A raiz de la reforma de 2011, el texto constitucional establece de forma clara y precisa

las obligaciones que se imponen al estado en materia de derechos humanos.

De acuerdo con el artículo 1° de la Constitucion Politica de los Estados Unidos
Mexicanos, en su párrafo tercero señala lo siguiente:
• …Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación
de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad
y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que
establezca la ley.
En relacion con esto, estas son las obligaciones que tiene el estado (las cuales se las
delega a ciertas autoridades para que las realice) en materia de derechos humanos.
Todas las mencionadas se pueden dividir en dos grupos, en genéricas y en especificas:
• Genéricas: …tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos…
• Especificas: …prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos…
A continuación, se explicarán las genéricas a detalle:

PROMOVER:

La obligacion de promover está orientada hacia la sensibilización social en el ambito de

los derechos humanos, es decir, en tocar este tema a la sociedad. El Estado tiene la
obligacion de adoptar medidas encaminadas a lograr una cultura basada en derechos
humanos a través de cambios en la conciencia pública. Se trata de conseguir que la
moral positiva de la sociedad coloque a los derechos como un bien conocido y valorado.
El cumplimiento de esta obligacion puede ocurrir de manera gradual y progresiva,
aunque es exigible de forma inmediata a través de la adopcion de medidas concretas
cuando existen coyunturas que demandan una promoción especial de los derechos
humanos. Una muestra del cumplimiento de esta obligacion son las campañas de
sensibilización y divulgación sobre los derechos humanos.
En general, se puede decir que la obligacion de promoción se puede englobar en tres
contenidos:
A. Ayuda a proveer a las personas de toda la informacion necesaria para asegurar
que sean capaces de disfrutar sus derechos. Quizá este es el contenido mas
importante porque para exigir tus derechos, es necesarios conocerlos. Promover
los derechos humanos significa que el estado tiene la obligacion de asegurar que
las personas conozcan tanto sus derechos como los mecanismos de defensa de
estos.
B. Sirve para adoptar medidas para sensibilizar a las personas en materia de
derechos humanos con el objeto de que los respeten y los promuevan. En este
caso, aquí el objetivo no es dar a conocer el derecho, sino sensibilizar a las
personas para que respeten y promuevan los derechos.
C. Tiene por objetivo que exista un reconocimiento unilateral por parte de los
particulares del respeto a los derechos, ademas del reconocimiento por parte de
las autoridades que aplican las normas más allá de lo que las normas
constitucionales y legislativas les exigen.
La obligacion de promover tiene un carácter positivo y de cumplimiento progresivo. El
principal objetivo es lograr cambios en la conciencia publica para desarrollar el
empoderamiento de los ciudadanos desde y para los derechos. Lamentablemente, en
torno a esta obligacion (que supone un cambio estructural en el ejercicio de los derechos)
ha existido un menor desarrollo tanto en las fuentes del derecho internacional de los
derechos humanos como en los estudios sobre derechos humanos.

RESPETAR:
La obligacion de respetar constituye el compromiso más inmediato y básico respecto de
los derechos humanos, en tanto que implica que el Estado se encuentra constreñido a
abstenerse de impedir, directa o indirectamente el ejercicio de algun derecho, es decir,
a no interferir con los derechos o a ponerlos en peligro.
Se trata de una obligacion tendiente a mantener el goce del derecho, y su cumplimiento
es exigible de inmediato, cualesquiera que sea la naturaleza del derecho. Ninguno de los
organos pertenecientes al Estado, en cualquiera de sus niveles o independientemente
de sus acciones debe violentar los derechos humanos por medio de sus acciones.

PROTEGER:
La obligacion de proteger exige que los Estados adopten medidas destinadas a
imposibilitar que terceros interfieran en el disfrute del derecho humano. Por ello implica
una conducta positiva del Estado, el cual debe desplegar múltiples acciones con el fin de
crear las condiciones, el marco juridico y la maquinaria institucional necesarios para
prevenir las violaciones a derechos humanos. En general, la obligacion de proteger
impone al Estado el deber de asegurar que las personas no sufran violaciones de
derechos cometidos por las autoridades o por parte de algun particular.
Por ejemplo, debe realizar las acciones necesarias para impedir que una empresa
contamine el medio ambiente o que una organización criminal atemorice a una poblacion.
La proteccion, entonces, no es simple promoción de que se cumplan las obligaciones de
respeto, sino que es una accion efectiva.

GARANTIZAR:
En el caso de la obligacion de garantizar, no solo tiene el objeto de mantener el disfrute
del derecho, sino también el de mejorarlo y restituirlo en caso de una eventual violación.
En general, esta obligación se refiere a que el Estado tiene que adoptar medidas que
creen las condiciones necesarias para el goce efectivo de los derechos. No se refiere
solo a las medidas que permitan mantener un determinado grado de realizacion de los
derechos, sino también a aquellas encaminadas a mejorar dicha realizacion o goce. Se
trata de crear las condiciones institucionales y materiales que hagan posible la
realizacion de los derechos humanos. Es decir, el cumplimiento de esta obligacion
genérica esta encaminada a proporcionar, facilitar o mejorar los medios para que las
personas puedan ejercer sus derechos por si mismas.
Con esto, terminamos las obligaciones generales, a continuación, se presentan las
obligaciones especificas que consisten en prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos:

PREVENIR:
El deber de prevención engloba tres niveles. El primero es una obligacion de prevenir en
general, que supone que las autoridades deben asegurar las condiciones que inhiban
(reprimir) las conductas violatorias de los derechos humanos. El segundo nivel se traduce
en una obligacion reforzada de prevención cuando existe un contexto de discriminación
o de riesgo estructural hacia un grupo de personas en situacion de vulnerabilidad. En
este supuesto, las autoridades estan obligadas a tomar medidas reforzadas para
proteger al grupo que esta en una situacion de mayor vulnerabilidad. El tercer nivel se
verifica cuando una persona concreta enfrenta un riesgo especial; en este caso también
existe una obligacion de prevención reforzada; por ejemplo, si un lider social o un
periodista ha sido objeto de amenazas por la labor que realiza.
En este sentido, la prevención impone “a los estados la obligacion de actuar con la debida
diligencia, a fin de evitar conductas que puedan violar derechos humanos o, en su caso,
que puedan contribuir a la consumación de la misma. Las acciones de prevención
provenientes de este deber especifico deben responder a una perspectiva integral de
proteccion, capaz de contrarrestar y combatir los factores de riesgo, así como fortalecer
las instituciones que puedan proporcionar respuestas efectivas frente a situaciones de
riesgo.

INVESTIGAR:
El estado está obligado a investigar de oficio una vez que tiene conocimiento de toda
situacion en la que se haya vulnerado derechos humanos, ya sea por parte de agentes
estatales o por parte de particulares que actúen con el consentimiento o tolerancia del
Estado. Esta es una obligacion de medio o comportamiento y no de resultado, por lo que
el Estado debe realizar una investigacion “seria, imparcial y efectiva por todos los medios
legales disponibles, orientada a la determinación de la verdad”, y no una que este
condenada a ser infructuosa.
El deber de investigar se actualiza ante cualquier situacion que suponga una violación
de derechos humanos. El cumplimiento de la obligacion de investigar con debida
diligencia implica que el órgano que investiga, debe utilizar todos los medios disponibles
para llevar a cabo, dentro de un plazo razonable todas aquellas actuaciones y
averiguaciones que sean necesarias con el fin de obtener el resultado que se persigue.

SANCIONAR:
El deber especifico de sancionar se actualiza una vez que se ha confirmado la violación
a derechos humanos, respecto al responsable de esta, e implica poner fin al
comportamiento violatorio, contrario a las normas internas y a las obligaciones
internacionales asumidas por los estados. La obligacion de sancionar adecuadamente y
con la debida diligencia ha sido considerada generalmente por los estados como la
obligacion de aprobar o modificar leyes y reforzar la capacidad y las competencias de la
policía, los fiscales y los magistrados.

REPARAR:
En cuanto al contenido del deber de reparar, el derecho internacional de los derechos
humanos lo ha desarrollado en terminos mas amplios que los del otorgamiento de una
simple indemnización o compensación pecuniaria, como suele ser entendida en el ambito
interno de los Estados, pues sostienen que la reparación deber ser integral.
Ramírez, L.R.G.P.I.E.P.L. S. (2018). Enciclopedia Jurídica de la Facultad de Derecho.
Tomo VIII: Garantías Constitucionales y Amparo. Librería de Porrúa Hermanos y
Compañía S.A. de C.V.. https://bookshelf-ref.vitalsource.com/books/6529999187817
Salazar Ugarte, Pedro (2014). La reforma constitucional sobre derechos humanos. Una
guía conceptual: Las obligaciones del Estado (pp. 111-129) Instituto de Investigaciones
Juridicas. UNAM