ARTICULO DESEMPEÑO LABORAL CASO Consejo de La Judicatura Manabi

DETERMINACIÓN DE LOS ASPECTOS FUNDAMENTALES QUE INCIDIERON EN EL
DESEMPEÑO LABORAL: CASO CONSEJO DE LA JUDICATURA DE MANABÍ

DETERMINATION OF THE FUNDAMENTAL ASPECTS THAT IMPACTED ON THE
JOB PERFORMANCE: CASE OF CONSEJO DE LA JUDICATURA DE MANABÍ
AUTORES:
Ing. Pedro Octavio Mendoza Zambrano1
Ing. Wilton Rafael Saltos Rivas. 2
Ing. Youry Rezabala Encalada, MBG.3
Ing. Kerly Cecilia Cruz Arteaga, Mg. Sc.4
Resumen
La medición del desempeño de las organizaciones del sector público, en específico la búsqueda de un
modelo que acerque el proceso de gestión, ha sido uno de los temas más importantes de la
Administración en las últimas décadas; El Consejo de la Judicatura de Manabí en el año 2018 se ubicó en el
penúltimo lugar a nivel nacional en el cumplimiento del Plan Anual de Política Pública y el Plan Operativa
Anual (PAPP/POA), el presente estudio tiene como objetivo determinar los aspectos fundamentales que
incidieron en el bajo desempeño laboral del Consejo de la Judicatura de Manabí en el año 2018, se realizó una
investigación documental, Se utilizó como herramienta de investigación la encuesta, lo cual; Los resultados
indican que la inestabilidad de Directores Provinciales en el año 2018, conllevo a la desmotivación de los
funcionarios y por ende al bajo desempeño laboral.
Palabra clave: Desempeño laboral, Mejora continua; Inestabilidad Política, Consejo de la judicatura de
Manabí.
Summary
The measurement of the performance of public sector organizations, specifically the search for a model that
brings the management process closer, has been one of the most important issues for the Administration in
recent decades; The Manabí Judicial Council in 2018 was ranked second to last nationwide in compliance
with the Annual Public Policy Plan and the Annual Operational Plan (PAPP / POA), this study aims to
determine the fundamental aspects that had an impact on the low job performance of the Manabí Judicial
Council in 2018, a documentary investigation was carried out. The survey was used as a research tool, which;
the results indicate that the instability of Provincial Directors in 2018, led to the demotivation of officials and
therefore to low job performance.
Keyword: Job performance, continuous improvement, political instability; Manabí Judicial Council.
INTRODUCCIÓN
Todo lo que se mide se puede mejorar, es por ello que la medición del desempeño laboral en las
organizaciones gubernamentales es de vital importancia para la toma de decisiones y el logro de objetivos de
manera eficiente, en especial en Ecuador que en el año 2018 tuvo una reducción del 5.34% respecto al año
1
Ingeniero Industrial. Estudiante del Instituto de Posgrado de la Universidad Técnica de Manabí, Maestría de
Gestión del Talento Humano; Funcionario del consejo de la Judicatura de Manabí, Email.
Octaviomz77@hotmail.com
2
Ingeniero en Sistemas. Magister en Administración de Empresas, Diploma de Especialista en Metodologías
de la Investigación, Diploma Superior en Telecomunicaciones, Docente de la Facultad de Filosofía, Letras y
Ciencias de la Educación de la UTM, Aspirante a Doctorado en Educación-Universidad de Córdova, España.
Ecuador. Email: w.saltos@utm.edu.ec .
3
Ingeniero Comercial. MBA Aspirante a Doctorado en Economía Universidad de La Habana-Cuba. Profesor
Titular Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas-Universidad Técnica de Manabí, Ecuador.
Email:Youry.rezabala@gmail.com
4
Ingeniera Comercial. Diploma Superior en Docencia Universitaria. Magister en Educación y Desarrollo
Social. Aspirante a Doctorado en Economía Universidad de La Habana-Cuba. Profesor Titular Facultad de
Ciencias Administrativas y Económicas-Universidad Técnica de Manabí, Ecuador. Email: kcruz@utm.edu.ec
2017, lo que genero la reducción del gasto público generado recortes de personal en distintas entidades
públicas, es por ello que se ha considerado pertinente y relevante esta investigación cuyo objetivo es
determinar cuáles son los aspectos fundamentales por los cuales la Dirección Provincial Administrativa del
Consejo de la Judicatura de Manabí en el año 2018 se ubicó en el penúltimo lugar en el cumplimiento del
Plan Anual de Políticas Publicas y el Plan Operativo Anual a nivel nacional
El año 2018 para el Ecuador fue transcendental, el 4 de febrero todos los ciudadanos con edad para sufragar,
tuvimos que ir a las urnas para decidir sobre varios temas de importancia nacional y reformar la Constitución
del Ecuador; entre estos temas cesar de sus funciones a los miembros del Consejo de Participación Ciudadana
y Control social y designar uno transitoriamente.
Este Consejo transitorio fue conformado por los siguientes ciudadanos Julio Cesar Trujillo, Luis Hernandez,
Pablo Dávida, Xavier Zabala, Eduardo Mendoza y Myriam Félix, quienes estuvieron 14 meses en funciones
hasta que se designó a los nuevos integrantes del Consejo de Participación Ciudadana y Control social.
Entre las Autoridades que fueron destituidos por los miembros transitorios del Consejo de Participación
Ciudadana y Control social son: Ramiro Rivadeneira, Defensor Público del Pueblo el 2 de mayo del 2018;
Destitución de los vocales del Consejo de la Judicatura el 14 de junio del 2018; Destitución de los vocales del
Consejo nacional Electoral el 17 de julio del 2018; Destitución del Christian Cruz, Súper Intendente de
Bancos el 18 de julio de 2018.
El 19 de junio del 2018 fueron posesionados los ciudadanos Marcelo Merlo, Aquiles Rigail, Zobeida
Aragundi y Angelica Porras como vocales del Consejo de la Judicatura transitorios, lo que género en pocos
días el cambio de los Directores Provinciales a nivel nacional.
La Dirección Provincial Administrativa del Consejo de la Judicatura de Manabí también fue parte de este
cambio de Directores Provinciales; en el año 2018 estuvo al mando de 6 Directores, lo que género en los
funcionarios judiciales incertidumbres, desmotivación e inestabilidad laboral, a causa de cambios constantes
de funcionarios a otras áreas de trabajo para la que no fueron contratadas ni capacitadas.
La presente investigación responde a la necesidad de determinar las causas y elementos que intervinieron en
el bajo desempeño de la Dirección Provincial Administrativa del Consejo de la Judicatura de Manabí en el
año 2018, de acuerdo al Plan Anual de Políticas Públicas y el Plan Operativo Anual (PAPP/POA), la
Dirección Provincial Administrativa se ubicó en penúltimo lugar con un porcentaje del 57,33%, solo por
encima de la Provincia del Guayas que obtuvo un promedio de 53,85%.
Un componente singular en la gestión del capital humano, es aquella que se realiza sobre su talento y a su vez
puede ser definido como fruto de la interacción exitosa de tres componentes: la inteligencia o las habilidades
por encima del promedio, la creatividad, y el compromiso con la tarea que se asume y desempeña (Pedro
López ,2017).
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 178 y el código orgánico de la función judicial
en su artículo 254, manifiesta que: “El consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, administrativo,
vigilancia y disciplina de la función judicial”.
El Artículo 326, numeral 5, de la Constitución de la República del Ecuador señala: “Toda persona tendrá
derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar”.
El Código Orgánico de la Función Judicial, expedido en Registro Oficial N° 554 el 9 de marzo de 2019, exige
la nueva conformación del Consejo de la Judicatura, obligando de esta manera a mejorar todos los procesos
existentes en el Consejo de la Judicatura.
La función Judicial es una institución “que goza de autonomía económica, financiera y administrativa.
Administrativamente se rige por su propia ley, reglamentos y resoluciones, bajos los criterios de
descentralización y desconcentración”, conforme lo establece el artículo 14 del Código Orgánico de la
Función Judicial; razón por la que, el gobierno nacional tiene la obligación de entregar los recursos suficientes
y a tiempo para satisfacer las necesidades del servicio judicial.
La gestión del talento humano es un área muy sensible a la mentalidad que predomina en las organizaciones,
es contingente y situacional ya que depende de aspectos como la cultura de cada organización, la estructura
organizacional, las características del contexto ambiental, el negocio de la organización, la tecnología
utilizada, los procesos internos y otra infinidad de variables importantes (Chiavenato 2013).
(Chiavenato 2009). La define como un conjunto de políticas y prácticas necesarias para dirigir los aspectos de
los cargos gerenciales relacionados con las personas o recursos, incluidos reclutamiento, selección,
capacitación y evaluación.
Frente a la problemática descrita, la presente investigación se orienta a conocer los factores que incidieron
para que la Dirección Provincial Del Consejo De La Judicatura de Manabí obtuviera el 57.33% de su
gestión, de acuerdo al Plan Anual de Políticas Publicas y el Plan Operativo Anual (PAPP/POA).
METODOLOGÍA
La metodología que se utilizó para el desarrollo de la investigación es el método cuantitativo, cualitativo e
interpretativo, ya que por medio de los mismos se podrá percibir y obtener los resultados de forma
numérica, ejerciendo métodos estadísticos para plantear a los Autores a una solución del problema.
Se realizó una investigación documentada a partir de datos secundarios, revisión de archivo físico y digital de
la institución; se analizó los informes de rendiciones de cuentas de La Dirección Provincial De La Judicatura
de Manabí desde el año 2015 hasta el año 2019; Revisión de Revista Institucionales.
Se realizó una investigación de campo para obtener datos primarios que ayuden a aclarar el problema
planteado, la herramienta que se utilizó para esta investigación fue la encuesta, Esta encuesta, fue realizada a
los 74 funcionarios que laboraron en las distintas áreas que laboran en la Dirección Provincial Administrativa
del Consejo de la judicatura de Manabí (100%) en el año 2018, sobre el desempeño laboral.
RESULTADOS
a.- En el año 2014 personal del departamento de talento humano del Consejo de la Judicatura Nacional realizo
un levantamiento de información en las 24 Direcciones Provincial del País, para definir las plantillas óptimas
idóneas, en coordinación con las Unidades de talento humano Provincial; plantillas que no fueron socializadas
debidamente con cada responsable de las distintas Unidades Judiciales y áreas administrativas de la Dirección
Provincial Del Consejo De La Judicatura De Manabí.
La Tabla N° 1 muestra plantilla óptima que estableció el departamento de Talento Humano Planta Central, de
acuerdo al levantamiento de información realizados por sus delegados para el buen desempeño de la
Dirección Provincial Del Consejo.
TABLA N°1
FUNCIONARIOS JUDICIALES DIRECCION PROVINCIAL ADMINISTRATIVA DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA DE MANABÍ
Dependencia Plantilla optima
COORDINACION PROVINCIAL DE CONTROL DISCIPLINARIO 19

DIRECCION PROVINCIAL DE MANABI 7
SECRETARIA PROVINCIAL Y ARCHIVO 8
UNIDAD PROVINCIAL FINANCIERA 8
UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA 8
UNIDAD PROVINCIAL DE ASESORIA JURIDICA 5
UNIDAD PROVINCIAL DE COMUNICACION SOCIAL 4
UNIDAD PROVINCIAL DE GESTION PROCESAL 5
UNIDAD PROVINCIAL DE PLANIFICACION 2
UNIDAD PROVINCIAL DE TALENTO HUMANO 10
UNIDAD DE ESTADISTICA 2
UNIDAD PROVINCIAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES 9
CHOFERES 6
AUXILIARES DE LIMPIEZA 4
TOTAL DE FUNCIONARIOS 97
Fuente: Unidad Provincial de Talento Humano Consejo de la Judicatura de Manabí
En la tabla N° 2 muestra la cantidad real de funcionarios que laboraron en los últimos cinco años (2015-2019)
en la Dirección Provincial Del Consejo De La Judicatura de Manabí, y la diferencia en porcentaje según la
plantilla óptima establecida por la Dirección Nacional de Talento Humano del Consejo De La Judicatura.
TABLA N° 2
Funcionarios Judiciales Dirección Provincial de Manabí
Plantilla Optima % %
Años Plantilla Real
100% Real utilizado Faltante
2015 97 92 94,85 5.15

2016 97 83 85.57 14.43
2017 97 85 87.63 12.37
2018 97 74 76.29 23.71
2019 97 73 75.26 24.74 Fu
ente: Unidad Provincial de Talento Humano Consejo de la Judicatura de Manabí
b.- Otra variable que se investigo fue la cantidad de Directores Provinciales Administrativos que estuvieron al
mando de la Dirección Provincial Administrativa del Consejo De La Judicatura de Manabí, entre los años
2015-2019, tal como lo muestra la tabla N° 3.
TABLA N° 3
NOMBRES DE DIRECTORES PROVINCIALES DESDE EL AÑO 2015-2019
Años Directores Nombres Desde Hasta
Ab. Gustavo Alfredo Arboleda Izurieta 1/1/2015 2/4/2015

2015 2
Ing. Wilton Rafael Saltos Rivas 2/4/2015 12/31/2015
2016 1 Ing. Wilton Rafael Saltos Rivas 1/1/2016 12/31/2016
2017 2
Ab. Alvaro Vinicio Baquezea Intriago 4/12/2017 12/31/2017
Ab. Alvaro Vinicio Baquezea Intriago 1/1/2018 1/16/2018
Ab. Gustavo Alfredo Arboleda Izurieta 3/20/2018 6/4/2018

2018 6
Ab. Carlos Zambrano 6/5/2018 6/21/2018
Ab. Paulina Sabando 6/22/2018 7/31/2018
Jose Verdi Cevallos Alarcon 8/1/2018 12/31/2018
Fuent
e: Unidad Provincial de Talento Humano Consejo de la Judicatura de Manabí
La Tabla N° 3, muestra con claridad que el año 2018, fue el año donde hubo un mayor número de Directores
Provincial Administrativa en el Consejo De La Judicatura de Manabí.
c.- El siguiente análisis se la realizo mediante una investigó documentada que se sustenta con la información
enviada trimestralmente por parte de los Direcciones Provinciales y Gerentes de Proyectos de Inversión
de las Dirección Provinciales del consejo de La Judicatura a la Dirección Nacional Del Consejo De La
Judicatura, q u i e n e s s o n l o s responsables de la ejecución de su PAPP/POA y del cumplimiento de las
metas, intervenciones y actividades de gestión así como de la ejecución presupuestaria (gasto permanente y
no permanente).
El presente informe considera el promedio de cumplimiento de las metas programadas en los cuatro
trimestres del 2018. (Tabla N°4).
Tabla N°4
Ilustración de semaforización- avances de metas
Rangos de valoración Categorías de Ejecución de Metas Categorías de Ejecución de Presupuesto
 100%-85% Metas cumplidas Alto cumplimiento
84,99%-70% Metas parcialmente cumplidas Mediano Cumplimiento


 69,99%-0% Metas no cumplidas Bajo Cumplimiento

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación e Inversión SENPLADES, (2018).
Las metas de inversión en el año 2018 (de Gestión y de Inversión) en las Direcciones Provinciales
Administrativas del Consejo de la Judicatura de Manabí obtuvieron un promedio de 57,33%, ubicando en el
penúltimo lugar entre las 24 Direcciones Provinciales del País.
1. Cumplimiento de metas de gestión:
Durante el año 2018, las Direcciones Provinciales planificaron 1.808 intervenciones de gestión y
presentaron el 89,30% de cumplimiento promedio. Tabla 5.
Tabla N° 5
N° de Direcciones N° intervenciones Cumplimiento promedio

Provinciales /Metas
24 1.808  89,30%
2. Cumplimiento de metas de inversión:

En esta sección se presentan los avances en cuanto al cumplimiento de metas físicas y presupuestarias de la
PAPP/POA de gasto no permanente (Inversión) de las Direcciones Nacionales y Provinciales
E total de presupuesto de inversión que fue asignado a la Dirección Provincial Del Consejo De
La Judicatura de Manabí para el año 2018 fue de USD 25’155.587,48, y se devengó 18´602.470,11
(73,95%), Tabla N°6.
Tabla N° 6
N° de Direcciones N° intervenciones Cumplimiento promedio
Provinciales /Metas
20 33 78,24%
Manabí  24,23%
La tabla N° 7, muestra la ubicación por Provincias de acuerdo a su porcentaje en cumplimiento del

PAPP/POA año 2018.
Orellana 96.56%
Santa Elena 96.19%
Pastaza 95.99%
Napo 95.37%
Azuay 93.63%
Morona Santiago 93.53%
Tungurahua 93.44%
Santo domingo de los Tsáchilas 93.42%
Sucumbios 92.87%
Esmeraldas 92.70%
Pichincha 92.28%
Zamora Chinchipe 91.06%
Bolívar 90.10%
Cañar 89.58%
Galápagos 84.18%
Loja 73.77%
Chimborazo 73.23%
Cotopaxi 69.11%
El Oro 64,55 %
Los Rios 59.48%
Manabí 57.33%
Guayas 53.85%
La tabla N° 7, muestra que el Consejo De La Judicatura de Manabí, se ubicó en penúltimo lugar con un
porcentaje de 57.33 %, solo por encima de Guayas que obtuvo un porcentaje del 53.85 %.
d.- Se realizó una investigación de campo mediante la herramienta de la encuesta para analizar los parámetros
que influyeron para el bajo desempeño de La Dirección Provincial Del Consejo De La Judicatura de Manabí
en el año 2018, la encueta constaba de doce preguntas dirigidas al desempeño laboral, fue dirigida a los 74
funcionarios que laboraron en las distintas Unidades Provinciales Administrativa de la Dirección Provincial
del Consejo de la Judicatura de Manabí en el año 2018,
Las preguntas 1, 2, 3 y 4, corresponden al Desempeño de tareas; las preguntas, 5, 6, 7 y 8, corresponden al
Desempeño contextual; y las preguntas 9, 10, 11 y 12 corresponden al Desempeño Organizacional; se tomó
como referencias los siguientes parámetros: 1Totalmente en desacuerdo; 2 En desacuerdo; 3 Ni de acuerdo ni
en desacuerdo; 4 De acuerdo; 5 Totalmente de acuerdo.
PREGUNTA N° 1: LA UBICACIÓN ACTUAL DE ACUERDO A SU PERFIL HA MEJORADO SU
DESEMPEÑO EN EL ÁREA DE TRABAJO.
Tabla N° 8
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS PORCENTAJES
Totalmente en desacuerdo 1 1%
En desacuerdo 4 6%
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 11 15 %
De acuerdo 26 35 %
Totalmente de acuerdo. 32 43 %
TOTAL 74 100 %
Fuente: Elaboración Propia
GRAFICO N° 1
Pregunta N° 1
Opción 1
5%1% Opción 2
15% Opción 3
43% Opción 4
Opción 5
35%
Fuente: Elaboración propia
INTERPRETACIÓN: Una vez analizado los resultados se concluye que, los funcionarios están
totalmente de acuerdo con que se debe ejercer sus labores de acuerdo a su perfil profesional,
mejoraría su desempeño laboral.
PREGUNTA N° 2: LA CAPACITACIÓN RECIBIDA HA MEJORADO SUS CONOCIMIENTOS
EN EL CARGO ACTUAL.
Tabla N° 9
En desacuerdo 4 5%
De acuerdo 29 39 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 2
Pregunta N°2
Opción 1
1%
5% Opción 2
32% 22% Opción 3
Opción 4
Opción 5
39%
Fue
nte: Elaboración propia
de acuerdo con que las capacitaciones mejoran su desempeño laboral.
PREGUNTA N° 3: LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO HA MEJORADO LA

ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE SUS ACTIVIDADES DE ACUERDO AL PLAN DE
TRABAJO.
Tabla N° 10
En desacuerdo 4 6%
De acuerdo 37 50 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 3
Pregunta N°3
Opción 1
5%
20% Opción 2
24% Opción 3
Opción 4
Opción 5
50%
de acuerdo con que las evaluaciones mejoran su desempeño laboral.
PREGUNTA N° 4: LOS INCENTIVOS RECIBIDOS (MONETARIOS O NO MONETARIOS) HAN

MEJORADO EL CUMPLIMIENTO DE SUS ACTIVIDADES.
Tabla N° 11
Totalmente en desacuerdo 8 11 %
En desacuerdo 5 7%
De acuerdo 24 32 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 4
Pregunta N° 4
Opción 1
11% Opción 2
23% 7%
Opción 3
Opción 4
27% Opción 5
32%
de acuerdo con que los incentivos monetarios y no monetarios mejoran su desempeño laboral.

COMPROMISO CON LA INSTITUCIÓN.
Tabla N° 12
En desacuerdo 1 1%
De acuerdo 40 54 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 5
Pregunta N° 5
Opción 1
1%
1%
12% Opción 2
31% Opción 3
Opción 4
Opción 5
54%
Fue
de acuerdo con que realizar sus funciones de acuerdo a su perfil académico mejora su compromiso
con la Institución.
PREGUNTA N° 6: LA CAPACITACIÓN RECIBIDA HA MEJORADO SU INICIATIVA EN EL

ÁREA DE TRABAJO.
Tabla N° 13
En desacuerdo 2 3%
De acuerdo 32 44 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 6
Pregunta N° 6
Opción 1
1%
3% Opción 2
28% 24% Opción 3
Opción 4
Opción 5
44%
Fuente
: Elaboración propia
de acuerdo con que las capacitaciones mejoran su iniciativa en el trabajo.
PREGUNTA N° 7: LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO HA MEJORADO SU

COLABORACIÓN Y ARTICULACIÓN CON LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO.
Tabla N° 14
En desacuerdo 3 4%
De acuerdo 36 49 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 7
Pregunta N° 7
Opción 1
4% Opción 2
28% 19%
Opción 3
Opción 4
Opción 5
49%
Fu
ente: Elaboración propia
de acuerdo con que las evaluaciones de desempeño mejoran su colaboración en el trabajo.
PREGUNTA N° 8: LOS INCENTIVOS RECIBIDOS (MONETARIOS O NO MONETARIOS) HAN

MEJORADO SU IDENTIFICACIÓN CON LA INSTITUCIÓN.
Tabla N° 15
En desacuerdo 5 7%
De acuerdo 26 35 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 8
Pregunta N° 8
Opción 1
8%
20% 7% Opción 2
Opción 3
Opción 4
30%
Opción 5
35%
F
uente: Elaboración propia
de acuerdo con que los incentivos laborales y no laborales mejoran su identificación con la
institución.

RESPONSABILIDAD CON LOS OBJETIVOS DE LA INSTITUCIÓN.
Tabla N° 16
En desacuerdo 2 3%
De acuerdo 39 52 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 9
Pregunta N° 9
Opción 1
3%
15% Opción 2
30%
Opción 3
Opción 4
Opción 5
53%
Fue
de acuerdo con que las ubicaciones de trabajo de acuerdo a su perfil, mejora su responsabilidad con
los objetivos de la institución.
PREGUNTA N°10: LA CAPACITACIÓN RECIBIDA HA MEJORADO LA CALIDAD EN LA

EJECUCIÓN DE SUS ACTIVIDADES.
Tabla N° 17
En desacuerdo 3 4%
De acuerdo 32 43 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 10
Pregunta N° 10
Opción 1
4%
Opción 2
28% 24%
Opción 3
Opción 4
Opción 5
43%
de acuerdo con que las capacitaciones mejoran su capacidad de ejecución de sus actividades.
PREGUNTA N°11: LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO HA MEJORADO LA ASISTENCIA

AL TRABAJO Y USO EFICIENTE DEL TIEMPO.
Tabla N° 18
En desacuerdo 2 3%
De acuerdo 33 44 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 11
Preguntas N° 11
Opción 1
3%
22% Opción 2
31%
Opción 3
Opción 4
Opción 5
45%
Fuent
e: Elaboración propia
de acuerdo con que las evaluaciones de desempeño mejoran la asistencia al trabajo y su eficiencia
con el tiempo laboral.
PREGUNTA N° 12: LOS INCENTIVOS RECIBIDOS (MONETARIOS O NO MONETARIOS)

HAN MEJORADO SU RENDIMIENTO LABORAL DE FORMA VOLUNTARIA.
Tabla N° 19
En desacuerdo 6 8%
De acuerdo 21 28 %
TOTAL 74 100 %
GRAFICO N° 12
Pregunta N°12
Opción 1
4%8%
Opción 1
31%
Opción 1
28% Opción 1
Opción 1
28%
Fuent
e: Elaboración propia
de acuerdo con que los incentivos laborales y no laborales mejoran su rendición laboral.
DISCUSIÓN
Basados en los resultados obtenidos de toda la revisión documentada utilizada para esta investigación, se hace
necesario realizar una comparación minuciosa de la Dirección Provincial Administrativa del Consejo de la
Judicatura de Manabí entre los años 2015-2019.
En la tabla N° 20, se muestra las comparaciones por año de acuerdo al número de Directores que pasaron por
la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Manabí, su déficit de personal según plantilla optima
elaborado por personal de talento humano nacional y el porcentaje de cumplimiento de las metas en la gestión
e inversión de la PAPP/POA.
Tabla N° 20
AÑO NUMEROS DE DÉFICIT DE % DE METAS DE GESTION E
DIRECTORES PERSONAL INVERSION PAPP/POA
2015 2 5.15 % 99.45 %
2016 1 14.43 % 99.75 %
2017 2 12.71 % 99.22%
2018 6 23. 71 % 57.33 %
2019 1 24.74 % 88.93 %
Con los datos de la tabla N° 20, se puede determinar que en todos los años hubo déficit de personal, según la
plantilla optima diseñada por el personal de la Dirección de Talento Humano Del Consejo De La Judicatura
Nacional, teniendo como referencia el año 2019, que fue el año donde se tiene el mayor déficit de personal en
los últimos 5 años con un porcentaje del 24.74 %, a pesar de eso, su porcentaje de gestión en cumplimento del
PAPP/POA fue de 88.93%.
La tabla N° 20 también hace una comparación de la cantidad de Directores Administrativos que estuvieron al
mando de la Dirección Provincial Del consejo De La Judicatura De Manabí en los últimos 5 años, dando
como resultado que el año 2018 fue el año donde más Directores provinciales Administrativo tuvo esta
Dirección Provincial, es decir 6 Directores Provinciales Administrativos, con un porcentaje de gestión en
cumplimento del PAPP/POA fue de 57.33%.
La Tabla N°21, muestra un cuadro comparativo entre las Dirección Provinciales Administrativas de la
Provincia de Imbabura y la Provincial de Manabí en el año 2018. Es preciso indicar que la Dirección
Provincial Administrativa de la Provincia de Imbabura se ubicó en primer lugar de entre todas las Direcciones
Provincial Administrativas en cuanto a cumplimiento de gestión del PAPP/POA en el año 2018, con un
porcentaje del 97.53%.
TABLA N° 21
Plantilla optima 2015 Plantilla Real 2018
Dependencia
IMBABURA MANABÍ IMBABURA MANABÍ
COORDINACION PROVINCIAL DE CONTROL DISCIPLINARIO 3 19 3 15
DIRECCION PROVINCIAL DE IMBABURA 5 7 5 8
SECRETARIA PROVINCIAL Y ARCHIVO 2 8 2 5
UNIDAD PROVINCIAL FINANCIERA 5 8 3 8
UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA 3 8 3 8
UNIDAD PROVINCIAL DE ASESORIA JURIDICA 3 5 2 4
UNIDAD PROVINCIAL DE COMUNICACION SOCIAL 1 4 1 2
UNIDAD PROVINCIAL DE GESTION PROCESAL 3 5 1 2
UNIDAD PROVINCIAL DE PLANIFICACION 1 2 1 1
UNIDAD PROVINCIAL DE TALENTO HUMANO 5 10 3 5
UNIDAD DE ESTADISTICA 1 2 1 1
UNIDAD PROVINCIAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y
6 9 6 9
COMUNICACIONES
CHOFERES 3 6 3 6
AUXILIARES DE LIMPIEZA 0 4 0 0
TOTAL DE FUNCIONARIOS 41 97 34 74
% DE CUMPLIMIENTO DEL PERSONAL SEGÚN PLANTICA OPTIMA IMBABURA 82.93 MANABÍ 76.29
Fuente:
Elaboración Propia
La tabla N° 21, nos muestra que tanto la Dirección Provincial de Imbabura como la Dirección Provincial de
Manabí, tuvieron déficit de personal en el año 2018, (17.07% y 23.71%) respectivamente, según la Plantilla
optima elaborada por el personal de talento humano de la Dirección Nacional Del Consejo De La Judicatura,
sin embargo el déficit de personal no impidió que la Dirección Provincial Administrativa Del Consejo De La
Judicatura de Imbabura se ubicara en el primer lugar con un porcentaje del 97.53%, en cumplimiento de
gestión del PAPP/POA en el año 2018.
La tabla N° 22, muestra un cuadro comparativo por Directores Provinciales Administrativos que asumieron
las Direcciones Provinciales Del Consejo De La Judicatura de las Provincias de Manabí e Imbabura en el año
2018.
TABLA N° 22
DIRECTORES PROVINCIALES
ADMINISTRATIVOS
AÑO MANABI IMBABURA
2018 6 3
La tabla N° 22, nos muestra que el año 2018, la cantidad de Directores Administrativo en la Dirección
Provincial Del Consejo De La Judicatura De Manabí, fue del doble que la Dirección Provincial Del Consejo
De La Judicatura De Imbabura, lo que pudo ser causal para que la Dirección Provincial Administrativa Del
Consejo De La Judicatura de Manabí obtuviera un porcentaje del 57. 33 % de gestión en cumplimento del
PAPP/POA en el año 2018.
El grafico N° 13, refleja los datos globales obtenidos en la encuesta realizada a los 74 funcionarios judiciales
que fueron parte de la Dirección Provincial Administrativa Del Consejo De La Judicatura De Manabí, en sus
diferentes áreas y unidades, sobre el desempeño Laboral, esta encuesta se subdividió en 3 indicadores que
fueron: Desempeño de tarea, preguntas al 1 al 4; Desempeño Contextual, preguntas del 5 al 8 y
Desempeño Organizacional, pregunta del 9 al 12.
GRAFICO N° 13
ENCUESTA SOBRE DESEMPEÑO LABORAL
306 305 303

297 299
293 292 293
285
277
259 261
Pregunta Pregunta Pregunta Pregunta Pregunta Pregunta Pregunta Pregunta Pregunta Pregunta Pregunta Pregunta
N° 1 N° 2 N° 3 N° 4 N° 5 N° 6 N° 7 N° 8 N° 9 N° 10 N° 11 N° 12
ENCUESTA SOBRE DESEMPEÑO LABORAL

El grafico N° 13, nos demuestra que de las cuatro preguntas que corresponden al Desempeño de tarea, la
pregunta N°4 que se refiere a los incentivos laborales y no laborales tiene el menor puntaje; En las cuatro
preguntas que corresponden al Desempeño Contextual, la pregunta N° 8 que se refiere a los incentivos
laborales y no laborales tiene el menor puntaje; En las cuatro preguntas que corresponden al Desempeño
Organizacional, la pregunta N° 12, que se refiere a los incentivos laborales y no laborales tiene el menor
puntaje.
Se puede indicar entonces que los funcionarios no se encontraban incentivados, motivados lo que pudo
acarrear el bajo desempeño que obtuvo la Dirección Provincial Administrativa Del Consejo De La Judicatura
De Manabí en el año 2018.
Discusión y conclusiones
Toda la información recogida en nuestra investigación nos lleva a deducir que hay una relación directa entre
la estabilidad que se tenga a nivel directivo y la productividad del personal del Consejo de la Judicatura de
Manabí. De igual forma, esta investigación nos permite plantearnos nuevas interrogantes que sería
importante responder para futuras investigaciones como por ejemplo ¿Los diseños de las plantillas optimas
responden a la realidad de las Direcciones provinciales?, como concluiremos más adelante podemos ver
también que a pesar que no se tenía todo el personal acorde a las plantillas optimas en los años 2015,2016,
2017 se cumplió con excelentes resultados, eso nos hace preguntar si ¿Existe sobrecarga de trabajo, para
obtener resultados exigidos en la metas de gestión administrativa?, sin duda son preguntas que no abordamos
en la presente investigación y que podrían revisarse agregando otros constructos para futuras investigaciones.
De los datos obtenidos en esta investigación podemos concluir que:
1 El déficit de personal que tuvo la Dirección Provincial Administrativa Del Consejo de la Judicatura
de Manabí, no fue la causa primordial de que esta Dirección se ubicara en penúltimo lugar de entre
todas las Direcciones Provinciales Administrativas Del Consejo De La Judicatura Nacional en el
año 2018.
2 La inestabilidad de Directores Provinciales Administrativo, que tuvo la Dirección Provincial Del
Consejo De La Judicatura de Manabí en el año 2018, genero incertidumbre entre los servidores
judiciales y el bajo desempeño de la Dirección Provincial Administrativa Del Consejo De La
Judicatura De Manabí en el año 2018.
3 Todos los Directores Provinciales Administrativos Del Consejo De La Judicatura de Manabí en el
año 2018, realizo cambios de responsable en las distintas áreas, Departamentos y Unidades
Judiciales Administrativas, generando una inestabilidad en sus funciones cotidiana y por ende el
bajo desempeño de la Dirección Provincial Administrativa Del Consejo De La Judicatura De
Manabí.
BIBLIOGRAFÍA:
1. Chiavenato, I. (2009). Gestión del Talento Humano. 3era ed. México: McGraw-Hill.
2. Chiavenato, I. (2013). Administración de Recursos Humanos. México: McGraw-Hill.
3. Código Orgánico de la Función Judicial. (2009).
4. Constitución del Ecuador (2009).
5. Informe de Evaluación a la Programación Anual de la Política Publica-PAAP/Plan Operativo
Anual-POA 2015 a nivel central y desconcentrado
10. Ley Orgánica Del Servidor Público. (2010).

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DETERMINACIÓN DE LOS ASPECTOS FUNDAMENTALES QUE INCIDIERON EN EL

DESEMPEÑO LABORAL: CASO CONSEJO DE LA JUDICATURA DE MANABÍ

Dependencia Plantilla optima

COORDINACION PROVINCIAL DE CONTROL DISCIPLINARIO 19

Fuente: Unidad Provincial de Talento Humano Consejo de la Judicatura de Manabí

2015 97 92 94,85 5.15

Años Directores Nombres Desde Hasta

Ab. Gustavo Alfredo Arboleda Izurieta 1/1/2015 2/4/2015

Ab. Gustavo Alfredo Arboleda Izurieta 3/20/2018 6/4/2018

Ilustración de semaforización- avances de metas

Rangos de valoración Categorías de Ejecución de Metas Categorías de Ejecución de Presupuesto

 100%-85% Metas cumplidas Alto cumplimiento

84,99%-70% Metas parcialmente cumplidas Mediano Cumplimiento

 69,99%-0% Metas no cumplidas Bajo Cumplimiento

N° de Direcciones N° intervenciones Cumplimiento promedio

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación e Inversión SENPLADES, (2018).

2. Cumplimiento de metas de inversión:

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación e Inversión SENPLADES, (2018).

La tabla N° 7, muestra la ubicación por Provincias de acuerdo a su porcentaje en cumplimiento del

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación e Inversión SENPLADES, (2018).

Fuente: Elaboración propia

PREGUNTA N° 3: LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO HA MEJORADO LA

Fuente: Elaboración propia

PREGUNTA N° 4: LOS INCENTIVOS RECIBIDOS (MONETARIOS O NO MONETARIOS) HAN

Fuente: Elaboración propia

PREGUNTA N° 5: LA UBICACIÓN ACTUAL DE ACUERDO A SU PERFIL HA MEJORADO SU

PREGUNTA N° 6: LA CAPACITACIÓN RECIBIDA HA MEJORADO SU INICIATIVA EN EL

PREGUNTA N° 7: LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO HA MEJORADO SU

PREGUNTA N° 8: LOS INCENTIVOS RECIBIDOS (MONETARIOS O NO MONETARIOS) HAN

PREGUNTA N° 9: LA UBICACIÓN ACTUAL DE ACUERDO A SU PERFIL HA MEJORADO SU

PREGUNTA N°10: LA CAPACITACIÓN RECIBIDA HA MEJORADO LA CALIDAD EN LA

Fuente: Elaboración propia

PREGUNTA N°11: LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO HA MEJORADO LA ASISTENCIA

PREGUNTA N° 12: LOS INCENTIVOS RECIBIDOS (MONETARIOS O NO MONETARIOS)

Fuente: Elaboración Propia

ENCUESTA SOBRE DESEMPEÑO LABORAL

306 305 303

ENCUESTA SOBRE DESEMPEÑO LABORAL

De los datos obtenidos en esta investigación podemos concluir que:

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