Resumen de Romero para el 1er parcial

I. 1916

UCR- HIPÓLITO YRIGOYEN: 1° presidente elegido por voto univ, secreto, obligatorio

Visión A

Asunción Yrigoyen como culminación el feliz del proceso de modernización Argentina

4 décadasàcrecimiento espectacular aprovechando asociación con Gran Bretaña (vista

como beneficiosa)àatracción de inmigrantesàintegrados a la sociedadàoportunidades para
todos

Yrigoyen modificó la actitud represora tradicional del E, mediando a través de su poder

con los actores sociales.

Visión B

Yrigoyen semejaba uno de aquellos caudillo bárbaros

Transición política a la democraciaàmal vista. Quienes se sentían desplazados del

poderàescasa lealtad hacia el sistema institucional

Primera Guerra Mundial (1914)àvislumbrar el fin del progreso fácil , crecientes

dificultades y escenario económico complejo à(relación con GB no bastaría p asegurar prosperidad).

“La sociedad estaba enferma. Responsablesà cuerpos extraños (última instancia inmigración en
su conjunto)” àactitud cada vez más intolerante luego expresada en un nacionalismo
chauvinista0

La construcción

Previamente la Argentina se embarcó en el llamado “progreso".

Primero estímulos con la integración mundial plena del mercado y la gran expansión del
capitalismo.

Efectos: limitadosà deficiencia de organización institucional por lo que consolidar el E fue

fundamental
 1° Asegurar la paz y el orden, y el efectivo control sobre el territorio. Desde 1810 guerras
civiles entre poderes provinciales y contra Buenos Aires hasta 1862àEstado Nacionalà fue
dominando y subordinando y aseguró para el ejército nacional el monopolio de la fuerza.

1879 aseguró la frontera sur. 1911 completó ocupación de la frontera nordeste

1880: nuevo escenario institucional. Apoyado en triunfos militaresàcentro de poder fuerte

con bases jurídicas en la Constitución de 1853àdebía cimentar “una monarquía vestida de
república”(Alberdi). Fuerte poderpresidencial sin limitaciones en los territorios nacionales
fortalecido por las facultades de intervenir las provincias y decretar el estado de sitio.

Controles institucionales del Congreso + imposibilidad de reelecciónàimpedían una tiranía.

Desde el vértice del poder control de los resortes institucionales y políticos.

Se trataba de un mecanismo calificado de unicatoàel Ejecutivo lo usó para disciplinar

grupos provincialesàpero les concedió amplio margen de decisión en asuntos locales

Poderàgrupo dominantes del Litoral + Córdoba encontró formas de hacer participar de la

prosperidad al a las elites del interior àasegurar su respaldo a un orden político al que no
podían enfrentar.

El E fue expandiendo sus propias instituciones y alcanzó consistencia y solidez mucho

antes que la sociedadà incapaz de limitar su avance

E actuó para la inserción en la economía mundial en un lugar que “le cuadraba

perfectamente” àasociación estrecha con GB (venía desde 1810)à1° limitada a lo comercial,
desde 1850 vínculos se estrecharon por expansión de la producción lanar y la profundiz de
la industrialización de GBà aporte a la construcción del E (profun relac comerciales y
anudaron financieras). Real maduración después de 1880àimperialismo

1880-1913 (recibiendo benef del E) el capital británico creció casi veinte veces (si obtenían
buenas ganancias su infraestructura posibilitaba partic de empresarios locales y propietarios rurales) à rubros
tradicionales (comercio, bancos, préstamos al E) + préstamos hipotecarios sobre tierras,
inversiones en empresas públicas de servicios (tranvías, aguas corrientes)
y ferrocarrilesàintegraron el territorio aseguraron presencia del E

Esa expansión requirió mano de obraàcrecieron abruptamente las inmigraciones (del lado
Europeo impulsadas por falta de empleoàpor crisis de las econ agrarias)

Nueva política inmigratoriaàpropaganda + pasajes subsidiados

Inmigrantes 1°concentrados en ciudades, luego se volcaron al campo (muestra flexibilidad)

‘80-’90

· Inversiones extranjeras gestionadas y promovidas con amplias garantías (el E

asumió el riesgo n las menos atractivas p/ luego trasnf a privados cuando el éxito estaba asegurado)
· Depreciación monetaria en benef de los exportadores

· Hasta ´90 bancos estatalesàcréditos con gran liberalidad

· Conquista del Desiertoàtierras apta para explotaciónàgrandes ext y costos

mínimos a particulares poderosos àdecisivo para la consol de la clase
terrateniente

“Los empresarios se habituaron a rotar por diversas actividades, buscando en cada caso
la crema de la ganancia, sin fijarse definitivamente en ninguna y procurando no
inmovilizar el capital” A as agropecuarias se sumaron las inversiones urbanas e incluso
las industriales à constit clase empresaria concentrada y no especializada,
oligarquíaàcontrolaba conj amplio de actividades

Comportamiento flexible permitió aprovechar al máx los estímulos externos y posibilitó un

crecimiento espectacular. En vísperas de la guerra, Argentina era uno de
los principales exportadores de mundiales decereales y carnes.

Impuestos a la importación y a los terratenientesà grandes ganancias al E àserv de higiene y

transporte, plazas, edificios ostentosos.

El ingreso rural multiplicó el empleo en las ciudades y generó nueva necesidades de

comercios, servicios e industriasàalcanz dimensión significativa y ocuparon mucha gente.
Crecieron asociadas a nutriéndose de capitales extranjeros.

Grueso de los cambios en el Litoral + Córdoba àacentuó brecha con el Interiorà más gastos
del E p/ sostener administración y educación

Excepciones: quebracho en el norte Santa Fe, azúcar en Tucumán y vino en Mendoza

àfuerte protección aduanera del Eàpermitió despegue de la ind regional (ferrocarriles+primeras
inversiones). Expansión supuso gran incorp de inmigrantes àcambio de fisonomía.

En torno del E se conformó un sector de especuladores intermediarios y

financistas cercanos al poder que medró en concesiones, préstamos, obras públicas cuando
el E inyectó créditos a través de los bancos garantidos.

Los contemporáneos atribuyeron a la fiebre especulativa la crisis de 1980 pero las causas
eran más profundas:

· Vinculación de la economía argentina con la internacional la sensibilizó a

sus fluctuaciones cíclicas

· Endeudamiento convertía a la deuda externa en carga onerosaà p solventarla:

nuevos préstamos o saldos del comercio exterior à se reducían en tiempos de
crisis generando recesión
· En Arg arrastró a uno de los inversores británicos más importantes: la banca
Baring àefectos sobre los ahorristas pero al concluir el ciclo especulativo alentó
otras actividadesàagricultura imp expansión

Inmigración masiva + progreso económico remodelaron profundamente la sociedad

argentina, la hicieron de nuevo

1869 a 1914 se pasó de 1,8 millones de habitantes a 7,8. 2 de 3 hab de la ciudad de Bs.As
eran extranjeros en 1985. Mayoría italianos, luego españoles y en menor medida franceses.
Al interior fueron pocos (excp Mendoza). Litoralàcampo (mayor arrendatarios). Se jugaron
al ascenso económico rápido y a la larga se integraron a las clases medias en constitución.

Al principio mayoría iba a las ciudades àdemanda de trabajo. Diversas ocupaciones y

condiciones laborales y malas condiciones de vida con difícil comunicación entre sí.

Mayoría obtuvo al menos algún éxito (tener casa propia, peq negocio o taller) pero + imp
era la educación de sus hijos: primariaàsuperar barrera idiomática, secundariaàabría puertas
al empleo público, universitarioàtítulo de doctor: llave mágica para ingresar a los círculos
cerrados de la sociedad.

Panorama inquietante para quienes habían visto en la inmigración un gran instrumento de

progreso: masa de extranjeros desarraigados, sólo interesados en lucrar para regresar a su
país.

Competidores para dar forma a esa masa:

· Iglesia

· Asociaciones de las colectividades extranjeras

· Grupos políticos contestatarios

Medidas para controlar a la sociedad y acelerar los cambios buscados

· Leyes Registro Civil y Matrimonioàpresencia del E en los actos más imp de la

vida del hombre

· Regulación de la higiene, el trabajo

· Ley de Servicio Militar Obligatorioàhombres controlados, disciplinados,

argentinizados

· ´80 educación primariaàelemento clave. Laica, gratuita y obligatoria,

desplazando a la Iglesia y colectividades. Garantizando instrucción básica común
para todos e integración y nacionalización de hijos de extranjeros.
 Tensiones y transformaciones

Centenario de la Revolución de Mayoàasistencia de representantes de España y de

Chile hostilidades externas pertenecían al pasado. Intelectuales, políticos y periodistas
dejaron testimonio del espectacular desempeño de la República.

Otra cara de la realidadàhuelga general àprimeros episodios del terror blanco con una
sanguinaria Ley de Defensa social

· Asesinato del jefe de Policía por anarquistas amenazó los festejos

· Bomba en el Teatro Colón evidenció las tensiones y la violencia

Diagnóstico de la sociedad: enferma

Males atribuidos a la elite por su conformismo fácil y su abandono en la tradición patricia y

de conciencia pública. Punto central: cosmopolitismo1 de la sociedad argentinaàmasiva
presencia de inmigrantes y dirigida por quienes buscaron inspiración en Europa.

Preocupación: disolución de un ser nacional

Por ello

· algunos adhirieron al elitismo aristocratizante

· otros buscaron la solución a cada problema en alguna fórmula de ingeniería

social

· mayoría creía que había que subrayar la propia raíz criolla, argentinizar a la
masa extraña y a su vez disciplinarla

Predominio de nacionalismo chauvinistaà intentó inculcarlo en la escuela primaria en sus

prácticas cotidianas.

Algunos adoptaron una conducta conciliadora àse hicieron cargo de los reclamos de la
sociedad y propusieron reformas

Otros adoptaron una actitud intransigenteà apeló al E para reprimir cualquier manifestación
y descontento

Relación externa + compleja por:

· + participación de Francia y Alemania en el comercio e inversiones

· Presencia cada vez + agresiva de EEUU en servicios públicos, electricidad
y frigoríficos2

Primera Guerra Mundial

· Desorganizó circuitos comerciales y financieros

· Retrajo las nuevas inversiones

· Encareció la subsistencia

· Provocó dificultades en muchas industrias

· Benefició actividades destinadas al abastecimiento de los beligerantes (ej carne

enlatada)

Tensiones sociales(mayor preocupación)àdemandas y requerimientos de diversos actores à en

gral expresados de forma violenta.

· Surguieron en el Litoralà manifestación de los chacareros en coyuntura

económica crítica

· El E eliminó el derecho de los extranjeros a votar en elecciones municipales

· Revolución de la Unión Cívica

· Años sig los colonos incorporaron sus reclamos a los de los radicales3

· 1912 conj de arrendatariosàhuelga 4à madurez organizativaàiniciaron

movimiento y constit una entidad gremial: Federación Agraria Argentina (nuevo
actoràreclamó y presiono terrat y autoridades)

Ciudades

Fue superándose la heterogeneidad lingüística y culturalàx experiencia cotidiana àestimuló

la cooperación àcreación de asociaciones (mutuales, de resistencia, gremiales)
 Convivencia permitía espontánea integración de tradiciones culturales àse propusieron
influir la Iglesia, asociaciones de colectividades y el Estado (mediante escuela)

Adultosàancho campo de acción para grupos contestatarios y anarquistas

Anarquistas: encontraron lenguaje adecuado para dirigirse a esa masa trabajadora dispersa,
extranjera àp/ actuar en conjunto necesitaba grandes consignas movilizadorasà deshacer la
sociedad y volver a hacerla justa, pura, sin patrones ni E. Huelga general + levantamiento
espontáneo àinstrumentos de integración y eficacia para la lucha de cada uno de los
gremios.

Frente al anarquismo E àrepresión. 1902àley de Residencia permitía expulsar a los más

díscolos.

Socialistas: público entre obreros más calificados (gral con educación básica) en casos ya
argentinos y otros sectores populares ya integrados a las sociedad. Discurso más racional
que emotivo, mejora gradual de la sociedad con peq reformas àvía parlamentaria

Trabajadores cuando no siguieron a los anarquista prefirieron a los sindicalistasàreformas

graduales pero desinteresados en la política, sólo acción gremial.

1907à Departamento Nacional del Trabajo

1890à primera fractura dentro de los sectores tradicionales(encabezada por universitarios),

insospechado eco en la sociedadàgolpeada por crisis económica. Revolución del
Parqueàprincipales dirigentes de los futuros partidos

1895àPellegrini recupera el equilibrio (después de sofoc revoluc), Roca (presi 1898) lo

consolida.

· Partido Socialista (volcado a trabajadores)

· Unión Cívica Radical (a la búsqueda de su público) à1905 intento fallido

levantamiento(cívico militar) pero enorme efecto propagandísticoàcoincidió con
la ruptura entre Roca y Pellegrini (cabezas del régimen político)

UCR

· Comenzó a crecer

· Conformar su red de comités

· Incorporar sectores sociales nuevosà1° experiencia política de quienes habían

ascendido exitosamente pero no podían hacer pleno ejercicio de su
ciudadanía (médicos, abogados, chacareros, empresarios)
· Programa centrado en la plena vigencia de la Constitución, pureza del sufragio
y moralización de la función pública.

· Arma para enfrentar al “régimen”àera falaz y descreído, intransigenteànegativa a

cualquier transacción o acuerdo traducida en la abstención electoral.

· Exigía remoción total de un régimen constituido sobre la base del unicato

Desafiados por la forma extrema de sus manifestaciones optaron por una respuesta dura:
acusar a minorías extrañas, desconocer, reprimir y mantener los priviegios. Quintana
(suc Roca) reprimió levant UCR 1905

Postura cada vez menos sostenibleà por magnitud de la impugnación global + dudas de los
dirigentes + creciente conciencia de su ilegitimidad àprovocaron divisiones y debilitaron
su posición permitiendo el avance de quienes quería la reforma .

Transformación se hizo cargo de los argumentos del radicalismo àvolver más transparente
la vida política, incorporando a la población nativa la práctica electoral.

Secreto àp/ evitar injerencia del gobierno en los comicios

Obligatorioà p/ incorporar a la ciudadanía a una masa de gente sin interés en hacerlo

La reforma establecía la representación de mayorías y minorías según la prop 2 a 1.

Quienes la diseñaron estaban convencidos de que los partidos tradicionales ganarían sin
problemas las mayorías. Se trataba de erradicar la política criolla y constituir un partido de
“notables” favorecido por la obligatoriedad del sufragio, que ayudaría a romper el aparato
de caudillos hasta entonces dominantes.

Aprobada la ley en 1912

· Partidos tradicionales ganaron en muchas provincias (siguieron ejerciendo

presión)

· Radicales se impusieron en Santa Fe y Capital (socialistas segundo lugar)

· Perspectiva de triunfo arrastró a muchos al radicalismo àYrigoyen líder nacional

· Se funda el Partido Demócrata Progresista (grupos tradicionales intentando organizar partido

orgánico de dimensión nacional) dirigido por Lisandro de la Torre. Muchos dirigentes
encabezados por Manuel Ugarte se dividieron y plantearon su propia alternativa

II. Los gobiernos radicales 1916-1930

1916-1922 Yrigoyen

1922-1928 Alvear

1928-1930 Yrigoyen (golpe de E)

Ambos eran radicales pero eran diferentes entre sí

Yrigoyen: contradictorio desde el principio

Visión A: venía a iniciar la regeneración

Visión B: caudillo ignorante y demagogo6

Alvear: identificado con los grandes presidentes del antiguo régimen (p/ bien o p/ mal)

Primera Guerra Mundial modificó todos los datos de la realidad: economía, sociedad
política cultura.

Inicialmente, Yrigyoen mantuvo la política de su antecesor: neutralidad benévola à

aliados suponía continuar con el abastecimiento de los clientes tradicionales + concesión de
créditos para financiar sus compras.

1917 EEUU entró en guerra pretendiendo arrastrar a los países latinoamericanos.

-Ejércitoàsimpatía por Alemania por su form germana

-MarinaàGran Bretaña

-Oposición conservadoraàrupturista

-Mayoría socialistasàrupturista hasta en abril de 1917, siguiendo a la Unión Soviética

adhirió al neutralismo

-Radicalismoàdividido, Leopoldo Melo, Alvearàa favor de Inglaterra, Francia. Yrigoyen

hostil a EEUU.

El sentimiento antinorteamericano crecía desde 1989àguerra de Cuba inauguró la fase

fuerte de su expansionismo. Los motivos tradicionales se mezclaban con los avanzados y
progresitstas.
Rodó identif a EEUU con el materialismo, contraponiéndolo al espiritualismo
hispanoamericano.

En otros ámbitos el antinorteamericanismo se vinculó con la ideas socialistas.

La postulación de unidad latinoamericana militante contra el agresor fue reforzada por la

Revolución Mexicana. En 1922 visita de intelectuales progresistas impulsaron la Unión
Latinoamericana, con motivos del antiimperialismo, también presentes en la Reforma
Universitaria

Crisis social y nueva estabilidad

Condiciones sociales se agravaron después del estallido de la Primera Guerra por las
dificultades de comercio con el exterior y retracción de capitales.

Ciudad: inflación, retraso de salarios reales (empleados públicos sufrieron

rebajas), desocupación.

Perjudicó exportaciones de cereales y agravó la ya deteriorada situación

de chacareros y jornaleros

Desde 1917 ciclo breve pero violento de confrontación social (1919 momento culminante)
perduró hasta 1922/23. Ola que ocurría en todo el mundo occidental, recogiendo ecos de
la revolución soviética, luego de los movimientos revolucionarios en Alemania, Italia,
Hungría

àimpresión de que la revolución mundial era inminenteàejemplo para los trabajadores

àrevulsivo para clases propietarias

La revolución se mezcló con la contrarrevolución àhiriendo de muerte a las democracias

liberales: muy cuestionadas en la crisis por distintas ideologías y movimientos políticos
(desde dictaduras lisas y llanasà España 1923 Primo de Rivera, hasta movimientos
autoritarios de base plebiscitariaàItalia 1922 Musolini)

Huelgas comenzaron a multiplicarse en las ciudades 1917-1918 impulsadas por grandes

gremios de transporte, la Federación Obrera Marítima y la Federación Obrera
Ferrocarrilera. Éxito por la nueva actitud del gobierno que abandonó la política de represión
lisa y llana y obligó a las compañías a aceptar su arbitraje.

Sindicalistas combinaban confrontación y negociación. El gobierno (por no apelar a la

fuerza) creaba un nuevo equilibrio clocándose como árbitro.

Éxitos iniciales fortalecieron la posición de la Federación Obrera Regional Argentina

sindicalista àafiliados aumentaron notablemente en los años siguiente.
 La predisposición negociadora parecía dirigirse especialmente a los trabajadores de la
capital (potenciales votantes de la UCR)à distrito con dura confrontación con socialistas.
No se extendía a sindicatos con extranjero, ni trabajadores de la provincia.

1918 huelga frigoríficos y ferroviarios àrepresión y despidos. 1919àmomento culmine.

Huelga metalúrgicos en Nueva Pompeyaàincidentes violentos entre huelguistas y
Policíaàreprimió con ferocidad.

Semana trágica: breves revueltas espontáneas y sin objetivos precisos àrepresión del
Ejército + grupo de civiles armados àperseguir judíos y catalanesàidentif con
“maximalistas” y anarquistas. Luego de ella aumentó el número e intensidad de las
huelgasàcoincidieron con un nuevo pico de movilizaciones rurales de chacareros7, la cual
coincidió con la de los jornaleros8. àreprimidos en 1919 acusados de milimalistas.

1921 sancionó la ley de Arrendamientosàtenía en cuenta sus reclamos.

1919àinflexión en la política gubernamental hacia mov de protesta. Volvió a

mecanismos clásicos de represión + Liga Patriótica.

Experiencia tuvo efecto en los sectores derrotados en 1916. Conservaron su poder

institucional y social pero sin estrategias. Los fantasmas de la revolución social los
despertaronà

Liga Patriótica Argentina

· Asociación de trabajo (institución patronal que suministraba obreros

rompehuelgas)

· Clubes de elite (Jockey)

· Círculos militaresàen base al Círculo Naval

· Representantes de empresas extranjeras

Conservadores y radicales se mezclaron en los tramos iniciales y el E les prestó apoyo a

través de la Policía.

Gran capacidad para

· movilizar sectores de la sociedad (reclutados en sectores medios) para defensa,

orden, prosperidad y reivindicación chauvinista del patriotismo y nacionalidad
amenazada por la infiltración extranjera

· organizar “brigadas”àimponer el orden a palos

· presionar al gobiernoàla tuvo muy en cuenta para su giro en política social

Derecha tuvo un nuevo impulso y argumento decisivo contra la democracia:

voluntaria o involuntariamente Yrigoyen era sospechoso se subvertir el orden

Serie de tendencias ideológicas y políticas contrarrevolucionarias

· Liga: motivos del orden y patria

· Católicos: pensamiento social + integrismo antiliberal

· Jóvenes intelectuales: ideas de Maurras y Leopoldo Lugonesà”hora de la espada”

(fuerza única solución eficaz para garantizar el respeto de los valores nacionales)
Rechazo a la movilización social + crítica a la democracia liberal

1922à llegada al gobierno Alvearà tranquilizó a las clases propietariasàvolvieron a

confiar en la democracia liberal y patricia.

Instituciones siguieron con el movimiento

· Liga Patrióticaà”humanismo práctico”àorganizó escuelas para obreras y

movilizando “señoritas” de la sociedad

· Iglesia: 1919 Gran Colecta Nacionalàmovilizar a los ricos para impresionar a los
pobres.

Unión Popular Católica: unión de todas las instituciones católicas que actuaban en
sociedad, ejército laico comandado por obispos y curas párrocos
àguerra contra el socialismoàcompitiendo por creación de bibliotecas, dispensarios,
conferencias y obras de fomento y caridad.

Iglesia: cada vez más reacia a inst democráticas clausuraba la posibilidad de crear un
parido político

Ejército: empezó a interesarse en los asuntos políticos

Antiliberalismo: eficaz como arma de choque, discurso unificador y bandera de combate.

Necesario volver a discutir cuál era el lugar de Argentina, qué papel debía cumplir el
Estado en los conflictos sociales, cómo articular los intereses propietarios àgobierno de
Yrigoyen no aportó soluciones novedosas
Liga Patriótica organizó congresos donde los representantes de los más diversos sectores
discutieron sobre todo esto y también lo hicieron en publicaciones de revistas.

Ola de huelgas entre 1917-1921 expresaban magnitud de los reclamos acumulados mientras
que subversivos (anarquistas, comunistas) tenían influencia marginal e ínfima.

Direcciones y orientaciones más fuertesà sindicalistas y socialistasàreformas limitadas

aceptando los rasgos básicos del orden social.

Sindicalistas: reacios a la acción política partidaria. Negociación entre sindicatos y E.

Partico comunista: confluyeron en él pacifistas, partidarios de la Tercera Internacional y de

la Unión Soviética.

Otras tendencias progresistas emergieron en el antiimperialismo y en el pensamiento de la

Reforma Universitaria

Partido Socialista: (de acuerdo con líneas europeas) coronación y perfeccionamiento de

la democracia liberal, última instancia de modernización que debía remover obstáculos
tradicionales. Entre ellos “política criolla” àconservadurismo tradicional y radicalismo.
Importantes votos en capital a costa de diluir reclamos de los trabajadores dentro de un
conjunto más amplio de demandas incluyendo sectores medios.

Apostaron a la acción legislativa y posibilidad de crear un Congreso amplio en

representación. Pero había dentro del partido una incapacidad para establecer acuerdos, no
lograron dar forma a una fuerza política vigorosa. Su apuesta fue a la ilustración de la
clase obreraàse esclarecería en contacto con la ciencia àintensa acción educadora (centros,
conferencias, bibliotecas, grupo teatrales y Sociedad Luz)

Atenuación de conflictos sociales reflejada en el fin de la lucha gremial intensa, reducción

de la sindicalización y debilitamiento de la Unión Sindical Argentina.

Unión Ferroviaria (cabeza del sindicalismo) expresó nuevo tono de acción gremial:
sindicato fuertemente integrado, dirigido en forma centralizada, negoció con autoridades,
descartó la huelga y obtuvo éxitos sustanciales.

E manifestó voluntad de avanzar en una legislación que reconociera el actor gremial:

propuesta de regímenes jubilatorios para comerciantes y ferroviarios, regulación del trabajo
de mujeres y niños, 1° mayo feriado nacional.

Expansión de la cultura letradaàparte del proceso de movilidad social propio de una

sociedad expansiva. Fruto: vastos sectores mediosàmiembros resultado de exitoso acenso
(chacareros establecidos/peq empresarios rurales, peq comerciantes e industriales urbanos,
profesionales, maestras, doctores).

Reforma Universitaria: Córdoba 1918àse expandió en el país y toda América.

 Universidades eran elitistas y académicamente escolásticas. Jóvenes quisieron:

· abrir sus puertas

· participar en su dirección

· remover viejas camarillas profesorales

· instaurar criterios de excelencia académica y de actualización científica

· vincular a la Universidad con los problemas de la sociedad.

Agitación estudiantil muy intensa (coincidió con huelgas 1918-22). Recibieron

el apoyo de Yrigoyen.

Lograron

· incorporar representantes estudiantiles al gobierno de las universidades

· desplazar a algunos profesores tradicionales

· introducir nuevos contenidos y prácticas

· programa a largo plazoàbandera a la actividad política estudiantilàantesala para

política mayor.

Reformismo fue un movimiento de apertura social e intelectual, aglutinante de las

ideologías más diversas (desde marxismo a idealismo). Se nutrió del antiimperialismo
latinoamericano y de la mismarevolución rusa con su apelación a las masas.

Hubo en la sociedad una fuerte corriente reformista. Confluyeron en ella diversas

experiencias de cooperación y cambio que se alimentaron con las corrientes de
pensamiento social y progresista de Europa àactitud reflexiva y crítica acerca de la
sociedad y sus problemas àplasmada en cierta idea de justicia social

Aspiración al ascenso individual y reforma socialàaspecto de nueva cultura que caracteriza

a los sectores populares entre trabajadores y medios. Acceso a la vivienda propia cambió la
idea de hogar y ubicó a la mujer en el centro de la familia. Las hijas aspiraron a trabajar,
estudiar, creciente libertad sexual.

Más tiempo libre por holgura económica y progresiva reducción de la jornada de trabajo
(domingo + sábado inglés). Ofertas para llenarlo:

· Bibliotecas
· Conferencias

· Lecturas (revistas)

· Teatro (se multiplicaron las dalas)

· Tango

Los nuevo medios de comunicación multiplicaban influencia sobre las formas de vida,
actitudes y valores de esta sociedad en expansión à operaron sobre la sensibilidad
deportiva y el placer por hacer ejercicio y el aire libre, difundido a la sociedad desde la
elite.

Creación de clubes deportivos, masificación de deportesà Liga Profesional del Fútbol

(1931) ànuevo elemento de identificación nacional.

Tendencia de homogenización de la sociedad, en torno de una cultura compartida por

sectores sociales diversos + proceso de diferenciación de funciones.

Constitución de un mundo intelectual y artísticoà artistas y escritores se sintieron

profesionales. Ámbitos propios de reunión, criterios propios para consagrar el mérito o
abominar la mediocridad.

La economía en un mundo triangular

Con la Primera Guerra Mundial terminó un etapa de la economía argentina: la de

crecimiento relativamente fácil sobre rumbos claros. Futuro relativamente incierto,
predominaron dudas y pesimismo.

Puso de manifiesto la vulnerabilidad de la economía argentina. Cuyos motores eran

· Exportaciones

· Ingreso de capital

· Ingreso de mano de obra

· Expansión de la frontera agraria

Guerra afectó cantidades y precios de las exportaciones e inició una tendencia a la

declinación en términos de intercambio.
 Problema: exceso de oferta en todo el mundo, existencia de excedentes agrícolasàimpulsó
a cada gobierno a proteger a sus agricultores. Más profunda caída de exportaciones
ganaderas luego de 1921.

Al finalizar la guerra fue evidente que el flujo fácil y automático había terminado
àinversores de GB y demás países europeos no estaban en condiciones de
alimentarloàocupado por banquero norteamericanos (también comprometidos con los
préstamos de Europa)àflujo estuvo condicionado a la situación económica mundial.
Argentina vivió los efectos de la coyuntura europea:

· 1913-1917: crisis

· 1917-1921: recuperación (regularizó su comercio de guerra)

· 1921-1924: sufrió sacudón de la reconversión post guerra

· Hasta 1929: tranquilidad durante los años dorados

Estados Unidos ocupó los espacios libres dejados por los países europeosàderrotados por
las guerras. Expansión económica ’20 àfuerte impulso exportador de automóviles,
camiones, neumáticos (Arg uno de los principales clientes) fonógrafos y radios, maquinaria
agrícola e industrial.

Para asegurar su presencia en el mercado y saltar barreras aduaneras las grandes

empresas industriales (General Motors, General Electric, Colgate)
realizaron inversionesàal principio sólo armado de piezas importadas. También avanzaron
sobre empresas de servicios públicos (propietarios y proveedores).

A diferencia de las inversiones británica (excepto maq agrícolas) no contribuían a generar

exportaciones y con ellas divisas.

Posibilidades de colocar nuestros productos tradicionales en Estados Unidos eran

remotas à esta relación creaba un fuerte desequilibrio en la balanza de pagos
àproblema insoluble

Vieja relación “especial” con GB se sostenía sobre bases mínimas: compras británicas de
cereales y carneàbritánicos pagaban con los beneficios ventas (materiales ferroviarios,
carbón, textiles) y las ganancias de los ferrocarriles y otras empresas de servicios. Sus
suministros eran caros, no podía satisfacer las nuevas demandas del consumo y el capital
británico era incapaz de promover las transformaciones que impulsaba el
norteamericano. Pero argentina carecía de compradores alternativos (en part de carne).

Los británicos podían presionar con volcar sus compras a los países de Commonwealth .

Argentina era parte del triángulo económico mundial

 Gracias a la ventas de carne enlatada los años finales de la guerra fueron excelentes. La sit
cambió a fines de 1920 cuando los gobiernos europeos cortaron sus compras y los precios y
volúmenes se derrumbaron.

1923 por presión de los criadores con el respaldo de Alvear, el Congreso sancionó un
conjunto de leyes que los protegían àresistencia de frigoríficos demoledora:
interrumpieron sus compras y en pocos meses obligaron al gobierno a
suspender las leyes sancionadas. àprobó el enorme poder de los frigoríficos y los
grandes ganaderos

Estados Unidos prohibió cualquier importación de Argentina (“por la fiebre aftosa”)

GBà amenazó logrando la vuelta al bilaterismo. Sociedad Rural invitó a restringir la

presencia norteamericana en la economía. Consigna: “comprar a quien nos compra”à
defender importaciones británicas y hacer pagar sus costos a la sociedad

Consecuencia de la crisis ganaderaàvuelco hacia esa actividad

· Frontera agropecuaria pampeana se estabilizó en 50 millones de hectáreas

· Agricultura creció enormemente y también su papel en las exportaciones

· Largo período de estabilidad

· Expansión se proyectó a las zonas no pampeanas

· Entraron en producción el valle de Río Negro (zona frutícola) Misiones (yerba) y

Chaco (algodón)

Al concluir la guerra comenzó una sostenida expansión que se prolongó hasta 1930
caracterizada por la diversificación de la producción, que alcanzó las nuevas zonas de
consumo. Principal factor de la expansióninversiones norteamericanasàalentó
inversiones locales. Industrias se equiparon con maquinaria norteamericana.

· Reforma arancelaria de Alvear (quizás destinada a alentar las inversiones

norteamericanas sin aumentar conflictos con GB)

· Unión Industrial se sumó al grupo de “comprar a quien nos compra”

La guerra había puesto en evidencia la precariedad del financiamiento del Eàapoyado en

los ingresos de la aduana y los impuestos indirectos y respaldado por los
sucesivos préstamos externos. àtodo ello se redujo fuertemente en los dos períodos de
crisis (coincidió con gastos crecientes de la administración radical)
Yrigoyen necesitó primero los recursos para su política social y luego para la
amplia distribución de empleos públicosàprincipal arma política.

Desde 1922 Alvear redujo fuertemente los gastos hasta que (x lucha interna con el
yrigoyenismo) debió apelar a la distribución de puestos de su antecesoràal volver al poder
en 1928 hizo generoso uso del recurso. àlos gastos del E aumentaron respecto a
épocas anteriores

1918 Yrigoyen propuso un impuesto a los ingresos personales x necesidad de hacer frente a
los gastos pero el Congreso ni lo trató en 1924àAlvear insistió. Los opositores se negaban a
cualquier legislación que diera al presidente más recursos.

Difícil construcción de la democracia

Reforma electoral de 1912 proponía ampliar la ciudadanía, garantizar su expresión y

asegurar el respeto de las minorías y el control de la gestión.

Respecto a la participación electoral la masa de inmigrantes seguía sin

nacionalizarseàadultos que no votaban eran tantos o más de los que podían hacerlo (se resolvió naturalmente con el
tiempo y el fin de la inmigración). Entre los posibles votantes la participación no fue masiva.

Las múltiples y diversas asociaciones de fines específicos

generaron experiencias primarias de participación directa y desarrollo
de habilidades necesarias en la política (hablar, escuchar, convencer, ser convencido y acordar). También
contribuyeron a la experiencia de gestionar frente a las autoridades, mediar entre
las demandas de la sociedad y el poder político. Funciones similares cumplieron los
comités o centros creados por los partidos políticos. àfuncionaban en buena medida al
vejo estilo: caudillo repartía favores para influir en el voto de los beneficiados

Los radicales pudieron expandir gracias al apoyo oficialàutilizó los comités para
desarrollar algunas políticas sociales masivasàapuntaban a una nueva concepción de los
derechos de los ciudadanos (carne barata, pan, alquileres).

En cierto modo (sobretodo socialistas) apuntaban a la educación e integración del

ciudadano y su flia a la red de sociabilidad integral: capacitación, entretenimiento, cultura
àcontribuyeron a desarrollar capacidades política

Nuevo ciudadano: educado, consciente de sus derechos y obligacionesà se fue revelando la

dimensión política de todas las actividades. àcrecimiento de los partidos.

UCR: único con dimensión del moderno partido nacional y de masasàlarga oposición y
constituido para enfrentarse al régimen, pudo funcionar eficazmente lejos del poder. Basado
en una extensa red de comités locales, logró su Convención y su Comité Nacional y su
carta orgánica. Su doctrina era la de la Constitución. Mostró preocupación por adecuar sus
ofertas a las cambiantes demandas de la gente. Capaz de suministrar la primera y más
arraigada identidad política nacional en un país cuyos signos identificadores eran
escasos. Pero toda la compleja organización institucional pesaba poco frente al liderazgo de
Yrigoyen, el partido se fundía con su figuraàculto a su personaàla gente lo identificó con un
apóstol o mesías

Partido socialista: contaba con organización formal, cuerpos orgánicos y un programa

pero carecía de dimensión nacional àfuerza concentrada en Capitalà gracias a la penetración
de su red de centros y a ofrecer una alternativa de control al gobierno (compitió palmo a palmo con
el radicalismo y lo venció en ocasiones)

Partido Demócrata Progresista: chacareros del sur de Sta Fe y Córdoba y de Rosario.

Temas agrarios + limpieza electoral, cierto peso en Capital

Partido de derecha: sólo a nivel provincial

Partido Conservador de la prov de Buenos Aires ejerció un liderazgo reconocido

La reforma electoral preveía un papel importante para las minorías, de control del
Ejecutivo desde el Congreso.

Las relaciones de gobierno con los sectores tradicionales no fueron malas al principio, pero
las que mantuvo con la oposición política fueron difíciles.

Yrigoyen para ganar elecciones usó el presupuesto del E repartiendo empleo públicos. No
vaciló en intervenir las provincias desafectas, organizando luego elecciones en las que
triunfaban sus candidatosà su poder aumentó considerablemente (sin afirmarse en el
Senado y con dificultades en Diputadosàopositores empezaron a encontrar aliados entre
radicales que no aceptaban los métodos del presidente)

Yrigoyen desde el primer día desvalorizó al Congreso y desconoció su autoridadàle

negaron injerencia en los actos de Ejecutivo àmás evidente con las intervenciones federales
(sancionó 19). Sólo en cuatro ocasiones se solicitó ley parlamentaria, el resto por decreto
(ignorando al Congreso).

Tanto conservadores como radicales se hicieron fuertes en la defensa del orden institucional
junto con socialistas y demoprogresistas.

Mientras el radicalismo y su caudillo hacían una contribución sustancial a la incorporación

ciudadana a la vida política fallaban en el afianzamiento y en la puesta en valor ante la
ciudadanía del sistema institucionaldemocrático.

Al llegar Alvear al poder limitó la creación de nuevo empleos públicos*, aceptó las
funciones de control que le correspondían al Parlamento àno dispuso intervenciones
federales por decreto.

*el “popular” Yrigoyen fue contrapuesto al “oligárquico” Alvearàse fue apoyando en

quienes se habían opuesto a Yrigoyen o habían cuestionado sus métodos.
Los seguidores de Yrigoyen formaron una corriente cada vez más hostil a Alvear

1924 presentaron listas separadas y pronto constituyeron partidos diferentes

Alvear quedó entre antipersonalistas e yirigoyenistasà1926 ganaron posiciones en el Congresoàámbito

de combate

Derecha conservadora totalmente volcada a impedir el retorno de Yrigoyenàpeores vicios

de la democracia. De momento su oposición no suponía un cuestionamiento del régimen
políticoàdecididos a jugar la carta electoral reuniendo en un gran frente a toda fuerza hostil
al caudillo.

Segura de sus objetivos y con el apoyo de las clases propietarias empezaba a pensarse que
si la carta electoral fallaba habría que jugar otra que terminara con un “régimen
democrático que no aseguraba la elección de los mejores”.

Distintos grupos políticos e ideológicos a favor de esta postura (minoritarios). Se funda La

nueva repúblicaàjóvenes maurrasianos en contra del sufragio universal y la democracia
oscuraà reemplazada por la segura dirección de una elite y legitimado plebiscitariamente.

Los ojos se volvieron hacia las Fuerzas Armadas àadhesión al general Uriburuàesperanzas
de un golpe militar regeneradoràoferta desde grupos nacionalistas a una elite indecisa entra
la vieja República liberal y las promesas de una nueva República nacionalista

Malestares de las Fuerzas Armadas durante el gobierno de Yrigoyen se solucionaron en el

período siguiente. Conducción del general Justo (ministro de guerra) se habían reequipado
adecuadamente, y se crearon grandes edificios. Alvearàsensible a los planteos. Creó la
Fábrica Militar de Aviones, militar presidía YPF (creado por Yrigoyen), construyó refinería
en La Plata àFFAA lugar cada vez más importante en el E àse convertían en un actor
político de consideración.

La vuelta de Yrigoyen

Yrigoyenismo impulsado por una camada de nuevos dirigentes desarrolló su red de comités
y fortaleció la imagen mítica del caudilloà consigna de “derrotar al contubernio” + bandera
de nacionalización del petróleoàse había instalado en la discusión pública y la presencia
extranjera era asociada con su manifestación más agresiva: la norteamericana de la
Standard Oil. Coincidía con preocupación de los sectores militares por asegurar la
autonomía del país respecto de los recursos estratégicos y se vinculaba con la hostilidad de
los sectores terratenientes hacia EEUU y el antiimperialismo. Pero más que nada el petróleo
aparecía como esperanza de volver a la prosperidad.

Yrigoyen obtuvo alrededor del 60% de los votos

 El proyecto de nacionalización se aprobó en la Cámara de Diputados y se detuvo en el
Senado.

Mientras Yrigoyen invitó al país una misión comercial británica. El acuerdo estableció
concesiones comerciales a los británicosàles aseguró el suministro de materiales a los
ferrocarriles del Estado y un arancel preferencial a la seda artificial a cambio de la garantía
de que seguirían comprando la carne argentina. àmuestra Yrigoyen solidarizado frente a la
eliteàfuertes relaciones bilaterales con GB, en desmedro de las nuevas con EEUU.

Para conquistar al Senado utilizó los mecanismos clásicos: reparto de puestos públicos e
intervención a gobiernos provinciales.

Consecuencia de la crisis ‘30

· Caída de exportaciones

· Retiro de fondos norteamericanosàafectaros empresas ferroviaria y marítimas

vinculadas con el comercio exterior y con el
gobierno

· Fuerte inflación

· Reducciones de sueldos

· Despidos

Estudiantes universitarios clamaban la caída del gobierno

Discusiones giraban acerca de si se buscaría una solución institucional o se apelaría a una

intervención militar.

· Reinstitucionalización según modelos tradicionalesàalentada por dirigentes

políticos y militares que seguían a Justo

· Nueva República inspirada en algún modelo europeoàalentada por ideólogos

nacionalistas que rodeaban a Uriburu

Golpe de E 6 de septiembre de 1930 cuando ambos se pusieron de acuerdo

El radicalismo no logró desprenderse de las prácticas corrientes en el viejo régimen

(unicato)
 III. La restauración conservadora (1930-1943)

El general José Félix Uriburu asumió como presidente profesional. 1932 le transfirió el
mando al general Agustín P. Justoàelecto junto con Julio A. Roca en noviembre del año
anterior. Elección a gobernador de Buenos Aires 5/4/1931 en el que triunfó Honorio
Pueyrredón, candidato radicalàanuladaàmuestra incertidumbre entre la regeneración
nacional o la restauración constitucional.

Regeneración nacional o la restauración constitucional.

Incertidumbre entre quienes habían concurrido derrocar el gobierno de Yrigoyen

àcoincidían en el primer objetivo y se solidarizaban con el gob cuando perseguía a los
dirigentes radicales. Mayoría apoyaba política de mano dura con el movimiento social9

Movilización social escasaàla Depresión paralizaba la contestación y las direcciones

sindicales, escasamente identificadas con la institucionalidad democrática habían hecho
poco para defenderla.

Nacionalistas tomaron la iniciativaàvoceros talento polémico y capacidad de articular

discursos diversos que apelaban a distintas sensibilidades para expresar y legitimar
su elitismo autoritario del que se enorgullecían. Los fortalecía el suceso mundial de
regímenes autoritarios muy tradicionales como Mussolini en Italia. Tenían un respaldo
limitado pero importante del poder.

Uriburu hizo lo posible por ayudarlosàhabló en distintos foros abominando la democracia,

reclamando reforma institucional de fondo.

Jugó todas sus cartas a una elección confiando en el triunfo plebiscitario en Buenos
Airesàla derrota lo convirtió en cadáver político e intentó movilizar al Ejército mediante la
Legión Cívica10àno pudo superar la intrascendencia

Nacionalistas eran más eficaces para golpear que para construiràse fueron distanciando del
gobierno a medida que crecía la influencia de quienes rodeaban a Justo y la alternativa
institucionalàla terminaron apoyando. Habían formado un discurso integrando los temas
tradicionales contra la democracia con anticomunismo y ataque al liberalismo
àredujeron todos sus enemigos a uno: altas fianzas + explotación internacional se fundían
con los comunistas, los extranjeros eran causantes de la disgregación nacional, junto con
los judíos unidos en una siniestra confabulación. Reclamaban una vuelta a la sociedad
jerarquizada, no contaminada por el liberalismo, organizada por un Estado corporativo y
cimentada por un catolicismo integral. àpodía identificarse con el fascismoàcarecían su
vocación y capacidad plebiscitaria. Reclamaban la constitución de unanueva minoría
dirigente, nacionalàconfiaban encontrarla entre lo militares. Fracasada la alternativa de
Uriburu el Ejército se convirtió en su objetivo principal.
Grueso de la clase política optaba por la defensa de las instituciones
constitucionalesànunca había estado supeditadas las formas más crudas de la democracia.
Reclamado desde la sociedad, defendida por los órganos de opinión (diarios) y asumida por
los partidos políticos que habían constituido oposición a Yrigoyen.

Socialistas y demoprogresistasànuevamente a la oposición

Federación Nacional Democrática: liberal, opuesto a Uriburu, fracturado por el Partido

Conservador de la prov de Buenos Aires, menos hostil a la política presidencial por su
derrota el 5 de abrilàclausuró los proyectos de regeneración y la ilusión de vencer a los
radicales en elecciones limpias àcondiciones para reagrupamiento de fuerzas en torno de
Justo. Sector más consistenteàgrupos conservadores (Partido Demócrata Nacional,
coalición heterogénea de partidos provinciales).

Radicalismo antipersonalista: se había desgranado luego de que muchos retornaran al

viejo tronco (ahora dirigido por Alvear)

Partido Socialista Independiente: sólo podía ofrecer base sólda en Capital

Justo fue apoyado con dos vicepresidentes distintos. Militar con vocación civil pero
sobretodo con el respaldo del Ejércitoàreclamado por: los radicales (embarcados en
conspiraciones), los nacionalistas y los adeptos a Justo (que unían las banderas del
constitucionalismo con las del profesionalismo) àpredominaba la desconfianza hacia la
política y una postura básicamente profesional àinclinó la balanza hacia Justo.

Alvear reunificó el partido-àradicales resurgieron. Muchos apostaban a la carta electoral y

otros a derribar al gobierno provisional con un movimiento cívico-militar. El gobierno vetó
la candidatura de Alvear y los radicales volvieron a la antigua táctica de abstención àcampo
libre para Justo

Elección noviembre 1931 Justo sólo enfrentó una coalición del Partido Socialista y el
Demócrata Progresista. Su triunfo fue aplastante y permitió que la oposición ganara el
gobierno de una provincia y una respetable representación parlamentaria

Justo àresistencia hacia los partidos conservadoresàsu más sólida base. Procuró equilibrar la
participación de las distintas fuerzas en su gobierno. Antipersonalistas tuvieron dos
ministerios y socialistas independientes, uno.

Intervención y cierre económico

Eficacia del gobierno debía quedar demostradaàsociedad y clases particulares sobretodo

 La Depresión persistió hasta 1932 la tradicional economía abierta

· Cesó el flujo de capitalesàtradicionalmente la había alimentado, muchos

volvieron a su lugar de origen

· Precios internacionales de los productos agrícolas cayeron fuertemente

· Ingresos agrarios y de toda la economía se contrajeron pese a que el volumen

de las exportaciones no disminuyó

· Debieron reducirse drásticamente importaciones y gastos del Eàdecidió mante

ner el servicio de la deuda externaàmucho más gravosa por la disminución de
recursos.

· El déficit pasó a ser un problema grave

· Los países centrales utilizaron su poder de compra para defender sus mercados,
asegurar el pago de la deuda y proteger sus inversiones.
GBà proteccionismo comercial y luego inconvertibilidad de la moneda al igual
que Alemania Francia y EEUU

Medidas novedosas 1933

- Creciente intervención del Estado

- Cierre progresivo de la economía

- Reforzamiento de la relación con GB

- Impuestos a los réditos (1931)

Establecimiento del control de cambios (1931)àgobierno centralizaba la compra y venta

de divisas inicialmente p/ enfrentar crisis y asegurar el pago de la deuda. Rápidamente
se vio que era un poderoso instrumento de política económicaàestablecer prioridades
para el uso de divisasàpreocupaba tanto a sectores internos como a los aspirantes
externos a disponer de ellas: GB y EEUU.

1933 reforma estableció dos mercados de cambio

- Uno regulado por el Eàadmin la divisas de las exportaciones agropecuarias

tradicionales. Su devaluación fue mínima. 20% diferencia entre compra y venta

- Otro en el que se comercializaban las originadas en los préstamos recibidos o en

exportaciones no tradicionales como las industrias
 Prioridades del E para vender divisas:

1) Servicio de la deuda externa

2) Importaciones esenciales

3) Remesas de empresas se servicios públicos

Segundo mercado se negociaban las escasas divisas restantes tanto para la importación de
bienes de consumo como para equipamiento de empresas

1935à Banco Centralàregular las fluctuaciones cíclicas de la masa monetaria, evitando

excesiva holgura como escasez y para controlar la actividad de los bancos privados (que
participaban de su Directorio) sobre todo en el manejo de sus créditos.

Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias asumió la liquidación ordenada de los

bancos golpeados por la crisis y comenzó a regular la comercialización de la prod
agropecuaria para defender productores locales.

Junta Nacional de granos: aseguró precio mínimo para los productores rurales al igual que
la Junta Nacional de Carnes (limitada al sector del mercado que escapaba a los frigoríficos
extranjeros). Este sistema se extendió a productos extrapampeanos como algodón y vino.

El Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad económica, pasó de la simple

regulación de la crisis a la definición de reglas de juego cada vez más amplias.

El conjunto de la economía fue cerrándose progresivamente

La más importante tuvo que ver con la industriaàproducc comenzó a crecer en el marco de
la crisis y siguió lueo de la recuperación d la segunda mitad de la década. Décadas
anterioresàmercado consumidor importante.

Cierre creciente de la economía + aranceles + escasez de divisas = condiciones para

sustituir los bienes importados por otros producidos localmente. Más si la producción no
exigía una instalación fabril muy compleja o si ya existía una base industrial para ser
utilizada intensamenteàextendido durante ’20 y seguía durante los ’30.

Creció mucho el sector textil y la mayoría de las actividades volcadas

al consumo (alimento, confecciones, productos químicos y metálicos diversos).

Los grandes capitales (vinc predominantemente a las act agropec de exportación) se

orientaron a la industria.

Hubieron nuevas inversiones extranjeras (3 textiles norteamericanas)

 La industrialización sustitutiva se complemento después con la inversión inmobiliaria.

Crecimiento industrial abrió un nuevo campo de negociación entre los sectores propietarios
y el Estadoàvía aranceles o tipo de cambio regulaban el mercadoàcerrado y con pocas
empresas por cada ramaàpoco relevante la presión por mayor eficiencia o menor precio

Cambios en el sector agropecuario

- Ganadería siguió retrocediendo frente a la agricultura

- Deterioro de la situación de los productores (especialmente los más pequeños)

por derrumbe de los precios (prod agrícola no decayó)àcondiciones para el éxodo
rural.

- Fuera del área pampeana crecieron cultivos industriales orientados al mercado

interno (especialmente algodón)

- Nordeste se extendió la ocupación de nuevas tierrasàamplio sector de peq

productores dependientes de un sector comercial e industrializador muy
concentrado. àel E intervino para regular comercialización

Presencia británica

Relación con GB muy controvertida. Presionada por el avance de EEUU y en el marco de

la crisis de 1930, GB optó por reconcentrarse en su imperio, fortalecer vínculos con las
colonias y dominios y acotar en ellos la presencia estadounidense.

En un contexto mundial de restricciones financieras se uso a defender sus antiguos

mercados y salvar ingresos provenientes de préstamos o inversiones antiguas.

Se decidió reducir en un tercio las compras de carne congelada argentina (reemplazable por la de
Australia) y 10% la enfriada. Punto extremadamente sensible (no tanto por importancia económica
intrínseca) por la magnitud de los intereses constituidos en torno de la exportación de carne:
productores, frigoríficos y empresas navieras àcapaces de presionar fuertemente sobre el
gobierno

Gob argentino poseía arma decisiva: la política arancelaria y el control de cambios

àdiscriminar las importaciones y regular el monto de las divisas para pagar el servicio de la
deuda británica, seguir comprando sus productos o remitir las utilidades de las empresas
británicas instaladas en Argentina.

En un contexto de escasez de divisas y fuertes demandas de intereses comerciales

norteamericanos resultaba un punto importante para GB.
 1933 misión encabezada por vicepresidente Roca negoció en Londres las condiciones para
el mantenimiento de la cuota argentina de carneàpara asegurar credibilidad entre los
sectores ligados a la actividad pecuaria.

Tratado Roca- Runciman: se limitó al 15% el cupo que podría ser manejado
por frigoríficos nacionales.

A cambio GB aseguró que las libras generadas por este comercio se emplearían en la
propia GB

- Pago de deuda

- Importaciones (carbón/material ferroviario/textiles) con tratamiento arancelario

preferencial

- Tratamiento benévolo para las empresas

Gran victoria para los británicos cambio del mantenimiento de la participación argentina
en el mercado de carnesàGB socio principalàse aseguraban el cobro de los servicios de sus
antiguas inversiones y el control de partes significativas de un mercado interno amenazado

Norteamericanos contraatacaron realizando inversiones industriales que saltaban la barrera

arancelaria.

El “tratamiento benévolo” apuntaba a reflotar empresas británicas en dificultades:

Ferroviarias: gastos fijos muy altos y reducción general de su actividadàcreciente

competencia del transporte automotor. Camiónàgrueso del negocio de carga + estimulación
de importaciones de automotores, repuestos y neumáticos norteamericanos

Tranvías: víctimas de competencias con taxis y colectivos

El tratamiento preferencial consistió en la creación de una Corporación de Transporte de la

Ciudad de Buenos Airesàobjetivo no logrado: que los colectiveros se incorporaran a ella y
cesaran con su competencia.

Empresas que habían dejado de ser rentables y no habían hecho inversiones necesarias para
conservar su peso. Los directivos empezaron a trazar una nueva estrategia: venderlas al
Estado.

Tratado de Londres fue apoyado por diversos grupos propietarios. Partido Socialista
oposición preocupados por los consumidores locales.

Conflictos entre los distintos intereses.

Sociedad rural: a través de ella se expresaban los grandes invernadores (+ vinc con los
frigoríficos)

Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (CARBAP):

criadores

No se discutieron tanto los términos del tratado como la forma en que los frigoríficos
habrían de manejar los precios internos, las ventajas relativas de unos productores y otros y
la posibilidad de que los productoresparticiparan en su regulación a través de un frigorífico
corporativo .

1933 se sancionó la ley que establecía una Junta Nacional de Carnes destinada a intervenir
(limitadamente) en la regulación del mercado

1935 senador Lisandro de la Torre solicitó una investigación sobre el comercio de las
carnes en el país y las actividades de los frigoríficosàabusos, precios excesivamente bajos
pagados a los productores, prácticas monopólicas, evasión de impuestos y reluctancia
ante la investigación.

Unió el ataque a los frigoríficos con una embestida al gobierno. Lisandro de la Torreàfigura
destacada de la oposición parlamentaria de socialistas y demoprogresistas. Denunció que
los frigoríficosà protegidos por las autoridadesàno pagaban impuestos, ocultaban sus
ganancias y daban trato preferencial a ganaderos influyentes.

Dio amplitud política a su reclamo esgrimiendo argumento capaz de polarizar, contra el

“imperialismo” y “oligarquía”àopinión sensibilizada por el avance de los intereses
británicos.

Reivindicación de la figura de Rosas (empezada en la década anterior) se desarrolló en

medio historiográficos y políticos. Para identificar a quienes eran movidos por el rechazo
de la influencia británica o como a los que veían al liberalismo como principal enemigo.
Confluyeron el nacionalismo filofascista y las nuevas corrientes del catolicismo. Rosas
representaba la tradición hispana de una sociedad autoritaria, jerárquica y católica que
contraponían a contemporáneaàcorrompida por el liberalismo, protestantismo ,judaísmo y
el marxismo.

El acercamiento de las clases dirigentes y la Iglesia católica creó el espacio para la

expansión de estas ideasàrevertir el tradicional liberalismo

Un frente popular frustrado

El régimen de Justo fue visto como ilegítimo, fraudulento, corrupto y ajeno a los intereses
nacionales.

1935
Julio: gral Ramón Molina había elogiado públicamente la presidencia de Alvear e hizo un
reclamo por la soberanía popular y elecciones libresàapoyo de la Federación
Unviersitaria

Octubre: trabajadores de la construcción de Buenos Airesàhuelga que duró cerca de 90 días

conducida por dirigentes comunistas. Amplia solidaridad en los barrios.

Enero: CGT realizó huelga de dos día (única en la década)àsatisfacción de una parte
sustancial de sus demandas.

Constitución Federación Obrera Nacional de la Construcciónàuno de los sindicatos más

importantes del país

1936àmuchas huelgas coincidiendo con la reactivación económica

CGT (dirección predominantemente socialistas y comunistas) celebró el 1° de Mayo junto

con distintos partidos de la oposición: radicales, demoprogresistas, socialistas y
comunistas adhirieron a los reclamos de los trabajadores y reclamaron por libertad y
democracia.

UCR (año anterior había levantado abstención electoral) triunfó en las elecciones de diputados en
algunos de los principales distritos y alcanzó la mayoría. El gobierno intervino Santa
Fe (gobernada por el demoprogresista Luciano Molinas) y avaló el fraude con el que Manuel Fresco
ganó en Buenos Aires.

Reacción del gobierno contra el sindicalismo: Ley de Residencia (1937) contra los
principales dirigentes de la construcción, comunistas, italianos deportados a la Italia
Fascista

Se aprobó en el Senado la Ley de Represión del Comunismo pero fue bloqueada por los
diputados-

La derechas habían convocado a un “frente nacional” contra el Frente Popular que se

esbozaba.

Partido Comunista: (marzo 1935 adoptando nuevas orientaciones del Comintern) había abrazado la
consigna del Frente Popular. Años anteriores “lucha de clase contra clase”àhabía combatido
nazis, fascistas, y socialdemócratas por igualàenemigos del proletariado.

1935àimpulsaron la unidad de los “sectores democráticos” para enfrentar el nazifascismo

(sacrificando cualquier práctica que irrite grupos progresistas y democráticos de la
burguesía). En Francia y España integraron con socialistas y partidos radicales frentes
populares que ganaron las elecciones en 1936

Guerra civil española

 Dividió a la colectividad española y a toda la sociedad proliferando colectas, comités de
ayuda y peleas en cualquier ámbito compartido por partidarios y adversarios a la República.

En la derechas integró a conservadores autoritarios, nacionalistas, filofascistas, y católicos

integristas en común reacción contra el liberalismo democrático.

Terminó de soldar el bloque de solidaridades desde el radicalismo hasta el comunismo

pasando por socialistas, demoprogresistas, estudiantes de la Federación Universitaria,
dirigentes sindicales de la CGT independientes y progresistas

La Reforma Universitariaàantiimperialista, democrática, popular, empezaba a penetrar en la

políticaàdirigentes principales se incorporaron a los partidos.

Había una tendencia fuerte al análisis de los problemas de la sociedad, la crítica y la

propuesta de soluciones alternativas para la educación, salud, cuestión agraria, condición de
la mujer.

Se trata de un modelo de sociedad organizada racionalmente àespíritu reformista,

aspiración al progreso, libertad, democracia, sociedad más justaàmuchas de estas
preocupaciones en la CGT

CGT: máxima representación de los obreros organizados, desde 1930, uniendo sindicalistas
y socialistas. Primeros años la dura represión gubernamental disuadía cualquier acción
demasiado militanteàlejos de las intenciones de los dirigentesàmayoría sindicalistas.

1933 recuperación económica y reorientación industrialàdesocupación absorbida,

migraciones de zonas rurales hacia centros urbanos.

Organizaciones gremialesàdominando sindicatos de transportes y servicios

1) Unión Ferroviaria

2) Fraternidad de los maquinistas de trenes

3) Unión Tranviaria

Fueron creciendo grupos trabajadores de ind manufactureras o construcciónàdirigentes

comunistas éxito en organizar sindicatos de oficios por rama industrial (metalúrgica,
textil,alimentarios) en los que predominaban obreros y trabajadores de la carne.

La actividad sindical resurgió hacia 1934 y creció en los años siguientes hasta 1937
acompañando el ciclo económico. Dirigentes mantuvieron tendencia de separar reclamos
gremiales de planreos políticos (incluso socialistas). Obtuvieron algunas mejoreas.v pag 40

El presidente Ortiz que sucedió a Justo, no solo mantuvo buenos contactos con los
ferroviarios sino que procuró formase entre ellos su apoyo.
 Entenderse con unos de los actores principales de la sociedad era parte de la estrategia
general del Estado intervencionista y coincidía con la tendencia a reducir el espacio de
la política partidaria y de las instituciones representativas.

Tendencia sindicalista: reconocer la importancia del Estado y hacer de él

su interlocutor principal

Pieza clave del Frente Popular: UCR- Levantamiento de la abstención electoral impulsado
por sectores que rodeaban a Alvear.

Fuerte peso en la Cámara de Diputados y en el Consejo Deliberante, radicalismo contribuyó

a formar la mejor imagen de las institucionesàlegitimidad muy cuestionada.

Vuelta a la lucha aumentó posibilidades de manifestación de grupos más avanzados del

redicalismo, nutridos de jóvenes veteranos de la militancia universitariaàyrigoyenistas.

Lo acompañó solamente el Partido Comunista porque el socialista se hallaba en fuerte

competencia con el radicalàal aumentar su representación parlamentaria redujo la de los
socialistas.

Muchos del Partido Socialista Obrero pasaron al Comunista àcomplicó alianzas del Frente
Popular.

Justo pudo proponer la candidatura de Ortiz (radical antipersonalista como él) pero tuvo
que aceptar como vicepresidente a Castillo (conservador tradicional).

Procedimiento fraudulentos para enfrentar la candidatura del Alvear

Ortiz se propuso depurar los mecanismos electorales y desplazar a los dirigentes

conservadores. Intervino Buenos Aires y Catamarca

Ese mes lo radicales triunfaron en las elecciones de diputados y consolidaron su

predominio en las Cámara.

Ortiz enferma y toma el mando Castilloàdeshizo lo construido por la democratización

1940 se volvió a métodos fraudulentos en elecciones provinciales y en 1941 disolvió el

Concejo Deliberante àsin mayores resistencias.

Fracaso del intento de democratizaciónàcambio coyuntura internacional que lo había

alimentado:

- Frentes populares derrotados en España y Francia

- Nazismo acumulaba triunfos en el inicio de la guerra

- Unión Soviética desertaba del campo antinazi

- Guerra generaba alineamientos diferentes

La democracia se había arraigado lenta y progresivamente en la sociedad: red

de asociaciones de distinto tipo (para canalizar reclamos hacia las autoridades) contribuyó
a la formación de ciudadanos, desarrollo de hábitos y prácticas de participación, al
ejercicio de los derechos. La tarea docente realizada por el
movimiento intelectual y político de corte progresista y de izquierda contribuyó a formar
“ciudadanos educados”.

El E contribuyó a descalificar a los partidos políticos: mientras la política quedaba asociada

al fraude, el negociaba directamente con los actores de la sociedad ignorando al Congreso
y los partidos.

La guerra y el “frente nacional”

2da guerra mundial 1939

1er impactoàrelaciones comerciales y económicas con GB y EEUU

- Reducción de exportaciones agrícolas (x progresivo cierre de mercados

europeos)

- Aumentó la venta de carne a GB (fría y congelada)

- Disminuyeron las importaciones británicas

Argentina comenzó a tener un saldo a favor con GB àse utilizaría p/ saldar deudas al
finaliz la guerra

Se empezaron a exportar prod industriales a países limítrofesàacentuó crecimiento

industrial y el país comenzó tener saldos favorables incluso con EEUU.

Las exportaciones tradicionales parecían tener pocas expectativas a largo plazo, pasada la
coyuntura de guerra que beneficiaba a los ganaderos.

El desarrollo industrial y sus exportaciones tuvieron mejores expectativas

En cualquier caso era necesaria mayor intervención del E en la regulación económica y un

mayor cierre de la economía local.

Plan Pinedoà Reactivación Económica

- Insistir en la compra de cosechas por parte del E (p sostener precio)

- Estimular la industria

- Evitar un economía excesivamente cerradaà industrias “naturales”àmaterias

primas locales para exportar a países vecinos y EEUUàaumenta la demanda de
máquinas, repuestos, combustibles a medida que crece la industria.

Se modifican los términos de la relación triangular, proponiendo vinc más estrecha con
EEUU

Estado debía desarrollar mecanismos de intervención y movilizar el crédito privado

orientándolo hacia inversiones de largo plazo, entre ellas, industriales. Las exportaciones de
productos manufacturados se beneficiarían con sistemas de reintegros, leyes contra el
dumping e intensa promoción del intercambio.

Senadoàaprobóàmayoría oficialista

Diputadosàno lo tratóàmayoría radicalesàbloquear cualquier proyecto oficial como repudio

al fraude de Castillo.

EEUU había cambiado su política a la de “buena vecindad” y pretendía alinear detrás de sí

al “hemisferio”. Difícil de aceptar para Argentinaàaspiraba a una posición independiente y
hegemónica en el Cono Sur y era tradicionalmente opuesta a la dirección norteamericana.

Neutralidadà tradición Argentina. 1939 EEUU no la cuestionó la postura y la adoptó.

Acción Argentina: creada para denunciar las actividades nazis en el país y la injerencia de
la embajada alemana (radicales, socialistas, intelectuales independientes)

1941 EEUU entró en guerra y trató que los países americanos lo acompañen pero Arg no
aceptó y los grupos democráticos, opositores al gobierno, empezaron a recibir fuerte apoyo
de la embajada.

El frente que se agrupaba en torno a las consignas democráticas y rupturistas empezó a

crecer gracias a los comunistas (partidarios de combatir el nazifascismo) y conservadores
que, entre fascismo y democracia, se aliaron con sus antiguos enemigos. Actos públicos
proclamaron solidaridad con EEUU y oposición al fraude

Castillo mantuvo la neutralidad por tradición por lealtad a los británicos que temían el
avance de EUU.

Ortiz buscó ayuda militar. En su gobierno se crearon la Dirección General de Fabricaciones

Militares, el Instituto Geográfico Militar àfomentando avance de militares sobre terrenos
más específicos. Ortiz fue sensible a las opiniones y presiones militaresàFFAA se convirtió
en actor político.
Militares desarrollaron una conciencia nacionalista tradicional, antiliberal, xenófobo y
jerárquico. El ejército por su tradición germana se mantenía neutral.

La guerra demandaba movilización industriaàE activo eficiente capaz de sobrellevar la

posguerraàpoco se parecía al ilegítimo de Castillo.

Cuando todo parecía conducir al triunfo del Frente Popular, un “frente nacional” comenzó a
dibujarse.

Nueva idea: los enemigos de la nacionalidad no eran ni los inmigrantes ni la “chusma

democracia” ni los “rojos”, sino Gran Bretaña y la oligarquía “entreguista”. Este
antiimperialismo fue capaz de convocar apoyos de la derecha e izquierda.

Los principales dirigentes del bloque democrático murieron (Alvear, Ortiz, Roca, P.Justo).
Encontrar candidatos no era fácil y la posible victoria dudosaàgobierno retornaba a
prácticas fraudulentas

Las dos alianzas políticas se sentían débiles àempezaron a cultivar a los jefes militares,
esperando que las FFAA ayudaran a desequilibrar la situación trabada y a fortalecer el
régimen institucional.

Los radicales especularon con la candidatura de Ramírez (ministro de guerra).

GOU: Grupo de Oficiales Unidosàlogia que reunía coroneles y otros oficiales.

La ruptura del orden institucional se desencadenó cuando Castillo pidió la renuncia de

Ramírez . El 4 de julio de 1943 el Ejército depuso al presidente e interrumpió el orden
constitucional.

IV. El gobierno de Perón 1943-1955

El gobierno militar fue encabezado sucesivamente por Pedro Pablo Ramírez y Edelmiro
Farrel. El coronel Juan Domingo Perón logró un vasto movimiento político alrededor de su
persona y ganó las elecciones de 1946. Completó su período de seis años y fue reelecto en
1951. En 1955 fue derrocado por un golpe militar.

La emergencia

La revolución fue encabezada por el general Rawsonàrenunció y fue reemplazado por

Ramírez. Coincidían en que el orden constitucional estaba agotado pero no tenían un rumbo
definido a seguir.

Militaresànecesidad de acallar la agitación política y protesta nacionalà proscribieron a los

comunistas, persiguieron a los sindicatos, intervinieron la CGT, disolvieron la Acción
Argentina, intervinieron universidades e hicieron obligatoria la enseñanza religiosa en las
escuelas públicas.

Colaboración de nacionalistas y católicos integristasàdieron el tono al régimen: autoritario,

antiimperialista, mesiánico, obsesionado por formar un nuevo orden social y evitar al caos
del comunismoà”secuela inevitable de la posguerra”. Oposición lo identificó con el
nazismo.

Principios de 1944 Ramírez decidió romper relaciones con el Eje y fue desplazado por los
oficiales más antinorteamericanos.

Perón: influyente en el GOU, secretario de Farrel y ministro de guerra de él cuando asumió

en reemplazo de Ramírez. Poco después llegó a vicepresidente. Sobresalía por su capacidad
profesional y amplitud de miras políticas. Admiraba el régimen fascista italiano. Se ocupó
de un actor social poco tenido en cuenta: el movimiento obrero.

A cargo de la Dirección Nacional el Trabajo se dedicó a vincularse con dirigentes

sindicalesàconvocados (excepto comunistasàperseguidos y erradicados de sus posiciones) e impulsados a
organizarse y presentar sus demandasàempezaron a ser satisfechas.

Se extendió el régimen de jubilaciones, de vacaciones pagas, accidentes de trabajo, se

ajustaron las categorías ocupacionales y en general se equilibraron las relaciones entre
obreros y patrones.

Sanción de Estatuto del Peón: extendió los criterios al mundo rural.

Desde la Secretaría del Trabajo, Perón expandía los mecanismos de E árbitro(àesbozados

durante el gob de Yrigoyen)y estimulaba la organización de los trabajadores, incentivaba
sus reclamos y presionaba para que fueran satisfechos.

Sindicalistas habían ido reconociendo el papel central del Estado en las relaciones con los
patrones y se habituaron a negociar con él. Pero más recientemente (antes gob no
interesados en ser mediadores) habían hecho un acuerdo con los partidos políticos
opositores para fundir sus reclamos con la demanda democrática, según las líneas de los
frentes populares.

1942 la CGT se dividió entre un sector afín a los partidos opositores encabezado por
comunistas y socialistas y un sector identificado con la vieja línea sindicalista

Las mejoras de Perón eran demasiado importantes para rechazarlas o enfrentar al gobierno.
Sindicalistas adoptaron una estrategia oportunista: aceptaron las propuestas del estado sin
cerrar puertas a la oposición democrática.

Tampoco la cerraba Perónàdispuesto a hablar con todos los sectores de la sociedad y

sintonizar con cada uno un discurso apropiado apelando siempre a todos los argentinos.
A sus colegas les señalaba los peligros de la posguerraàamenaza de desórdenes
socialesànecesidad de un E fuerteàp/ intervenir en la sociedad y en la economíaàasegurar
autonomía económica

Consejo Nacional de Posguerra importancia de profundizar políticas de seguridad social, y

asegurar la plena ocupación y la protección del trabajo ante eventual crisis post guerra.

A los empresarios les señaló la amenaza de las masas obreras desorganizadas y el peligro
del comunismo.

Progresivamente las agrupaciones patronales fueron tomando distancia de Perón.

Perón acentuaba su identificación con los obreros, subrayaba su prédica anticapitalista y

desarrollaba en su discurso la justicia social.

El gobierno estaba en retirada y en 1945 declaró la guerra al Ejeàcondición para formar

parte de Naciones Unidas.

Unión Democrática: repudio a la civilidad de los militares y a la adhesión a los principios

de los vencedores de la guerra. Comunistas, socialistas, demoprogresistas, apoyo implícito
de conservadores, animado por radicales.

El gobierno forzó la renuncia de Perón el 8/5. El 17 una multitud (mayoría obreros11) se

concentró en la Plaza de Mayo reclamando por su libertad y la restitución de sus cargos.
Perón volvió como candidato oficial a presidenteàPartido Laboristaàdirigentes sindicalistas.

Perón promovió una ruptura en el radicalismo la UCR-Junta Renovadoraà Hortensio

Quijano como vicepresidente de Perónàtambién lo apoyaron dirigentes conservadores de
segunda línea y sobretodo el Ejército y la Iglesia.

Perón asumió plenamente el discurso de justicia social, de la reforma justa y posible.

Dividiendo a la sociedad entre “pueblo” y “oligarquía”.

Triunfo de Perón fue claro pero no abrumador.

Mercado interno y pleno empleo

El nuevo gobierno mantuvo la retórica antinorteamericanaàluego en la doctrina de la

“tercera posición”àalejada tanto del comunismo como del capitalismo (pero estableció
relaciones con la URS e hizo lo posible por mejorarlas con Washington)

La hostilidad norteamericana alimentada por viejas razones económicas (competencia de

los granjeros) y motivos políticos más recientes no disminuyó y EEUU siguió dispuesto a
hacer pagar a Argentina su independencia durante la guerra
 Postguerra

- Exportaciones a países limítrofesàcomenzaron a retroceder frente a la

competencia de EEUU

- Exportaciones agrícolas a Europa obstaculizadas por EEUUàprecios subsidiados

- EEUU prohibió que los dólares aportados a Europa se usaran para importaciones
Arg

- EEUU inundó el mercado con cereales subsidiadosàpartic Arg disminuyó

GB no aceptó presiones norteamericanas. Sus deudas hacían impensable el pago de las

libras que debía a Arg. Negociación derivó en la compra de los ferrocarriles por un valor
similar a las libras bloqueadas durante la guerra y un acuerdo sobre venta de carne que sería
en lo sucesivo pagada en libras convertibles.

Desfavoreció a Argentina ya que los ferrocarriles no eran rentables y en 1947 se abandonó

la convertibilidad de la libra.

Consecuencias

- Reducción de la actividad agropecuaria

- Crecimiento de la parte destinada al consumo

- Profundización del proceso ISI

ISIàavanzó el sector metalúrgico.

- En algunos casos se exportó a países vecinos y en otros se fabricaron localmente

los productos importados ausente.

- Mayor cantidad de establecimientos medianos y pequeños

- Aumentó la mano de obra (migraciones internas)

Alternativa planteada por grupos militares: profundizar la sustitución, extenderla a la

producción de insumos básicos (acero, petróleo) mediante intervención de Estado para
asegurar la autarquía àesta inspiración se dibuja en el Primer Plan Quinquenal y en la
constitución de la empresa siderúrgica estatal SOMISA (seguiría en proyecto luego de diez
años).

Creación del IAPI (Instituto Argentino de Promoción del Intercambio) y el Consejo

Económico Social.
 Política del E: defensa del sector industrial ya instalado y su expansión mediante:

- Protecciónà aduanera para eliminar competidores externos

- Facilidadàrecibió créditos del Banco Industrial y divisas adquiridas a tipos

preferenciales para equiparse

- Expansión sostenida del consumoàpor políticas de redistribución de ingresos

hacia trabajadores (alta ocupación, salarios en alta àexpansión de la demanda e
inflación pero grandes ganancias p/ empresarios).

El mercado interno y defensa del pleno empleo pudieron financiarse por la

abundante reserva de divisas(años prósperos de guerra)àpermitió el equipamiento
industrial. Se gastó mucho más de lo que entraba en esos años.

El IAPI monopolizó el comercio exterior y transfirió al sector industrial y urbano los

ingresos provenientes del campo mediante la diferencia entre lo pagado a los productores y
lo obtenido por las ventas de cosechas en el exterioràfuerte golpe al sector agropecuario

Sector agropecuarioàcondiciones desfavorables:

- Falta de insumos y máquinas se

agudizó la

- Congelamiento de los arrendamientosàafectó ciclo natural de fertilidad de

tierra caída de la

- Elevado costo de mano de obra (x Estatuto del Peón) supef

cultivada

- Aumento del consumo interno reducía la posib de exportar

Claves de la política del E

- Control (participación en la dirección y regulación de la economíaàcorriente

keynesiana)

- Nacionalización de las inversiones extranjeras12

- Mantenimiento del empleo y elevación de la calidad de vida de los trabajadores

 La justicia social (sirvió para sostener el mercado interno mediante aumento de salarios).
También vacaciones pagas, licencias por enfermedad y sistemas sociales de medicina y
turismo.

E benefactor contribuyó a la elevación de la calidad de vida:

- Congelamiento de los alquileres

- Salarios mínimos y precios máximos

- Mejora de la salud pública

- Planes de vivienda

- Construcción de escuelas y colegios

- Sistema jubilatorio

El Estado peronista

Justificándose en los conflictos entre laboristas y radicales renovadores Perón

ordenó la disolución de los distintos nucleamientos que lo habían apoyado, entre
ellos el Partido Laboristaàviejos sindicalistas aspiraban a conducir una política
autónoma. Culminaría con la creación del Partido Peronsta.

Eliminó de la dirección de la CGT a Luis Gay13, subordinando al Estado la

cúpula del movimiento obrero

La organización obrera se consolidó firmemente, la sindicalización se extendió a

los gremios industriales y lego a los empleados del Estado. Ley de Asociaciones
Profesionales garantizaba la existencia de grandes y poderosas organizaciones
(un único sindicato por rama de industria)con gran fuerza negociadora pero
dependiente de la “personería gremial” otorgada por el Estado. Los sindicatos
controlaron, achicaron el espacio de acción autónoma e intervinieron a las
secciones inquietas de las organizaciones de base. Los dirigentes sindicales se
convirtieron en una burocracia estable, notablemente diferenciados de los viejos
luchadores.

Hasta 1949 obreros numerosas huelgasàal impulso de las reformas del

gobiernoàobreros convencidos que se ajustaban a la voluntad profunda de Perónà
se preocupaba por la agitación sin fin y procuraba profundizar el control del
movimiento sindical. Desde 1947 Eva Perón se dedicó desde la Secretaría del
Trabajo a mediar entre el gobierno y los dirigentes sindicales.

Pese a la presión sobre los sindicatos y la decisión del gobierno de controlar sus
acciones, estos nunca dejaron de ser la expresión social y política de los
trabajadoresà desde su perspectiva el E (además de beneficiarlos, y facilitar y
estimular su organización) creaba una situación de participación y comunicación
fluida.

El Estado peronista tenía en los trabajadores su gran fuerza legitimadora pero

procuró extender sus apoyos a los sectores populares no sindicalizados a través
de Eva Perón y su fundaciónàfinanciada por fondos públicos y aportes privados
realizó obras de importante magnitud (escuelas, hogares, repartió alimentos,
regalos). Sobretodo practicó la acción directa: unidades básicas detectaban casos
particulares y lo llevaban a la Fundación. Eva Perónàencarnación del Estado
Benefactorà”Dama de la Esperanza”. Los “humildes” completaron el arco
popular de apoyo al gobierno.

Estado debía vincularse con cada sector de la sociedad y aspiraba a que se

organizaranàej empresarios en la Confederación General Económica, lo mismo
hizo con estudiantes universitarios, profesionales.

Iglesia: acuerdo básico. Mantuvo la enseñanza religiosa en las escuelas, concedió

conducción de universidades, incorporó en su elenco político algunos sacerdotes.

FFAA: Perón recurrió a oficiales para desempeñar funciones de importancia pero

se cuidó de darles cabida institucional en el gobierno. Coincidían en la
independencia económica, unidad nacional y orden.

Para Perón el Estado debía ser el ámbito donde los distintos intereses sociales
(previamente organizados) negociaranàinspirado en Mussolini, rompía con la
concepción liberal. Implicaba reestructuración de las instituciones republicanas,
desvalorización de los espacios democráticos y representativos y una
subordinación de los poderes constitucionales al Ejecutivo.

Recorrió el camino al autoritarismo:

- 1947: reemplazó a la Corte Suprema (mediante juicio político poco convincente)

- Intervino provincias

- Terminó con la autonomía universitaria mediante una leyàtoda designación

docente requería un decreto del Ejecutivo

- Los proyectos de ley de preparaban en oficinas de la presidencia y se aprobaban

sin ser modificados. Opositores fueron acusados de desacato o excluidos de la
Cámara.

- Discusión parlamentaria fue eludida

- Modificó el sistema de circunscripciones electoralesàredujo al mínimo la

oposición en Diputados

- Formó importante cadena de diarios y radios desde la Secretaría de Prensa y

Difusión

- Presionó diarios independientes y en dos casos los expropió

- Reforma constitucional para posibilitar su reelección ‘49

1951 Perón-Quijano ganó elecciones con 2/3 de los sufragios.

Perón intentó dar forma al heterogéneo conjunto de fuerzas que lo

apoyabaàrecurrió a un método muy tradicional: uso de
la autoridad del E para disciplinar fuerzas propias y a la novedosa utilización
de su liderazgopersonal e intransferible (compartido con Eva) alimentado por
la máquina propagandística.

En el Congreso exigió de cada diputado o senador una renuncia en blanco como

garantía de su disciplina.

El Partido Peronista adoptó una organización totalmente verticalàcada escalón se

subordinaba a la decisión del nivel superior, culminando en el líder. El partido se
limitó a organizar las candidaturas y Perón a arbitrar en casos difíciles o
mencionar quienes debían ser electos.

Movimiento y nación eran considerados una misma cosaàconfluía en el líderà

combinaba tradiciones del ejército con modelos totalitarios.
Perón segó sistemáticamente ámbitos de participación autónoma y tuvo tendencia
a penetrar y “peronizar” cualquier espacio de la sociedad civil. A su vez concretó
un movimiento democratizador que aseguró los derechos políticos y sociales de
grandes sectores, culminando con el voto femenino y medidas concretas para
asegurar a la mujer un lugar en las instituciones.

Diversos actores que conformaban la base de sustentación peronista eran

considerados como “masas”àdebían ser moldeada, inculcándoles la
“doctrina”àmediante propaganda masiva y la escuela. El régimen tendió a
peronizar todas las instituciones y convertirlas en instrumentos de
adoctrinamiento.

Forma más característica de la política de masas eran las movilizaciones y

concentraciones en días fijos, ya no espontáneas sino convocadas. Jornadas
festivas, despojadas de elementos de enfrentamiento real (salvo la metafórica
“oligarquía” o “antipatria”). Cumplían el papel de legitimización plebiscitaria de
régimen.

Ver p 56

Un conflicto cultural

El régimen peronista no atacó ningún interés fundamental de las clases altas

tradicionales (alguna sí afectadas por la política agropecuaria).

En el imaginario social ocupó un lugar importante el “nuevo rico”àparvenuà se

mezcló con oros nuevos integrantes de la elite dirigenteàsindicalistas junto con
una nueva camada de políticos, deportistas, artistas. Clases medias tuvieron más
motivos de quejas14 .

Modesta prosperidad económica de los trabajadores, y la educación de sus

hijosàse expandió la matrícula de enseñanza media y la universitaria.

Migraciones internas modificaron la fisonomía de sectores populares. Crisis de la

agricultura pampeana y oferta de trabajo industrial + atracción de la vida en las
ciudades àreflejo de modernización y aparición de aspiraciones nuevas
generalizadas por la radio y el cine. A los migrantes pampeano se sumaron los
del interiorà “cabecita negra”àse expandieron cinturones de las grandes ciudades
con los planes sociales de vivienda.

Novedad: brusca incorporación de los sectores populares a ámbitos visibles

 Estimulados y protegidos por el Estado + holgura económica, los sectores
populares se incorporaron al consumo, a la ciudad, a la política, viajaron (planes
de turismo social) y ocuparon lugares de esparcimiento (cine gran diversión).

Reconocimiento de la existencia del pueblo trabajador y ejercicio de nuevos

derechos estuvo asociado con la acción del Estadoàjusticia socialàclave del
discurso del E y de la nueva identidad social. Se había formado durante décadas
anteriores desde el socialismo a la doctrina de la Iglesia àpercepción de
injusticias de la sociedad + acción racional para solucionar los aspecto más
visibles.

Singular: combinación de esta concepción con la ideología de movilidad social.

La justicia social venía a completar el proceso de integración de la sociedad
argentina y a la identidad en torno d ella fue obrera e integrativa. Los
trabajadores se integraron a la nación de la mano del Estado y a la sociedad
establecida aspirando a disfrutar sus bienes acumulados con prácticas típicas.

El E facilitó el acceso a dichos bienes. Fuerte estímulo de la educación +

protección y promoción de diversas actividades culturales. Distribuía junto con
los bienes una dosis masiva de propaganda, manejando la mayoría de los diarios
desde la Secretaría de Prensa y Difusión y finalmente se instaló en las escuela
cuando La razón de mi vida (libro de Eva) fue obligatorio en las escuelas.

E también distribuyó en el imaginario de la sociedad los modelos sociales y

culturales establecidosàimagen convencional de las clases tradicionales y visión
tradicional de la nación.

Los mejores intelectuales y creadores críticos e innovadores convivieron en

instituciones surgidas al margen del Estado.

Con el correr del tiempo el peronismo derivó en un fuerte enfrentamiento político

que separaba al oficialismo de la oposición y por otra parte en un
conflicto cultural. El E había trabajado para encuadrar los conflicto sociales en
una concepción de la armonía de clases, la comunidad de intereses y la
negociación que él arbitraba.

Conflicto cultural: oposición entre

- “oligárquico” : frío y egoísta pretendía restringir el acceso a los viene y excluir

al pueblo
- “popular”:combinaba dimensiones trabajadora e integrativa, carente de
componente clasistas

Desde la oposición la resistencia a las prácticas políticas de peronismo se

combinaba con la irritación ante la forma peronista del proceso de
democratización social: horror ante invasión popular de los espacios de antaño
propios. Respuesta: ridiculización del parvenu (tanto del nuevo rico como del
habitante urbano).

En torno a Eva Perón también se libró un combate entre “Dama de la Esperanza”

y “Mujer del Látigo”.

La coyuntura favorable en la que surgió el Estado peronista comenzó a invertirse

hacia 1949

- Los precios de los cereales y carnes volvieron a la normalidad

- Los mercados se contrajeron

- Las reservas acumuladas se agotaron

A su vez el desarrollo de la industria hacía al país más dependiente de

las importaciones: combustibles, bienes intermedios (acero, papel) repuestos,
maquinarias à inflación, paro, desocupación.

Se tomaron medidas que no evitaron que en 1952 las consecuencias de la crisis

agravada por dos sequías sucesivas. Faltó la carne y los cortes de luz fueron
frecuentes. Año de la muerte de Eva Perón. Se adoptó un nuevo rumbo
económico ratificado en el Segundo Plan Quinquenal.

- Restricción del consumo internoàeliminado subsidios a distintos bienes de uso

popular

- Veda parcial al consumo de carne

- Se levantó el congelamiento de los alquileres

- Se proclamó la “vuelta al campo”: desde el IAPI estimulación a los productores

rurales y prioridad a la importación de maquinaria agrícola (para aumentar
divisas disponibles para seguir desarrollando la industria).
 Por entonces el estancamiento industrial era evidente. Habían proliferado
pequeños y medianos establecimientos poco eficientes que subsistían por la
política proteccionista.

Alimentos y textiles habían llegado al límite de sus posibilidades de crecimiento

Otras ramas (metalúrgica, de electrodomésticos, papel, petroquímica) tenían

posibilidades en el mercado interno pero estaban trabadasàreducida eficiencia
oculta por la protección y el subsidio del Estado.

- Maquinaria antigua

- Deterioro de los servicios (escasa electricidad y deficiencia de transportes

sobretodo ferrocarril)

- En la fábricas ausencia de incentivos provocados por la competencia y habían

subsistido procesos ineficientes y costosos

- Gran mano de obraàalto peso de los salarios difíciles de reducir por la

sindicalización

- Expansión de la demanda había perdido el efecto dinamizador

0. Chovinismo: exaltación desmesurada de lo nacional frente a lo extranjero

1. Cosmopolita : Dicho de una persona: Que considera todos los lugares del mundo
como patria suya.

2. Su técnica de enfriado le permitió ganar posiciones en el mercado

externoàcontrolando ¾ del comercio de carnes con GB(àsiguieron admin flete y seguros).
Primeros anuncios de una relación triangularàprofun con la demanda de
máquinas, repuestos, petróleos de la industria local, suministrados por
EEUU (cuando se popularizó el uso de automóviles)

3. Colaboraron con colonos en la revolución de Santa Fe de 1893àcolonos a las

armas (mayoría suizos)sufrieron represión gubernamental y los efectos de un
clima adverso a los “gringos”.

4. Se negaron a levantar cosechas a menos que los propietarios de tierras satisfac

ciertas cond: (contratos más largos, rebajas en los arriendos, derecho a contratar maquinara libremene, criar
animales domésticos)

5. Díscolos: Desobediente, que no se comporta con docilidad

6. Demagogia: práctica política que consiste en ganarse con halagos el poder

popular

7. Chacareros dirigidos por la Federación Agraria Argentina mantenían desde 1912

mantenían reclamos por las condiciones de los contratos, ahora impulsados por la
crisis.

8. Jornaleros (moviliz por anarquistas)

9. Intervención en los puertos para desarmar el control sindical, deportaciones de

dirigentes anarquistas o comunistas por la nueva Sección Especial de la Policía

10. Escuadra civil organizada por oficiales que debía ser la vanguardia de la
revolución anunciada
11. Obreros: su emergencia condensaba un proceso hasta entonces callado de
crecimiento, organización y politización de la clase obreraàcrecido debido al
avance de industrialización durante la guerra (para sustituir y exportar a países
vecinos). Inauguraron una nueva forma de participación a través de la
movilización, definieron una identidad, ganaron su ciudadanía política y sellaron
acuerdo implícito con Perón que no se rompería.

12. A los ferrocarriles se sumaron los teléfonos, empresas de gas, algunas compañías
de electricidad el interior. Fuerte impulso a Gas del Estado y Aerolíneas
Argentinas. Avanzó incluso en actividades industriales (grupo de empresas
alemanas nacionalizadas) y lo más importantes nacionalización del Banco
Centralàmanejaba política monetaria y crediticia y también el comercio exterior.

13. Luis Gay: veterano gremialista e inspirador del Partido Laborista, uno de los
propulsores del proyecto autónomo

14. Sobretodo aquellas que gozaban de rentas fijaàreducidas por inflación o quienes
perdieron sus empleos estatales.