UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

FACULTAD DE EDUCACIÓN Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CC.P.P.

Derecho Constitucional y Teoría del Estado

La Junta Nacional de Justicia

NUEVO CHIMBOTE – PERÚ

2020
 Índice

1. Antecedentes e Información Institucional 3

2. Organigrama institucional 6

3. Funciones 9

4. Texto Único de Procedimientos Administrativos 10

5. Referencias 10
1. Antecedentes e Información Institucional

La Junta Nacional de Justicia (antes llamado Consejo Nacional de la Magistratura –CNM-)

tuvo su inicio en la Constitución de 1979, conformado por el fiscal de la Nación, dos
representantes de la Corte Suprema, un representante de la Federación Nacional de
Abogados, un represente del Colegio de Abogados de Lima y dos representantes de las
facultades de Derecho de las universidades, pero esto fue reformulada en la Constitución de
1993. Este Órgano Constitucional Autónomo forma parte del conjunto de instituciones que
conforman el sistema de justicia.

Hubo mucha crítica respecto a la politización, hasta 1979, que había en esta institución,
debido que proponía al Presidente de la República el nombramiento de jueces y fiscales, con
la facultad que el Senado tendría para ratificarlos, lo mismo aplicaba para con los
embajadores.

Teniendo como el primer punto para su reforma, en ese tiempo, la despolitización de los
nombramientos, que se hizo, pero no en su totalidad, por lo que, en la Constitución de 1993,
se le otorgó al CNM la función de nombrar a jueces y fiscales en todos los niveles. Como
consecuencia de esto, cambió la composición del nuevo CNM, con un representante de la
Corte Suprema, uno de la Junta de Fiscales Supremos, otro por los colegios de abogados del
país, dos por los demás colegios profesionales y dos por las universidades, uno de las
públicas y otro de las privadas.

En conclusión ¿qué es el CNM? “Es el organismo constitucional encargado de regular y

controlar los diversos aspectos de la carrera judicial y fiscal. La entidad nombra, ratifica
(evalúa) y sanciona con destitución a todos los jueces y fiscales del país” 1. Siendo así un
organismo constitucional autónomo, porque su composición, existencia y funciones están
contempladas en la constitución, además de su diseño constitucional que le otorga autonomía
en el ejercicio de sus funciones.

Siendo así, el CNM no estuvo fuera del ojo de la crítica, ejemplo de esto es la crisis por la
cual pasó y forma parte de la historia nacional. Imposibilitando la posibilidad de pasar por
alto la gravedad de los acontecimientos que comprometieron, a un miembro que en su

1
INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL; “El Consejo Nacional De La Magistratura ¿Qué es? ¿Para qué sirve?
¿Quiénes lo integran? ¿Podemos participar?”. Editorial; Biblioteca Nacional Del Perú. Lima, setiembre de
2009.pg. 7.
momento ostentaba el cargo de juez de la Corte Suprema y otro que ocupaba la presidencia
de la Corte del Callao (Lima), junto a los audios difundidos por los medios de comunicación.

Estos hechos fueron los que motivaron una serie de propuestas de reforma desde el Poder
Ejecutivo, sobre:

a. Reforma del Consejo del Consejo Nacional de la Magistratura.

b. Propuesta de la Bicameralidad.
c. La no reelección de congresistas.
d. Financiamiento transparente de partidos políticos.

De todas estas propuestas solo se aprobó el proyecto de ley N° 3239/2018-CR sobre la

reforma del CNM2, por mayoría parlamentaria.

Aunque por medio de este parece insuficiente la reforma del CNM, de modo que el proyecto
de ley buscaba brindar la oportunidad la participación de la sociedad civil a través de un
representante, sin embargo, este punto se sustituyó por otro punto, que expresaba sobre la
necesidad de ser abogados para ser miembros del CNM.

Siendo ahora, que el CNM pasó a llamarse la Junta Nacional de Justicia (JNJ), pero como
esta es de reciente creación, hubo una comisión especial encargada de la elección de los
integrantes a la Junta Nacional de Justicia. Esta comisión estuvo, además de ser presidida por
el Defensor del Pueblo, fue conformada por el titular del Poder Judicial, el fiscal de la
Nación, el presidente del Tribunal Constitucional, el contralor y dos rectores. Estos últimos,
serán elegidos en votación por los rectores de las universidades públicas y privadas
licenciadas con más de 50 años de antigüedad.

De esta manera se aprobaron las modificaciones de los artículos 154, 155 y 156 de la
Constitución, cuyo texto anterior se refería al ahora desaparecido CNM.

En el artículo 154, se establece que la Junta Nacional de Justicia se encargará del

nombramiento, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los jueces y
fiscales de todos los niveles. Además, ratificará, con voto público y motivado, a los jueces y
fiscales de todos los niveles cada siete años.

2
Proyecto De Ley De Reforma Constitucional N° 3239/2018-CR de los artículos 154,155 y 156 de la
Constitución Política del Perú, sobre competencias del Consejo Nacional Dela Magistratura, conformación y
requisitos para ser miembros del pleno.
Se señala también que la Junta Nacional de la Justicia ejecutará en conjunto con la Academia
de la Magistratura, la evaluación parcial del desempeño de los jueces y fiscales de todos los
niveles cada tres años y seis meses. Por otro lado, se remarca que los no ratificados o
destituidos no podrán reingresar al Poder Judicial y al Ministerio Público.

En otro de los puntos del referido artículo se establece que la Junta Nacional de Justicia
aplica “la sanción de destitución a los jueces de la Corte Suprema y fiscales supremos; y, de
oficio o a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente,
a los jueces y fiscales de todas las instancias”, entre otros cambios.
2. Organigrama institucional

1Fuente.- Portal de Transparencia Estándar, Junta Nacional de Justicia: Organigrama. Extraído de: file:///F:/III%20CICLO/CONSTITUCIONAL/organigrama-jnj.pdf
2.1. Órganos de la Alta Dirección:
 Pleno del Consejo.-
Es el órgano de mayor jerarquía y desempeña las funciones generales de
la JNJ.
 Presidencia.-
El presidente representa legalmente a la Junta, preside el Pleno, es el
encargado de supervisar el funcionamiento institucional y también dirige
su política. A su vez ejecuta los acuerdos del pleno y toma el juramento a
los jueces y fiscales.
 Dirección General.-
Se consagra como la máxima autoridad administrativa de la JNJ pues
dirige, planifica, coordina y supervisa la asesoría y el apoyo de la Junta
en temas de cooperación técnica, asesoría jurídica, administración,
finanzas, trámites, entre otros.
 Secretaría General.- Planifica, dirige, coordina, supervisa y brinda el
soporte técnico necesario para las sesiones del pleno.
2.2. Comisiones Permanentes y Especiales:
Las comisiones son conformadas a partir de tres miembros de la Junta, que
son propuestos por el Presidente para luego ser aprobados por el Pleno. Los
miembros de las comisiones deben integrar una o más Comisiones
Permanentes, salvo el Presidente.
Las Comisiones Permanentes atienden a funciones constitucionales de la
junta por ello se disgregan en Comisión Permanente de Selección y
Nombramiento, Comisión Permanente de Evaluación y Ratificación y
Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios.
Estas comisiones se caracterizan por atender los asuntos que se requieren
para luego desactivarse al culminarlo.
2.3. Órgano de Control Institucional:
Pertenece al Sistema Nacional de Control y se encarga de llevar a cabo el
control gubernamental en la Junta. A su vez promueve la gestión transparente
de los recursos e la Junta procurando no solo la eficiencia de su accionar sino
también la obtención de resultados satisfactorios.
2.4. Órgano de Defensa Jurídica:
La Procuraduría Pública se encarga de representar y defender los intereses de
la Junta de manera jurídica, por lo que una de sus funciones es la de requerir
la información y/o documentación necesarias a las entidades públicas
correspondiente para ejercer la defensa correspondiente de la JNJ.
2.5. Órganos de Línea:
Lo conforman:
 La Dirección de Selección y Nombramiento quien conduce y gestiona
administrativamente las selecciones y nombramientos de los jueces,
fiscales y los jefes de la ONPE y RENIEC.
 La Dirección de Evaluación y Ratificación, ente que conduce y gestiona
la evaluación y ratificación de los jueces, fiscales y los jefes de la ONPE
y RENIEC.
 La Dirección de Procedimientos Disciplinarios es un órgano que gestiona
las denuncias, investigaciones preliminares y procedimientos
disciplinarios de los jueces, fiscales y los jefes de la ONPE y RENIEC.
2.6. Órganos de Apoyo:
 Área de Comunicación e imagen es la encargada de la comunicación,
el protocolo, la prensa y la imagen interinstitucional de la Junta.
 Área de Registro de Información Funcional es una unidad encargada
de conducir, administrar, custodiar y superar la información de los
postulantes y magistrados.
2.7. Órganos de Asesoramiento:
 Oficina de Asesoría Jurídica es un órgano que asesora y emite
opiniones legales cuando son requeridos por la JNJ en asuntos
jurídicos específicos.
 Oficina de Planificación y Cooperación Técnica es la encargada de
formular, coordinar y conducir los planes estratégicos y otros planes;
a su vez gestionar su aprobación.
 Oficina de Presupuesto se encarga de elaborar el un proyecto previo
del presupuesto anual institucional; este presupuesto es previamente
establecido por el Ministerio de Economía y Finanzas.
3. Funciones
Las funciones generales de la Junta Nacional de Justicia se encuentran en la
Resolución N° 020-2020-P-JNJ emitida el día seis de marzo del presente año.
Dentro de ellas se encuentran:
 Nombrar a jueces y fiscales, previamente debe llevarse a cabo tanto el
concurso público de mérito como la evaluación de cada uno de los
postulantes.
 Ratificar mediante su voto a los jueces y fiscales de los diversos niveles
cada siete años; cabe resaltar que los jueces y fiscales que no fueron
ratificados o incluso destituidos quedan impedidos de reingresar tanto al
Poder Judicial como al Ministerio Público.
 Cada tres años y medio le corresponde evaluar el desempeño de jueces y
fiscales, tal valoración se lleva cabo con la Academia de la Magistratura.
 Nombra al jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales o renueva el
cargo del presente; esta función se encuentra prescrita en el artículo 182 de
la Constitución Política del Perú.
 Nombra al jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil o
renueva el cargo del presente; al igual que la anterior atribución esta se
encuentra prescrita en el artículo 183 de la Constitución Política del Perú.
 Así como la JNJ tiene la potestad para nombrar a los jueces, fiscales, y a
los jefes de dos organismos autónomos, también posee la capacidad de
destituirlos de su cargo si lo ameritan.
 Sancionar o suspender a los jueces de la Corte Suprema y fiscales
supremos hasta ciento veinte días calendario.
 Nombra o destituye del cargo a los jefes de la Autoridad Nacional de
Control del Poder Judicial y del Ministerio Público.
 Otorga el título oficial que acredita a todos los jueces y fiscales como tales,
en este reconocimiento se encuentra la firma del presidente de la JNJ. No
obstante, la JNJ tiene la capacidad de cancelar este título.
 Ejercer su derecho a la iniciativa legislativa, es decir: puede presentar
proyectos de ley.
 Asegurar la actualización del Registro de Sanciones Disciplinarias de
Jueces y Fiscales, este se encuentra ubicado en su página web
institucional.
4. Texto Único de Procedimientos Administrativos

Junta Nacional de Justicia

Resolución Nº 027-2020-P-JNJ San Isidro, 21 de mayo de 2020

VISTOS:

Los Informes N° 041-2020-OPCT/JNJ y 000097-

2020-OAF/JNJ de las Oficinas de Planificación y Cooperación Técnica y de

Administración y Finanzas, respectivamente, sobre modificación del Texto Único

de

Procedimientos Administrativos de la Junta Nacional de Justicia; y,

CONSIDERANDO:

Que, por Resolución N° 118-2017-P-CNM del 14

de agosto de 2017, se aprobó el Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del Consejo Nacional de la Magistratura;

Que, mediante Ley N° 30904, Ley de Reforma

Constitucional sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia, se
modificaron los artículos 154 al 156 de la Constitución Política del Perú, y se dispuso
el cambio de denominación en todas las disposiciones del ordenamiento jurídico de
la denominación de “Consejo Nacional de la Magistratura” por el de “Junta Nacional
de Justicia;

Que, la Ley N° 30916, Ley Orgánica de la Junta

Nacional de Justicia, ha derogado la Ley N° 26397, Ley Orgánica del Consejo
Nacional de la Magistratura y sus reglamentos aprobados por el Pleno, entre ellos los
referidos a los procedimientos de selección del Jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y de Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;

Que, mediante Resolución N° 036-2020-JNJ,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de marzo de 2020, se aprobó el
Reglamento de Concursos para la Selección y Nombramiento de el/la Jefe (a) de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales y de el/la Jefe (a) del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil;
 Que, los artículos 43 y 44 del Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General establecen el
contenido, forma de aprobación y publicación del TUPA. Asimismo, el artículo 5 de
los lineamentos para la elaboración y aprobación del TUPA, aprobados por la
Resolución N° 005-2018- PCM/SGP de Secretaría de Gestión Pública, establece que
las entidades de la administración pública deben aprobar o modificar su TUPA, entre
otros supuestos, cuando se requiera incorporar procedimientos administrativos y/o
servicios prestados en exclusividad, debido a la aprobación de una ley, decreto
legislativo u otra norma de alcance general que disponga el establecimiento o
creación de los procedimientos y/o servicios antes referidos

Que, en consecuencia, corresponde suprimir los

procedimientos administrativos 4, 5, 6, 10 y 11 del TUPA de la institución, al haberse
derogado las normas legales que los sustentaban, e incluir los nuevos
procedimientos administrativos derivados del Reglamento de Concursos para la
Selección y Nombramiento de el/la Jefe(a) de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y de el/la Jefe(a) del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, aprobado mediante Resolución N° 036-2020-JNJ;

Que, mediante acuerdo adoptado por el Pleno

de la Junta Nacional de Justicia en su sesión del 8 de mayo de 2020, se aprobó la
tasa para la inscripción a los procedimientos de selección y nombramiento de el/la
Jefe(a) de la Oficina Nacional de Procesos Electorales -ONPE y de el/la Jefe(a) del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil –RENIEC;

De conformidad con lo establecido en los

artículos

22 y 24 inciso e) de la Ley Nº 30916 - Ley

Orgánica de la Junta Nacional de Justicia, los artículos 43 y 44 del Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, y los artículos 5 y 18
de la Resolución de Secretaría de Gestión Pública N°005-2018-PCM-SGP que
aprueba los lineamientos para la elaboración y aprobación del TUPA; y, con los
visaciones de la Directora General y de los Jefes de las Oficinas de Administración
y Finanzas, Asesoría Jurídica y de Planificación y Cooperación Técnica;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Suprimir los procedimientos 4, 5, 6, 10 y

11 del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Junta Nacional de Justicia
aprobado por Resolución N° 118-2017-P-CNM.
 Artículo 2.- Incorporar dos procedimientos en el Texto
Único de Procedimientos Administrativos de la Junta Nacional de Justicia aprobado por
Resolución N° 118-2017-P-CNM, que constan en el cuadro anexo, el cual forma parte de
la presente resolución.

Artículo 3.- Publicar la presente resolución en el

Diario Oficial El Peruano, y la resolución y el cuadro anexo en el Portal de Transparencia y
en el Boletín Oficial de la Magistratura – BOM del portal institucional de la Junta Nacional
de Justicia (www.jnj.gob.pe).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Aldo Alejandro Vásquez Ríos

Presidente

Junta Nacional de Justicia

5. Referencias
Resolución N° 020-2020-P-JNJ. Diario Oficial El Peruano, San Isidro, 06 de marzo de 2020.