LECCIÓN 10

LA CONSTITUCIÓN COMO SUPREMA LEY DEL ESTADO.- La Constitución es la carta política

mediante la cual un estado rige su vida institucional. En ella se establecen de manera general las
funciones que gobiernan al país así como también las garantías individuales y sociales que involucran el
respeto a los derechos humanos. Además de la constitución existen numerosas leyes de tipo laboral o de
trabajo, de educación, penal, etc.; pero la Constitución es la suprema ley del Estado, o sea que todas las
demás leyes deben estar de acuerdo a los principios constitucionales.
PARTES ESENCIALES DE UNA CONSTITUCION.- Nuestro país ha tenido un total de 18
constituciones, la última fue aprobada el año de 1978 mediante un referéndum o consulta popular; el
pueblo escogió entre dos opciones, una que consistía en la Constitución del año 1945 con reformas y otra
enteramente nueva, habiendo tenido mayor votación la nueva, que es la que ahora está en vigencia.

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Sus partes esenciales son las siguientes:

1.- Territorio.
2.- Ciudadanía.
3.- Los derechos, los deberes y las garantías de las personas.
4.- El aspecto económico.
5.- Las funciones legislativa, ejecutiva y judicial.
6.- Los organismos del estado.
7 .- Diversas funciones administrativas seccionales.
PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR UNA CONSTITUCION
Una constitución se puede elaborar de dos maneras:
1.- Mediante una Asamblea Constituyente electa mediante el voto popular en la que representantes de las
diversas provincias de la patria, quienes durante el período de sesiones que dura la convocatoria
elaboran, discuten y finalmente promulgan la constitución, tal como ocurrió el año 1967.
Esta es la forma democrática de proceder.
2.- Otro procedimiento es cuando habiendo un gobierno dictatorial, tal como lo fue el último triunvirato
militar, estos nombran comisiones de intelectuales, juristas y notables que así mismo elaboran una carta
política, que como la actual fue sometida a referéndum.
BREVE ANÁLISIS INTERPRETATIVO DE LA CONSTITUCION VIGENTE.- Nuestra actual
constitución expresa estableciendo su esencia democrática de gobierno, el idioma oficial, sus símbolos
patrios, su territorialidad, su intención de propender a la felicidad de los ecuatorianos y el respeto a los
demás pueblos del mundo.
Se refiere a la condición de ecuatorianos ya se trate por nacimiento o por naturalización señalando las
condiciones de ciudadanía y la situación de los extranjeros.

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Los derechos humanos de cada individuo son expresamente señalados, al igual que las obligaciones y
deberes que estos tienen para con la sociedad como base de la organización social. También expresa el
deber del estado en su obligación de otorgar oportunidades de educación a todos los ecuatorianos, la
misma que debe ser gratuita y laica aunque se permite también la educación particular.
Nuestra constitución estimula la seguridad social a través de organismos que se preocupen de la suerte del
hombre desde su nacimiento hasta su muerte velando por las viudas y los huérfanos. En otra parte
manifiesta el derecho al trabajo y el justo trato para el trabajador por ser la fuerza de producción por
excelencia. De igual manera los derechos políticos de elegir o ser elegidos, derecho al voto, o pertenecer a
partidos políticos son aspectos inherentes a nuestra carta política.
En lo que respecta a la economía, ubica como base de la justicia social, la cual se fundamenta en nuestras
riquezas naturales y las diversas empresas económicas debiendo el estado respetar y hacer respetar la
propiedad privada, organizar un justo sistema tributario o impuestos y una adecuada política monetaria.
En su segunda parte se explica la función legislativa, a la que concurren los diferentes legisladores
provinciales y nacionales que por el voto popular son electos miembros de la Cámara Nacional de
Representantes o Parlamento donde se proponen los proyectos de ley para la consideración del poder
ejecutivo, es decir el presidente de la república también electo por el voto popular, debe aprobar para que
entre en vigencia o también vetar u objetar, pudiendo la Cámara de Representantes elevar a consulta
popular cualquier ley vetada por el ejecutivo, que es el responsable por la seguridad nacional y gobierna
con un gabinete de ministros que él nombra que se hacen cargo de cada uno de
los aspectos de la función pública tales como la educación, salud, defensa, obras públicas, recursos
naturales, etc. A falta del presidente lo
substituye el vicepresidente que a su vez es quien preside el Consejo Nacional de Desarrollo.
El otro poder del estado es el judicial, cuya máxima expresión es la Corte Suprema de Justicia, que son
electos por el Congreso, pero son autónomos frente a los poderes ejecutivo y legislativo.
La constitución prevé la existencia del Tribunal Supremo Electoral que es el organismo responsable por
las elecciones populares que funcionan dentro del marco de una sociedad democrática.
Para el régimen seccional existen gobernadores, consejos provinciales, Consejos cantonales, Alcaldes,
Prefectos, Jefe Político y Tenientes Políticos.

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La fuerza pública compuesta por las Fuerzas Armadas con sus tres ramas y la Policía Nacional son
también elemento de juicio de nuestra constitucionalidad.
El congreso se reúne tan solo 60 días al año, luego de lo cual el Tribunal de Garantías Constitucionales es
el encargado de velar por la vigencia y respeto a la Constitución.

LECTURA
CONSTITUCIÓN
Art. 65.- La iniciativa para la expedición de las leyes corresponde a los legisladores, a la Cámara
Nacional de Representantes, a las Comisiones Legislativas, al presidente de la República, a la Corte
Suprema de Justicia, Tribunal Fiscal y al Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Reconócese la iniciativa popular para reformar la Constitución y para la Reforma y expedición de leyes.
El ejercicio de este derecho lo regulará la ley.
Si un proyecto de Ley fuere presentado por el presidente de la República, podrá intervenir en la discusión,
sin voto, por si o mediante delegación, para lo cual se le convoca expresamente.
Art. 66.- La Cámara conoce, aprueba o niega proyectos de ley.
En su receso, esta atribución corresponde al plenario de las Comisiones Legislativas.
Art. 67.- La aprobación de una ley exige su discusión en dos debates, en distintos días.
Art. 68.- La Cámara, o en receso de ésta, el plenario de las Comisiones Legislativas, luego de aprobar una
ley, la someten a conocimiento del presidente de la República para que la sancione u objete. Sancionada
la ley o no habiendo objeciones dentro de los diez días de recibida por el presidente, es promulgada.
Art. 69.- Las leyes aprobadas por la Cámara o por el plenario de las Comisiones Legislativas que fueren
objetadas por el presidente, sólo pueden ser consideradas por aquella, después de un año de la fecha de
objeción. Sin embargo la Cámara puede pedir al presidente que la someta a consulta popular.
Si la objeción recayere en una parte de la ley, la Cámara la rectifica, aceptando la objeción o la ratifica en
dos debates y con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros y se procede a su
promulgación.