Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D: 12957072

OPINIÓN Nº 102-2018/DTN

Entidad: ELECTRO PUNO S.A.A.

Asunto: Contrataciones complementarias

Referencia: Carta s/n de fecha 12 de junio de 2018

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Apoderado de ELECTRO PUNO S.A.A.

formula consulta referida a las contrataciones complementarias en el marco de lo
dispuesto en la normativa de contrataciones del Estado.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, y la Tercera Disposición Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF (en
adelante, “el Reglamento”).

En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

De manera previa, corresponde señalar que con fecha 3 de abril de 2017, entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 —Decreto Legislativo que modifica la Ley
N° 30225— y el Decreto Supremo N° 056-2017-EF —Decreto Supremo que modifica el
Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF
—, cuyas modificaciones rigen a partir de esa fecha, salvo para aquellos procedimientos
de selección iniciados antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1341,
los cuales se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria1.

En ese contexto, tomando en consideración lo señalado en los antecedentes del

documento de la referencia, el análisis de la presente Opinión se efectuará bajo los
alcances de la normativa de contrataciones del Estado vigente.

1
De acuerdo a lo establecido en la Disposición Complementaria Transitoria Única del Decreto
Legislativo N° 1341.
 2

La consulta formulada es la siguiente:

“¿En contrataciones complementarias es aplicable la figura de ampliación de plazo

en caso concurran hechos que afecten el plazo de ejecución por atrasos y/o
paralizaciones no imputables al contratista, y este las solicite?”. (Sic).

1.1 En primer lugar, debe indicarse que de acuerdo a lo previsto en el artículo 150 del
Reglamento, dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación del plazo de
ejecución del contrato, la Entidad puede contratar, complementariamente, bienes y
servicios en general con el mismo contratista, por única vez y en tanto culmine el
procedimiento de selección convocado, hasta por un máximo del treinta por ciento
(30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o
servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la
adquisición o contratación.

Al respecto, cabe precisar que la posibilidad de contratar complementariamente

constituye un supuesto de excepción a la obligación de las Entidades de convocar
procedimientos de selección para contratar, con cargo a fondos públicos, a los
proveedores que les prestarán los bienes o servicios (con excepción de consultoría
de obras) necesarios para el cumplimiento de sus funciones; por ende, dicha
disposición debe aplicarse en forma restrictiva y únicamente cuando se cumplan
las condiciones establecidas en la normativa.

De esta manera, el artículo 150 del Reglamento debe aplicarse de manera

excepcional y únicamente cuando se cumplan los requisitos y condiciones
previstos en este; es decir, que la contratación complementaria se efectúe: (i)
dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación del plazo de ejecución
del contrato; (ii) por un monto no mayor al treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original; (iii) con el contratista original; (iv) por única vez; (v) en tanto
culmine el procedimiento de selección convocado2; (vi) que se celebre para
obtener el mismo bien o servicio del contrato original; (vii) que se preserven las
condiciones que dieron lugar a la contratación; y, (viii) que no se celebre respecto
de contratos cuyo objeto sea obra o consultoría de obra.

Dicho vínculo se materializa a través de la celebración de un nuevo contrato, que

daba lugar al nacimiento de una relación jurídica distinta a aquella inicialmente
entablada entre el contratista y la Entidad (contrato original), pero sujeto a las
mismas condiciones.

1.2 Ahora bien, la consulta está relacionada a la posibilidad de que en la contratación

complementaria se aplique la figura de la ampliación de plazo prevista en la
2
Considerando que la contratación complementaria permite que la Entidad satisfaga la necesidad de
abastecerse de los bienes y servicios entre una contratación culminada y otra contratación en curso, dicho
requisito supone la existencia de un procedimiento de selección convocado de forma previa a la
suscripción del contrato complementario, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las funciones,
servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo, en tanto se seleccione al proveedor
que cubrirá dicho requerimiento. No obstante, de conformidad con el segundo párrafo del artículo 150 del
Reglamento, el referido requisito no será necesario cuando con dicha contratación complementaria se
agote la necesidad de la Entidad, lo que debe ser sustentado por el área usuaria al formular su
requerimiento.
 3

normativa de contrataciones del Estado.

Al respecto, tal como se indicó en el numeral anterior, la contratación

complementaria determina la suscripción de un nuevo contrato, aunque con el
mismo contratista y en las mismas condiciones que dieron lugar a la contratación,
al cual se le aplican las disposiciones establecidas en la normativa vigente al
momento de su celebración.

Por su parte, el artículo 140 del Reglamento3 establece que la ampliación del plazo
contractual procede al cumplirse alguno de los siguientes casos: (i) cuando se
apruebe el adicional, siempre que esto implique la afectación del plazo; y, (ii) por
atraso y/o paralización no imputable al contratista. Adicionalmente, el referido
artículo regula el procedimiento para la solicitud de ampliación de plazo y su
eventual aprobación o denegatoria.

En ese sentido, considerando que la contratación complementaria determina la

suscripción de un nuevo contrato –en el marco de lo dispuesto en el artículo 150
del Reglamento-, es posible que en dicha contratación se apliquen las figuras
propias de la ejecución contractual previstas en la normativa de contrataciones del
Estado, como es el caso de la ampliación del plazo contractual prevista en el
artículo 140 del Reglamento, siempre que se cumplan las condiciones establecidas
en el referido dispositivo.

3. CONCLUSIÓN

Considerando que la contratación complementaria determina la suscripción de un nuevo

contrato –en el marco de lo dispuesto en el artículo 150 del Reglamento-, es posible que
en dicha contratación se apliquen las figuras propias de la ejecución contractual
previstas en la normativa de contrataciones del Estado, como es el caso de la ampliación
del plazo contractual prevista en el artículo 140 del Reglamento, siempre que se
cumplan las condiciones establecidas en el referido dispositivo.

Jesús María, 5 de julio de 2018

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Técnico Normativa

RAC.

3
Dicho artículo no se aplica en la contratación de obras, en donde resulta aplicable el artículo 170 del
Reglamento.