, siempre que no
alteren el contenido esencial de la oferta.

Cabe precisar que, el artículo 60 del Reglamento regula la subsanación de la oferta

[en la etapa de su admisión, evaluación y calificación], conforme se desprende del
mismo texto normativo, mientras que el artículo 141 regula la subsanación de los

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Resolución Nº 01341-2021-TCE-S2

requisitos presentados para perfeccionar el contrato, por lo que, las disposiciones

legales establecidas en el primer artículo mencionado no resultan aplicables al
supuesto de la subsanación de los requisitos presentados para perfeccionar el
contrato.

Por consiguiente, este Colegiado considera que no existe la disposición legal que
permita concluir que serán subsanables los requisitos presentados para el
perfeccionamiento del contrato siempre que se traten de errores materiales o
formales que no alteren el contenido esencial de la oferta ganadora, como se ha
expuesto en la Opinión N° 122-2020/DTN, en la medida que el artículo 141 del
Reglamento [disposición legal que resulta aplicable] no establece aquella
limitación [errores materiales o formales que no alteren el contenido esencial de
la oferta], conforme se ha visto precedentemente.

17. Las referidas disposiciones, en concordancia con lo prescrito en el artículo 139 del
Reglamento, obligan al postor beneficiado con la buena pro, a presentar la
documentación requerida por las bases integradas, a fin de viabilizar la suscripción
del contrato, siendo, en estricto, su responsabilidad garantizar que la
documentación se encuentre conforme a lo dispuesto en tales bases y de acuerdo
a las exigencias establecidas por las normas antes glosadas.

18. En consecuencia, de acuerdo a la normativa de contratación pública y a los

actuados del presente expediente, se ha evidenciado que la Entidad no cumplió
con el procedimiento expresamente establecido en el literal a) del artículo 141 del
Reglamento, toda vez que, teniendo observaciones a los requisitos presentados
por el Impugnante para perfeccionar el contrato, no le otorgó un plazo adicional
para la correspondiente subsanación, sino que inmediatamente comunicó la
pérdida automática de la buena pro.

19. Por lo expuesto, en el presente caso, corresponde declarar fundado el recurso de

apelación interpuesto por el Impugnante y, en consecuencia, revocar la
declaración de la pérdida de la buena pro y la declaratoria de desierto del
procedimiento de selección.

En ese sentido, corresponde que en un plazo no mayor de dos (2) días hábiles
siguientes de la publicación de la presente resolución, la Entidad otorgue al
Impugnante un plazo adicional para subsanar los requisitos para el

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