POLITICA COMERCIAL

MBA. Juan Pablo Pimiento

Juan.pimiento@correo.uis.edu.co
Direccion estrategica global

Donde
Competir?

Como Cambiar
Análisis Estratégico Como
Las reglas del
Competir?
juego

La Transformación Estrategias
Industrial
Preguntas estratégicas
Logísticas
Competitivas
Como mantener una Con quién
Ventaja logística Aliarse?
Competitiva.

Dinámica competitiva Integración

Estrategias sustentables Diversificación
Alianzas
Lineamientos de las politicas arancelarias
• unilateral, por el cual un país soberanamente decide modificar su
estructura arancelaria sin negociarla con ningún otro país,
• el otro es el vinculado a acuerdos comerciales que involucran
reducciones arancelarias, las que son negociadas de manera mutua
con los socios comerciales
 POLITICA ARANCELARIA COLOMBIA
Colombia es parte contratante del GATT. El arancel colombiano adopta la nomenclatura NANDINA,
basada en la del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías.
Los derechos arancelarios son generalmente ad-valorem. Existen 4 niveles básicos:
tipo nulo,aplicable a las importaciones de agroquímicos, papel prensa y libros de carácter científico y
cultural principalmente;
tipo del 5%, aplicable a la importación de materias primas;
tipos del 10% y 15% para bienes intermedios y
un tipo del 20% para bienes de consumo, con excepción
de los vehículos automóviles, sujetos al 35%.
Esta estructura arancelaria es común para la Comunidad Andina frente a terceros países. Con la
entrada en vigor en febrero de 1995 de este Arancel Externo Común (AEC), se ha puesto en marcha la
unión aduanera más grande del mundo.
Las importaciones de bienes y servicios están sujetas además al pago del Iva
 INSTRUMENTOS DE POLITICA COMERCIAL

Definición de arancel:
- impuesto que grava las importaciones cuando
cruzan nuestras fronteras desde el resto del
mundo.
Tipos de aranceles:
- Específico (cantidad fija por unidad)
- Ad valorem (porcentaje sobre el valor)
- Compuesto o mixto
INSTRUMENTOS DE POLITICA COMERCIAL

ESPECÍFICOS: Se cobra en unidades monetarias por

unidad de medida (Longitud, peso, capacidad, etc.).
AD VAROLEM: Se cobra un porcentaje sobre el valor de
las mercancías.

FUNCIÓN DEL ARANCEL

Recaudatoria
Estadística
Protectora
INSTRUMENTOS DE POLITICA COMERCIAL

NOMENCLATURA: Sistema codificado que sirve para clasificar y

agrupar las mercancías objeto de comercio internacional.
ARANCEL: Texto (Decreto) donde se encuentran relacionados todos los
derechos de aduana.

GRAVAMEN ARANCELARIO: Impuesto que grava la entrada de productos

extranjeros a un país.

POSICIÓN ARANCELARIA: Código de la nomenclatura que permite identificar

los impuestos y requisitos de entrada o salida de una mercancía objeto de
comercio internacional
POLITICAS NO ARANCELARIAS restricciones no
cuantitativas
• Una barrera no arancelaria es toda medida, al margen del arancel,
que restringe o evita el ingreso de un producto a determinado
mercado.
• Es importante mencionar que únicamente se pueden impedir las
importaciones de un determinado bien a la luz de las medidas
incluidas en el Art. XX del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio, por sus siglasen inglés), hoy Organización Mundial del
Comercio.
POLITICAS NO ARANCELARIAS
• Para que el producto pueda ingresar al mercado de interés para el
exportador debe cumplir con los requisitos de entrada; esto
repercute directamente en los costos y en el tiempo requerido para
que el exportador pueda iniciar la comercialización de su producto en
ese mercado. Asimismo, el precio final del producto se ve afectado,lo
que tiene incidencia en su competitividad.
POLITICAS NO ARANCELARIAS
• Se consideran barreras no arancelarias a aquellas medidas que
restringen, dificultan o impiden las importaciones a través de las
medidas o acciones gubernamentales distintas a la imposición de un
arancel. Entre ellas se encuentran las restricciones cuantitativas o
cuotas, los subsidios y las comercializadoras estatales, las normas de
origen y prohibiciones para la importación de un conjunto
determinado de productos, así como los requisitos de carácter
informal que usualmente se presentan en las aduanas y en los
puertos, y los trámites no oficiales y de seguridad en el transporte de
la mercancía. Sin embargo, existen muchas otras, como el abuso en la
aplicación de medidas técnicas y fitosanitarias.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Licencias de importación
• Las licencias de importación son autorizaciones o permisos
especiales que se dan como condición previa para importar
un determinado producto. Constituyen un instrumento para
regular y limitar el flujo y la cantidad de las importaciones.
Son extendidas por entidades oficiales del país que las
impone.
• La Organización Mundial del Comercio (OMC) establece en el
“Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias
de Importación” que estos sistemas deben ser sencillos,
transparentes y previsibles y que los países deben notificar a
la OMC el establecimiento de nuevos procedimientos para el
trámite de licencias de importación o la modificación de los
ya existentes.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Normas de origen
• Las normas de origen tienen como objetivo establecer
los criterios para la determinación del origen de una
mercancía.
• El primer acuerdo al que se ha llegado en la OMC sobre
esta cuestión exige a los países miembros que se
aseguren de que sus normas de origen sean
transparentes, que no tengan efectos de restricción,
distorsión o perturbación del comercio internacional y
que se administren de manera coherente, uniforme,
imparcial y razonable. Estas normas son uno de los
componentes más importantes de los Tratados de Libre
Comercio.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Normas de origen
• Las normas de origen tienen como objetivo establecer
los criterios para la determinación del origen de una
mercancía.
• El primer acuerdo al que se ha llegado en la OMC sobre
esta cuestión exige a los países miembros que se
aseguren de que sus normas de origen sean
transparentes, que no tengan efectos de restricción,
distorsión o perturbación del comercio internacional y
que se administren de manera coherente, uniforme,
imparcial y razonable. Estas normas son uno de los
componentes más importantes de los Tratados de Libre
Comercio.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Normas técnicas
• Las normas técnicas son disposiciones o medidas
gubernamentales basadas en las normas internacionales vigentes,
para proteger la salud pública, el medio ambiente y los derechos
del consumidor. Los países que las aplican intentan evitar que
terceros países exporten a la región desechos y sustancias
peligrosas.
• Dichas normas son especificaciones técnicas que determinan las
características de un producto según dimensiones, ingredientes,
calidad, rendimiento o seguridad. Pueden regular la terminología,
los métodos de prueba, el empaque, el etiquetado o marcaje. Los
productos destinados a la venta deben cumplir estas exigencias y,
en principio, se aplican del mismo modo a los productos
importados y a los nacionales. Los gobiernos de los países donde
se apliquen estas normas deben evitar que se conviertan en un
obstáculo al comercio.
VISTOS BUENOS
PRECIOS INDICATIVOS DIAN
- RES.-09477/12 /05 ELECTRO Y GASODOMESTICOS
- RES.8743 22SEP/2005 RES11412/07-TEXTILES
- RES.9960 NOV.2004-PILAS Y BATERIAS
- RES.05474 /05 RES 11415/14/07-CALZADO.
- DECRETO 4665/05-INSCRIPCION CON PATRIMONIO
LIQUIDO MINIMO DE $80´ PARA TEXTILES,
CONFECCIONES Y CALZADO DE PANAMA Y CHINA.

MINISTERIO TRANSPORTE:
-TARJETA DE INSCRIPCION Y FICHA DE HOMOLOGACION:
*TRANSPORTE PUBLICO Y DE CARGA TANTO DE
SERVICIO PARTICULAR
+TAXIS Y BUSES
+VEHICULOS ESPECIALES
+TRACTOMULAS NO USADAS
+REMOLQUES O SEMIREMOLQUES
 VISTOS BUENOS
*MEDIO AMBIENTE:
- CERTIFICADO DE PROTECCION A LA
CAPA DE OZONO:
*REFRIGERADORES Y
CONGELADORES CIRCULAR 71 DEL
2006 MINCOMERCIO REGLAMENTOS
TECNICOS NEVERAS
-CERTIFICADO DE EMISIONES POR
PRUEBA DINAMICA:
*VEHICULOS
VISTOS BUENOS MINISTERIO DE CULTURA

-BIENES PATRIMONIALES DE EXPORTACION TEMPORAL.

-CONTROL DE EXPORTACION DE BIENES MUEBLES.
¤FICHA TECNICA
• TITULO, AUTOR, EPOCA,TECNICAY
DIMENSIONES.
¤ANEXAR FOTO 9 X 12 CMS.
¤**CERTIFICACION QUE PUEDEN
CIRCULAR LIBREMENTE Y NO ESTAN
SOMETIDAS A RESTRICCIONES DE
EXPORTACION PATRIMONIAL
• CUADROS
• OLEOS
• ESCULTURAS
• INVIMA VISTOS BUENOS
• -REGISTRO SANITARIO
• -VISTOS BUENOS
¤PRODUCTOS DE CONSUMO HUMANO
¤PRODUCTOS DE ASEO,HIGIENE Y LIMPIEZA DE USO
DOMESTICO Y / O MATERIAS PRIMAS
¤MEDICAMENTOS
¤BEBIDAS ALCOHOLICAS
¤COSMETICOS
¤PRODUCTOS NATURALES
VISTOS BUENOS
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
•
-PILAS, BATERIAS :CIR 37/07 REGLAMENTO TÉCNICO CALIDAD
-CONFECCIONES: CIR 58/07-REGLAMENTO TECNICO ETIQUETADO
-JUGUETES: CIR 49 0CT/07 REGLAMENTO TECNICO PARA SUS
COMPONENTES Y ACCESORIOS
-ETIQUETADO DE CALZADO :RES/519
-ARTEFACTOS DE REFRIGERACION DOMESTICA: CIR 39/07
-LLANTAS NEUMATICAS: REGLAMENTO TECNICO CIR33/07
-REGLAMENTO TECNICO PARA LA CONVERSION DE VEHICULOS AL SISTEMA DE
GAS NATURAL PARA USO VEHICULAR: CIR19/07
-NUEVO: CIR 09/08/ MERCANCIAS CON REGLAMENTO TECNICO (QUE SOLO EXIGE
ETIQUETADO)= NO REGISTRO DE IMPORTACION)
-PILAS
-CALZADO
-TEXTILES Y CONFECCIONES
 VISTOS BUENOS
•SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIAY
SEGURIDAD PRIVADA
• -REGISTRARSE ANTE ESTA ENTIDAD
• -RESOLUCION DEL REGISTRO COMO
IMPORTADOR
• -PARA CADA IMPORTACION VISTO BUENO
• -ELEMENTOS DEFENSA PERSONAL, EQUIPO
DE ESPIONAJE, DETECCION Y ALARMA,
CIRCUITOS CERRADOS DE TV
VER LISTADO DE PRODUCTOS
CIR 06ENE/08
 VISTOS BUENOS
• MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

• CONVECION SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE

ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA
SILVESTRES.(COMPUESTO 152 PAISES)

• ESPECIES COLOMBIANAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE LISTADAS EN

EL APENDICE I DE LA CONVECION CITES . ( ESPECIES EN PELIGRO DE
EXTINCION QUE SON O PUEDEN SER AFECTADAS POR EL COMERCIO.)
•
 VISTOS BUENOS
• -FITO Y ZOOSANITARIO
• ICA

-LICENCIA O REGISTRO DE VENTA

• INSUMOS PECUARIOS Y AGRICOLAS
(PRODUCTO TERMINADO).
-CONCEPTO DE INSUMOS (MATERIA PRIMA)
• CONSTANCIA DE AUTORIZACION: PARA
MATERIA PRIMA PARA PRODUCCION DE
INSUMOS PECUARIOS O AGRICOLAS
-LICENCIA DE VENTA (PRODUCTO
TERMINADO)

-RESO.ICA 126/08 PROHIBE INGRESO

ANIMALES Y SUBPRODUCTOS DE ORIGEN
ANIMAL DE VENEZUELA POR FIEBRE
AFTOSA
 VISTOS BUENOS
• DEFENSA NACIONAL:
• OFICIO DE AUTORIZACION PARA VEHICULOS
BLINDADOS Y PRENDAS MILITARES, INSIGNIAS Y
TELAS PARA LA FABRICACION DE UNIFORMES
• INGEOMINAS:
VISTOS BUENOS
• VISTO BUENO
• OBTENER UNA LICENCIA
• OFICIO DE AUTORIZACION
• INCODER:
- AUTORIZACION COMO COMERCIALIZACION
- RESOLUCION DONDE AUTORIZA LA ACTIVIDAD .
• NOTA: VISTO BUENO EN EL REGISTRO.
 VISTOS BUENOS
• INCODER
¤DEBE CONTAR CON UN
PERMISO PARA EJERCER LA
ACTIVIDAD PESQUERA;
ENTENDIENDOSE COMO TAL
EL PROCESO QUE
COMPRENDE LA
INVESTIGACION,
EXTRACCION,CULTIVO,
PROCESAMIENTO Y
COMERCIALIZACION DE LOS
RECURSOS PESQUEROS.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias
• Las normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias están
destinadas a la protección de la vida y la salud humana, animal y
vegetal, mediante el control de plagas, enfermedades y tóxicos de
animales, plantas y alimentos.
• Algunos de los requisitos que generalmente son exigidos para
cumplir con éstas son:
• Pruebas de laboratorio
• Certificaciones emitidas por entidades oficiales
• Inspecciones del proceso de producción
• Control e inspección del uso de pesticidas y fertilizantes
• Cumplimiento de períodos de cuarentena
• Comprobación de que el producto proviene de zonas libres de
plagas y de enfermedades
https://youtu.be/-RltRCoLdKY
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias
• Estas normas son aplicadas bajo el acuerdo de que no se
utilizarán para impedir la entrada de productos agrícolas
a otros mercados y que se ajustarán a las normas y
recomendaciones incluidas dentro del Código
Alimentario (Codex Alimentarius) de la FAO (Food and
Agriculture Organization, que pertenece a Naciones
Unidas) y de otros organismos internacionales.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias
• Estas normas son aplicadas bajo el acuerdo de que no se utilizarán
para impedir la entrada de productos agrícolas a otros mercados y
que se ajustarán a las normas y recomendaciones incluidas dentro del
Código Alimentario (Codex Alimentarius) de la FAO (Food and
Agriculture Organization, que pertenece a Naciones Unidas) y de
otros organismos internacionales.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Restricciones cuantitativas a las importaciones
• Las restricciones cuantitativas son límites explícitos o cuotas sobre las cantidades
de productos en particular que pueden ser importadas o exportadas durante un
período específico. Generalmente, son medidas por volumen y, en ocasiones, por
valor.
• Dentro de las principales se pueden destacar:
• • Cuotas: Son los topes a la importación de un producto por un plazo
determinado; pueden ser globale selectivas por países o estacionales.
• • Prohibiciones: Las prohibiciones pueden ser totales, admitir excepciones a
discreción de la autoridad competente o aplicarse solo en ciertas condiciones.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Restricciones cuantitativas a las importaciones
• • Autorizaciones discrecionales y condicionales de importación: Las primeras se otorgan a
discreción de las autoridades competentes y las segundas son condicionadas a que los
importadores contraigan obligaciones en distintas esferas de la importación, por ejemplo, que se
comprometan a adquirir una cantidad equivalente de productos nacionales. También pueden ser
subordinadas a condiciones específicas, como los resultados en materia de exportaciones o la
ausencia de oferta nacional.
• En principio, las restricciones cuantitativas son prohibidas por el marco
regulatorio de la OMC; no obstante, existen condiciones específicas en las que
pueden utilizarse en los diferentes sectores de actividad económica, siempre y
cuando su aplicación no sea discriminatoria.
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO
• Los obstáculos técnicos al comercio son aquellos derivados de la aplicación de
medidas de normalización, entendiéndose por estas últimas a las normas, los
reglamentos técnicos, y los Procedimientos para la evaluación de la conformidad.
• Dentro de la normativa multilateral y regional se encuentran el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercioy el Reglamento Centroamericano sobre Medidas
de Normalización, Procedimientos de Autorización y Metrología, que pretenden
establecer una serie de principios generales con la finalidad de que las medidas
de normalización no se conviertan en barreras injustificadas al comercio.
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO
• De esta forma, si bien es cierto la normativa señalada anteriormente parte del
reconocimiento del derecho de los países a aplicar aquellas medidas que consideren
necesarias, éstas deberán cumplir con ciertos objetivos legítimos, como lo son los
imperativos de seguridad nacional, la prevención de prácticas que puedan inducir a
error a los consumidores, la protección de la salud y seguridad de las personas y de
los animales, la preservación de los vegetales y la protección al medio ambiente. Asi
mismo, estas medidas deberán ser aplicadas de forma no discriminatoria y de una
manera tal que no se constituyan en obstáculos innecesarios al comercio.
Adicionalmente, los países deberán de tomar en cuenta en la elaboración de sus
normas técnicas a las normas internacionales pertinentes en los casos en que éstas
existan.
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO
• De esta forma, si bien es cierto la normativa señalada anteriormente parte del
reconocimiento del derecho de los países a aplicar aquellas medidas que consideren
necesarias, éstas deberán cumplir con ciertos objetivos legítimos, como lo son los
imperativos de seguridad nacional, la prevención de prácticas que puedan inducir a
error a los consumidores, la protección de la salud y seguridad de las personas y de
los animales, la preservación de los vegetales y la protección al medio ambiente. Asi
mismo, estas medidas deberán ser aplicadas de forma no discriminatoria y de una
manera tal que no se constituyan en obstáculos innecesarios al comercio.
Adicionalmente, los países deberán de tomar en cuenta en la elaboración de sus
normas técnicas a las normas internacionales pertinentes en los casos en que éstas
existan.
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO
• Normas
• Son aquellas aprobadas por una institución reconocida que
prevé, para un uso común y repetido, reglas, directrices o
características para los productos o los procesos o métodos de
producción conexos y cuya observancia es de acatamiento
voluntario. También puede incluir prescripciones en materia de
terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado
aplicables a un producto, procesos o métodos de producción,
etc.
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO
• Reglamentos técnicos
• En los reglamentos técnicos se establecen las características de
un producto o los procesos de producción con ellos relacionados,
con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y
cuya observancia es de acatamiento obligatorio. Dentro de los
reglamentos técnicos se pueden incluir disposiciones relativas a
la terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado
aplicables a un producto, proceso o método de producción, etc.
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO
• Procedimientos de evaluación de la conformidad
• Son procedimientos utilizados directa o indirectamente para
determinar que se cumplen las prescripciones pertinentes de los
reglamentos técnicos o las normas. Comprenden, entre otros, los
procedimientos de muestreo, pruebas e inspección, evaluación,
verificación y garantía de la conformidad, registro, acreditación y
aprobación, separadamente o en distintas combinaciones.
¿Cómo puedo saber si un producto cumple con las normas exigidas
en el extranjero?
• Para determinar si un producto cumple con los requisitos de entrada
que establece un determinado mercado, se deben conocer las
regulaciones existentes en cada uno de los mercados de interés,
pues esto varía según el producto y el país.
• En muchas ocasiones, es posible determinar la existencia de normas
técnicas que deben cumplirse para que el producto ingrese a un
determinado mercado, a partir de la fracción arancelaria que
corresponde al producto. El documento que contiene por fracción
los aranceles que corresponden a cada uno de los productos, indica
también la existencia de normas adicionales que deben cumplirse, o
bien, se hace referencia a leyes que deben ser analizadas u
organismos que deben ser contactados para la introducción del
producto. No obstante, no todos los países agrupan en un solo
documento la información relacionada con los aranceles vigentes y
las normas exigidas a cada producto, según las fracciones
arancelarias.
¿Cómo puedo saber si un producto cumple con las normas exigidas
en el extranjero?
• Por lo anterior, resulta fundamental que se mantenga un
intercambio continuo de información con el cliente y que se realice
regularmente un monitoreo de la legislación existente en el mercado
de interés.
• Algunos lineamientos generales sobre los compromisos
multilaterales que tiene cada país pueden ser verificados a través del
análisis de los compromisos adquiridos por los gobiernos del
mercado de interés ante la OMC.
• Regularmente, este tema se aborda en el “Examen de Políticas
Comerciales” que cada país debe presentar a esta organización con
cierta regularidad.
• Asimismo, los estudios de mercado que realizan firmas
especializadas u organizaciones promotoras del comercio suelen
arrojar información al respecto. Las Cámaras de Comercio y otras
organizaciones empresariales relacionadas con el tipo de producto
que se desea vender suelen ser de gran ayuda.
Practicas desleales
Clases de dumping
Dumping orientado a la expansión del mercado, tiene lugar cuando una empresa
exporta a un precio menor que el que cobra en el mercado nacional mediante la
reducción del margen comercial, en razón de la mayor elasticidad de la demanda
con respecto a los precios que existen en los mercados de exportación; se basa
en la discriminación de precios.
Dumping cíclico, ocurre cuando una empresa se ve afectada por la reducción de la
demanda y vende a un precio inferior al costo, pero que le permite recuperar el
costo variable marginal. En este caso no es necesario que exista discriminación de
precios, puesto que los precios en el mercado nacional y en el de exportación
pueden ser idénticos.
PRACTICAS DESLEALES
CLASES DE DUMPING

Dumping de comercio estatal, se da cuando las empresas estatales en

países con una moneda no convertible exportan bienes a fin de
tener acceso a una divisa fuerte. La comparación de precios en el
mercado nacional y el de exportación no es relevante debido a la
falta de convertibilidad.
Dumping estratégico, ocurre cuando las empresas que operan en un
gran mercado protegido de la competencia foránea y pueden
beneficiarse de economías de escala sustanciales, bien sea estáticas
o dinámicas, lo cual permite que sus costos sean menores que los de
la competencia extranjera.
Dumping de precios predatorios, se da cuando una empresa vende
sus bienes de exportación a un precio lo suficientemente bajo como
para inducir a la competencia a abandonar el mercado en el país
importador, para luego poder recuperar las pérdidas que sufrió para
apoderarse del mercado.