TRABAJO PRÁCTICO OBLIGATORIO - UNIDAD 1 -

Nuestro cliente es Construtec S.A., una constructora importante con presencia en latinoamérica.
Es invitada por una petrolera estatal (digamos PDVSA) a participar en una licitación para la adjudicación de
un contrato millonario para la construcción de una planta de tratamiento de gas-oil.
En los pliegos de la licitación, en la sección instrucciones a los proponentes, encontramos las siguientes
condiciones:
- ”Las ofertas de los proponentes deberán cumplir en un todo con las condiciones del pliego.”
- “No se aceptarán desvíos o excepciones a las condiciones del pliego ni al modelo de contrato”
- “Con la presentación de la Oferta, se entiende que el proponente ha aceptado todas y cada una de las
condiciones de este pliego, incluyendo el modelo de contrato propuesto”
- “El proponente deberá presentar junto con su oferta una “Garantía de Seriedad de la Oferta”, que
consistirá en una fianza bancaria del tipo “a primer requerimiento” (first demand bond). Esta garantía deberá
atenerse al texto del modelo incluido en el anexo … del pliego, y su falta de presentación significará el
rechazo automático de la oferta.
- “En el caso que el proponente adjudicado y no se presentare a firmar el contrato según el modelo previsto
en el pliego, PDVSA podrá ejecutar la garantía, bastando para ello una comunicación al banco fiador
declarando que el proponente no cumplió con sus obligaciones, sin perjuicio de otros remedios conforme a
la ley venezolana.
- “El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) deberá ser realizado por contratista adjudicado, quien no tendrá
derecho a ningún tipo de reclamos contra PDVSA por las demoras que éste le pueda ocasionar”
Construtec analiza el proyecto y los pliegos, y entiende que no es posible presentar una oferta que cumpla
en un 100% con las condiciones del pliego, ya que hay riesgos que no puede asumir. En particular, le
resulta imposible asumir bajo su entera responsabilidad el EIA, ya que no sabe cuánto tiempo le llevará, lo
cual podría demorar el proyecto. Sin embargo, el Directorio de Construtec ha dicho que resulta vital para la
empresa participar en este proyecto. Insisten para que el equipo a cargo de la oferta busque la manera de
presentar una oferta pero sin asumir la responsabilidad por el EIA. Entonces el Directorio instruye presentar
una oferta pero incluyendo en la misma una “aclaración” que diga que “el contratista no se hará responsable
por las demoras que pueda ocasionar el EIA”.
La oferta se presenta en esos términos, es decir, con la aclaración propuesta por el Directorio. En todo lo
demás, se cumple en un 100% con lo solicitado por el pliego, incluso con respecto a la Garantía de
Seriedad de la Oferta.
Resulta que CONSTRUTEC obtiene el primer puesto por haber presentado el mejor precio y entonces
recibe una nota de PDVSA en estos términos:
“Señores CONSTRUTEC S.A., les informamos que han ofrecido el mejor precio, por lo que hemos decidido
adjudicarles el contrato por el valor ofrecido en vuestra oferta. Les pedimos que en el plazo de 10 días se
presenten en nuestras oficinas a firmar el contrato según el modelo previsto en el pliego”

PREGUNTAS:

1) HAY CONTRATO? SI/NO/PORQUÉ

2) QUÉ PASA CON LA “ACLARACIÓN” HECHA POR CONSTRUTEC EN SU OFERTA, DEBE SER
INCORPORADA AL CONTRATO?

3) SI PDVSA CONVOCA A CONSTRUTEC A FIRMAR EL CONTRATO SEGÚN EL MODELO DE LOS

PLIEGOS (O SEA SIN LA ACLARACIÓN) Y CONSTRUTEC SE NIEGA, QUÉ PODRÍA HACER PDVSA?
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Número del intento Este es el intento 1.

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Última modificación viernes, 22 de septiembre de 2017, 17:29

Texto en línea

En este caso hay contrato ya que el acto de adjudicación significa la aceptación de la oferta y OFERTA
ACEPTADA = CONTRATO.
La "aclaración" hecha por Construtec en su oferta no debe ser incorporada al contrato, ya que en los pliegos de
licitación dice que no se aceptarán desvíos o excepciones a las condiciones del pliego ni al modelo de contrato y
que con la presentación de la Oferta, se entiende que el proponente ha aceptado todas y cada una de las
condiciones de este pliego, incluyendo el modelo de contrato propuesto. Luego por haber ofrecido el mejor
precio Construtec es adjudicado y se le solicita presentarse a firmar el contrato según el "modelo previsto en el
pliego". Debemos considerar que si los otros proponentes presentaron precios superiores al de Construtec, pudo
 haber sido por haber considerado un factor de riesgo o asumiendo mayores demoras en la ejecución del EIA.
En el caso de que Construtec se niegue a firmar el contrato, PDVSA podrá ejecutar la garantía de seriedad de la
oferta, y ademas podrá reclamar un valor mayor si el perjuicio fuera superior al valor de la garantía o al valor que
pueda obtener a través de su ejecución.

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Calificado sobre lunes, 25 de septiembre de 2017, 11:07

Calificado por
Guillermo Oscar Pita