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Residencia y Supervi 329626 Downloadable 3909237
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pag.
INTRODUCCIÓN
▪ Supervisión, es la actividad de apoyar y vigilar la coordinación de
actividades de tal manera que se realicen en forma satisfactoria.
▪ En la práctica, el Supervisor se encontrará con diversos problemas y
situaciones imprevistas, pero debe tener la capacidad y el criterio
suficiente para poder resolverlas.
▪ En la ejecución de un proyecto de construcción, que se pretenda
desarrollar con la mayor satisfacción y beneficio, las entidades
públicas, deberán suscribir un contrato con una empresa
constructora y un contrato de supervisión de la construcción con una
empresa consultora. Al contratar ambos servicios, la entidad logra
una separación de funciones.
INTRODUCCIÓN
▪ El constructor y la supervisión, aún cuando
persiguen el mismo producto final, tienen
obligaciones distintas.
▪ La responsabilidad del constructor es
principalmente, producir un producto;
▪ Mientras que, la responsabilidad primordial de la supervisión,
es garantizar la calidad de este producto.
▪ El campo de la supervisión es muy amplio y juega un papel
muy importante en toda clase de obras.
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SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIÓN
IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIÓN
La supervisión, tiene una responsabilidad
legal y moral respecto del cumplimiento
por parte del contratista en la seguridad e
higiene del personal técnico y obrero
asignado a la obra, y sobre el impacto que
los procesos constructivos tengan sobre el
medio ambiente.
IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIÓN
La supervisión, podrá cumplir cada una de las responsabilidades
siempre que cuente con el apoyo de la Dirección de la
Entidad, que será responsable de que se den las condiciones
generales de operación.
IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIÓN
Si el contratista no tiene una política de seguridad en la obra y no
obedece las disposiciones del supervisor respecto al
cumplimiento de las especificaciones técnicas, éste se verá
impedido de realizar una labor eficiente en este rubro; o si los
materiales no son comprados en el momento adecuado y llegan
con retraso a la obra, el supervisor difícilmente podrá hacer
cumplir los programas de ejecución de obra.
IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIÓN
La importancia de la supervisión en la
construcción ha sido reconocida desde que
esta actividad se profesionalizó. En documento
fechado en el año 97 a.C, Sixto Frontino,
comisionado de aguas del Imperio Romano,
escribió: “Ni una obra requiere mayor cuidado
que aquella que debe soportar la acción del
agua, por esta razón todas las partes del
trabajo deben hacerse de acuerdo con las
reglas de arte, que todos los obreros saben,
pero pocos cumplen”...
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SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIÓN
… Este importante constructor de casi dos mil años deja claro
que aún cuando el personal obrero sea competente, la labor
de la supervisión es necesaria para garantizar que el trabajo
cumpla con los requisitos y especificaciones…
IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIÓN
En 1964, Jacob Feld, notable investigador de las fallas estructurales
de los edificios de concreto, observó que en muchos casos las
causas de los colapsos no provienen de la insuficiencia en el
diseño, sino de la falta de competencia de la supervisión, y
escribió: “La supervisión competente y estricta, casi inamistosa
parece ser la clave del problema de cómo prevenir fallas”.
EL SUPERVISOR, SU PAPEL
Y PERFIL
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SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
SUPERVISOR.-
Persona representante de la
entidad que financia la obra y que
realiza la actividad de supervisar la
ejecución de obra que realiza el
contratista; su objetivo es
controlar:
▪ tiempo,
▪ calidad y
▪ costo de la obra.
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SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
SUPERVISOR
ENTIDAD
OBRA
OBRA
FUNCIONES DEL
SUPERVISOR
2) Control de plazo
- Control de los calendarios
de avance de obra y de
adquisición de materiales.
- Control de avance
programado
- Ampliaciones de plazo
- Aplicación de penalidades
CONTROL
Si todas las personas que trabajan en la obra fuesen perfectas, no
habría necesidad de CONTROLES; todo marcharía de acuerdo con
el plan.
Pero todas cometen errores, son olvidadizas, omiten emprender
acciones, toman decisiones desacertadas, pierden la calma, es decir,
se comportan como seres humanos.
Puesto que las personas jamás podrán
alcanzar la perfección, se hace necesario
poner en vigor controles que impidan
que se produzcan errores, o para
descubrir lo que funciona mal y ponerle
remedio.
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SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
CONTROL
Para llevar a cabo esto, el supervisor tiene que mantener una
vigilancia estrecha de todo cuanto sucede.
El control adecuado depende de una corriente de información
significativa, precisa y oportuna que corra de arriba abajo y de un
lado al otro de la supervisión.
El supervisor debe planificar su
propio sistema de control, evitando
el control excesivo, pero
manteniéndose en una situación
donde este haciendo un trabajo
requerido.
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SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
ACTIVIDADES DE CONTROL
Comprende los controles de tiempo, calidad y costo.
Los CONTROLES DE TIEMPO: son regulados por
el cronograma de avance de obra. La función del
supervisor consiste en vigilar que el avance de
obra se realice cuando menos como lo establece el
citado cronograma, y en caso contrario informar a
la entidad y solicitar al contratista a adoptar las
medidas adecuadas con el fin de corregir la
desviación y mantener una vigilancia estricta de la
misma para tomar otras medidas más efectivas
o constatar que se ha corregido la anomalía.
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SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Controles de tiempo
ACTIVIDADES DE CONTROL
CONTROLES DE CALIDAD:
Estos controles son regulados por las
especificaciones técnicas del proyecto y
normativa vigente relacionada con la ejecución
de obras civiles aplicables al tipo de obra a
ejecutar, así como por las normas técnicas
reglamentarias, tradicionales y expedidas por
los fabricantes de equipos. El supervisor deberá
obligar al contratista a cumplir con todos los
controles de calidad previstos para los fines de
calidad de la obra, tanto de los procesos
constructivos, uso de materiales,
funcionamiento de equipos, entre otros.
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SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
ACTIVIDADES DE CONTROL
CONTROLES DE CALIDAD:
▪ ANÁLISIS Y ENSAYOS DE MATERIALES.
▪ PRUEBAS DE CONTROL DE CALIDAD
DE OBRA.
▪ EQUIPO GENERAL DE LABORATORIO.
ACTIVIDADES DE CONTROL
MATERIALES UTILIZADOS:
ÁREA DE CONCRETO ARMADO: cemento tipo
portland, agregados, acero estructural,
geomembranas, agua, aditivos, compuestos de
sellado para el curado de concreto, materiales de
juntas de expansión (dilatación). Material de
tensado, en caso de concreto armado
preesforzado.
ACTIVIDADES DE CONTROL
MATERIALES UTILIZADOS:
ÁREA DE ASFALTO: cemento asfáltico Pen 60 – 70, asfalto líquido
RC-250, agregados, geomembrana, etc.
(CEMENTO ASFÁLTICO)
ACTIVIDADES DE CONTROL
MATERIALES UTILIZADOS:
ÁREA DE ESTRUCTURAS DE ACERO: perfiles metálicos, acero
estructural, cables de alta resistencia, pintura.
ACTIVIDADES DE CONTROL
MATERIALES UTILIZADOS:
ÁREA DE ESTRUCTURAS DE MADERA: madera, barnices, etc.
ÁREA DE ESTRUCTURAS DE TIERRA: rocas, agregados,
geomembranas.
ACTIVIDADES DE CONTROL
ENSAYOS DE MEZCLAS Y PRUEBAS IN SITU
ACTIVIDADES DE CONTROL
ENSAYOS DE MEZCLAS Y PRUEBAS IN SITU
ÁREA DE ESTRUCTURAS DE CONCRETO ARMADO:
Concreto endurecido,
resistencia a compresión,
flexión y tracción,
absorción, peso unitario y
contenido de cemento,
pruebas de carga (sobre
la estructura), etc.
ACTIVIDADES DE CONTROL
ENSAYOS DE MEZCLAS Y PRUEBAS IN SITU
ÁREA DE PAVIMENTOS FLEXIBLES:
Base y Sub-base granular, densidad de campo, ensayo de
penetración estándar, deflexiones, con viga Benkelman, C.B.R in
situ, límite líquido, límite plástico, etc.
ACTIVIDADES DE CONTROL
ENSAYOS Y ANÁLISIS DE CALIDAD DE MATERIALES
ACTIVIDADES DE CONTROL
ENSAYOS Y ANÁLISIS DE CALIDAD DE MATERIALES
ACTIVIDADES DE CONTROL
EQUIPO DE LABORATORIO
EQUIPO GENERAL:
• BALANZAS
• HORNOS
• ACCESORIOS MISCELÁNEOS PARA
PRUEBAS ESTÁNDAR DEL ASTM
ACTIVIDADES DE CONTROL
CONTROL DEL EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO PARA LA OBRA:
ACTIVIDADES DE CONTROL
CONTROLES DE COSTO: El parámetro comparativo para
efectuar el control de los costos de la obra lo proporciona el
análisis de precios unitarios del presupuesto de obra. El control
de los costos va de la mano con el control de los metrados
realmente ejecutados en el mes de pago, toda vez que el
supervisor deberá verificar y autorizar que se paguen estos con
los costos estipulados en el contrato de obra.
S/. US$.
El plazo de ejecución de
obra es el tiempo
establecido
por la Entidad considerado
suficiente para la correcta
ejecución de la obra.
INICIO FIN
2. Plazo 3. Plazo
1. Atrasos y/o
adic. para la adicional
paralizaciones Ampl. Plzo n° 03
ejecución de para la ejec. Ampl. Plzo n° 01 Ampl. Plzo n° 02
por causas no Sin reconocim.
la prestación de mayores Sin reconocim.
atribuibles al de Mayores
adicional metrados. de Mayores
contratista. Gastos
Gastos
Generales. Generales.
SUPERVISOR
Huelga de
Construcc. 12 d.c antes
Civil 8 d.c.
Corresponde una
ampliación de
plazo por 8 d.c.?
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AMPLIACIONES DE PLAZO
EJEMPLOS.-
1. Causal concluye dentro del plazo vigente
Fin del plazo de ejecución vigente: 25.04.2016
Inicio de la causal: 12.03.2016
Fin de la causal: 18.04.2016
Fecha máxima para solicitar la ampliación de plazo: 25.04.2016
Fin
Inicio 12.03.2016 18.04.2016 25.04.2016
INICIO de la FIN de la
circunstancia circunstancia
invocada invocada Fecha máxima
para solicitar
la ampliación
de plazo, el
25.04.2016
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AMPLIACIONES DE PLAZO
EJEMPLOS.-
2. Causal concluye después del plazo vigente
Fin del plazo de ejecución vigente: 25.04.2016
Inicio de circunstancia invocada: 12.03.2016
Fin de la circunstancia invocada: 29.04.2016
Fecha máxima para solicitar la ampliación de plazo: ………………
Fin
Inicio 12.03.2016 25.04.2016
INICIO de la 29.04.2016
circunstancia 45 d.c. FIN de la
invocada circunstancia
invocada
Fecha máx. para solicitar
Ampl. Plazo por 49 d.c. la ampliación de plazo, el
29.04.2016
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AMPLIACIONES DE PLAZO
EJEMPLOS.-
3. Cuando las causales se sustenten en causales diferentes o distintas
fechas cada solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y resuelta en
forma independiente, siempre que las causales no correspondan a un mismo
periodo de tiempo sea este parcial o total.
INICIO FIN
5.00 IMPUESTOS
5.01 SENCICO (0.2% presupuesto sin igv) % 0.0020 1.00 7,213,280.20 14,426.57
TOTAL COSTO IMPUESTOS 14,426.57
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TOTAL GASTOS GENERALES FIJOS Encuentra más documentos en www.udocz.com S/. 60,847.27
Gastos Generales VARIABLES.-
DURACION EJECUCION DEL PRESUPUESTO ADICIONAL 2.17 MESES
COSTO DIRECTO 5,725,550.13
3. VEHICULOS
4.01 Camionetas Pick Up Doble Cabina 4x4 c/radio transmisor mes 1.00 2.17 9,500.00 20,583.33
4.02 Camioneta Pick Up Doble Cabina (Para Prog. Contingencias) mes 0.50 2.17 9,500.00 10,291.67
4.03 Camionetas Pick Up Cabina Simple 4x2 c/radio transmisor mes 2.17 8,000.00 -
4.04 Camioneta Rural 4x4 - 12 psj. c/radio transmisor mes 1.00 2.17 8,000.00 17,333.33
4.05 Camioneta Custer 24 psj. mes 1.00 2.17 10,500.00 22,750.00
4.06 Camión Abastecedor mes 0.20 2.17 12,500.00 5,416.67
4.07 Camión Lubricador mes 0.20 2.17 12,500.00 5,416.67
4.08 Cama Baja 35 Ton. mes 0.50 2.17 15,500.00 16,791.67
4.09 Camión Baranda 2 Ton. mes
Descargado por MARCO ANTONIO 0.50
MANUEL GUZMAN 2.17 7,500.00 8,125.00
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4.90
TOTAL COSTO DE VEHICULOS (S/.) Encuentra más documentos en www.udocz.com 106,708.34
5.00 MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN DEL PERSONAL
5.01 Transporte Aéreo - Personal Profesional est 1.00 8,400.00 8,400.00
5.02 Transporte Terrestre - Personal Técnico est 1.00 7,360.00 7,360.00
5.03 Transporte Terrestre - Personal Auxiliar est 1.00 -
TOTAL MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN 15,760.00
VALORIZACIÓN N° 01 02 03 04 05
MES MES - 01 MES - 02 MES - 03 MES - 04 MES - 05
AVANCE REAL DE
PARCIAL 10% 15% 18%
OBRA ACUM. 10% 25% 43%
% DE ADELANTO
DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. La intervención económica de una obra consiste en la participación de la
Entidad en el manejo económico de la obra.
2. La entidad podrá intervenir económicamente una obra cuando se
presenten cualquiera de los siguientes casos:
DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
b) Si el monto de la valorización acumulada resulta menor que el 80%
del monto de la valorización acumulada programada del calendario de
avance de obra acelerado y que la Entidad prefiera, por razones de
orden técnico y económico, la intervención en vez de la resolución del
contrato.
DE OFICIO o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las
C) estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de la obra de acuerdo
con el expediente técnico y en forma oportuna.
DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. En el supuesto que la intervención económica se configure debido a que
el contratista ha incumplido sus obligaciones contractuales, la Entidad
deberá requerir al contratista el cumplimiento de sus obligaciones
mediante Carta Notarial otorgándole un plazo no menor de dos días ni
mayor de quince días, vencido el cual podrá decidir intervenir
económicamente la obra.
2. De comprobarse que el contratista ha reincidido, aún habiendo
implementado el primero o segundo requerimiento para el caso de
obligaciones esenciales y no esenciales, respectivamente, no será
necesario requerirlo nuevamente pudiendo la entidad intervenir
económicamente la obra de manera directa.
DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE
3. La intervención económica de la obra no deja al contratista al margen
de su participación contractual. En consecuencia, el contratista
mantendrá la responsabilidad sobre la ejecución de los trabajos hasta
la finalización total de la obra.
4. Una vez ordenada la intervención económica, la entidad contratante
dispondrá la apertura de una cuenta corriente mancomunada con el
contratista dentro del día siguiente de haberse vencido el plazo con el
que éste cuenta para manifestar su disconformidad.
Los fondos de la mencionada cuenta estarán constituidos por:
a) Los pagos adeudados por la Entidad a favor del contratista.
b) Aquellos que provengan de las valorizaciones de avance de obra y
otros
c) Los aportes en efectivo por parte del contratista que permitan hacer
viable la intervención económica.
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INTERVENCIÓN ECONÓMICA
DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Nota.-
Del fondo de intervención constituido en la cuenta corriente mancomunada
se pagarán los siguientes conceptos: mano de obra, proveedores de
materiales, equipos, suministradores e impuestos, gastos generales
variables, siempre que estén directamente relacionados con la ejecución de
la obra, así mismo, la amortización de los adelantos que hubiera percibido
el contratista, quedando a favor de este el saldo resultante luego de la
liquidación el que incluirá la utilidad que pudiese corresponderle.
La demora en la constitución del fondo de intervención o del pago de las
valorizaciones por parte de la entidad, y cualquier otra causa no atribuible al
contratista, deberá ser consideradas causales de ampliación de plazo
de ejecución de la obra.
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INTERVENCIÓN ECONÓMICA
DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
5. La decisión de la Entidad de intervenir económicamente la obra se
formaliza mediante Resolución emitida por la autoridad del mismo o
mayor nivel jerárquico de aquella que suscribió e contrato, y debe
contener: a) saldo de obra a ejecutar, y b) Monto de las valorizaciones
aprobadas pendientes de pago.
6. En caso la obra no se concluyera dentro del plazo contractual, por razones
de carácter técnico imputable al contratista, se aplicarán las penalidades
respectivas, incluida la resolución del contrato, de ser el corresponder.
7. Si el contratista rechazare la intervención económica, el contrato será
resuelto, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra
mediante las modalidades de administración directa o por encargo, o por la
convocatoria al proceso de selección que corresponda.
8. Es obligación del contratista mantener vigentes las garantías de fiel
cumplimento y por los adelantos, hasta la liquidación del contrato.
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INTERVENCIÓN ECONÓMICA
Se aplican las
penalidades al Se resuelve
NO contratista el Contrato
SI
CUENTA Se emite la
Se concluye MANCOMUNADA respectiva
o no la obra entre la Entidad y el RESOLUCIÓN La obra puede
Contratista concluirse por:
Debe considerar:
-Admin. Directa
SI a) Saldo de obra a ejecutar
-Por encargo
SE LIQUIDA b) Monto de valorizaciones de
LA OBRA obra pendientes de pago -Nuevo proceso de
selección
NOTA.- Es obligación del contratista mantener vigentes las garantías de fiel cumplimento y por los adelantos,
hasta la liquidación del contrato.
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PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
Presupuestos
Adicionales de
Obra
Según la Ley de Contrataciones del Estado Ley 30225 y su Reglamento, y según la Directiva
N° 011-2016-CG/GPROD “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra”,
aprobada por Resolución de Contraloría Nº 147-2016-CG Contralor General, Publicado el
14/05/2016
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PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
Directiva N° 011-2016-CG/GPROD
“Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra”
Aprobada con Resol. Contraloría N°147-2016, publicada el 14/05/2016
V. Disposiciones Generales
1. ASPECTOS CONCEPTUALES
Opinión 03-2005-GTN
▪En el marco de un contrato de obra a precios unitarios no se ejecutan el
íntegro de los metrados referenciales contenidos en las Bases y la Entidad
cumple con reconocer los costos de lo efectivamente ejecutado, tampoco
cabe referirse a la diferencia de presupuesto existente entre lo ejecutado y
lo contenido en los planos y especificaciones técnicas de obra como un
presupuesto deductivo de obra, por cuanto aquello no será finalmente objeto
de la determinación de la contraprestación a cargo de la Entidad
contratante, la misma que se valoriza en función de la ejecución real. En
todo caso, la ejecución efectiva de menores metrados no puede dar
lugar a un descuento de los gastos generales fijos en los que ha
incurrido en contratista.
(PAn) - (PDv)
% ia = --------------------------------
M.C
Donde:
(PAn) : Suma de los presupuestos adicionales aprobados y/o autorizados,
incluido el que está en trámite.
(PDv) : Suma de los presupuestos deductivo vinculantes con presupuestos
adicionales.
M.C : Monto del Contrato Original
(PAn) + MM - (PDv)
% ia = -----------------------------------------
M.C.O
Donde:
(PAn) : Suma de los presupuestos adicionales aprobados y/o autorizados,
incluido el que está en trámite.
(PDv) : Suma de los presupuestos deductivo vinculantes con presupuestos
adicionales.
MM : Mayores Metrados
M.C : Monto del Contrato Original
Nota.- Uniformizar la inclusión o no del IGV en los montos.
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PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
a) Situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripción
del contrato.
b) Deficiencias en el
expediente técnico de la
obra.
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PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
10 d.h 5 d.h.
15 d.h.
Recurso de apelación
RECEPCIÓN DE OBRA
El Residente en
La entidad
el Cuaderno de El Inspector o designa al
Obra, solicita la Supervisor Comite de
Recepción de la comunica a la Recepción RECEPCIÓN
obra entidad de Obra DE OBRA
SE DA POR HAY
NO RATIFICA
SI RECEPCIONADA NO SI
OBSERVACIONES?
continúa LA OBRA continúa
El Comité de
Superv. o Recección se
Solicita nuevamente Inspector
la RECEPCIÓN DE LA apersona a
RECEPCIÓN comunica a la
Recepcionar
DE OBRA (*) OBRA Entidad
la obra
No se pueden
HAY SI realizar nuevas
OBSERVACIONES? observaciones
continúa
LIQUIDACIÓN
DE OBRA
Definiciones.-
• La Liquidación es una forma administrativa de
demostrar al Estado, lo que se ha gastado en
el proyecto de obra pública, y/o de saldar las
cuentas con el contratista.
• La liquidación de obra es un resumen de las valorizaciones de obra con
los reintegros, las amortizaciones y las deducciones actualizadas;
incluyendo los presupuestos adicionales y deductivos, ampliaciones de
plazo, multas, etc.
• Los contratos de obra terminan con la aprobación y consentimiento
de la liquidación por parte de la Entidad y del Contratista.
• La liquidación de obra queda definida mediante la Resolución
respectiva que emite la Entidad.
Consideraciones adicionales.-
El saldo a pagar corresponde a la diferencia que existe entre el monto de los
pagos a cuenta recibidos por el contratista y el monto final del contrato de obra. El
saldo económico puede ser a favor o en contra del contratista o de la Entidad.
No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de
resolver.
En el caso de obras a precios unitarios, la liquidación
final se practicará con los precios unitarios, G.G y
Utilidad ofertados; mientras que en obras a suma
alzada, se practicará con los precios, GG y Utilidad del
valor referencial, afectados por el F.R.
Luego de haber quedado consentida la liquidación y
efectuado el pago que corresponda, culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente
respectivo. Descargado por MARCO ANTONIO MANUEL GUZMAN
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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
MONTOS VALORIZACIONES
SECC ITEM CONCEPTO SALDO POR PAGAR
RECALCULADOS PAGADAS A CUENTA
1 de 2
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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
148
B DE LAS PENALIDADES
De los Costos de Supervisión de Obra 0.00 0.00
Por atraso en la entrega de la obra 0.00 0.00
Saldo a Favor del Contratista 0.00 0.00 0.00
SALDO A FAVOR DEL CONTRATISTA (Incluido I.G.V.) 8,827.03