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INSTITUCIONES ESPAÑOLAS
LOS ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN LA PENÍNSULA

La incorporación de los territorios a la Corona de Castilla generó la necesidad de organizar el
aparato político- administrativo y económico, para asegurarse la explotación de las riquezas extraídas
en su beneficio, para darle riqueza, poder y prestigio.
1) MONARQUÍA
Forma de gobierno en que la soberanía es ejercida por una persona, que la recibe con carácter
vitalicio y hereditario.
En el pasaje de la Edad Media a la Edad Moderna la Monarquía logrará ir eliminando las trabas
feudales a su suprema autoridad. El advenimiento de los Reyes Católicos (1515) implica el
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afianzamiento del Estado absolutista. También en el orden religioso se advierte el proceso unificador
y centralizador, con la expulsión de los moros y judíos.
Con Carlos I se inicia la dinastía de los Habsburgo (Casa de Austria), donde los “grandes de
España disfrutan y dilapidan parasitariamente las rentas de América. La ilusión de riqueza fue funesta
para España, que paralizó el desarrollo manufacturero y comercial de sus ciudades, llevó a la
indigencia a los trabajadores rurales y urbanos”. España se convierte en la guía del catolicismo y la
contrarreforma.
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Los Austrias (1600-1700) venían a evangelizar a los Indios. No les importaba tanto extraer los
minerales; hacían pie en la religión y lo espiritual. Fundieron el Estado español, gastaban la plata en
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grandes fiestas. Se extinguen luego de los reinados de Felipe III, Felipe IV y Carlos II (‘el Hechizado’).
La llegada de los Borbones con Felipe V (1701) tradujo un esfuerzo por colocar a España a
la altura de los tiempos y produjo un cambio en el carácter de las instituciones Indianas. A pesar
del intento, la decadencia de España era irreversible, y le tocó a Fernando VII asistir a la crisis.
2) CONSEJO SUPREMO DE INDIAS
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Después del Rey, era la institución de más alto rango de las radicadas en España para el gobierno
de las colonias americanas.
Era una institución de composición colegiada, y se componía de un presidente y 5 ministros,
nombrados por el Rey. Existían además funcionarios de menor jerarquía que colaboraban con las
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tareas.
Funciones (que luego fueron disminuidas por las reformas borbónicas):
LEGISLATIVAS: proponía al Rey leyes, ordenanzas, etc.
ADMINISTRATIVAS: fijaba los límites geográficos en América.

ECLESIÁSTICAS: las disposiciones de la Santa Sede pasaban en consulta al Consejo.

Aconsejaba al monarca en cuestiones del ejercicio del Derecho de Patronato.
MILITARES: intervenía en la “Junta de Guerra” y se ocupaba del despacho de armas y flotas a
las Indias.
JUDICIALES (las más importantes): Ejercían las funciones judiciales originarias o privativas, las
cuales son:
- Juicio de Residencia: estaban sometidos todos los altos funcionarios de la Corona con cargos en
América al finalizar su gestión.
- Juicio de visita: se realizaba en cualquier momento ante alguna sospecha de acto ilícito de un
funcionario. Podían ser generales (se designaba un juez visitador) o especiales (se designaba un
juez pesquisidor que tenía atribuciones meramente informativas). Estos dos tipos de juicios son
antecedentes del juicio político.
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Otras funciones judiciales eran las de grado de apelación: recibía los Recursos de segunda
suplicación y las demandas de repartimiento de indios. Además, recibía en apelación sentencias de la
Casa de Contratación.
3) CASA DE CONTRATACIÓN (1503)
Institución de composición colegiada y de carácter substancialmente económico. Es el cuerpo
administrativo creado en España para fortalecer sus descubrimientos, y controlar y fiscalizar el
comercio entre la Metrópolis y las colonias (monopolio comercial). En 1584 se dispuso que la Casa
de Contratación se integrara con un presidente, 3 jueces letrados, un fiscal y 3 jueces oficiales,
designados por el monarca.
Cumplía funciones judiciales en los pleitos entre comerciantes, y sus sentencias podían ser
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apeladas ante el Consejo Supremo de Indias. Era competente para entender en los delitos de los buques.
Llevaba el registro de cargamentos que iban o llegaban de Indias, y tenía poderes de confiscación
de mercancías, con penalidades al contrabando. Ejercía el control a la emigración a Indias.
Con los Borbones se le fueron restando atribuciones hasta su desaparición en 1790.
ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN AMÉRICA
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Respondían a la necesidad de la Metrópolis de la extracción de las riquezas en beneficio propio
y mantener el control sobre la sociedad. En la primera etapa se identifica con la institución del
Adelantado; la segunda con los Gobernadores; y la tercera a partir del Virreinato del Río de la Plata.
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1) LOS ADELANTADOS
Primera institución creada en América, y concluye en el 1593 al quedar organizadas estas regiones
bajo el mando de los Gobernadores.
El Adelantado era un particular que contrataba con la Corona. Este contrato se denominaba
“Capitulación”, porque estaba dividido en capítulos, donde se fijaban los derechos y obligaciones del
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Adelantado y de la Corona.
Funciones: financiaba las expediciones de la corona, ya que ésta carecía de medios financieros.
Eran “sociedades comerciales” de capitalistas. La principal función era la de fundar ciudades,
generalmente cerca de donde había agua dulce (EJ: Ciudad de Bs. As.), y conquista de tierras.
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2) GOBERNADORES
Las Indias fueron organizadas en Virreinatos, los cuales comprendías provincias. Son
funcionarios de la Corona designados por el Rey a propuesta del Consejo de Indias.
Primera organización político- administrativa en Argentina:

-2 provincias menores: la del Río de la Plata, que en 1617 se dividió en dos; y la de Tucumán
(1663).
-1 corregimiento en Cuyo
Todos estos dependían del Virreinato del Perú, con sede en Lima.
Tenía el mando político y judicial, mando militar (título de Capitán General), y título de alguacil
mayor. La duración era de 5 años a los que venían de España o de 3 años a los radicados en América.
Funciones: nombraba funcionarios (a los tenientes generales de la gobernación y a los tenientes de
gobernador); además presidían los cabildos en las ciudades principales sedes de su distrito, y los
tenientes de gobernador en las ciudades subordinadas.
Es la figura más representativa del régimen establecido por España. Estuvieron vigentes
hasta la creación de las intendencias (Borbones).

3) LOS CABILDOS
En cada ciudad fundada había un Cabildo, que eran entidades municipales compuestas por
miembros que, reunidos, formaban el ayuntamiento. No todos los habitantes o pobladores podían ser
miembros del Cabildo, para ello había que tener la categoría de “vecino”. Se requería ser propietario
y haber formado una familia. Además, se requería radicación permanente en esa ciudad, estar inscripto
en el registro o padrón de la ciudad, que sepan leer y escribir, y ser de raza blanca.
Las funciones del Cabildo eran impartir justicia en primera instancia y la administración de
la ciudad, entre otras.
Integrantes (3 categorías):
- Dos Alcaldes: con la función de impartir justicia. Eran de primer y segundo voto. El Alcalde de
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primer voto trataba las causas de índole civil, mientras que el de segundo voto trataba las cuestiones
de naturaleza penal. Sus fallos eran apelables ante la Real Audiencia, y si eran de poca importancia
ante el gobernador.
- Regidores (generalmente 6): cumplían funciones de gobierno de la ciudad, se encargaban de las
obras públicas.
- Una serie de funcionarios especiales nombrados por el rey o gobernador:
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a. Alférez real: representaba al rey en ceremonias, especie de heraldo en las campañas militares.
b. Alguacil mayor: funciones de policía y de ejecución de decisiones judiciales.
c. Fiel ejecutor: controlaba los pesos y medidas utilizados por los comerciantes minoristas.
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c. Procurador general: portavoz de la ciudad.
d. Síndico procurador: representación jurídica de la ciudad ante una autoridad.
e. Mayordomo: administraba los bienes de la ciudad.
f. Defensor de menores.
g. Defensor de pobres y ausentes.
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h. Maestro: encargado de impartir enseñanza primaria.

Los Cabildos financiaban sus actividades con recursos propios o con recursos arbitrios. Los
recursos propios eran los derivados del patrimonio de la ciudad, y los arbitrios eran los derivados del
producido de gravámenes de carácter impositivo.
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El Cabildo puede ser abierto o cerrado. El cabildo abierto es aquel al que concurrían todos los
vecinos, se trataban temas de interés general, cuyas decisiones eran obligatorias. Cabildo cerrado es
en el que sólo se reunían los funcionarios, tomaban las decisiones por voto.
Se dice que los Cabildos son el origen del federalismo (que cada ciudad y provincia esté

representada y no se centralice el poder en Buenos Aires) porque cada ciudad tenía su Cabildo y eso
le daba cierta autonomía.
REAL PATRONATO
Institución de carácter religiosa, regulada por el derecho canónico y el derecho público, comprende
las relaciones Estado- Iglesia Católica.
Por esta institución, la Corona de Castilla tenía la prerrogativa de presentar a la Santa Sede los
candidatos para ocupar las dignidades eclesiásticas en América, y cobrar el diezmo.
En su carácter de Patrono, el rey estaba facultado para admitir nuevas órdenes religiosas en
América. En América, correspondía al Virrey el ejercicio del vicepatronato. A partir de 1810 el
ejercicio del Patronato pasó a los sucesivos gobiernos patrios.

REAL AUDIENCIA. Organización de justicia
En el Estado absolutista, el poder del monarca deviene directamente de Dios, por eso el gobierno,
la legislación y la justicia emanaban del monarca, fuente indiscutida de todos los poderes.
Todas las instituciones coloniales gozaban de atribuciones judiciales, pero la más importante con
respecto a la justicia en el Nuevo Mundo fue la Real Audiencia. Había 3 clases de audiencia:
- Las Audiencias virreinales, en las capitales de los virreinatos y presididas por los virreyes. Eran
las de máxima jerarquía.
- Las Audiencias pretoriales, en la ciudad principal de una provincia mayor y presididas por el
gobernador.
- Las Audiencias Subordinadas, a cuyo frente había un presidente Togado.
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Es un organismo de composición colegiada (1 presidente y jueces oidores letrados, más
funcionarios menores). A fines del siglo XVIII se creó el cargo de Regente, encargado de presidir la
Audiencia. Los jueces eran inamovibles mientras tengan buena conducta.
En primera instancia intervenía en los “Casos de Corte”, en los que estaban involucrados altos
funcionarios o eran delitos de suma gravedad. Pero es esencialmente un tribunal de alzada, de
apelaciones o de segunda instancia.
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En caso de que no esté el Virrey, la Real Audiencia lo reemplazaba.
SITUACIÓN DEL INDIO Y DEL NEGRO EN LA ETAPA COLONIAL

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La primera relación entre peninsulares y americanos fue de tipo esclavistas. Los españoles debían
leer a los indios, el llamado Requerimiento (formulación jurídica de dcho. español acerca de la
conquista). Expropiada las tierras americanas por parte de los españoles, y luego de la concepción de
legistas y teólogos sobre los habitantes de América como seres humanas, con “alma”, la relación
cambio por una Real Cedula (1530) que prohibió la esclavitud del indio.
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La legislación del Consejo de Indias considero al indio como persona, vasallo libre del rey que
como tal debía pagar tributo a la Corona.
Formas de explotación:
- Encomienda: consistía en la sesión que hacía el monarca a los conquistadores, en
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retribución por los servicios prestados, con la obligación por parte del encomendero de cuidar a los
“encomendados” (indios), evangelizarlos, brindarles buen tratamiento y alimentarlos.
- Mita: turnos obligatorios de trabajo que debían cumplir una parte de los indios
tributarios de una región para trabajar en las minas de metales. No trabajaban niños ni mujeres,

debían tener descansos y cobrar un salario (en la práctica no se daba).

- Yanaconazgo: a los colonizadores les cedían tierras, y en ese convenio, había una
clausula especial que era el servicio gratuito de los indios. Los yanaconas eran indios nómades que
no estaban sujetos a la autoridades de un cacique inca, y que luego de la conquista fueron
adjudicados a los españoles como sirvientes o peones.
Estos modos de explotación son eliminadas con la Asamblea del Año XIII.
Los negros constituían el grupo social de más baja condición. La legislación establecía que se
le podían aplicar castigos corporales, pero debían evitarse contusiones y los derramamientos de sangres
porque este debía ser comprado y su precio era elevado. El negro jurídicamente era considerado
como una cosa.

Podía ser un esclavo o libre, a través de la “Carta de Libertad”, otorgada por su propietario o
comprada por el propio negro, que pasaba a la categoría de “liberto”.
DERECHO INDIANO
Fue un conjunto de leyes y disposiciones de gobierno promulgadas por los reyes y por otras
autoridades subordinadas a ellos, residentes en España y América (Consejo de Indias) para establecer
un régimen jurídico.
El derecho castellano no era suficiente para la aplicación en las Indias, por lo que el Consejo dio
lugar a una Recopilación de normas jurídicas saciando la necesidad de generar un sistema coherente;
además de crear nuevas disposiciones, se da nacimiento al Dcho. Indiano. Se aplicó hasta 1853.
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ANTECEDENTES DE LA REVOLUCIÓN DE MAYO
- Independencia de EE. UU. (1776);
- Revolución Francesa (1789);
- Rebeliones Indígenas (1780);
- Levantamiento de Miranda en Venezuela (1806);
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- Invasiones Inglesas (1806-1807): politización de la población, y así tomaron conciencia
de su propia fuerza; ineficacia del aparato burocrático virreinal de España; se les ofrece a los
grupos comerciales porteños la libertad de comercio, que se va a convertir en uno de los ejes de la
idea emancipadora. Gracias a las invasiones inglesas, los patriotas se dieron cuenta de que “no
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necesitaban a España ni económica ni políticamente”.
CAUSA INMEDIATAS
- Crisis del Régimen Institucional español (1808-1810)
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1807: Napoleón decide firmar el “Pacto de Fontainbleau” con el ministro Godoy, para así permitir
el paso de las tropas españolas por España y atacar Portugal.
1807-08: Napoleón ocupa el norte de España; revuelta por el “traidor Godoy”, Carlos IV lo
destituye y le cede el trono a su hijo Fernando. Godoy es encarcelado y comienza una disputa entre
padre e hijo para recuperar el trono.
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El francés junta a la familia española en Bayona, asistiendo una farsa donde Napoleón convence a
Fernando a devolver la Corona a su padre pues su abdicación no había sido valido. Carlos IV cede el
trono al Emperador a cambio de lujos. Sin embargo, Napoleón tenía reservada dicha Corona para su

hermano José; Fernando va preso a Balencay.

1808: Madrid se levanta contra los franceses: “Napoleón=Usurpador”; entonces acuden a la Teoría
de la Retroversión del Poder, su legítimo era Fernando y estaba preso, por lo tanto el poder se
retrovierte en el pueblo.
En las principales ciudades, se inician juntas de gobierno, pero culminara en Sevilla, llamándose
Junta de Sevilla.
1809: Liniers es destituido por Cisneros luego de realizar acuerdo con el marqués francés. Las
noticias de la caída de la Junta de Sevilla desatan repercusión en el pueblo.

DEBATES DEL 22 DE MAYO DE 1810
El Congreso general del 22 de mayo de 1810: fue convocado por Cisneros, ya que estaba
convencido que nadie le iba a decir que no lo iban a respetar.
El cabildo de Bs. As. el 21 hizo repartir 450 esquelas por las que se invitaba a los vecinos (recordar
cuáles eran los requisitos necesarios para ser “vecinos”) a concurrir a las 9 de la mañana del día
siguiente. Sólo asistieron 251 vecinos. Los patriotas introdujeron a sus partidarios aún sin invitación
formal, impidieron la entrada de muchos españoles, y obligaron a otros a abandonar el recinto antes
de haber emitido su voto.
A las 9 de la mañana del 22 se da por abierta la sesión, y se leyó una proclama. Seguidamente se
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abrió el debate y se promovieron largas discusiones.
El primero en tomar la palabra fue el obispo de Bs. As. don Benito Lué y Riega, en razón de su alta
investidura eclesiástica. Éste defendía y apoyaba a Cisneros, y aunque la Junta Central de Sevilla se
hubiera disuelto, esto no significa el fin de la autoridad de España, y la autoridad del virrey continuaba
plenamente vigente.
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Le tocó a Juan José Castelli refutar los conceptos del obispo, como abogado, desarrolló la teoría
jurídica de la Revolución en forma impecable, poniendo el acento y énfasis donde era necesario. Dijo
que el gobierno soberano de España ya había caducado, y que la caída de la Junta de Sevilla implicaba
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que no existía ya forma de gobierno alguna en España. Además los integrantes de la Junta Central
carecían de facultades para crear un consejo de Regencia. Por lo tanto, la soberanía debía volver al
pueblo, por una teoría que contradecía las teorías absolutistas. Castelli decía que el poder soberano se
encuentra en Dios, pero que éste lo delega en el pueblo, quien crea la autoridad para ejercerlo, pero en
este caso al no estar el Rey, el poder debía volver al pueblo (teoría de la Retroversión del Poder).
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Tomó la palabra el fiscal de la Real Audiencia Manuel Villota. Él concedía a Castelli la verdad de
su posición en cuanto a la soberanía, pero dijo que los vecinos de Buenos Aires no representaban a
todo el Virreinato, de modo que había que esperar, y después de oídas todas las ciudades del interior
y en vista de su conformidad, podría ser formado el gobierno patriota legítimamente.
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Parecía que no había más remedio, pero Juan José Paso tomó la palabra. Dijo que no se podía
esperar, que necesitan con urgencia cubrirse de los problemas que amenazaban, que los franceses iban
a invadir todo y la causa iba a estar perdida si se esperaba. Para ello, debía formarse inmediatamente
una Junta provisora de gobierno a nombre de Fernando VII, y que ella procediera a invitar a los demás
pueblos del Virreinato a que concurran sus representantes a la formación de un gobierno permanente.

La realidad es que esta fue una argucia locuaz de Paso para lograr lo que querían, ya que no había tanta
urgencia.
Luego se recurrió a la votación: 26 se fueron antes de terminar así que no votaron, 69 a favor de la
continuación del Virrey Cisneros, y 155 por su cesación, y que el Cabildo nombre una Junta.
El 23 de mayo el Cabildo forma una junta presidida por Cisneros + Saavedra, Castelli, Solá y José
Santos Incháurregui (3 españoles y 2 criollos, Junta del 24), pero ésta no fue aceptada.
El 25 de mayo se procedió a la designación de una nueva Junta de 9 integrantes que el cabildo tuvo
que aceptar: Saavedra (presidente), Castelli, Azcuénaga, Belgrano, Lavalle, Alberti, Matheu, Juan José
Paso y Moreno.

DIFERENCIAS DEL ACTA DEL 25 Y DEL CIRCULAR DEL 27
ACTA DEL 25: Designación de la nueva junta cuya elección debe manifestarse al pueblo por
medio de un Bando Público.
- En el término de 15 días se mandará una expedición al interior, de 500 hombres para informar lo
sucedido, y encargarles que los cabildos de cada ciudad convoquen a los vecinos para que elijan
sus representantes y estos vayan a la capital (Bs. As.) para establecer la forma de gobierno que se
considere más conveniente.
- La propia junta ha de nombrar a quien deba ocupar cualquier vacante por renuncia, enfermedad,
muerte, ausencia o remoción.
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- El cabildo se reserva el derecho de deponerla en caso de incumplimiento de sus deberes.
- La nueva junta ha de celar sobre el orden, la tranquilidad pública, y seguridad individual de todos
los vecinos, y si no se hace responsable de lo contrario, etc.
CIRCULAR 27 DE MAYO: comunicando la instalación de la junta.
Es la nota en viada a las ciudades del interior en la expedición, tal como lo indica el acta del 25 de
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mayo. En ella explican lo sucedido el día 22 de mayo, y la decisión tomada de crear la junta provisora
hasta que se decida la forma más conveniente, pero hubo un error, y lo que se escribió fue que se debía
enviar 1 diputado por ciudad para que se vayan incorporando a la Junta conforme y por el orden de su
llegada a la capital (es decir que cambió lo que decía el acta).
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FOCOS DE OPOSICIÓN A LA REVOLUCIÓN DE MAYO EN EL INTERIOR
1. Córdoba: deciden jurar obediencia al consejo de Regencia, y organizar una resistencia. Esto se
debe a que en Córdoba estaba Liniers, y ahora estaba dentro del grupo que encabezaba la
resistencia. Frente a esta situación, parte de Bs. As. La expedición “auxiliadora”, y toman
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prisioneros a los dirigentes contrarrevolucionarios, los llevan a Bs. As., y los fusilan, incluido a
Liniers. Ocurrido esto, el Cabildo abierto de la ciudad de Córdoba elige diputado al Deán Funes,
y los cabildos de Mendoza, San Luis, San Juan y La Rioja siguen el ejemplo de la ciudad
cabecera y eligen a sus respectivos diputados.
2. Asunción: juran fidelidad al Consejo de Regencia porque tenía rivalidad con Bs. As. Se envía
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una expedición militar con Belgrano al mando. Fracasa: 2 derrotas: Tacuarí y Paraguarí. En
1811 en Paraguay las autoridades virreinales son derrocadas y se forma una Junta Patriótica, y
a partir de eso Paraguay se erige como nación independiente.
3. Banda Oriental: llega acá el Virrey D’elío que había mandado el Consejo de Regencia desde

España, pero debido a los acontecimientos que estaban sucediendo en Bs. As. tuvo que quedarse
en Montevideo. Se desata un conflicto armado y surge la figura de Artigas, que obtiene una
serie de victorias contra el Virrey para integrarla al Virreinato del Río de la Plata.
4. Alto Perú: sólo dos provincias estaban a favor de la Revolución, esta negativa a la Revolución
se daba debido a que estaban cerca del virreinato del Perú. Acá fue el primer triunfo del ejército
patriota, en la Batalla de Suipacha.
Conquistado ya el poder, la pregunta era qué hacer ahora con éste. Surgen 2 posturas distintas, la de
Moreno vs. La de Saavedra. Moreno quería romper lazos con España y dictar una Constitución,
completa libertad con respecto de España. Por su parte, Saavedra era más conservador, quería ir lento,
seguir ligado a España.

En diciembre de 1810 llegaron los diputados del interior a Bs. As., aconsejados por Saavedra, pidieron
su incorporación a la Junta, tal como lo decía en la Circular del 27. La reunión entre los miembros
de la Junta tuvo lugar el 18/12/1810. Luego de discusiones, se procedió a la votación y se permitió
que votaran los 9 diputados del interior, o sea que se los incorpora. Ese día Moreno presentó la
renuncia, que no fue aceptada, y en 1811 falleció.
JUNTA GRANDE: el 18 de diciembre de 1810 aparece la Junta Grande con la incorporación de los
diputados del interior. No cumplió muchas funciones, pero entre ellas creo en 1811 las Juntas
Provinciales, subordinadas a la Junta Grande.
En abril 1811 hubo un alzamiento de los vecinos provenientes a la periferia de la ciudad (sector más
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conservador), exigiendo que se sacara a los morenistas del cabildo, el enjuiciamiento a Belgrano por
las derrotas, etc. Saavedra y molina parten al norte por las noticias del desastre militar, por lo que las
provincias del interior pierden a su principal defensor.
La Junta comienza a retroceder y el 23 de septiembre de 1811 mediante un Bando se crea el
Triunvirato Ejecutivo, con el objeto de concentrar el poder. Estaría compuesto de 3 vocales: Paso,
Chiclana y Serratea; y por 3 secretarios: José Julián Perez, Vicente Lopez y Planes, y Rivadavia. La
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Junta no se disuelve, pasa a llamarse “Junta Conservadora”.
REGLAMENTO ORGÁNICO O DE DIVISIÓN DE PODERES: elaborado por la Junta
Conservadora el 22 de octubre de 1811. Por primera vez en el Río de la Plata aparece un proyecto que
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tiende a concretizar la división de poderes: legislativo, ejecutivo y judiciario.
- Junta Conservadora “de la soberanía del Sr. D. Fernando VII, y de las leyes nacionales, en cuanto
no se opongan al derecho supremo de la libertad civil de los pueblos americanos”; ejercería el
poder legislativo, tenían presidente (1 año en su cargo, y era ejercido en forma rotativa)
- Triunvirato: ejercía el poder ejecutivo: autoridad 1 año, la presidencia era ejercida rotativamente
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por los triunviros cada 4 meses, y eran responsables de su conducta ante la Junta Conservadora, la
cual podía removerlos.
- Poder judicial independiente y sólo él podía juzgar a los ciudadanos.
- En caso de muerte o renuncia de los triunviros, era facultad de la Junta en nombramiento del nuevo
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vocal.
- El Triunvirato era responsable de sus actos ante la Junta.
La Junta tenía voluntad política de mantener sujeto al Triunvirato bajo su poder, es decir que los
del interior tenían más poder que los porteños. Entonces el Poder Ejecutivo lo rechazó y se disolvió

la Junta. Diputados del interior realizan en el motín de las Trenzas. El levantamiento fue sofocado y
los diputados que aún estaban en Bs. As. fueron expulsados.
A partir de estos acontecimientos, la brecha entre las ciudades del interior y Bs. As. comienza a
hacerse insalvable; los celos y recelos perdurarán y la semilla de los futuros enfrentamientos civiles
quedó plantada.
ESTATUTO PROVISIONAL DE 1811: El Triunvirato se dispuso a gobernar sin traba
alguna. Se explicaban las razones que condujeron al derrocamiento de la Junta y a la Constitución de
un poder ejecutivo fuertemente centralista. Al reglamento se anexan los decretos de libertad de
imprenta y seguridad individual.
- Los cargos duraban 1 año y medio. Se renovaban de a uno cada 6 meses.

- No hay división de poderes (gobernaba a su antojo)
- Crea una Asamblea General con los diputados del interior y de la capital. Su función era
nombrar al triunviro reemplazante y saliente, y se juntaban una vez cada 6 meses durante 8 días.
DECRETO DE LIBERTAD DE IMPRENTA: todo hombre puede publicar sus ideas en la
prensa, sin censura previa (antecedente del artículo 14 Constitución Nacional). Sin embargo las obras
relativas a la religión estarían sometidas a la censura del eclesiástico. El abuso de la libertad de
imprenta constituía un delito, y la que determinaba si había delito o no era la “Junta Protectora de la
Libertad de Imprenta”.
DECRETO DE SEGURIDAD INDIVIDUAL: disponía que ningún ciudadano puede ser penado,
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ni expatriado sin que preceda en forma de proceso y sentencia legal. Además establece la inviolabilidad
del domicilio, y los requisitos para los allanamientos. Estos conforman los “Derechos Humanos de
1era generación”, aquellos que nacen con el individuo, y hacen a su vida, libertad, honor,
dignidad
Crisis del Triunvirato
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Pone fin y disuelve a la Asamblea General: se convoca a la Asamblea porque en marzo de 1812
cesaba en sus funciones Paso, y la Asamblea tenía que elegir a un nuevo integrante para el Ejecutivo.
Designa a Pueyrredón, pero éste estaba en una campaña con el ejército del norte, por lo que
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designa entonces a J. M. Díaz Vélez para que lo reemplace hasta que llegue. Pero bajo el argumento
de que en ausencia de 1 de los vocales la vacante debía ser cubierta por uno de los secretarios, rechaza
lo que dijo la Asamblea y Rivadavia ocupa el cargo. La Asamblea no lo permite y entonces el
Triunvirato la disuelve. Esto genera resentimiento del interior.
Fin del Triunvirato: en enero de 1812 se inaugura la Sociedad Patriótica y Literaria, con fuertes
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ideales de Libertad, continuadores de la obra de Moreno. Existe una rivalidad entre estos y el
Triunvirato, los cuales se enfrentan.
En marzo de 1812 llega a Bs. As., la Fragata inglesa “George Canning” en la que venían San
Martín, Alvear, y otros militares, todos integrantes de la Logia Lautaro, que tenía 2 ideales:
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INDEPENDENCIA Y CONSTITUCIÓN, distintos a los del Triunvirato. Además, la conducción de

la guerra contra los Realistas era desacertada. El Triunvirato había dado instrucciones a Belgrano,
jefe del Ejército del Norte, de no presentar batalla y retroceder hasta Córdoba.
Afortunadamente, Belgrano no desoye las órdenes del Ejecutivo (éxodo jujeño) y obtiene las
victorias de Tucumán y más tarde las de Salta. Esto contribuyó a precipitar su caída.

En septiembre de 1812 cesaba en su cargo Serratea, y Rivadavia impone que se elija a Medrado.
Chiclana renuncia y son designados dos candidatos del oficialismo, lo que fue el último gesto
autoritario del Ejecutivo.
INSTRUCCIONES DE ARTIGAS
Luego de instalarse la Asamblea, se invita a los diputados de las provincias. Esta orden llegó a la
Banda Oriental, y se reunieron en el Congreso de Tres Cruces para decidir si mandaban diputados y
con qué instrucciones y condiciones. Dicho Congreso fue abierto por Artigas, caudillo FEDERAL de
la Banda Oriental. En ese contexto de san las Instrucciones de Artigas:

1- Independencia absoluta de España (TOTAL), y de toda obligación de fidelidad a la Corona
de España y familia de los Borbones; y disolución de toda conexión política entre las colonias y
España.
2- Forma de Estado: confederación.
3- Promoverá la libertad civil y religiosa.
4- Autonomía provincial. Cada provincia formará su gobierno, a más del gobierno Supremo de la
Nación.
5- División de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, independientes en sus facultades.
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6- Forma republicana de gobierno.
7- La Banda Oriental mantendrá su autonomía y soberanía, y su propia Constitución.
8- Se debían liberar y habilitar nuevos puertos.
9- Artículo 19: que precisa e indispensablemente sea fuera de Buenos Aires donde resida la capital
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de las Provincias Unidas.
Los diputados con estas instrucciones fueron rechazados por la Asamblea, se fundamenta que era
porque estaban mal elegidos, aunque la realidad es que fueron rechazadas por su contenido. Primero
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porque en la Asamblea, donde había predominado la posición de Alvear, no se pensaba en declarar la
independencia, y además porque sus rasgos claramente federales generaron malestar en Buenos Aires.
Se produce una ruptura entre el gobierno y Artigas, quien fue nombrado “el protector de los
pueblos libres”. Las provincias que no querían obedecer a Bs. As. se unen y forman la Liga Federal,
liderada por Artigas en contra de la Asamblea.
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FEDERALISMO DOCTRINARIO: Pretendía que no se centralice el poder en Bs. As, y cada

provincia tenga su propia representación, y dónde las funciones de gobierno están repartido entre
un poder central y Estados asociados.
El federalismo doctrinario se debe a las diversidades y rivalidades entre las provincias y Buenos
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Aires, los tiempos de aislamiento de los pueblos durante la Revolución, las distancias, la falta de
transportes regulares, etc. El origen del federalismo está con la creación de los cabildos, ya que con
estos las ciudades poseían cierta autonomía y capacidad para tomar decisiones. Además, la causa más
importante son los celos eternos entre las provincias y la capital, con todo lo vivido con la disolución

de la Junta Grande, debido a los intereses políticos y económicos de Bs. As., para mantener el poder
concentrado.
ASAMBLEA DEL AÑO XIII
La Asamblea a convocarse debía ser la encargada de declarar la independencia de las Provincias
Unidas, organizando el nuevo Estado mediante la sanción de su constitución, y creían en la necesidad
de organizar un Estado fuertemente centralizado.
A continuación se redacta el Derecho de convocatoria de los diputados, debían ser 4 por la ciudad
de Buenos Aires, 2 por las demás capitales de provincia, y 1 por el resto de las ciudades, a excepción
de Tucumán que llevaría 2. Entre otros requisitos, decía que podían venir con instrucciones sin
limitación.
10

El 31 de enero de 1813 se instaló formalmente la primera de nuestras Asambleas
Constituyentes, y se establece que reside en ella la representación y ejercicio de la Soberanía de las
Provincias Unidas del Río de la Plata, y el presidente era Alvear.
En el seno de la Asamblea existieron dos tendencias políticas: los conservadores, liderados por
Alvear; y los que querían la independencia, amigos de San Martín. La posición de Alvear fue la que
tuvo más apoyo y se impuso en la Asamblea, porque proponía esperar a ver lo que pasaba en España,
y privilegiar las relaciones exteriores. Rechaza las instrucciones de la Banda Oriental, y San Martín se
aleja de la Asamblea. Por todo esto, la cuestión de la independencia iría quedando en un segundo plano.
La Asamblea tuvo carácter legislativo y sancionó innumerables leyes y decretos, y aunque no
OM
sancionó la Constitución, existieron varios proyectos constitucionales.
Principales sanciones:
- Se estableció la pena de muerte para los desertores de los ejércitos patrióticos.
- Se ordenó como única marcha nacional nuestro actual Himno Nacional.
.C
- Se estableció el Escudo Nacional.
- En las monedas se cambia la imagen del monarca por el sello de la Asamblea.
- El poder ejecutivo queda a cargo del Triunvirato, y la Asamblea es la encargada de nombrar a sus
DD
miembros.
- Se decretó la libertad de vientres (libres a los hijos de esclavos).
El 16 de enero de 1814 es reformado el Estatuto del poder Ejecutivo, y ordena la creación de un
poder ejecutivo unipersonal, con la denominación de “Director Supremo de las Provincias Unidas”,
LA
cuyo mandato sería de 2 años. Posadas (tío de Alvear) toma el cargo. Se crea un Consejo de Estado.
Durante el gobierno de Posadas, la situación interna era sumamente grave, por eso renunció y se
designó Director Supremo a Alvear, que se convirtió en un dictador.
FONTEZUELAS: Santa Fe había designado a su propio gobernador, y esto a Alvear no le gustó,
FI
y por eso envió tropas a Santa Fe, al mando de Álvarez Thomas. Pero, por San Nicolás comienzan a
tener contacto ambas tropas, y empiezan las tratativas, y por esto, cuando llegan a Fontezuelas, las
tropas al mando de Thomas se sublevan contra Alvear, y junto con las tropas de López, caudillo
artiguista de Santa Fe, fueron a atacar a Buenos Aires. El 3 de abril de 1815 se produce la

sublevación.
Álvarez Thomas envió una intimación al director supremo, en la que le exigía a Alvear que deje el
cargo, y sin alternativas de oponer resistencia alguna, procede a elevar su renuncia a la Asamblea, la
cual la acepta y luego es disuelta. Alvear también debe renunciar al mando militar. Aparece
nuevamente en escena el Cabildo, ya que se debía nombrar un nuevo gobierno, de carácter provisional.
Se designa a Rondeau, pero como estaba en campaña en el norte, se designa como sustituto a
Álvarez Thomas. Además se nombró una Junta de Observación que tenía como principal objetivo
elaborar un Estatuto provisional. Sobre ella recaían el poder constituyente, el legislativo, y tenían
participación en el Ejecutivo.
11

ESTATUTO PROVISIONAL 1815
“ESTATUTO PARA LA DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO”.
Fue producto de la Sublevación de Fontezuelas, y a pesar de ser éste un pronunciamiento de índole
federal, el Estatuto es esencialmente centralizador del poder. Tenía un breve preámbulo y se encontraba
estructurado en 7 secciones, las que se dividían en capítulos. Establece una división tripartita de
poderes:
- El poder legislativo sería ejercido por la Junta de Observación hasta que el Congreso General
de las provincias determinase algo al respecto.
OM
- El poder ejecutivo era conferido a un Director de Estado, quien debía ser mayor de 35 años,
y durará un año en su cargo. En él se centralizaban algunas funciones. En cualquier momento la Junta
de Observación y el Cabildo podían restituirlo.
- Poder judicial ejercido por un tribunal.
Sobre la elección de los gobernadores de las provincias, dejan de ser designados por el poder
.C
central, para ser elegidos por electores de las propias provincias. Es aquí donde se encuentra la
concesión hecha a las aspiraciones autónomas de los pueblos.
- Se reiteran los principios sobre seguridad individual y libertad de imprenta. Se ordena la
DD
publicación de dos diarios: uno financiado por el Cabildo para criticar los actos del gobierno, y otro
financiado por el Estado para defender la gestión oficial.
- Establece a la religión Católica Apostólica Romana como la Religión del Estado.
- Convoca a un congreso en Tucumán.
LA
Este Estatuto no tuvo aceptación de las provincias, pero sí se aceptó la convocatoria al congreso.
EL CONGRESO DE TUCUMÁN (PUEYRREDÓN DIRECTOR SUPREMO)
Se instaló en la ciudad de Tucumán el 24 de mayo de 1816. El Congreso tuvo carácter constituyente
y legislativo, sancionó numerosas leyes y debía sancionar una Constitución.
FI
Estuvieron representadas las ciudades de Bs. As., Catamarca, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Salta, San
Juan, San Luis, Santiago del Estero y Tucumán. No asistieron las provincias artiguistas, integrantes de
la Liga Federal (Misiones, Corrientes, Santa Fe, y la Banda Oriental + representantes altoperuanos),

aunque sí lo hizo Córdoba. En 1817 el Congreso se traslada a Buenos Aires.

La cuestión de la Independencia requería reconocimiento. Se debatió la forma de gobierno, había
dos posibilidades, Monarquía (electiva o constitucional) o República (unitaria o federal).
Hubo 3 propuestas:
- Monarquía Incaica: La ascensión al trono del Inca era el único medio posible de dar “legitimidad”
a la monarquía y obtener el reconocimiento europeo de la independencia. Esta idea se diluyó porque
los miembros del Congreso nada concretaron al respecto, sumando la oposición de los diputados de
Buenos Aires.
- Protectorado portugués: se lleva a cabo una “negociación” llevada adelante por dos comisionados,
uno ante el jefe del ejército y otro ante la Corte de Río de Janeiro. Esta segunda estaba reglada por un
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doble juego de instrucciones: unas reservadas, que decían que se estaba dispuesto a un sistema
monárquico constitucional, y debía persuadir al gobierno de Brasil a que se declarara Protector de la
libertad e independencia de estas provincias. No cabe duda que estas instrucciones ponían en peligro
la independencia del país. Pueyrredón evitó que los comisionados partieran a cumplir tan desgraciada
misión.
- Monarca Francés: Se propone un monarca bajo la protección de Francia.
Se iniciaron las negociaciones, pero el proyecto se canceló, el Directorio y el Congreso ya no
existían y con su disolución se acabaron los proyectos monárquicos en el Río de la Plata.
LA CUESTIÓN DE LA INDEPENDENCIA: San Martín, Belgrano y los principales jefes
OM
militares instaban al Congreso a declarar la Independencia. En la sesión del 9 de julio de 1816 fue
declarada la independencia “del Rey Fernando VII, de sus sucesores y de la Metrópolis”. Después,
ante las noticias de la invasión portuguesa a la Banda Oriental, se agregó: “y de toda otra dominación
extranjera”.
Cuatro documentos históricos hacen a la Independencia argentina:
.C
1- Acta de la sesión del 9 de julio 1816
2- Acta de la sesión secreta del 19 de julio 1816
DD
3- Juramento que debían prestar los habitantes de las Provincias Unidas
4- El manifiesto dirigido a las naciones de fecha 15 de octubre 1817, explicativo de las razones que
impulsaron la declaración de la independencia.
Además, el Congreso adoptó la bandera celeste y blanca como distintivo nacional.
LA
Reglamento provisional 1817 con el objetivo de regir hasta que se sancione la Constitución;
es aún más centralizador que el de 1815. Tiene pocas variantes con respecto al Estatuto de 1815,
pero se puede notar más autoritarismo, más centralismo, y le da más facultades al Director de Estado.
CONSTITUCIÓN 1819
FI
Constitución de las Provincias Unidas de Sud América. Fue un proyecto de Constitución, porque
no tuvo vigencia, fue un fracaso. No se encuentra en su articulado la conceptualización de la forma de
gobierno ni de la forma de Estado. Es aristocrática y centralizadora. Se trata de una Constitución
republicana desde que el Poder Ejecutivo es desempeñado por un Director de Estado, si bien es

fácilmente adaptable a la forma monárquica de gobierno.

- Estado fuertemente centralizado: no existe autonomía de las provincias.
- Ejecutivo desempeñado por un Director de Estado elegido por el Congreso, quien durará 5 años
en el cargo.
- Poder legislativo bicameral: Cámara de representantes y de senadores
a- La cámara de representantes se componía de diputados, uno cada 25.000 habitantes. Eran
elegidos de forma indirecta. El mandato duraba 4 años, y se renovaba por mitades cada 2 años.
b- Senado (estamentario) compuesto por:
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1 senador por cada provincia, elegidos de manera indirecta; 3 senadores militares cuyo grado no
bajara de coronel mayor (designados por director de estado); 1 obispo; 3 eclesiásticos; 1 senador por
cada universidad.
Se trata de una concepción jerárquica de la sociedad, poco apropiada para las formas
republicanas, representativas y democráticas.
- Atribuciones de poder Ejecutivo calificadas como excesivas, apropiadas para una forma
monárquica de gobierno.
- Poder judicial por una Alta Corte de Justicia formada por 7 jueces y 2 fiscales inamovibles.
OM
- Se establece que la Constitución no será puesta a consideración por los pueblos para su aceptación,
y debía ser jurada en todo el territorio.
- Religión oficial: católica Apostólica Romana.
Esta constitución nunca fue sancionada.
BATALLA DE CEPEDA:
.C
- Disolución del Congreso y Régimen directoral. López y Ramírez ordenaron su disolución y que
se elija un nuevo gobierno (le dieron 8 días para que deliberaran sobre su suerte. Se designa una
comisión municipal para negociar).
DD
- Fin de los proyectos monárquicos en el Río de la Plata: la forma republicana ya no será puesta en
tela de juicio.
- Aparición de las provincias como entes autónomos. En cada una de estas provincias aparecen
“caudillos”
LA
- Desaparición de Artigas de la política rioplatense,

LOS PACTOS PREEXISTENTES
Ante la carencia de un poder central, las provincias comenzaron a ligarse entre sí mediante pactos.
FI
La Constitución Nacional utiliza en su preámbulo los términos “pactos preexistentes”.

Características de los pactos preexistentes: deben ser interprovinciales, es decir que sean dos o
más provincias contratantes; la existencia del concepto de “Nación”; que convocaran a un Congreso,
por elección de las provincias pactantes; que fuera de carácter general (que estén todas las provincias)

y constituyente para ordenar al país federativamente.

TRATADO DE PILAR (PREEXISTENTE).
El Cabildo de Buenos Aires designa autoridades provisorias en 1820, pero López y Ramírez
exigían tratar con autoridades definitivas. Se convoca a un Cabildo abierto y se designa una junta que
designará a Sarratea como gobernador de la provincia. Éste se dirigió a Pilar para firmar la paz con las
tropas federales después de tantos conflictos. Así se celebra el Tratado de Pilar, entre Buenos Aires
(Sarratea), Santa Fe (López) y Entre Ríos (Ramírez). Se establece:
- Nacionalidad común, forma de estado federal y convocatoria a un Congreso general para
organizar al país federativamente (art 1).
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- Se debían reunir en un Congreso que se llevaría a cabo en San Lorenzo (Santa Fe) al cual se
comprometían a invitar a las restantes provincias con sus diputados.
- Paz entre las provincias; también se pacta el libre comercio de armas y municiones entre las
provincias.
- Todos los involucrados en el régimen ya depuesto debían responder en juicio público ante el
tribunal que se nombre, por la repetición de crímenes con los que habían “comprometido la libertad de
la Nación”. Después se evitó que estos procedimientos se lleven a cabo.
- Los ríos Paraná y Uruguay sólo podían ser navegados por buques de las provincias cuyas costas
sean bañadas por esos ríos. Esto significa que las provincias no tendrían para la exportación de sus
OM
productos otro puerto más que el de Buenos Aires.
- Situación de la Banda Oriental y Artigas: Ramírez firma en calidad de gobernador de la provincia,
y en realidad sólo era lugarteniente y subordinado de Artigas. A Artigas sólo se lo nombrará como
“Excelentísimo Sr. Capitán de la Banda Oriental”, cuando su título era el de “Protector de los Pueblos
Libres”, esto significa que su rango es disminuido.
.C
Se emite copia de esta acta a Artigas, entonces se enojó y se une con Corrientes y Misiones en
una liga ofensivo-defensiva. Se enfrentan en Las Tunas y Ramírez lo derrota. Artigas se exilia en
Paraguay.
DD
TRATADO DE BENEGAS (NO ES PREEXISTENTE).
Las luchas intensivas en la provincia de Buenos Aires imposibilitaron el cumplimiento de las
cláusulas del Tratado de Pilar, y en particular la relativa a la realización del congreso en San Lorenzo.
Por esto se rompen las relaciones con el caudillo santafesino. En este momento, Dorrego es nombrado
LA
gobernador de Buenos Aires, quien con las fuerzas de Rodríguez y Rosas derrota a las de López
en San Nicolás.
Siguió sólo en su campaña y fue derrotado y sacado del poder; la sala de representantes elige al
directoral Rodríguez como gobernador provisorio. Éste estaba dispuesto a firmar la paz con Santa Fe,
entonces Busto, el gobernador de Córdoba, interviene como mediador y firman el Tratado de Benegas
FI
(entre Rodríguez y López).

Se convoca a un congreso en Córdoba dentro de 2 meses. Aquí se muestran las motivaciones de
los cordobeses, aspiraban a reunir un congreso general que organizase el país definitivamente, y llevar

el poder a Córdoba.
Cláusula secreta: indemnización a Santa Fe: Buenos Aires le daría 25.000 vacas (las puso Rosas
de su patrimonio) en compensación por los daños ocasionados a la provincia como consecuencia de
las invasiones que sufriera desde 1815, más $2000 mensuales, y el auxilio de las cuadrillas de Buenos
Aires para frenar un posible ataque de Ramírez, que pretendía ser protector de la Liga Federal.
Se olvida el Congreso convocado en San Lorenzo por el Tratado de Pilar, y López vence a Ramírez
y se afianza en el litoral.
TRATADO DEL CUADRILÁTERO (NO ES PREEXISTENTE).
Fue celebrado entre Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes y Entre Ríos. Contiene 17 artículos +
cláusulas secretas.
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- Amistad y unión entre las provincias contratantes.
- Conforman una liga ofensivo-defensiva para la común defensa contra ataques exteriores o entre
provincias. Buenos Aires promete ayudarlas ante un eventual ataque del Imperio de Brasil. Las
provincias firman porque tenían miedo por la guerra de Brasil (Emperador Pedro I).
- Se le quitó mérito al congreso de Córdoba, llamado “diminuto”; Santa Fe debe quitar su diputado,
y se liquida cualquier pretensión de organizar un congreso fuera de la influencia de Buenos Aires.
- No hace referencia a la forma de Estado Federal.
- No se convoca congreso constituyente. Se reconoce que Buenos Aires solamente estaba en
OM
condiciones de sostener los gastos de un congreso.
Es uno de los documentos menos claros y precisos de la historia constitucional, donde se
refleja la revancha porteña.
Congreso Constituyente (1824-1827)
Ante las necesidades de un gobierno nacional, y por la cuestión de la Banda Oriental, se acelera un
.C
nuevo Congreso. En 1824 el ministro Rivadavia presenta a la legislatura de la provincia un proyecto
de ley para concretarlo. Se aprueba y la representación será de 1 diputado cada 25.000 habitantes. La
ciudad donde debía reunirse se dejaba liberada a la determinación de las provincias, y la mayoría se
DD
inclinó por Buenos Aires. Rodríguez terminó su mandato y asume Las Heras como gobernador.
Rivadavia se va a Europa.
En diciembre de 1824, el nuevo Congreso General Constituyente de las Provincias del Río de la
Plata se instala y comienza a sesionar. Se elige de presidente al Deán Funes y de secretario a Vélez
Sarsfield. Luego, terminadas las sesiones preparatorias, se procedió a la elección de las autoridades
LA
definitivas: como presidente a Castro, vicepresidente Laprida, y secretarios Días Vélez y Villegas.
El Congreso debía definir su finalidad. Acosta, diputado por Corrientes, presentó al Congreso un
proyecto: LA LEY FUNDAMENTAL, para la organización de un verdadero Estado confederativo.
Luego de un extenso debate se extrajeron 10 artículos, lo que sirvió de filtro moderador de los aspectos
FI
federales. Se transformó en ley, con sólo 8 artículos.

1° Pacto de unión entre las provincias del Río de la Plata; era la primera vez que, posteriormente a
la independencia, se ligaban todas bajo una ley común.

2° El Congreso se declara constituyente, es decir que debía organizar al Estado mediante el dictado
de una Constitución.
3° Implicaba el reconocimiento expreso a la existencia de las provincias y su autonomía. Por ahora,
y hasta la promulgación de la Constitución Nacional, las provincias se regirían por sus propias
constituciones.
4° El Congreso tenía naturaleza legislativa porque “era de resorte privativo del Congreso todo lo
relacionado con la independencia, integridad, defensa, seguridad y prosperidad nacional”.
5° El Congreso podía expedir leyes que se hiciesen indispensables.
6° La Constitución NO se promulgará sin el consentimiento de las provincias.
16

7° Se crea un Poder Ejecutivo Nacional de carácter provisorio, el que era encomendado al gobierno
de la provincia de Buenos Aires hasta la elección del Poder Ejecutivo Nacional definitivo. Las Heras
era respetado por todo el territorio nacional, así que fue autorizado a desempeñar el cargo. Además
sabían que sólo Buenos Aires era indicada para hacerse cargo de tan importante función, tanto por sus
ingresos económicos, sus vinculaciones con el comercio internacional y su estratégica ubicación
política.
Ley de Presidencia: Las Heras renuncia a su cargo. Ante esta situación, algunos quieren
establecer un Poder Ejecutivo Nacional, y luego de deliberaciones, fue aprobado un proyecto que
establecía que la elección del Poder Ejecutivo era del Congreso, y será ejercido por un ciudadano con
el título de “Presidente de las Provincias Unidas del Río de la Plata”. Esta nueva ley establecía que el
OM
tiempo de duración del cargo sería el que estableciere la futura Constitución. Sus atribuciones serán
las que establezcan las leyes y las de los anteriores gobernadores. Se fijaba una compensación
monetaria al presidente.
También se aprobó la Ley de Ministerios Nacionales, que creó 5 ministerios: el de gobierno, el de
negocios extranjeros, el de guerra, de marina y el de hacienda. El 8 de febrero de 1826 asume
Rivadavia al cargo de presidente, aunque varios diputados se oponían. En su discurso reclama un
.C
“centro común”, establecer la capital. Córdoba retira su diputado del Congreso.
Ley de capital (también viola la ley fundamental): Rivadavia presenta un proyecto de ley
DD
creativa de la capital del Estado. La ciudad de Buenos Aires se establece como capital, quedando bajo
la exclusiva jurisdicción del presidente y del Congreso. Todos los establecimientos de la capital, entre
ellos la Aduana, pasaban a ser nacionales.
El resto del territorio de la provincia de Buenos Aires se organizaría en 2 nuevas provincias: una
denominada Paraná, con capital en San Nicolás, y otra la del Salado, con capital en Chascomús. Esta
LA
ley constituía una violación a o legislado por el artículo3 de la ley fundamental. No solo liquidaban las
instituciones de la provincia de Buenos Aires, sino a la misma provincia en sí. El proceso de
centralización avanzó aceleradamente: se llegó al extremo de negar a las provincias el retiro de sus
diputados.
FI
Ley de consulta: se crea una Comisión de Negocios Constitucionales, y se le pide que elabore un
proyecto de Constitución. La forma republicana de gobierno ya no admitía discusión, pero quedaba
pendiente la forma de Estado (federal o unitaria). El Congreso sanciona una “ley de consulta”, un
sondeo para saber la forma de Estado que querían las provincias. Se fue imponiendo la unidad de
régimen, a pesar de que a muchas querían una forma federal, y las opiniones se encontraban divididas.

El 1 de septiembre de 1826 se presentó al Congreso el proyecto de Constitución.

CONSTITUCIÓN DE 1826
Está estructurada en 10 secciones, divididas a su vez en capítulos, con un total de 191 artículos.
- Nación y culto: es libre e independiente. La religión oficial es la católica apostólica romana.
- Ciudadanía: establece quiénes eran los ciudadanos, es decir, quiénes estaban en pleno goce de los
derechos políticos (elegir y ser elegido para los cargos públicos. Quedaban suspensos de esos derechos
“los domésticos a sueldo, jornaleros, soldados, y los notoriamente vagos”. El 95% de la población caía
en esa clasificación.
- Forma de Estado UNITARIA: unidad de régimen.
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- Forma de gobierno republicana y representativa. División de poderes:
Poder Legislativo: Bicameral. Cámara de Representantes y Cámara de Senadores.
Representantes: eran elegidos directamente por el pueblo, duraban 4 años y se renovaban por mitades
cada 2 años; y Senadores: eran 2 por provincia y 2 por la capital. La elección era indirecta, duraban 9
años, renovados por tercios cada 3 años. Uno de estos no debía ser natural de esa provincia.
Poder Ejecutivo: será ejercido por un “Presidente de la República Argentina”, durará su cargo 5
años. La elección será indirecta por la junta de electores.
Poder Judicial: 9 jueces y 2 fiscales. Eran inamovibles, designados por el Presidente junto con el
Senado. Era llamado “Alta Corte de Justicia”.
OM
Esta Constitución NO fue jada, fue rechazada por las provincias, es decir que nació muerta. La
razón de esto fue que adoptaba la unidad de régimen. En 1827 se firmó el pacto multilateral federativo
que era un acuerdo entre varias provincias para rechazar conjuntamente la Constitución.
LOS TRATADOS DE CAÑUELAS Y BARRACAS
.C
Lavalle había accedido al poder por la fuerza, pero no sabía cómo manejarlo. El retiro de López a
Santa Fe configuró una nueva situación, un acercamiento entre Lavalle y Rosas. Lavalle se dispuso a
forzar la política conciliatoria con Rosas, y así se llegó a la paz de Cañuelas. El 24 de junio de 1829,
Rosas y Lavalle suscriben el Tratado de Cañuelas, cuyo objeto era pacificar la provincia de
DD
Buenos Aires y proceder a reinstalar sus instituciones políticas. Hay un “acuerdo reservado” que
dispone que no debía haber lucha electoral entre los partidos que se presenten en las elecciones, por
eso se ordena la confección de una lista “única y mixta” de representantes para integrar la nueva
legislatura, integrada por federales y unitarios, nominados por ellos dos. Además, la sala de
Representantes, integrada en base a esta lista única y mixta debía elegir como gobernador a Félix de
LA
Alzaga. A partir de este momento Rosas se proyecta sobre el ejercicio directo del poder.
Finalmente, los unitarios no votaron la lista porque se enteraron de los triunfos de Paz en el
norte, y presentaron una lista propia. Pero Lavalle cumplió con su palabra, dejó sin efecto esas
elecciones y suscribió un nuevo acuerdo con Rosas: el Tratado de Barracas. Este tratado testifica sobre
FI
la victoria final de Rosas. Ambos deciden de común acuerdo nombrar como gobernador provisorio de
la provincia de Buenos Aires a Juan José Viamonte, con facultades extraordinarias.
Al tiempo, la Junta de Representantes, el 6 de diciembre de 1829, procedió a elegir gobernador
de la provincia a Juan Manuel de Rosas, otorgándole facultades extraordinarias.

PACTO FEDERAL DE 1831 (PREEXISTENTE).

Es la contrafigura necesaria de la Liga Unitaria, se celebra entre Buenos Aires, Santa Fe, Entre
Ríos y Corrientes que se une después. Esta presencia amenazante de Paz llevó a suscribir una serie
de pactos bilaterales que son antecedentes inmediatos al Pacto Federal, ya que coinciden en una serie
de puntos básicos que luego son incorporados a éste.
El Pacto Federal rigió como el elemento jurídico-ordenador de la vida político- institucional
del país. Los temas que trata son:
-Unión, paz y amistad entre las provincias.
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-Alianza ofensiva y defensiva entre las provincias, y en caso de ataque extranjero a cualquier
provincia, las litorales se comprometen a resistirlo, con lo que reconocen un Estado Nacional.
-Se instituyen derechos y obligaciones recíprocas entre las provincia.
-Se establece la igualdad de derechos entre las provincias pactantes.
-La admisión de nuevas provincias dependía de que se incline por el sistema federal, además del
unánime consentimiento de las provincias pactantes.
-El artículo 15 instauraba una “Comisión Representativa” en tanto durase el presente estado
de las cosas y mientras no se establezca la paz pública de todas las provincias de la República.
OM
Las características de la comisión representativa creada por el Pacto Federal eran las siguientes: el
lugar de residencia era en Santa Fe, y se componía de un diputado por cada una de las provincias
pactantes.
-Las atribuciones de la comisión representativa se enumeran en el artículo 16:
1° Celebrar tratados de paz a nombre de las provincias.
.C
2° Declarar la guerra a nombre de las provincias, siempre que las mismas estuviesen de acuerdo.
3° Organizar el ejército en caso de guerra y designar al general que debía comandarlo.
DD
4° Determinar el contingente de tropas con que cada provincia debía contribuir.
Cláusula 5° del artículo 16: invita a las demás provincias de la República, cuando estén en
plena libertad y tranquilidad a reunirse en federación con las litorales, es decir, adherir al Pacto
Federal, y a que por medio de un Congreso General Federativa se arregle la administración
general del país bajo el sistema federal; su comercio interior y exterior; su navegación; el cobro y
LA
distribución de las rentas generales y el pago de la deuda de la República, consultando del mejor modo
posible la seguridad y engrandecimiento de la República, su crédito interior y exterior, y la soberanía,
libertad e independencia de cada una de las provincias..
CONSOLIDACIÓN DE LA HEGEMONÍA DE BUENOS AIRES: La comisión representativa
FI
a nombre de las provincias litorales declaró formalmente en guerra a Paz, pero no se enfrentan porque
Paz cae prisionero. Su sucesor fue derrotado por Quiroga, la Liga Unitaria se derrumbó y desapareció
de la escena política. Las 9 provincias argentinas aliadas habían cambiado de rumbo con nuevos
gobernadores federales, que adherían al Pacto Federal. Rosas tiene todo el poder

GOBIERNO DE ROSAS
PRIMER GOBIERNO (1829 a 1832): de este gobierno no se tiene mucho que cuestionar. Asume
con FACULTADES EXTRAORDINARIAS, lo que significa que tiene atribuciones legislativas ante
un caso especial, pero era controlado porque debía rendir cuentas ante la sala de Representantes
si las utilizaba. Hace el Pacto Federal, pero posterga el Congreso porque no había paz interior
suficiente.
Rosas se va a la campaña al desierto para extender las fronteras agrícolas y ganaderas de la
provincia de Buenos Aires. Durante este tiempo pasaron distintos gobernadores: Balcarce, Viamonte,
Vicente Maza. Durante el gobierno de éste último (Vicente Maza) es asesinado Quiroga, lo que hace
pensar que en Buenos Aires va a haber una guerra civil y Rosas toma el poder.
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SEGUNDO GOBIERNO (1835 a 1852): asume con la SUMA DEL PODER PÚBLICO, esto
significa que tenía el poder ejecutivo, legislativo y judicial, sin ningún tipo de control, es decir
que no tenía límites. Además, las provincias le dan el manejo de las relaciones exteriores y pasa a ser
el comandante de las tropas. Se lo critica por su autoritarismo y concentración del poder, ya que no
tenía que rendir cuentas a nadie.
Durante este gobierno se mejoraron las relaciones entre las provincias. Con respecto a la política
exterior tenía problemas con muchos países porque defendía el territorio nacional.
La carta de la Hacienda de Figueroa, dirigida a Quiroga en 1834, es un documento que
contiene todos los pensamientos de Rosas acerca de la organización de la República.
OM
IDEAS POLÍTICAS DE ROSAS: decía que no debía apresurarse a la formación de un congreso,
que debía hacerse cuando las provincias estén en paz, y no precipitar la Constitución Nacional. Él
quería que el Congreso General sea convencional, no declarativo. No quería la Constitución sacada
de otros países, porque no respondería a la realidad de las provincias. Quería que las provincias
hagan pactos entre ellas, y después de que haya paz entre todas, se juntarían en un Congreso Federal
para hacer la Constitución Nacional. En su primer gobierno no puede llevarlo a cabo debido a los
.C
problemas internos entre las provincias, y después por los problemas internacionales de los bloqueos.
PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA (1851)
DD
Urquiza era gobernador de Entre Ríos.
Cada año se le daba a Rosas el manejo de las relaciones exteriores (él renunciaba a ellas pero se
las volvían a dar y aceptaba), hasta el pronunciamiento de Urquiza. Éste es un documento por el cual
el gobernador de Entre Ríos acepta la renuncia de Juan Manuel de Rosas al encargo de las relaciones
exteriores y asuntos de paz y guerra de la Confederación argentina, por lo que la provincia de Entre
LA
Ríos reasume su soberanía y manejo de sus relaciones exteriores. El 25 de mayo de 1851 Urquiza
dirigió una proclama a todas las provincias, en la que se expresa la firme voluntad de organizar
constitucionalmente al país.
Antes de esto, había remitido a los gobernadores de las provincias una circular en la que sostenía
FI
la necesidad de retirar las facultades delegadas en Rosas, pero la única provincia que se suma es
Corrientes.
Por todo esto, Rosas retiró su renuncia y la Sala de Representantes de Buenos Aires aceptó
dicho retiro, y lo declara a Urquiza traidor.

Mientras esto sucedía, se produce una alianza de Urquiza con el Imperio de Brasil, ya que éste
último pretendía navegar libremente por los ríos. A esta alianza se adhieren Paraguay (que exige que
se le reconozca la independencia), la Banda Oriental y Corrientes. Consistía en liberar a Argentina
del tirano Rosas ara que el país pueda constituirse sólidamente.
El ejército de Urquiza se levante contra el ejército de Rosas en 1852, en la Batalla de Caseros, en
la cual gana Urquiza y hace que Rosas se exilie en Inglaterra, abandonando su vida política, donde
después muere.
A partir de este momento habrá una nueva etapa en la República Argentina. Urquiza disuelve la
Sala de Representantes y designa a Vicente López y Planes como gobernador provisorio. Designa
a Bernardo Irigoyen para que negocie con las provincias: mantener la paz y pasar a ejecutar los pasos
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necesarios para la organización nacional. La nueva situación política fue aceptada rápida y
unánimemente.
ORGANIZACIÓN NACIONAL (1852-1880)
PROTOCOLO DE PALERMO (ABRIL 1852)
La caída de Rosas tradujo que el país careciese de una representación formal ante las demás
naciones del mundo. Los gobernadores de Entre Ríos, Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe se
reunieron en San Benito de Palermo:
- Se autorizaba a Urquiza a dirigir las relaciones exteriores de la República hasta la reunión del
OM
Congreso Constituyente. Ya no es más el gobernador de Buenos Aires el que las tiene.
- Se convoca a la reunión de los diputados de la comisión representativa contemplada en el
artículo 15 del Pacto Federal para convocar al Congreso General Federativo (pero esto no se termina
dando al final porque demoraría innecesariamente la convocatoria e instalación del Congreso).
- Se pondría en conocimiento a los demás gobiernos confederados las anteriores determinaciones
.C
para que procediesen a dar su aprobación.
En abril de 1852 se procedió a pasar una circular a todos los GOBERNADORES provinciales por
la que se los invitaba a concurrir a la ciudad de San Nicolás de los Arroyos para que de esa manera
DD
se acordara la organización de la República, con el objeto de unificar criterios preliminares de la
Constitución a dictarse.
ACUERDO DE SAN NICOLÁS
El 19 de mayo de 1852 comenzaron en la “Casa del Acuerdo” de San Nicolás las
LA
deliberaciones, donde estaban representadas 11 provincias (por sus gobernadores). Se dice que el
acuerdo de San Nicolás es una “pre constitución”.
Se llama a un Congreso Constituyente en Santa Fe, el cual va a administrar al país bajo el sistema
federal. Establece:
FI
A) Sobre la organización del Congreso: lo declara constituyente, y tendría lugar en Santa Fe. Se
establece la igualdad formal jurídica de las provincias, que enviarían 2 diputados cada una, los cuales
no podrán llevar instrucciones especiales que restringiesen sus facultades. Los diputados debían estar
compenetrados de sentimiento nacionalista. No debían ser nativos de las provincias que representaban

si no querían.
B) Sobre la sanción y promulgación de la Constitución: será sancionada con la simple mayoría
de sufragios, y una vez sancionada por el Congreso no iba a ser sometida a la aprobación de las
provincias, sólo se limitaban a jurarla.
C) Sobre el Poder Ejecutivo Nacional de carácter provisorio: será “Director Provisorio de la
Confederación Argentina” al cual se le daban facultades casi extraordinarias, y se creaba un consejo
de Estado para consulta del Director provisorio. Esto sería así hasta que se de la Constitución.
D) Cuestiones económicas: se crea un tesoro Nacional para hacer frente a los gastos
administrativos nacionales, y la mayor parte de este tesoro iba a venir de la Aduana de Buenos Aires
(de las “Aduanas exteriores”). Se le daba el supremo poder militar a Urquiza.
21

- Vicente López y Planes firma el Acuerdo por Buenos Aires, pero cuando llega a la provincia no
ratifican la firma, lo rechazan por tres razones:
- Por los gastos solventados por la Aduana.
- Por la gran cantidad de poder que se le daba a Urquiza.
- Porque el acuerdo consideraba en igualdad a todas las provincias en el número de diputados.
REVOLUCIÓN 11 DE SEPTIEMBRE: Buenos Aires se separa de la Confederación Argentina.
Por un lado se encuentra el Estado de Buenos Aires, y por otro la Confederación. En Octubre de 1852
la Junta de Representantes de Bs As eligió como gobernador propietario de la provincia a Valentín
OM
Alsina, y éste designó a Mitre como ministro de Gobierno.
Urquiza decidió dedicarse a organizar el Congreso Constituyente en Santa Fe (del cual no formaba
parte Buenos Aires), que empieza a sesionar en noviembre, y la Constitución quedó terminada a los
primeros meses de 1853, y el 9 de julio empezó a regir SIN BUENOS AIRES.
CONTITUCIÓN DE 1853.
.C
Fuentes Nacionales: Tratados, intentos de constituciones, pactos preexistentes, decretos de
seguridad individual y libertad de imprenta, “bases de Alberdi”.
Fuentes Internacionales: Constitución del Estado de Filadelfia, y Constitución de Chile, etc.
DD
Esta Constitución es liberal e individualista. Está compuesta por 107 artículos, 1 preámbulo, una
parte dogmática, que contiene declaraciones de derechos y garantías, que va del artículo 1 al 31), y
una parte orgánica que comprende la segunda parte, trata de las autoridades de la nación, gobierno
federal y provincial.
LA
Artículo 1: Forma Republicana, Representativa y Federal.

- Se sostiene el culto católico, apostólico romano.
- Las autoridades que ejercen el Gobierno Federal residen en la ciudad de Buenos Aires, que se
declara capital de la Confederación.
FI
- El gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro Nacional.
- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano.
- Abolición de la esclavitud.
Hay división de poderes: Poder Legislativo bicameral. Diputados proporcionales al territorio,

elección directa, dura 4 años en el ejercicio de sus funciones, pueden ser reelectos, se renueva por
mitades cada 2 años. Senadores: 2 por provincia y 2 por capital, elección indirecta, voto calificado,
tenían que tener $10000 fuertes o profesión u oficio que lo respalde.
Poder Ejecutivo: Presidente y Vicepresidente, 6 años en el ejercicio de sus funciones, tenía que
ser de religión católica, puede ser reelecto, con periodo intermedio, no de forma inmediata. Los
ministros serán 5: del interior, de relaciones exteriores, de Hacienda, de justicia y de guerra y marina.
Poder Judicial: Alta Corte suprema de Justicia, formada por jueces y fiscales, tenían que tener
40 años de edad, título de abogado y 8 años de profesión. Son inamovibles mientras dure su buena
conducta; cargos vitalicios. Habrá tribunales inferiores, pero no se determina la cantidad de jueces.
22

La nueva Guerra Civil salto en San Juan , en octubre de 1858 fue asesinado el general Benavidez,
antiguo gobernador de la provincia, este había sido arrestado por orden del gobernador sanjuanino
Gómez, por ser acusado de estar haciendo la revolución, su cuerpo es profanado, Gómez respondía a
la política porteña y Benavidez , respondía a las autoridades de la Confederación.
El 20 de mayo el congreso de la Confederación Argentina sanciona una nueva ley, autoriza a
Urquiza, para resolver cuestiones de integridad nacional respecto de la provincia disidente de Bs
As, por medio de negociaciones especificas o de guerra, podrá movilizar a las Guardias Nacionales,
quedaba autorizado para hacer los gastos necesarios, permitía la Presidente de la Confederación
ausentarse en el territorio de la capital para colocarse a la cabeza del ejercito. Agentes diplomáticos
extranjeros quisieron realizar mediaciones para evitar el enfrentamiento pero fracasaron.
OM
El 23 de octubre de 1859 nuevamente en cañada de Cepeda, sucedía otro enfrentamiento, las
fuerzas de la Confederación Argentina vencían a las del Estado de Bs As. (Gana Urquiza y exigió la
renuncia de Alsina).
EL PACTO DE SAN JOSÉ DE FLORES
.C
Luego de Cepeda, el presidente Urquiza pudo entrar en Bs As, ocupar la ciudad e imponer sus
condiciones la facción vencida, pero prefirió la negociación. A partir del 5 de noviembre de 1859
comenzaron las reuniones entre los representantes de las partes en San José Flores. Valentín Alsina
renuncia. Y el 11 de noviembre de 1859 se suscribía el Pacto conocido como "Pacto de San José de
DD
Flores", por el que se puso fin a la secesión porteña iniciada en septiembre de 1852.
El art 1 del PSJDF, establece que Bs As se declaraba "parte integrante de la Confederación",
verificando su incorporación a través de la aceptación y solemne jura de la Constitución sancionada
por el congreso constituyente de Santa Fe 1853.
LA
Como Bs As no había adherido al Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos ni participado del
Congreso Constituyente de Santa Fe, se le otorgo la facultad de examina las cláusulas de su texto. La
provincia convocaría a una Convención Provincial Examinadora de la Constitución sancionada en
Santa Fe y cuyos integrantes serian electos conforme a las leyes electorales de la provincia.
FI
La provincia de Bs As asumía una serie de obligaciones:

- Concurrir con sus diputados a la Convención Nacional Reformadora ad-hoc con arreglo de su
población (igualdad jurídica)

- Acatar lo que la Convención Nacional Reformadora en definitiva decidiese. Bs As Recibía una seria
de garantías:
1. Se garantizaba su integridad geofísica, el territorio no podía ser dividido sin consentimiento de
su legislatura.
2. Sus propiedades y establecimientos públicos continuaban bajo su jurisdicción y legislada por
sus leyes locales, excepto la Aduana, que era nacional, pero se le garantizaba a Bs As el mismo
presupuesto de 1859 por el término de 5 años.
3. Las leyes aduaneras de la provincia seguían en vigor Paraguay quedaba como garante del
cumplimiento de las cláusulas del Pacto.
23

REFORMAS CONSTITUCIONALES INTRODUCIDAS EN 1860
- Desapareció del texto constitucional la palabra “Confederación”, ya que fue sustituida por la
palabra “Nación”.
- La cuestión de la capital: la reforma dejó sin lugar de residencia a las autoridades nacionales, ya
que la ciudad de Buenos Aires dejaba de ser constitucionalmente la capital de la nación,
estableciendo el nuevo artículo 3 que las autoridades que ejerce el gobierno federal residen en la ciudad
que se declare capital de la República por una ley especial del Congreso, previa cesión hecha por una
o más legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse.
Entonces el artículo 3 establece 2 pasos: primero la aprobación de la legislatura de la provincia,
OM
que debe autorizar que se ceda ese territorio para la capital. Después debía ser aprobado por el
Congreso de la Nación (por las dos cámaras). Este fue uno de los artículos reformados por Buenos
Aires para la defensa de su autonomía, ya que esta no quería que se federalizara la Ciudad de Buenos
Aires.
- Los diputados serán nombrados en proporción a la población (esto le da más poder a Buenos
.C
Aires que tenía más población).
- Igual trato de todos los puertos de la nación.
- La cuestión de las constituciones provinciales: la reforma eliminó la necesidad del previo examen
DD
y posterior aprobación por parte del Congreso Nacional para que entrasen en vigencia.
- Establece la supremacía de la Constitución y de los Tratados suscriptos con potencias
extranjeras.
- En cuanto a la reforma constitucional se suprimió el plazo de 10 años del artículo 30, y se eliminó
LA
el artículo 51 que circunscribía las iniciativas reformistas al Senado de la Nación.

- Se modifican las intervenciones federales, precisa las causas por las que se puede intervenir en
las provincias.
- Se reincorpora Buenos Aires al país.
FI
BATALLA DE PAVÓN - CONSECUENCIAS POLÍTICAS E INSTITUCIONALES

Urquiza moviliza las fuerzas de la Confederación a su mando, y Mitre moviliza las fuerzas
porteñas. El 17 de Septiembre de 1861 tuvo lugar la batalla de Pavón, el resultado fue la retirada de

Urquiza del campo de Batalla sin haber sido vencido por el ejército de Mitre.
EL FIN DE LA CONFEDERACIÓN ARGENTINA: Urquiza se instaló en su Palacio, recién en
el mes de Octubre Mitre avanzo sobre la provincia de Santa Fe y ocupo la ciudad de Rosario. Derqui
busco la manera de reorganizar las fuerzas militares de la confederación y de oponerse a Mitre. En
noviembre de 1861 presento su renuncia al cargo de presidente y se exilió en Montevideo. Ante la
renuncia de Derqui, asume el vicepresidente, Pedernera, quien comenzó por subordinarse totalmente
a Urquiza, pero este decidió abandonar la lucha.
Urquiza hace un nuevo pronunciamiento, y Entre Ríos asume soberanía hasta que funcione la CN
y se encuentre paz en todo la provincia, incluida Bs As. El 12 de diciembre de 1861 suscribía un
Acuerdo de Ministros por el que se declaraba " en receso" al Poder Ejecutivo Nacional.
24

El gobierno de Pedernera y los ministros homologaban el fin de la Confederación Argentina y el
definitivo triunfo de Bs As sobre el conjunto del país. Mitre lograra cambiar la situación política
de 12 provincias argentinas y suscribirán la política liberal; solo Entre Ríos quedara en manos del
partido Federal.
LA POLÍTICA DE MITRE. LA DEFINITIVA ORGANIZACIÓN DE LA NACIÓN
Ante la disolución del gobierno de la Confederación Argentina, las provincias, fueron adhiriendo
a la nueva situación; 10 provincias delegaron en el general Mitre las facultades propias del Poder
Nacional.
En Abril de 1862 Mitre asumió el cargo del Poder Ejecutivo Nacional, decreto en el que fijaba
OM
sus propias atribuciones. En materia de relaciones exteriores sus poderes se limitaban al mantenimiento
pasivo de los tratados ya suscritos con las potencias extranjeras, debía mantener el orden público,
hacer observar y respetar la Constitución Federal, asegurándose para estos fines el mando de las fuerzas
militares..
Entre las nuevas leyes del nuevo Congreso se ubica la que confirma a Mitre como Encargado del
.C
Poder Ejecutivo Nacional con las atribuciones ya señaladas hasta que se procediese a elegir al nuevo
presidente de la República.
El nuevo congreso sanciona otra ley, por la que procedía a convocar en todas las provincias
DD
elecciones para escoger a los miembros de los Colegios Electorales que debían votar por los candidatos
a ocupar la presidencia y vicepresidencia de la Nación. Unanimidad de votos de los Colegios
Electorales a favor de Bartolomè Mitre, y Vicepresidente Marcos Paz.
El 12 de Octubre de 1862 ambos mandatarios prestaron el juramento prescrito por la Constitución.
LA
LEY DE RESIDENCIA O COMPROMISO: Mitre en junio de 1862 envió al Congreso un mensaje

en el que instalaba a los legisladores a resolver lo que respecta la capital de la República. Las
autoridades nacionales residirían en la ciudad de Bs As hasta que pudiesen radicarse
definitivamente en la ciudad de San Nicolás, que se convertía por ley especial en Capital de la
Nación, 5 años era el tiempo mínimo requerido para la construcción en San Nicolás de las
FI
estructuras edilicias necesarias para las oficinas gubernamentales. En julio de 1862 la Cámara alto
dio media sanción a un proyecto de ley por el que se federalizaba la totalidad de la provincia de Bs As
por el término de 3 años.
La ley sancionada fue elevada al Poder Ejecutivo Nacional, Mitre, quien la despacho a la legislatura

de Bs As, no logro convencer al poder legislativo bonaerense: las cámaras provinciales rechazaron la
ley sancionada por el Congreso Nacional. La Asamblea General de Bs As, junto con el rechazo de la
ley propuso una seria de bases alternativas elaboradas, las autoridades nación les residirían por
el término de 5 días en la ciudad de Bs As.
Las bases alternativas fueron receptadas por el Congreso Nacional a principios de octubre de 1862
sancionando la Ley de Residencia o Ley de Compromiso. La cuestión Capital quedaba, al menos por
el término de 5 años, solucionada puesto que el Congreso Nacional, por una ley especial debía designar
el lugar de residencia definitiva de los poderes federales.
En 1868 Mitre termina su mandato presidencial, no podía ser reelecto inmediatamente, como
periodo de descanso.
25

LEY DE ACEFALÍA
Acefalía significa "falta de cabeza", esta se produce en casos de destitución, muerte, dimisión o
inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nación.
La acefalía puede tener un carácter temporario, caso de inhabilidad, el caso de enfermedad, o de
carácter permanente, caso de inhabilidad perpetua, destitución, muerte o renuncia. En el primer caso,
el Congreso Nacional es el órgano que determina que funcionario público ha de desempeñar la
presidencia hasta que cese la causa de la inhabilidad o enfermedad, o hasta que un nuevo presidente
sea electo en el caso de sobrevenir una acefalía de carácter permanente.
La guerra del Paraguay genero una situación de crisis gubernamental, conforme el Tratado de la
OM
Triple Alianza el presidente Bartolomé Mitre había sido designado como jefe de las tropas aliadas,
obligándolo a trasladarse, en ausencia del presidente de la República, el vicepresidente Dr. Marcos
Paz quedo a cargo del ejercicio del poder ejecutivo nacional. Tiempo después, Marcos Paz, víctima
de una enfermedad, murió el 2 de Enero de 1868.
Sin que nadie pueda hacerse cargo de las riendas ejecutivas. El Congreso Nacional sanciono en
.C
septiembre de 1868 la Ley de Acefalía, ley 252. Esta ley contempla el orden sucesorio en caso de
acefalía, en primer término debe asumir el presidente provisional del Senado; en su defecto el
presidente de la cámara de diputados, y en último término, el presidente de la Cámara de Justicia de la
Nación. En caso de acefalía de carácter permanente los funcionarios deben, dentro de los 30 días de
DD
haber asumido el ejercicio de la presidencia, convocar a elecciones para elegir nuevo presidente y
vicepresidente, la norma determina que ninguno de ellos termina el periodo presidencial en curso.
Ambas Cámaras dentro de los últimos 30 días de las sesiones ordinarias deben elegir a sus
autoridades. Los funcionarios llamados a ejercer la función ejecutiva deben prestar el juramento escrito
en el art 80 de la CN ante ambas Cámaras del Congreso. Esta ley rige hasta 1975.
LA
REFORMA CONSTITUCIONAL 1866

Los derechos de importación y exportación abonados en las aduanas nacionales constituía casi la
tercera parte de las rentas de la Nación, un significante ingreso para el país. Además, durante la
FI
presidencia de Mitre se da comienzo a la Guerra del Paraguay o de la Triple Alianza, por lo que
aumentaron las necesidades financieras.
En este marco, el texto reformado de la Constitución Nacional en 1860 estaba a punto de privar a
la Nación de casi la tercera parte de sus ingresos fiscales, generando una situación crítica.

Conforme a lo expuesto, el 1865 Alsina, presidente del Senado, presentó un proyecto de ley
propiciando la necesidad de la reforma parcial de la Constitución en alguno de sus artículos, respecto
a la cuestión de la caducidad del carácter nacional de los derechos de exportación. Alsina
argumentaba que estos no podrían ser sustituidos por otros equivalentes dado que en forma inmediata
no existía otro lugar de dónde extraer recursos.
La iniciativa, luego de ser debatida, quedó reducida a algunos artículos y fue aprobada por la
cámara de Senadores, y más tarde por la de Diputados. En 1866 mediante la sanción de una ley se
ponía en marcha la reforma de la Constitución, declarándose la necesidad de enmendar los artículos
en la parte que limitaban a la Nación la facultad de percibir derechos de exportación más allá de 1866.
Por otra ley, se establecían las formalidades para la reunión de la convención reformadora, que
debía sesionar en la ciudad de Santa Fe. La reforma fue aprobada.
26

FRACCIONES POLÍTICAS:
- Nacionalismo Autonomismo – Alsina
- Federal-Urquiza
- Sector del ejercito propone al gobernador sanjuanino- Sarmiento. Gana las elecciones las formula
Sarmiento- Alsina (1868-1874)
Interviene en la educación, creando varias escuelas primarias.
En 1868 el senador por la provincia de Santa Fe Joaquín Granel, presento en la cámara alta un
proyecto de ley por el que se declaraba capital de la Nación Rosario.
OM
Aprobado por el senado, paso a la Cámara de Diputados la que le dio forma de ley en septiembre
de ese año, Mitre observa la ley y evito la capitalizacion de Rosario. Vuelto el proyecto a la cámara
de origen, no obtuvo la mayoría requerida para vencer el veto presidencial.
El senador santafesino, en 1873 el Congreso Nacional dio forma de ley al proyecto que declara
a Rosario capital de la República Argentina, Sarmiento vuelve a vetar la ley. Nuevamente la
cámara de origen careció de los votos necesarios para vencer el veto presidencial. Rosario no pudo
.C
adquirir la categoría de Capital por los vetos de Mitre y Sarmiento., también veta la ley para que villa
Maria- Córdoba sea Capital . 1869-1er censo Nacional, escasa población, pocos inmigrantes, 71%
analfabeta.
DD
1874 - RECAMBIO PRESIDENCIAL
Se convoca a elecciones, voto no secreto, voto público, eran facultativos, el fraude era común, no
todos votaban. Gana Avellaneda-Acosta, el mitrismo pierde fuerza, es un proceso de unificación, de
consolidación del estado nacional. Asume en medio de una Revolución y termina su presidencia con
LA
otra Revolución. En lo económico, por la profunda crisis económica que azoto el país. Ambas
circunstancias llevaron a Avellaneda a instrumentar en 1877 la llamada Política conciliadora,
que se articuló sobre la base de ofrecer al nacionalismo mitrista la participación en el gobierno a través
de la entrega de 3 de las 5 carteras ministeriales, Mitre aceptó. Todo parecía indicar que no habría
lucha electoral por la sucesión de Avellaneda en 1880: Adolfo Alsina quedaba como único
FI
candidato, la voluntad popular estaba ausente.

No todos los integrantes estaban de acuerdo con la conciliación. el ala popular y juvenil del
autonomismo bonaerense integrada por Aristóbulo del Valle, Leandro Alem, Hipólito Yrigoyen ,
Roque Sáenz Peña, etc. la rechazaron y dieron vida a el Partido Republicano, agrupamiento

provincial bonaerense que por primera vez ofreció al electorado un verdadero programa de gobierno.
Se pronunciaban a favor de respetar a todos los poderes legalmente constituidos, observancia de la CN
y provincia, descentralización política, administrativa y judicial, dentro de los límites constitucionales.
- LEY DE INMIGRACIÓN- define al inmigrante, crea agentes de inmigración, esta fue efectiva, ya
que llegaron muchos inmigrantes.
- LEY DE COLONIZACIÓN - no fue efectiva, esta luego fue derogada, fracaso, ya que no se
repartieron tierras.
CAMPAÑA DEL DESIERTO: 1ER PERIODO: encabezada por Alsina, realizo una campaña
defensiva, construyo zanjas, el 29/10/1877 murió y lo sucede Roca
CAMPAÑA DEL DESIERTO: 2DO PERIODO: Roca, campaña de exterminio, Reafirma la
soberanía sobre la Patagonia, le da prestigio para asumir la presidencia
27

Avellaneda el 4 de junio procedió a instalar la sede de gobierno nacional en el pueblo de Belgrano:
la ruptura entre la Nación Argentina y la prov. de Bs As quedaba de esa manera formalizada.
La guerra civil, el ejército nacional venció a los porteños en la batalla de Puente Alsina y de
los Corrales de Mataderos. La derrota militar del tejedorismo, y por ende de Bs As, tradujo la
renuncia del gobernador y el desarme de las milicias provinciales. La derrota militar porteña pavimento
el camino para llegar a la federalización de la ciudad y poner fin a la falta de un territorio delimitado
constitucionalmente que sirviese de residencia fija a las autoridades nacionales.
El presidente Avellaneda envió al congreso un proyecto de ley que federalizaba el municipio de
la ciudad de Bs As. En agosto de 1880 comenzó en el Senado nacional el tratamiento del proyecto de
OM
ley de Avellaneda, la ley número 1029, también se sanciono y se promulgo la ley número 1030,
complementaria a la anterior.
CRISIS DE 1880
En 1877 fallece Alsina, esta muerte genero problemas desde que aquella política de conciliación
se fundaba sobre el acuerdo de ambos partidos, el PAN y el mitrismo, a su candidatura a la presidencia.
.C
Su muerte implicaba la ruptura del pacto, tanto el mitrismo como los autonomistas - nacionales
tomaron caminos divergentes.
Roca gozaba con el apoyo del PAN y del presidente Avellaneda así como el entorno oficialista,
DD
sino también de la liga de los gobernadores. Esta coalición de poderes provinciales daba vida a un
formidable control de los colegios electorales que anulaba el peso político de Bs As. Roca era el
"candidato del interior" y venía precedido por un alto prestigio como consecuencia de la campaña del
desierto.
Carlos Tejedor fue apoyado por la fracción externa del autonomismo bonaerense, por el
LA
nacionalismo mitrista. Los resultados dieron triunfo a la formula Roca - Madero. El argumento del
fraude electoral condujo a los partidos del candidato derrotado a la insurrección armada contra el
gobierno de Avellaneda, Tejedor continuo armado y equipando a las milicias de Bs As; El Presidente
de la República traslado la sede del gobierno nacional provisoriamente a Belgrano, la mayoría de los
diputados nacionales, así como los ministros de la Corte Suprema de Justicia y el vicepresidente Acosta
FI
se quedaron en Bs As. En junio de 1880 tuvieron lugar los cruentos enfrentamientos, Tejedor
derrotado renuncio al cargo de gobernador. Consecuencia de los acontecimientos de 1880, la
federalización de Bs As que se transformó en ciudad capital de la Nación. El 12 de Octubre de
1880 asume Julio Argentino Roca, la presidencia.

LEY 1029: Declaraba Capital de la República Argentina al municipio de la ciudad de Bs As. (bajo
los límites que por entonces tenía). Los establecimientos y edificios públicos situados dentro de los
límites señalados quedaban bajo la jurisdicción de la Nación. Una serie de instituciones quedaban bajo
jurisdicción y propiedad de la provincia. La Nación Argentina se hacía cargo de la deuda externa
de la provincia.
LEY 130: Se declaraba la necesidad de una reforma parcial de la Constitución. Si para el 30 de
Noviembre de 1880 la legislatura de Bs As, no hubiese hecho la cesión de que habla ley de Capital de
la República, el Poder Ejecutivo convocaría a una Convención Nacional, a objeto de reformar el art 3
de la CN; designando en el la Capital permanente de la República. La provincia doblego ante el
poder nacional y cedió su hasta entonces preciada ciudad-capital.
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INICIO DE GEN ’80: PRESIDENCIA ROCA –MADERO
El 12 de Octubre de 1880 asumió la presidencia Julio Argentino Roca, este inicia su mandato bajo
el lema "Paz y Administración “. En 1882 el Dr. Rocha, en su carácter de gobernador de Bs As, fundó
la ciudad de La Plata, ciudad -capital de la provincia.
Roca nombra el primer intendente de Bs As: Torcuato de Alvear, realiza transformaciones en Bs
As, se crean plazas, se incorpora el tranvía. En la zona sur de Bs As, empiezan a aparecer los
conventillos, donde vivían los inmigrantes, no hubo conflictos internos o externos, ya que los
inmigrantes solo venían a trabajar.
Ley de Unidad Monetaria, "el argentino", convirtiéndola en la única moneda, para que haya
OM
seguridad en los comercios.
Ley de Educación común, ámbito de aplicación capital federal, territorio nacional. Educación
primaria, gratuita, gradual, obligatoria y laica. Los sectores católicos, se oponen a la educación laica
- Obligatoria: tanto para el estado y para los representantes legales (padres), en los 3 ámbitos
Escuelas Públicas, Escuelas Privadas y Escuela hogar de los niños.
-
-
.C
Gratuita: no era absoluta, se pagaba una matrícula.
Laica: la religión deja de ser materia obligatoria, de currículo, (escuela pública), si se enseña
religión pero fuera del horario de clases.
DD
- Gradual: establecida por grados.
- Se crea Consejo de Educación, se les exige a los maestros que tengan diploma para poder enseñar,
disminuye el analfabetismo. Se incluye a los inmigrantes en un proyecto común.
Ley 1565- Creación del Registro Civil (capital y territorio argentino): Se crean la oficina
perteneciente al Estado donde rige el nacimiento y fallecimiento de las personas a cargo de
LA
funcionarios públicos. Esto trajo conflicto con la Iglesia, ya que esta era antes la que registraba
nacimientos y fallecimientos, ruptura de relación entre la Iglesia, la Santa Sede y el Estado, esta
relación se reanuda en 1902.
Ley Org. de los Territorios Nacionales: Establece que al frente de cada territorio nacional, iba a
FI
estar un gobernador, los territorios nacionales fueron divididos en 8 gobernaciones, a estos los
nombra el poder ejecutivo nacional, duran 3 años en el ejercicio de sus funciones, estos pueden ser
reelectos y no tenían independencia política y administrativa, eran delegados del poder ejecutivo
nacional. Cuando el territorio nacional adquiere 60000 habitantes se transforma en provincia, va a
funcionar juzgados letrados y 30000 habitantes podían tener una legislatura.

Ley Universitaria: En 1885 fue aprobada la primera ley universitaria a instancias del Rector de la
Universidad de Bs As y senador nacional, el Dr. Nicolás Avellaneda. Los puntos que se debatieron en
el Congreso Nacional y cuya resultancia fue la ley n 1597 fueron: 1) composición de las facultades, su
gobierno.2) Provisión de cátedras y destitución de profesores 3) Autonomía 4) Universidades estatales
y privadas 5) Fondo Universitario. La ley NO otorgaba autonomía a las universidades
Se una Asamblea Universitaria integrada por los miembros de las facultades, que era el órgano que
elegía el Rector, y un Consejo Superior integrado por el Rector, los decanos de las facultades y los
delegados designados por estas con sus respectivas atribuciones. La ley establece que la facultad
designaba una terna de candidatos que era pasada al Consejo Superior para su aprobación y luego era
elevada al PE, que procedía designar a uno de ellos como profesor de la respectiva facultad.
29

LÍMITES DEL TERRITORIO: CHILE
Conforme al principio del uti possidetis juris de 1810, la cordillera de los Andes era la que dividida
Chile de las provincias del Rio de la Plata. En 1881 se firmó el Tratado, estableció, el límite entre Chile
y Argentina de norte a sur, era la cordillera de los Andes. El estrecho de Magallanes pasaba a ser
chileno, salvo la parte oriental. La Tierra del Fuego se dividía en 2, Chilena la parte occidental, y
Argentina en la parte oriental. El espíritu del tratado no fue otro que establecer el principio de
soberanía de Chile en el Pacifico y de la Argentina en el Atlántico. En 1893 se firmó un Protocolo
adicional que ratifico el espíritu básico del Tratado de 1881; la Argentina en el Atlántico y Chile en el
Pacifico.
OM
A fines del siglo XIX, las diferencias limítrofes casi nos llevan a la guerra, lo cual fue evitada por
los llamados "Pactos de Mayo". El ultimo serio conflicto, el del Canal de Beagle, fue solucionado
durante la presidencia de Raúl Alfonsín; se convocó a un plebiscito no vinculante que demostró
abrumadoramente la voluntad pacifista del pueblo argentino. El Congreso Nacional ratifico el Tratado
definitivo sobre el canal de Beagle.
PRESIDENCIA JUÁREZ CELMAN- CARLOS PELLEGRINI (1886-1890)
.C
Desde el arco oficialista se encontraban 3 postulantes: Bernardo Irigoyen (min del Interior) Dardo
Rocha (gobernador de Bs As) y Miguel Juárez Celman (ex- gobernador de Córdoba) Juárez Celman
contaba con el apoyo de la Liga de Gobernadores y del PAN y, era cuñado de Roca y contaba con
DD
el apoyo de nuevos grupos económicos. Gana la formula Celman-Pellegrini. El clima político y
económico en que se encontraba el país no soportaba tales actitudes, en el diario La Nación, un articulo
durante a los elencos oficialistas, y llamaba a la acción popular contra el gobierno de Juárez Celman.
La otra juventud, la opositora realizo un acto contra el gobierno, el encuentro tuvo lugar el 1ero
de septiembre de 1889, marcharon por las calles de Bs As en manifestación. Se declaró fundad la
LA
"Unión Cívica de la Juventud" su principal propulsor fue Leandro Alem, el programa de la agrupación
política constaba de 3 puntos: 1) libertad en el ejercicio del sufragio 2) moralidad administrativa;
supresión de la corrupción 3) Respeto a las autonomías de las provincias.
El movimiento opositor en el ámbito nacional condujo a una constitución de una nueva fuerza
FI
política. El 13 de Abril de 1890 quedo formalmente organizada la Unión Cívica, está más que un
partido político era una conglomeración de corrientes políticas con diversos dirigentes, sin ningún líder
natural, que tenían en común un denominador: la oposición al sistema de gobierno, " EL Unicato" de
Miguel Juárez Celman. Había 2 tendencias dentro de la Unión Cívica, una estaba encabezada por
Mitre, era más conservador y proclive a acordad con el régimen, y la otra tendencia encabezada por

Leandro Alem, eran antiguos federales y autonomistas, más progresistas y dispuesta a derrocar al
gobierno por la vía de la revolución armada. En mayo de 1890 la crisis económica empeoro, la
corriente de Alem de la Unión Cívica preparaba febrilmente la revolución conspirando y logrando el
compromiso y adhesión de una serie de jefes militares. Mitre ante la imposibilidad de acordar con el
gobierno partió rumbo a Europa.
REVOLUCIÓN DE 1890
La economía argentina se había transformado en un apéndice de las economías de los países
centrales, particularmente la británica, mediante una articulación dependiente de los precios en el
mercado mundial de las exportaciones nacionales, y el ingreso masivo de capitales externos por la
vía de los empréstitos, la colocación de títulos públicos y la inversión directa, para poder pagar la
importación de productos industriales, los servicios de la deuda externa y mantener la balanza
30

comercial en relativo equilibrio. El país se había endeudado peligrosamente como consecuencia
política altamente expansiva del gasto público. Se desato un agudo proceso inflacionario como
consecuencia de una emisión de papel moneda totalmente incontrolada que afecto a los sectores
sociales de ingresos fijos. Los gastos del gobierno nacional se solventaban a través de papel moneda
que emitían los llamados "Bancos Nacionales Garantidos", estas entidades financieras podían emitir
papel moneda en cantidad relacionada con el respaldo de bonos emitidos por el gobierno los que debían
ser adquiridos en oro. Crisis del sector externo, inflación y especulación financiera, generalización
de la crisis económica, corrupción, desnacionalización económica, aquella sociedad comenzó a re
politizarse elementos necesarios para una transformación. En 1889 la creciente actividad política de
los grupos opositores, con el objeto de unificarlos en un frente común contra el juarismo.
OM
El 26 de julio de 1890 estallo el movimiento revolucionario que tuvo por jefe civil a Leandro Alem
y jefe militar Manuel Campos, el Parque de Artillería fue escenario de los enfrentamientos armados,
que duraron 2 días, Juárez Celman presento la renuncia al Congreso la que fue aceptada, asume el
vicepresidente Carlos Pellegrini quien designo en la cartera a Roca, este se preparaba para volver a
la presidencia.
.C
LA RUPTURA DE LA UNIÓN CÍVICA.
El Dr. Carlos Pellegrini gobernó el país entre 1890 y 1892 enfrentó la crisis financiera privilegiando
los intereses de los acreedores externos sobre los intereses del país: envió a Londres al Dr Victorio de
DD
la Plaza a renegociar la deuda con la Baring Brothers. El gobierno nacional se comprometió a no
contraer ningún nuevo empréstito durante el lapso de 3 años. El sistema de "bancos argentinos" fue
abandonado y se creó un ente único, La Caja de Conversión.
El año 1891 era un año electoral. La Unión Cívica quería participar de las elecciones presidenciales.
La Unión Cívica, el 3/4/1890, fue el primer partido moderno en la Argentina, desde el punto de vista
LA
organizativo, adopto una Carta Orgánica, donde se establecían niveles de autoridades y sus formas
de elección. En enero de 1891 la Convención Nacional, fue convocada en Rosario, donde se aprobó la
fórmula presidencial: Bartolomé Mitre para presidente y Bernardo Irigoyen para vicepresidencia.
La designación de Mitre como presidente de la Unión Cívica obedeció a una gama de consideración,
este era el hombre más prominente e influyente de los círculos opositores. Una sola candidatura
FI
opositora era imposible de lograr llevando adelante la figura intransigente de Leandro N Alem.
El 15 de marzo de 1891, Mitre regresa al país. Julio Roca fue a visitarlo la misma noche de su
llegada. Roca le ofreció a Mitre la candidatura presidencial y el candidato a vicepresidente Uriburo,
saldría de las filas del PAN. Mitre acepta la propuesta del roquismo, prefirió ser el candidato de la

unidad, antes que el candidato de los que proponían una nueva forma de hacer política , la política de
las mayorías. El Acuerdo fue el detonante de la ruptura de la Unión Cívica, los seguidores de Mitre
y partidarios dela cuerdo adoptaron el nombre la "Unión Cívica Nacional", quienes ratificaron la
fórmula presidencial del acuerdo, Mitre-Uriburu, éste era el sector más conservador, y los anti-
acuerdistas bajo la figura de Alem adoptaron la forma de la "Unión Cívica Radical", proclamaron el
binomio Bernardo Irigoyen- Juan M Garro, este era el sector más autonomista. La Unión Cívica
fracasa, lo único que tenía en común era la oposición al régimen.
El Acuerdo con el Régimen era ética y políticamente imposible: no podía concebirse un pacto a
espaldas del pueblo con los que detentaban el poder a través del fraude. El 15 de abril de 1891 el
comité Nacional de los cívicos anti-acuerdistas fue presidido por Alem, el radicalismo daba así sus
31

primeros pasos en la política argentina. En octubre de 1891, Mitre renuncia a su cuestionada
candidatura.
Desde la gobernación de Bs As surge un nuevo aspirante a la presidencia: el Dr. Roque Sáenz
Peña, esta candidatura surge del seno del elenco oficialista, neutralizaba al mitrismo, no estaba bajo
la influencia y el control personal de Roca. En diciembre de 1891 la formula Roque Sáenz Peña-
Manuel Pizarro fue proclamada en la Capital Federal. La maniobra de Roca, hizo aparecer
encabezando la fórmula del PAN a Luis Sáenz Peña, ministro de la Corte Suprema de Justicia y padre
de Roque.
El 19 de febrero de 1892 el presidente Pellegrini convoco al gabinete ministerial y decretó el estado
OM
de sitio y se apreso al estado mayor de los dirigentes del partido, que fueron deportados a Montevideo.
El radicalismo proclamo la abstención por lo que las elecciones presidenciales se llevaron a cabo
dentro de las clásicas normas del Régimen.
Las elecciones del 10 de Abril, la fórmula del PAN integrada por Luis Sáenz Peña- Uriburu se
impuso por la vía más escandalosa de los fraudes electorales.
.C
En noviembre de 1892, la Convención Nacional de la UCR decidió no reconocer la legitimidad del
gobierno de Luis Sáenz Peña. La crisis política del país llevo al presidente L. Sáenz Peña a convocar
en julio de 1893 a Aristóbulo del Valle. Desde el ministerio de Guerra del Valle intento hacer la
"Revolución desde Arriba", el plan del ministro comenzaba con el derrocamiento de los gobiernos
DD
provinciales producto del fraude para convocar a elecciones libres y de esa manera sentar nuevas bases
de legitimidad para el mandato de Luis Sáenz Peña. En agosto de 1893, Manuel Quintana sanciono
intervenciones federales en las provincias ganadas por el radicalismo.
Al fracaso de la Revolución desde Arriba, siguió la Revolución Desde Abajo, pero carecía de
estrategia por lo que fracasa. El 2 de octubre de 1893 Julio Roca entro en Rosario y termino con
LA
la intentona radical. En 1895 Luis Sáenz Peña elevo su renuncia al Congreso. Su sucesor Uriburu no
fue más que el puente para el regreso en 1898 del verdadero detentador del poder: Julio A. Roca.
Una vez que asume Uriburu se realiza el 2do censo nacional, 4 millones y medio de habitantes, se
continua en el plano económico con el modelo agroexportador.
FI
A principio de 1896, Alem tomo su propia vida, suicidándose. Hipólito Yrigoyen (su sobrino), se
convirtió en el encargado de mantener la línea de no participar en comicios viciados de fraude y la
revolución armada como medio de desalojar del poder al Régimen. La oposición de Yrigoyen al
enfrentamiento con el mitrismo, provoco la primera división importante de la UCR.

REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1898

Se realiza a causa del crecimiento poblacional y el de la burocracia administrativa. Se reforman
2 artículos, el 37 y 87. Se eleva la representación parlamentaria, 1 diputado cada 33000 habitantes y
por una ley del Congreso se fija a base de representación de acuerdo a cada censo pudiendo aumentar
el número de representación parlamentaria, pero nunca disminuirla. Con la reforma, el número de
ministros aumentó de cinco a ocho y su deslinde se dejó a la legislación.
Ley 4161: estableció un nuevo sistema de representación política denominado de circunscripciones
o de sufragio uninominal. Cada distrito electoral era dividido en tantas circunscripciones como cargos
electivos hubiese que elegir (ejemplo 12 diputados = 12 circunscripciones), en cada una de estas
32

circunscripciones los ciudadanos votaban por una lista en la que figuraba un solo candidato. Esta ley
introdujo la creación de la Libreta Cívica, por la que el votante debía identificarse ante las autoridades
de mesa electoral al momento de emitir su voto. El fraude y la violencia continuaban a falta de reales
garantías para emitir al sufragio, este sistema pudo favorecer a ciertas minorías. En 1905 la ley 4161
fue derogada y se volvió a elegir el sistema de la lista completa plurinominal.
Ley de Servicio Militar Obligatorio: Establece que todos los varones argentinos, tengan
sentimientos nacionales, disciplinados y moralizados, dura hasta 1904.
REVOLUCIÓN RADICAL 1905
En 1901, Carlos Pellegrini rompió con el presidente Roca con motivo del proyecto de unificación
OM
de la deuda externa. Este proyecto consistía en fundir en un solo título los diversos empréstitos
contraídos hasta entonces. Roca retiro el proyecto del Congreso abandonando a Pellegrini. La ruptura
del PAN. En 1904, Roca no pudo imponer a un sucesor de su agrado y se vio obligado a convocar a
una convención de Notables. El 12 de octubre de 1904, asume Dr. Manuel Quintana y Dr. Figueroa
Alcorta.
.C
En 1905 se produjo una revolución radical, dirigida por Hipólito Yrigoyen, una de las causas
de esta revolución fue el fraude electoral. En 1906 Fallece Quintana y asume el vicepresidente
Figueroa. Este representaba el movimiento modernista de poderes dentro del partido autonomista
nacional, se dedicó desde el poder ejecutivo a liquidar los restos de la máquina electoral del roquismo;
DD
intervino en aquellas provincias donde sus gobernadores eran afectos a Roca y clausuró el
Congreso haciendo uso de la fuerza pública cuando la mayoría de los roquistas se negó a aprobarle la
ley de presupuesto; indulto a los revolucionarios, tratando de persuadir a Yrigoyen para que la UCR
abandonase la abstención y la postura revolucionaria. Las elecciones presidenciales de 1910, Roque
Sáenz Peña y Victorino de la Plaza fueron los únicos candidatos.
LA
ACUERDO ROQUE SÁENZ PEÑA - YRIGOYEN

Antes de asumir la presidencia de la República, Sáenz Peña se propuso llegar a un acuerdo con el
principal jefe de la oposición real, Hipólito Yrigoyen, este acepto la participación que se ofrecía en
todo lo relativo a la reforma electoral. La UCR levantó la abstención revolucionaria. El 12 de
FI
Octubre de 1910 asume Sáenz Peña.

REFORMA ELECTORAL
SE COMPONE DE 3 LEYES:

1) Ley de Enrolamiento General. Sancionada y promulgada en julio de 1911.

Se dispone que el Poder Ejecutivo nacional debía proceder a efectuar el enrolamiento general de
todos los ciudadanos nativos y por naturalización. Debían cumplir indefectiblemente con el requisito
de enrolamiento al cumplir los 18 años, a los fines del cumplimiento de las normas relativas al servicio
militar obligatorio. Estaba a cargo de las autoridades militares, de quienes dependían las autoridades
del Registro Civil. El ciudadano recibía un documento, la Libreta de Enrolamiento, que cumplía 3
funciones: Documento de identidad; Servicio militar obligatorio; y Documento habilitante para
emitir el sufragio. La identificación del ciudadano mediante su Libreta de Enrolamiento evitaba lo
que en el pasado se denominaba “voto transeúnte” (un mismo sujeto votando en diversas mesas
electorales)
33

2) Ley de Formación del Padrón Electoral, sancionada en julio de 1911. “Sin buenos padrones,
no puede haber buenas elecciones...”.
Establecía que los encargados de la formación del padrón electoral eran los jueces federales con
asiento en la capital de cada provincia, y en la Capital Federal el juez federal más antiguo. Cada
provincia y la Capital Federal eran divididos en secciones electorales, en cada sección electoral el juez
federal designa a un funcionario, Comisario de Padrón (uno titular y otro suplente).
El procedimiento para formar el padrón fue:
1. Las listas de los enroladores eran enviadas por el ministerio de Guerra al ministerio del Interior;
OM
2. El ministerio del Interior enviaba las listas de los enrolados correspondientes a cada distrito
electoral al respectivo juez federal;
3. El juez federal enviaba la lista de enrolados correspondiente a cada sección electoral al
Comisario de Padrón respectivo. Los Comisarios de Padrón estaban obligados a fijar las listas de
los enrolados en lugares públicos por un lapso de tiempo conocido como de “depuración” o de
“tachas”; las reclamaciones varias de los ciudadanos, así como las denuncias sobre irregularidades
.C
debían realizarse ante el Comisario de Padrón quien debía elevarlas al juez federal del distrito, siendo
sus resoluciones inapelables. Estos padrones elaborados tenían un carácter permanente porque
los ciudadanos figuraban en ellos desde el momento en que se enrolaban al cumplir los 18 años
DD
y hasta su fallecimiento.
3) Ley de Elecciones Nacionales ( “Sáenz Peña”), sancionada el 13 de febrero de 1912
Consagró el conjunto de garantías mínimas exigibles en la época para hacer posible el libre
ejercicio del sufragio universal y el debido respeto a la voluntad popular. Consagró la apertura de un
LA
nuevo ciclo histórico que tomó cuerpo definitivo en 1916 con el ascenso de la UCR al gobierno de la
Nación:
- Sufragio “universal”: son electores nacionales los ciudadanos nativos y naturalizados desde
que tienen cumplidos los 18 años de edad y figuren en el padrón electoral. Por razones de
incapacidad, o de estado y condición, o de indignidad, se excluye del padrón electoral a los dementes
FI
declarados en juicio, a los eclesiásticos regulares o a los dueños y gerentes de prostíbulos. Se trata de
sufragio universal masculino, ya que las mujeres no figuraban en el padrón desde que carecían de los
derechos políticos. Las mujeres accedieron al ejercicio del sufragio en el ámbito nacional en de 1947
(existía el voto femenino en provincias como San Juan desde los años ́20). Los extranjeros carecían

de derechos políticos.
- Sufragio obligatorio: para todos los ciudadanos que figurasen en el padrón electoral, excluyendo
a los mayores de 70 años y a los jueces y sus auxiliares que deben estar en sus oficinas. Los
ciudadanos que sin causa legítima dejasen de emitir su voto se hacían pasibles de sanciones
(publicaban los nombres de quienes no habían emitido el sufragio, multas dinerarias).
- Sufragio individual y secreto: se entrega al elector de un sobre abierto y vacío firmado por el
presidente de la mesa electoral, el que podía utilizar exclusivamente en el momento de encontrarse
sólo en el cuarto obscuro. Ninguna autoridad, o persona, o corporación, o partido, o agrupación
política podían obligar al ciudadano a votar en grupos, cualquiera fuese la denominación o
naturaleza que tuviesen.
34

- Ningún ciudadano podía ser arrestado en el día de los comicios salvo caso de flagrante delito; las
personas bajo dependencia legal de otras tenían acciones para poder ejercitar su derecho a votar; las
elecciones no podían ser interrumpidas y debían finalizar a las 18 horas. Los agentes de policía
estaban bajo las órdenes de los presidentes de los comicios, para mantener el orden, la seguridad y
libertad del acto electoral; el presidente de los comicios estaba facultado para expulsar a los que
no guardasen el debido comportamiento en el ámbito del recinto donde se efectuaban las elecciones;
en el día de los comicios estaba prohibida la aglomeración de tropas o cualquier ostentación de fuerza
armada; estaba prohibida la reunión de electores o el depósito de armas en las inmediaciones de
las mesas electorales; no podía haber espectáculos públicos ni expendido de bebidas alcohólicas
en el día de los comicios; la publicidad electoral estaba prohibida desde la noche anterior al acto
OM
comicial.
- Ámbito de aplicación de la ley: aplicación exclusiva a las elecciones de carácter nacional.
- Sistema electoral o de representación política: El sistema de la lista incompleta plurinominal
funciona de la siguiente manera: se vota por las 2/3 partes de los cargos a elegir. Expuesto el partido
que obtiene la mayoría de los sufragios gana 12 bancas de diputados nacionales, en tanto que el partido
.C
que le sigue en no de votos (la primera minoría) obtiene 6 bancas de diputados nacionales. El sistema
comienza a funcionar desde el momento que hay que elegir 3 cargos electivos o más, en el caso de
tener que elegirse 1 o 2 el partido que obtiene la mayoría es el que gana el o los 2 cargos electivos.
El sistema de lista incompleta propiciado en el proyecto del PE estaba limitado a la elección de
DD
diputados nacionales, en tanto que para los electores de presidente y vicepresidente de la Nación
y para los electores de senadores de la Capital Federal se mantenía el sistema de lista completa.
La lista incompleta tiende al fortalecimiento del bipartidismo.
- El escrutinio: terminada la elección (a las 18hs) el presidente de la mesa electoral debía proceder
a cubrir la boca de la urna con una hoja de papel fuerte, que debía sellar y firmar, invitando a todos
LA
los apoderados de los partidos a hacerlo conjuntamente con él; no existía el recuente provisorio de los
votos en la mesa. La urna, con la documentación correspondiente era transportada y entregada
en la oficina de Correos más cercana, se entregaba al presidente de la mesa electoral un recibo
duplicado, cuyo original debía ser enviado por el presidente de la mesa electoral a la Junta
FI
Escrutadora. Las Juntas Escrutadoras estaban asentadas en la Capital Federal y en las capitales de las
provincias; sus miembros eran todos integrantes del Poder Judicial. El escrutinio se realizaba en
sesión pública; en la Capital Federal en el recinto de la Cámara de Diputados y en las capitales de las
provincias en los recintos de las legislaturas. Tenían derecho a estar presentes y fiscalizar el escrutinio
los apoderados de los partidos.

PERÍODO DE LOS GOBIERNOS RADICALES

Hipólito Yrigoyen (1916-1922) asumió en medio de una situación política poco propiciada en el
orden interno, sumado a la guerra mundial iniciada en 1914. El PL nacional estaba dominado por las
fuerzas conservadoras; en la Cámara de Diputados, recién en 1922 el radicalismo pudo obtener
mayoría propia. La oposición en el Congreso Nacional pudo ejercer una clara política obstruccionista
e innumerables proyectos legislativos quedaron sin sanción.
La relación Estado federal- Estados provinciales fue conflictiva: entre 1916 y 1922 se
produjeron 20 intervenciones federales, 5 fueron ordenadas por leyes del Congreso y el resto mediante
decretos del PE basados en la "política de reparación". La política "reparadora" pretendía colocar a
35

los pueblos de las provincias en condiciones óptimas para que pudiesen elegir en total libertad a
sus gobiernos inmediatos. Yrigoyen fue respetuosa con las normas constitucionales.
El estallido de la 1GM impacto en la economía argentina. Las exportaciones nacionales en este
periodo experimentaron tanto subas como bajas que dejaron un saldo negativo, las importaciones
cayeron entre un %40 y %50, los países europeos concentraron su producción industrial en las áreas
de armamento y desarrollo de algunas industrias en el país de algunos productores que antes de la
guerra se importaban del mercado europeo, se trató de un proteccionismo de hecho en consecuencia
del conflicto bélico. La Argentina era un país fuertemente dependiente de los países
industrializados con una producción agraria y ganadera esencialmente precaria.
OM
En cuanto al movimiento obrero, el afianzamiento de las corrientes socialistas y sindicalistas. La
escisión del partido socialista en el ámbito sindical con la aparición de la corriente comunista en el
movimiento obrero. En 1922, la Federación Obrera Regional Argentina (FORA) de tendencia
anarquista, la Unión Sindical Argentina (USA) controlada por los sindicalistas y la Confederación
Obrera Argentina (COA) con tendencia socialista.
El estado nacional se transformó en una instancia de conciliación entre los conflictos por el capital
.C
y el trabajo. Hubo dos lugares de represión violenta, en 1919 en Bs As, la "semana trágica" es el
reclamo de los trabajadores de la empresa metalúrgica Vasena, las tropas en Campo de Mayo entraron
en Capital Federal para re imponer el orden, grupos armados , provocaron entre 800 y 1500 víctimas
DD
fatales . El presidente de la República termino intercediendo: las demandas obreras fueron concedidas
y se puso en libertad a los trabajadores detenidos.
Otro lugar de represión violente fue en Santa Cruz en 1921. El pliego de reivindicaciones giraba
alrededor de las condiciones de trabajo de los peones. Estas reivindicaciones fueron rechazadas por
la Sociedad Rural y la respuesta fue la huelga general por parte de las organizaciones obreras. En
LA
enero de 1921 llego el Regimiento lo al mando de Varela quien midió el conflicto y ante la aceptación
de las demandas obreras por parte de la Sociedad Rural la huelga fue levantada y el Regimiento 1º
abandono Santa Cruz. Los estancieros lanzaron una fuerte contraofensiva, no respetaron los puntos
pactados, sino que procedieron a despedir a los peones considerados como los cabecillas del
movimiento. La policía comenzó a detener a los principales dirigentes obreros y la respuesta fue
FI
la declaración de una nueva huelga general en todo el territorio de Santa Cruz. El gobierno nacional
envía nuevamente el Regimiento 1º y el coronel Varela comienza una siniestra cacería y matanza de
los trabajadores en toda la geografía del territorio, más de 1500 muertos en el "campo subversivo", y
1 solo muerto entre los partidarios del "orden". Ante la falta de justicia, un joven anarquista termino

con la vida de Varela.

Leyes que se sancionaron durante este gobierno: Ley de trabajo a domicilio, ley prohibitiva del
trabajo nocturno en las panaderías, la ley que elimino el vale como forma de pago de los salarios, la
ley de limitación de la jornada de trabajo a 8hs diarias o 44hs semanales. El código penal, en 1921,
elimina la pena de muerte, se agrega la libertad condicional. Se crean escuelas primarias y
secundarias, bachillerato nocturno y el uso de guardapolvo blanco en forma obligatoria.
REFORMA UNIVERSITARIA DE 1918
Al acceder el radicalismo al gobierno en 1916 ya existían 3 universidades nacionales en el país: la
de Córdoba, la más antigua, la de Bs As y la de La Plata (la más moderna) y 2 universidades
provinciales, la de Santa Fe y la de Tucumán.
36

El movimiento reformista reconoce entre sus antecedentes, las huelgas de las facultades de
Derecho y Medicina de la UBA de los años 1903 y 1905. En 1918, al terminar la 1 GM, el mundo
había quedado totalmente transformado, por lo que la universidad argentina no podía quedar
marginada de transformaciones. El conflicto cordobés fue a fines de 1917 cuando el Centro de
Estudiantes de Ingeniería elevo una protesta formal a las autoridades en razón de un nuevo reglamento
de asistencia a clases. En marzo de 1918, el Consejo Superior de la Universidad decidió no hacer
lugar a los reclamos de los estudiantes; el 31 el comité pro-reforma declaro la huelga estudiantil. En
abril, fue solicitada al PE nacional la intervención a la universidad, designando a Yrigoyen como
interventor a Nicolás Matienzo. 15 de junio de 1918 se reunión la asamblea universitaria para designar
al nuevo rector, la FUC (Federación Universitaria Córdoba) apoyaba a Martínez Paz y los
OM
conservadores a favor de Nores, este gano. Los estudiantes sintiéndose burlados invadieron la sala
y la elección no pudo consumarse; se declaró la huelga general y la ciudad de Córdoba se transformó
en el escenario permanente manifestaciones estudiantiles. El 21 se publicó el "Manifiesto Liminar de
la Reforma Universitaria”. En septiembre los estudiantes ocuparon la universidad asumiendo la
Federación cordobesa su conducción provisoriamente hasta el arribo del interventor.
La huelga fue levantada y se reiniciaron las clases, se designaron decanos en las facultades de
.C
Medicina, Ingeniería y Derecho a estudiantes avanzados en la carrera y se integraron las mesas de
examen. Intervino entonces el ejército y la policía. Las puertas de la universidad fueron cerradas y
sus ocupantes resistieron hasta que fueron finalmente desalojados y detenidos. El presidente
DD
Yrigoyen recibió a una delegación de la reciente fundada FUA.
La Reforma Universitaria de 1918 consagro:
* Participación de los estudiantes en el gobierno de la universidad, gobierno tripartito.
* Docencia libre, a través de las cátedras paralelas, para garantizar la exposición de todas las
LA
corrientes de pensamiento académico en el proceso de aprendizaje; y Docencia por concurso.

*Libre asistencia de los estudiantes a clases.
* Autonomía -autarquía universitaria, que garantiza la no intromisión del poder político en las
clases de estudio, así como el atributo de darse sus estatutos, elegir sus autoridades, etc.
FI
Los regímenes de facto de 1930 eliminaron de la universidad nacional los grandes lineamientos de
la Reforma de 1918. Este movimiento tuvo proyecciones latinoamericanas, sus principios fueron
receptados en todas las universidades del subcontinente. En el mayo francés de 1968 los principios de
la reforma universitaria quedaron sintetizados "prohibido prohibir "; "sea realistas, exijan lo

imposible". La historia de la Reforma Universitaria de 1918 es la historia de las universidades públicas

argentinas.
La Política Internacional
Al estallar la 1 GM Victorino de la Plaza decreto la neutralidad ante la guerra. La Argentina era
vista como una base neutral de abastecimiento, inatacable por parte de Alemania y sus aliados. En
1917, Hipólito Yrigoyen fue notificado que el buque de bandera argentina "Monte protegido" y el
mercante "Toro"fue hundido por un submarino alemán. El gobierno nacional formulo los
reclamos diplomáticos al gobierno alemán que trajeron como resultado que el gobierno alemán pagase
la indemnización. Estos acontecimientos dieron argumentos a la oposición para que dentro y fuera del
congreso Nacional se desatara una activa campaña tendiente al rompimiento de relaciones
diplomáticas con Alemania y sus aliados, pero la política de neutralidad fue mantenida por el gobierno
37

radical. Terminada la guerra se suscribió el Tratado de Versalles, contemplando la creación de
la Sociedad de las Naciones, este tratado establecía una serie de discriminaciones entre las naciones
vencedoras, las derrotadas y aquellas que habían mantenido la neutralidad. La República Argentina
hizo fundar su derecho y así proclamo el principio de que la victoria no da derechos , pero esta
postura no fue escuchada y la Argentina no se incorporó a la Sociedad de las Naciones hasta después
de 1930.
PRESIDENCIA DE ALVEAR (1922-1928)
Alvear nieto del director de Estado, participo de la Unión Cívica de la Juventud. Su forma de
gobierno difiere de la de Yrigoyen, tiene mayor libertad de acción en sus ministros. En 1922, se
OM
llevaron a cabo las elecciones nacionales, los candidatos del radicalismo Marcelo Torcuato de
Alvear y Elpidio Gonzales se impusieron en la mayoría de los distritos electorales. Las fuerzas
conservadoras presentaron la formula Piñero-Núñez. Gano la formula Alvear-González. Comenzó
a dimensionarse una división interna en la UCR que culmino en 1924 con la formal división del partido
en 2 fracciones la UCR anti personalista, eran los alveristas, la clase alta y los personalistas,
encabezado por Yrigoyen, era la clase media baja.
.C
El periodo de Alvear se caracterizó por la tranquilidad interna, tanto en lo político como en lo
social. Las elecciones presidenciales de 1928, son reconocidas como "plebiscito", el radicalismo
yrigoyenista duplico el voto popular. La conspiración golpista que se consumó el 6 de septiembre
DD
de 1930 comenzó a tomar forma la misma noche en que se conocieron los resultados de las elecciones
presidenciales de 1928.
2DA PRESIDENCIA DE YRIGOYEN
El 12 de Octubre de 1928 asume por segunda vez la presidencia de la República el Dr.
Hipolito Yrigoyen. No tiene mayoría en el Congreso, en la Cámara de Senadores. Se sanciono la ley
LA
de censo ganadero. Impulso la educación en más de 1700 escuelas primarias. Respeta la

autodeterminación de los pueblos.
En mayo de 1930 se sentía el clima del golpe, el congreso no sesionaba, cerró la caja del oro y
provoco quiebras de empresas generando desempleo, y manifestaciones. El ministro de guerra toma
FI
opositores presos. El 5 de septiembre de 1990 Yrigoyen delega al vicepresidente el poder y este

declara estado de sitio.
GOLPE DE ESTADO CÍVICO -MILITAR DE 1930

Causas: Caída de la bolsa de Wall Street, 40% caída de la materia prima. Mendoza y San Juan
son intervenidas pasaron del personalismo al antipersonalismo.
Los sucesos que tomaron lugar el 6 de septiembre de 1930, tiene 2 premisas básicas, la primera
que el Estado de Derecho consagrado en la CN de 1853, tuvo relativa poca o ninguna vigencia, y
la segunda, que se presenta como una constante, es la preponderancia de los hombres de armas. La
Argentina estructurada de los años 80 quedo relegada a la historia como consecuencia directa de la
crisis de acumulación capitalista a nivel mundial. Desde 1928 hasta 1946 los comicios estuvieron
viciados por el fraude.
La UCR aparecía en 1928 como una corriente popular. La crisis mundial económica de 1929,
se reflejó como catástrofe en nuestro país, articulando relaciones de dependencia con Inglaterra; el
gobierno de Yrigoyen, carecía de instrumentos para enfrentar los efectos desastrosos. Para enfrentarla
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era necesario que el gobierno ponga en funcionamiento nuevas políticas económicas basadas en una
fuerte intervención de esta, que requerían de un poder gubernamental que Yrigoyen carecía.
A raíz de esto, se va a dar el golpe de estado de 1930, promotor de un salto hacia atrás que
experimentaron las instituciones republicanas Argentinas. El 8 de septiembre tomo juramento como
presidente provisional el Gral. Uriburu, el nuevo gobierno clausura el Congreso Nacional,
interviene las provincias y decreto el estado de sitio y la Ley Marcial (pena de muerte). Las
universidades nacionales fueron intervenidas y perdieron su autonomía a la par que la censura cayó
sobre los medios de prensa independiente.
La conspiración que derroco a Yrigoyen tenía 2 tendencias, la primera se identifica con la persona
OM
de Uriburu, y la segunda con Justo, era la mayoritaria.
URIBURU JUSTO
 Minoría, modificación institucional profunda  Mayoría
 Nacionalista  Liberal
 Derogar Ley Sainz Peña (=seguir con fraude)  Radicales anti personalistas
 Derecha influenciada por fascismo europeo  Elite conservadora

.C
Convocar elecciones, normalizar el país
(reforma CN – Ley Electoral)
 Mantendrán la ley Sainz Peña
DD
DOCTRINA DEL GOBIERNO DE FACTO
El régimen de Uriburu, no tocó la CSJN, el 10 de septiembre de 1930, esta va a legislar por medio
de Acordadas, apuntan a ordenar el funcionamiento del poder judicial de la Nación. Este
movimiento fue un motín, no fue una revolución más grave de la acordada está contenido en el 5to
LA
considerado: los títulos que ostentaba aquel gobierno no podían ser discutidos judicialmente. Ante los
acontecimientos del 4 de junio de 1943 la CSJN volverá a reintentar mediante nueva Acordada
la doctrina del gobierno de facto. La CSJN afirmaba que era un gobierno provisional,
reconociendo la validez de todos sus actos.
FI
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE 1931

Se violaron todos los derechos constitucionales. En 1931 regreso al país Alvear. Las fuerzas
conservadoras, conformaron un nuevo agrupamiento con el PDN (partido demócrata Nacional),
conjuntamente con los socialistas independientes y los anti personalistas, bajo la conducción de Alvear,

dieron vida a la Concordancia, q proclamo la candidatura de Agustín Justo para la presidencia de

la nación y vicepresidencia Julio Roca. El PDP y el partido Socialista se unieron bajo la alianza
denominada Alianza civil, sus candidatos fueron de la Torre y Nicolas Repetto. Se reunió la
Convención Nacional de la UCR y la fórmula presidencial que presentaron fue Alvear -Güemes,
Uriburu veto esta última candidatura de Alvear, con un argumento constitucional, se adujo que Alvear
no había transcurrido los 6 años prescriptos por el art 77 de la CN. Y Güemes por haber participado
del régimen depuesto y estos no podían ocupar cargos públicos.
La Concordancia triunfo, la abstención radical beneficio a los candidatos de la alianza. El 20 de
febrero de 1932 asumió la presidencia el general Justo. Comienza la década infame: los años de
fraude para las mayorías y de privilegio para las minorías oligárquicas.
39

PRESIDENCIA JUSTO-ROCA (FEBRERO DE 1932- SEPTIEMBRE DE 1937)
El fraude electoral era uno de los instrumentos políticos básicos del gobierno de Justo. El otro
fue la intervención a las provincias y también se ha destacado la violencia política. La ley Sáenz Peña
continuaba en plena vigencia, en las grandes ciudades, el ciudadano era obligado a votar bajo
amenaza por los candidatos de La Concordancia.
Las elecciones continuaron siendo fraudulentas. El liderazgo alverista vació de contenidos
populares al partido de Alem decayó en cuanto a la credibilidad de los sectores medios y postergados
de la sociedad.
POLÍTICA ECONÓMICA
OM
La crisis economía que estallo en 1929 descoloco la inserción de nuestro país como productor-
exportador de materias primas. La respuesta del gobierno de Uriburu, el equilibrio
presupuestario y pago de la deuda pública, cesantía de centenares de empleados públicos, la
reducción de salarios, o la paralización d la obra pública. Esta política fracaso rotundamente.
La caída de los precios y volumen de la producción argentina dio lugar a la elección delas
.C
Juntas Reguladoras de la Producción (leche, vino, yerba, etc.).
PACTO ROCA-RUCIMAN o Convenio de Londres: Los dominios y la metrópolis se
comprometieron a impulsar y privilegiar el comercio dentro de sus fronteras, esta política afectaba a
DD
Argentina . Inglaterra abandonaba el libre cambio y se atrincheraba tras la política proteccionista,
reduciendo sus importaciones d carnes enfriadas argentinas. La estrategia del gobierno argentino era
que si Gran Bretaña discriminaba comercialmente a los países ajenos al imperio, lo que debía hacerse
no era otra cosa que resaltar la pertenencia formal a ese Imperio. Este convenio fuera del tema de
carnes, implicaba obligaciones de la argentina, se debía mantener libre derecho de importación
LA
el carbón de origen Inglés, por los ferrocarriles.

Comenzaron a fabricarse en el país, artículos industriales que no precisaban tecnología sofisticada,
dando comienzo al proceso de industrialización, el desarrollo se basó en la industria liviana (textil,
cosméticos, etc.), la crisis acelero el proceso migratorio del campo hacia las grandes ciudades, los
FI
peones de campo pasaron a hacer los obreros de fábrica.

El 27 de septiembre de 1930 se constituyó la CGT, con motivo de la fusión de la Unión Sindical
Argentina dirigida por socialistas, y controlada por socialistas. La CGT fue el escenario de la lucha
entre corrientes internas del movimiento obrero por prevalecer y ganar la conducción del organismo.

ELECCIONES PRESIDENCIALES
En el mes de septiembre de 1937, se llevaron a cabo las elecciones presidenciales donde triunfo
La Concordancia integrada por Ortiz-Castillo. En materia política, se intentó acabar con el fraude
electoral. Hubo acontecimientos donde se demostró la voluntad de Ortiz en el sentido de acabar con el
fraude electoral, la anulación de las elecciones en San Juan y su posterior intervención junto con la de
Catamarca, que probo una seria de rupturas de relaciones entre el presidente y el vice. En cuanto a
política interna, se sigue con el proceso de industrialización, y en política internacional se da inicio
a la 2 Guerra Mundial, Ortiz declara la neutralidad con respecto a la guerra. En junio de 1942, Ortiz
renuncia a causa de enfermedad asumiendo Castillo, mantiene la posición neutral de la guerra,
esta neutralidad se empieza complicar cuando EEUU ingresa a la guerra. Castillo desarrolla una
política económica nacional, se crean fábricas militares, se crea la marina mercante, etc.
40

SURGIMIENTO DENTRO DEL RADICALISMO: F.O.R.J.A.
¿Qué había pasado con los radicales? En 1935, deciden levantar la postura de abstención. En 1933
había fallecido Yrigoyen, por lo que se nombra a Alvear como líder del radicalismo. Dentro del
radicalismo, surge un grupo llamado F.O.R.J.A.: Fuerza Orientadora Radical de la Joven Argentina.
Fue un movimiento surgido de la UCR en Capital Federal, compuestos por intelectuales de la clase
media que cuestionaban el liderazgo de Alvear, sostenían que se había aliado con los conservadores,
adoptando una postura de derecha, alejándose del movimiento popular. Sus ideas consistían en volver
a la ideología de Yrigoyen, estaban en contra del imperialismo. Algunos de sus miembros: Jauretche,
Scalabrini Ortiz. Se autodisuelve en 1945 y la mayoría de sus miembros se adhieren al peronismo.
OM
PRESIDENCIA DE ORTIZ (1938 – 1940)
Ortiz asume a la edad de 52 años. Parecía tener buena salud, que en realidad no era, ya que era
diabético y eso le va a conferir su muerte. En materia económica, se continúa con la gestión de Justo:
migraciones internas, industrialización por sustitución de importaciones, la creación de
industrias en los cordones industriales, etc. En el plano político, tenía dos objetivos:
.C
1) Lograr fuerzas armadas que no intervengan en la política y que fueran neutrales. Pone al frente
de las tropas a aquellos que no estuviesen identificados con Justo ni con los personalistas (para evitar
un futuro golpe). Su Ministro de Guerra, era Márquez, quien lo ayuda con esta iniciativa.
DD
2) Acabar con el fraude electoral.
Deja ver su voluntad política en Febrero de 1940, interviniendo en la provincia de Catamarca,
donde hubo elecciones fraudulentas. Ello llevó a la ruptura política entre el presidente y el vice-
presidente, por lo que la Concordancia empieza a mirar con resquemores a Ortiz. También intervino
en la provincia de Buenos Aires, en donde se encontraba como candidato Barceló, que se
LA
dedicaba a la trata de blancas, prostitución, secuestros, etc. El día de las elecciones, el gobernador,
Fresco, cambió las urnas, y a la semana siguiente, en las elecciones de diputados nacionales en Buenos
Aires, no hubo fraude y triunfaron los radicales. Adopta esta medida, para transformarse en un Roque
Sáenz Peña, y tenía como objetivos: evitar el regreso de Justo al cargo, y debido a su ideología
política, pretendía darle el gobierno a los radicales.
FI
POLÍTICA EXTERIOR DEL PERÍODO.

Durante esta presidencia, se inicia la Segunda Guerra Mundial, el 1° de Septiembre de 1939, en la
que se diferenciaban dos bandos:

ALIADOS: Inglaterra, Francia, Estados Unidos.

EJE: Alemania, Japón e Italia.
Hasta que Estados Unidos no ingresa en la guerra, no se perjudica la neutralidad argentina. El
presidente pide licencia por enfermedad, pero nunca más retornó. En 1942, renuncia y muere,
asumiendo en su reemplazo, Castillo (pro-fraude). Existían en el país, tres corrientes:
- Neutrales: posición adoptada por Forja y sectores importantes de la opinión pública. Sostenían
que la guerra no afectaba nuestros intereses.
- Neutrales Pro-Eje: nacionalistas y sectores del Ejército.
- Pro-Aliados: partidos políticos tradicionales, estudiantes, prensa, y grandes grupos económicos.
41

PRESIDENCIA DE CASTILLO (1940 – 1943). Características políticas y económicas.
Ya estando Castillo en la presidencia de la nación, la idea de abandonar con el fraude, se archiva.
Retrotrayéndose a la época del fraude. Se convoca a elecciones en la provincia de Santa Fe y Mendoza,
en donde gana también la Concordancia.
El 7 de diciembre de 1941, Estados Unidos, ingresa a la Segunda Guerra Mundial con el
ataque japonés a Pearl Harbour. Nuestro presidente, decreta el estado de sitio, alegando que “la
guerra estaba en nuestro continente”, complicándose así la neutralidad de Argentina. Estados Unidos,
nos presionaba a través de un bloqueo económico, negando la provisión de elementos y equipos bélicos
por “no ser un país confiable”. A su vez, si Argentina no rompía relaciones con el Eje, quedaría
OM
excluido del ámbito internacional, el resto de los estados americanos se identificaban como pro-
aliados, y esto marcaría la distancia respecto del concierto de naciones.
Llegamos a las elecciones de 1943, en la que participaron: La Concordancia, cuyos candidatos
fueron Patrón Costas, y Simón de Iriondo (radical anti personalista). La candidatura de Patrón
Costas, no era bien vista dentro del Ejército, por su vinculación con los aliados; y el Arco opositor,
integrado por socialistas y comunistas, de ideología antagónica a las convicciones militares. Para el
.C
Ejército, este grupo, era de carácter rupturista.
Surge dentro del Ejército, el GOU: Grupo de Oficiales Unidos, o Grupo de Obra de Unificación,
fue una logia militar secreta integrada por la oficialidad media del Ejército (capitanes, mayores y
DD
coroneles). Coroneles destacados: Perón, Ramírez y Montes.
- Se caracterizaba por ser nacionalista y religiosamente católica y conservadora.
- Trascendía la mera organización y unidad de las Fuerzas militares, para tratar de mantener la
idea de neutralidad en la Guerra Mundial, ya que sus integrantes eran adeptos al Eje, pero a su vez
eran conscientes de la decadencia del mismo
LA
- En cuanto a sus objetivos, encontramos diferentes opiniones: hay quienes sostienen que eran un
grupo de filiación pro-nazi, otros que pretendían restablecer la moral y la disciplina dentro del
ejército, y algunos autores opinan que bregaban por mantener la neutralidad respecto a la guerra.
Pero todos coinciden en que cuestionaban el orden político por ser corrupto y fraudulento.
FI
El hecho detonante, consistió en el ofrecimiento de la candidatura presidencial, por parte de la

Unión Cívica Radical, al Ministro de Guerra, General Ramírez. La estrategia de este partido residía en
el deseo de eliminar el fraude electoral e ingenuamente veían en la candidatura de un militar, la
garantía para consolidar esa finalidad.

1. Castillo remueve a su Ministro de Guerra, Ramírez, al tomar conocimiento de esta situación.

2. Esta actitud fue considerada por las Fuerzas Armadas, como un insulto por parte del Presidente.
3. Se nombra como general a Rawson, que no llega a jurar como presidente provisional, pero se creyó
dueño del golpe (y los verdaderos autores del mismo eran el GOU) y nombró a un gabinete sin
consultar al GOU.
4. El 4 de junio de 1943, estalla finalmente este golpe, exclusivamente militar
5. Se pide renuncia a Rawson y asume entonces, Ramírez.
6. Ramírez asume el 7 de Junio de 1943. Clausura el Congreso, interviene en las provincias, en las
universidades, persigue opositores, persigue sindicatos. Para legitimar sus actos, la CSJN
reproduce la Acordada de 1930.
42

En principio el golpe tuvo apoyo de la sociedad civil, pero luego va perdiendo simpatía, a medida
que se transforma en autoritario Al principio de su mandato, las fuerzas políticas opositoras en su
mayoría (radicales, progresistas, socialistas) hicieron pública su esperanza de la regeneración
política.
31 DE DICIEMBRE DE 1943: el gobierno de Ramírez decretó la disolución de los partidos
políticos, al que le siguió el allanamiento de los locales partidarios y el secuestro de sus muebles y de
su documentación. En ese mismo mes, se impuso como obligatoria la enseñanza de la religión
católica en las escuelas públicas, así como las universidades fueron intervenidas y se mantuvo un
control exhaustivo sobre los medios de comunicación.
OM
En cuanto a la relación entre el régimen militar y los sindicatos: en el mes de noviembre de ese
año, el Departamento Nacional del Trabajo fue transformado en Secretaría de Trabajo y Previsión,
a cuyo frente quedó el coronel Juan Domingo Perón. La nueva secretaría tenía por función la
dirección de la actividad estatal en materia de política laboral. Fueron reconocidos mediante decretos
establecidos, una variedad de cuestiones en materia laboral, tales como el reconocimiento de la
personería de los sindicatos, el cobro de salario de los día feriados, se estableció el Estatuto del Peón
de campo, la creación de los Tribunales de Trabajo, las vacaciones pagas, el sueldo anual
.C
complementario, el laudo gastronómico, la negociación colectiva de convenios laborales, entre
otros. Esto generó apoyo a Perón.
DD
POLÍTICA EXTERIOR: Estados Unidos, logra que todos los países de América, se incorporen
a los Aliados, excepto Argentina. En enero de 1944, el gobierno de Ramírez se vio obligado, a romper
relaciones diplomáticas con el Eje Nazi-Fascista. Ramírez no tuvo más alternativa que abandonar
su cargo, siendo sucedido por Farrell. El Coronel
Perón, sin abandonar el mando de la Secretaría de Trabajo y Previsión, pasó a ocupar la
LA
vicepresidencia, el Ministerio de Guerra, y la presidencia de un nuevo organismo: el Consejo

Nacional de Post-Guerra.
Pocos días antes de la caída de Berlín, se firmó el Acta de Chapultepec: pacto de solidaridad
recíproca entre los países americanos contra agresiones extra continentales, a fin de aliviar la
FI
tensión internacional entre la Argentina y el resto del continente, ya que, este acto era el único
medio por el cual la Argentina podría ser admitida en la Organización de las Naciones Unidas para no
quedar aislada del nuevo orden mundial de posguerra.
POLÍTICA ECONÓMICA: En 1944, se crea el Banco Industrial, cuyo objetivo era otorgar

préstamos y créditos para solventar la industrial, vinculado con el sistema de industrialización por
sustitución de importaciones.
MATERIA POLÍTICA: En mayo de 1945, arriba a la Argentina, como Embajador de Estados
Unidos, Braden, transformándose en el líder de la oposición, que llega al país como representante
de la potencia vencedora mundial para acabar con el gobierno de Farell y la figura ascendente de Perón.
En agosto, tuvo lugar un intento de golpe para derrocar el gobierno de Farrel, el cual fracasó, así como
la “Marcha de la Constitución y la Libertad”. El hecho de que fuese Braden quien encabezara este
movimiento constituyó un error político, implicando una injerencia en la soberanía nacional.
Perón, ante tremendas presiones, principalmente por su relación con Eva Duarte, y su acercamiento
con los obreros, renuncia a todos los cargos que detentaba y solicitó su pase a retiro del Ejército.
Farell decretó la convocatoria a elecciones generales para el mes de abril de 1946. La oposición se
43

empecinó en que debía entregarse el poder a la Corte Suprema de Justicia, lo que implicaba reconocer
la derrota política del Conjunto de las Fuerzas Armadas. El 12 de octubre, estalló un motín militar en
Campo de Mayo, que imponía el alejamiento de Perón de los cargos, disponiéndose su arresto en la
Isla Martín García. Perón constituía un peligro en libertad para este sector.
El día 17, miles de trabajadores provenientes principalmente del cordón industrial, se
acercaron a Plaza de Mayo reclamando la presencia de Perón. A las 23 horas, Perón, que había
sido trasladado al Hospital Militar de Buenos Aires, por razones de salud, se dirigía por medio de un
discurso desde los balcones de la Casa de Gobierno, a la multitud que lo aclamaba. Primero habló
Farrel, anunciando la renuncia del gabinete. Perón logró ser liberado y las elecciones generales se
anticiparon para febrero de 1946.
OM
ELECCIONES DE 1946
- Partido Laborista: fórmula: Perón – Quijano (distintos sindicatos, aliado con la Unión Cívica
Radical Junta Renovadora y el Partido Independiente, de tendencia conservadora) Contaba con el
apoyo de la Iglesia Católica, y con la adhesión decisiva de la masa trabajadora, agra-decida por la
política social de Perón, aplicada desde la Secretaría de Trabajo y Previsión.
-
.C
Unión Democrática (tarea realizada principalmente por el embajador de Estados Unidos, Braden):
Esta línea reunía a la Unión Cívica Radical, el Partido Demócrata Progresista, el Partido Socialista
y el Comunista: Tamborini – Mosca (del ala alverista o conservadora del partido). Braden, en un
DD
documento llamado, “El Libro Azul”, acusaba al gobierno argentino, y a Perón de nazismo; a lo
que Perón respondió: “Braden o Perón”, injerencia yanqui por un lado, y la defensa de los
intereses nacionales.
Las Fuerzas Armadas, tuvieron a cargo la custodia del proceso electoral de las urnas, y se
aplicó la Ley Sáenz Peña. El resultado de las elecciones, fue el 55% de los votos a favor del Partido
LA
Laborista (con dos tercios de ocupación en la Cámara de Diputados) y el 45% de la Unión Democrática
(este fracaso la llevó a la disolución). El 4 de junio, de 1946, Juan Domingo Perón, asumió por
primera vez la presidencia constitucional de la República Argentina.
ETAPA JUSTICIALISTA (1946 - 1955)
FI
Ideología Justicialista: fue dejando saldos positivos y negativos, dividiendo a la sociedad en forma
irreconciliable. En esos años se era peronista o se era antiperonista.
Si bien no fue la mejor elección numéricamente, políticamente sí lo fue: consolidando su
popularidad en tres años, conformando un partido sólido. Se trata de una etapa de democracia de masas.

Su instrumento político fue el Partido Laborista, formado sobre la base de sindicatos, dirigentes
gremiales y la UCR Junta Renovadora. En Enero de 1947, cuando se funda en el Partido
Justicialista. Estaba basado en dos pilares fundamentales: Lealtad y Solidaridad. Características:
- Verticalista: había una lealtad total hacia el líder.
- Personalista: por ello fue tan difícil encontrar un sucesor a Perón.
- Policlasista: apoyado por obreros, la clase media y por una burguesía nacional incipiente.
- Populista.
Partido peronista + CGT + Partido peronista femenino (se funda en 1949)
Popular – Nacional - Cristiano - Proteccionista. Ponía el acento en la igualdad y no tanto en la
libertad. Perón proponía un capitalismo humanizado donde el hombre buscara la felicidad común.
44

JUSTICIA SOCIAL: el Estado participaba para distribuir la riqueza; INDEPENDENCIA
ECONÓMICA: el Estado manejaba la economía sin injerencias extranjeras; SOBERANÍA
POLÍTICA: pretendía elecciones democráticas en las que se respete la voluntad popular.
FACTORES DE PODER.
1) Ejército: apoyado por los suboficiales y por la mayoría de los oficiales; la Marina se mantuvo
hostil, y la Aeronáutica le dio su apoyo tácito.
2) Movimiento Obrero Organizado, los sindicatos, que contaban con 1/3 de las bancas en cada
cámara, un ministro, un hombre en cada embajada.
3) Iglesia Católica: veía al peronismo como una barrera de contención para que el movimiento
OM
obrero no se volcara al comunismo; en 1954 se da la ruptura entre estas fuerzas.
4) Burguesía Industrial ligada al mercado interno: los protegía con aranceles, otorgaba créditos,
bajas tasas de interés. Este sector se basaba en la producción de productos de consumo masivo.
5) Intelectuales: algunos provenían del radicalismo no conforme con la tendencia alverista.
.C
OPOSICIÓN
1) Estudiantes: sobre todo el movimiento reformista. La política universitaria peronista fue
ambigua. Por un lado, sancionó una ley dejando de lado los postulados autonomistas y de
DD
cogobierno de la universidad; con esta nueva ley, la representación estudiantil pasa a ser nominal,
tienen voz pero no tienen voto, y la participación de los egresados es nula. Además el rector y los
profesores comienzan a ser elegidos por el Poder Ejecutivo Nacional. Por otro lado, gracias a la
bonanza económica, logra que sectores excluidos tengan acceso a las universidades, por ejemplo,
hijos de trabajadores. Aumenta el presupuesto destinado a educación, y se eliminaron los aranceles
LA
y exámenes de ingreso. Además se ilegaliza la representación gremial de los estudiantes a nivel

nacional.
2) La prensa: La Nación, Clarín. El diario La prensa fue expropiado y dado a la CGT. La oposición
no tenía acceso a los medios masivos de comunicación, este fue el gran error de Perón: restringir la
opinión pública, no había pluralidad y la gente no podía expresarse por canales normales.
FI
3) Cámara de diputados: La UCR, que en ese momento tenía la banca mayoritaria en las cámaras,
se dividió. Por un lado estaban los Unionistas, conservadores, y por el otro, Intransigencia y
Renovación, de centro-izquierda que toma la conducción del partido (Frondizi, Balbín).

POLÍTICA INTERNACIONAL: Argentina tenía puntos a favor, era proveedora de alimentos y

además tenía mil millones de dólares de reserva. Esta necesidad de insertarse de Argentina, llevó a que
el Congreso ratifique el Acta de Chapultepec y la adhesión a Naciones Unidas. El mundo estaba
dividido en dos: bloque comunista (URSS); y el bloque capitalista (Estados Unidos). Perón planteaba
una tercera posición: “ni yanqui, ni marxista, peronista”. En la ONU, Argentina se abstenía de las
votaciones, no se inclinaba ni por la URSS ni por Estados Unidos. Todo ello permitió acentuar el
sentimiento nacionalista. Se van a producir acercamientos, a nivel de préstamos y donando cereales,
con España e Italia (destrozados económicamente y excluidos del Plan Marshall propuesto por
EE.UU.).
MATERIA ECONÓMICA: Estuvo basada en la industrialización por sustitución de
importaciones, dándole al Estado un papel fundamental como promotor de las políticas industriales,
es el eje del centro de la economía. Favorecía el desarrollo interno otorgando créditos con bajos
45

intereses, a través del proteccionismo estatal, e incluso el aumento de salarios generaba una mayor
demanda de productos argentinos.
- Nacionalización del Banco Central y de los depósitos bancarios.
- Se creó el IAPI: Instituto Argentino para la Promoción del Intercambio.
- Se logra la repatriación de la deuda externa, convirtiéndola en deuda interna.
- Se lanza el Plan Siderúrgico Nacional, destinado a la producción de armamentos.
PRIMER PLAN QUINQUENAL: tuvo como objetivo lograr una economía autosuficiente,
repatriar la deuda, desarrollar la industria, aumentar el consumo, aumentar los salarios, estatizar los
servicios públicos. Se crearon 75.000 obras públicas, ej.: se fundó el aeropuerto de Ezeiza. Cuando
OM
Europa se re-compone con la aplicación del Plan Marshall, el sistema se debilita, sumado a una
gran sequía que hubo en la época y la competencia norteamericana.
SEGUNDO PLAN QUINQUENAL: consistió en un modelo más austero y ortodoxo. Basado más
en el ahorro que en el consumo: “producir más, consumir menos”. Además la política del modelo
anterior por la cual se aumentaban los salarios y con ello crecía la demanda, no estuvo al alcance de
las industrias en expansión que no pudieron cubrir todas esas necesidades, por lo que los precios
.C
aumentaron, se produjo una inflación. Se disminuyó el gasto público.
JUICIO A LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: Cuando asume Perón al gobierno, realizó una
depuración, impulsando los juicios políticos ¿En qué se fundó? En que la Corte había legitimado
DD
gobiernos de facto mediante las Acordadas. El verdadero propósito era conformar un Poder Judicial
adepto al gobierno.
INFLUENCIA DE LA FIGURA DE EVA
Jugó un papel fundamental en la estructuración del peronismo desde 1946 – 1952. La impronta
LA
que le aporta es el desarrollo de la ayuda social, y continúa con la labor desde la Secretaría de Trabajo
y Previsión Social. Se conocen con Perón en una gala en el Luna Park. Su romance fue muy mal visto
por las esferas militares. En 1947, Eva emprendió lo que se conoció como la “Gira del Arco iris”,
recorriendo Europa, Uruguay, Brasil, decía que iba a tender un puente entre los dos mundos. La
primera dama siempre presidía la Sociedad de Beneficencia, creada por Rivadavia. Como esta
FI
institución nucleaba todos los altos estratos de la sociedad, cuando llega Eva, es rechazada alegando
que era joven. Sin embargo, la misma es disuelta, y se crea la Fundación Eva Perón en 1948, que
promovía la ayuda social y utilizaba la beneficencia como paliativo hasta consolidar la justicia social.
La oposición conservadora cuestionaba el manejo de los fondos de la fundación. Crea el Partido

Peronista Femenino en julio de 1949, abriendo unidades básicas femeninas en todo el país. Ello
fue posible porque en 1947, se había promulgado la Ley 13.010, de voto femenino, que permitió votar
a las mujeres.
CONSTITUCIÓN NACIONAL DE 1949
La Reforma Constitucional de 1949 modifica la ideología liberal, que se reemplaza por el
Constitucionalismo Social. ¿En qué consistió el Constitucionalismo Social? Especialmente después
de la Revolución Industrial los sectores obreros van a estar movilizados, politizados y van a exigir
reivindicaciones, mejoras sociales y laborales. Necesidad de corregir las desigualdades provocadas
por el individualismo. Se va a dar un nuevo orden político y social, que se conoce como democracia
de compromiso (Alemania 1919, Austria 1920, México 1917).
46

- El reconocimiento de los derechos sociales (2GEN). En la Constitución del ́53 por su ideología
liberal se consagran los derechos humanos de primera generación, vinculados con la libertad.
- Capital y propiedad van a ser concebidos como una función social, es decir, la propiedad
privada no sólo debe beneficiar al propietario sino a la sociedad en su conjunto. El título de propiedad
no sólo confiere un derecho sino que también genera obligaciones de bien común..
- El Estado es el eje y centro del procedimiento económico para lograr justicia social y una
distribución más justa de la riqueza, acabando con la miseria y la desocupación.
La Constitución de 1946, rige hasta 1956, cuando por medio de una proclama, el gobierno de
Aramburu la deja sin efecto.
OM
La oposición decía que el único objetivo era la reelección del presidente.
En Agosto de 1948 el Congreso sanciona la Ley 13.233, que declara la necesidad de reformar la
Constitución a los efectos de agregar, suprimir, modificar y corregir la misma para la mejor defensa
de los derechos del pueblo y el bienestar de la Nación.
.C
La Convención Constituyente funcionó en Capital Federal, el número de convencionales iba a ser
igual al número de miembros de la Cámara de Diputados, y no era incompatible ser convencional
constituyente con ser funcionario de cualquiera de los Poderes. El trámite de Sanción de la Ley 13.233
y la propia Convención Constituyente, fueron impugnadas por la oposición, utilizando tres
DD
argumentos:
Oposición Peronismo
El Art. 30 no establece que sea necesario detallar qué es
La Ley 13.233 no especificaba que artículos de la lo que se va a reformar. Por lo tanto se sobreentiende que
Constitución se iban a modificar. la reforma iba a ser íntegra, y desechan este argumento
LA
El Congreso se manifiesta a través de leyes, por lo tanto

No hubo una declaración del Congreso, sino una que no diga “declaración de reforma”, es una sutileza.
Ley del Congreso Además, las reformas anteriores se hicieron mediante
leyes del Congreso, tampoco hubo declaración.
FI
- Radicalismo, que debe efectuarse con las dos terceras

partes de la totalidad de los miembros del Congreso.
- Peronismo le contesta que, la reforma de 1860 y 1866
La Cámara de Diputados no hubo las dos
se votaron con la dos tercera parte de los miembros
terceras partes de la totalidad de los miembros

presentes; el Art. 30 fue tomada como fuente de la

de la Cámara. Es-te es el único argumento que se
Constitución Norteamericana, donde exige las dos
discute constitucionalmente
terceras partes de los miembros presentes y que
justamente la doctrina Argentina sigue en este caso la
doctrina americana.
Una vez sancionada la Ley 13.233, se llamó a elecciones para Convencionales Constituyentes, para
el 5 de Diciembre de 1948. El PDP, el Partido Socialista, y los conservadores no presentaron candidato.
Dentro de la UCR surge un conflicto interno dentro del partido: el sector Unionista, no quería presentar
candidato, mientras que el sector de Intransigencia y Renovación, sí quería hacerlo para poder
denunciar los abusos cometidos por el gobierno. Finalmente, presenta candidato. En las elecciones
ganó el Partido Justicialista, con el 61% de los votos, contra el 16% del Radicalismo.
47

En Febrero, se rechazan las impugnaciones del radicalismo. Cuando se discutía el Art. 77 por la
reelección del Presidente, el radicalismo se retira de la Convención argumentando que con la reforma
del mismo, lo único que pretende Perón es perpetuarse en el poder. Pero como tenía quórum propio,
y la Convención sigue funcionando y termina sancionándose la misma que entró en vigor el 1°
de Mayo de 1949.
Al irse el radicalismo, esta Constitución queda identificada como la Constitución Justicialista, ya
que no fue producto del consenso. Por ello cuando cae Perón, arrastra a la misma en su caída.
¿Por qué se dice que fue una nueva Constitución? Porque se cambia la ideología de Liberal a
Constitucionalismo Social, y porque fue una reforma integral.
OM
PREÁMBULO: Dentro de los objetivos, se le agrega “promover la cultura nacional”, y se agrega
el lema justicialista: “Constituir una Nación económicamente libre, políticamente soberana y
socialmente justa”
PARTE DOGMÁTICA Ahora va a ser dividida, en cuatro capítulos:
1) Forma de gobierno y declaraciones políticas.
.C
2) Derechos, deberes y garantías de la libertad personal.
3) Derechos del trabajador, de la familia, la ancianidad, la educación y la cultura.
4) Función social, capital, propiedad privada y la actividad económica.
DD
Art.15: Se desconocen organismos nacionales e internacionales que sustenten principios contra las
libertades individuales o sistema democrático.
Art. 21: se aclara que se requiere las dos terceras partes de los votos de los miembros presentes
para reformar la Constitución.
Art. 29: se le da rango Constitucional a determinadas normas de derecho penal: entre ellos, el
LA
habeas corpus, garantía que protege la libertad personal. También se establece la retroactividad de la
ley penal más benigna. Habla de las cárceles, que van a ser adecuadas para la re-educación social del
detenido.
Art. 31: adquisición de la ciudadanía Argentina con 5 años de residencia permanente, salvo
FI
manifestación en contrario.
Art. 34: crea un “Estado de prevención y de alarma”. Éste era un estado intermedio que permite
al Presidente, limitar las garantías constitucionales. El presidente puede detener a la persona por un
plazo no mayor a 30 días y trasladarla de un lugar a otro dentro del país.
Art. 37: consagra los derechos sociales y los derechos del trabajador: a trabajar, a una

retribución justa, a condiciones dignas de labor, al mejoramiento económico, a la salud, a la

seguridad social. No se reconoce el derecho de huelga porque iría en contra del orden establecido, y
éste tiende a ser justo. Sostiene que la familia posee el rol principal de la educación, y los
establecimientos colaboran mediante la educación pública y privada. Establece que la enseñanza
primaria es obligatoria y gratuita.
Art. 40: dice que los recursos naturales y las fuente naturales de energía son propiedad
imprescriptible e inalienable de la Nación.
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PARTE ORGÁNICA: Se unifican todos los mandatos a 6 años, con elección directa.
PL: Diputados se renovaban por mitades cada 3 años; pueden ser reelectos. Senadores, 2 por
provincia y 2 por la Capital, se renovaban por mitades cada 3 años. Se agrega sancionar el Código
Aeronáutico, Sanitario y De Derecho Social.
PE: se consagra la reelección indefinida y duraba seis años. Se exige el requisito confesional: ser
católico-apostólico-romano.
PJ: se le da atribución a la Corte Suprema como tribunal de casación en la interpretación de
los Códigos y las leyes Nacionales; la jurisprudencia va a ser obligatoria para todos los tribunales
inferiores federales y provinciales.
OM
Sucesión presidencial. La CGT lanza la fórmula: Perón – Perón. En un acto el público
multitudinario, en la Avenida 9 de Julio es el pueblo quien le pide a Evita que acepte la candidatura.
En las elecciones de 1951, la mujer vota por primera vez en la historia argentina. Pero finalmente
la vicepresidente es reasumida por Quijano, justamente por el contexto histórico. En 1952, Eva muere
de cáncer de útero. Su cadáver fue embalsamado y guardado en la CGT. Su funeral se prolongó
durante 14 días y fue multitudinario. El 28 Septiembre de ese año, hubo un intento de golpe fallido,
encabezado por Benjamín Menéndez. Como consecuencia de ello se sanciona la Ley 14.072, que
.C
establece el estado de guerra interna, es decir, que todo militar que se insubordinase contra el
gobierno nacional iba a ser fusilado.
DD
Elecciones de 1951
- Partido Justicialista: Perón
– Quijano: 62% de los votos.
- UCR: Balbín – Frondizi: 32%.
LA
Quijano no llega a asumir porque fallece, y Perón gobierna sin vice hasta 1954 en donde mediante
elecciones se nombra a Teseire. Características de las mismas: voto femenino, sistema de voto por
circunscripciones, se prohibía la alianza de partidos, además votan por primera vez también los
ciudadanos que vivían en territorios nacionales que no eran provincia. Como conclusión, podemos
FI
apreciar que la única forma de vencer al peronismo es a través de un golpe de estado.

SEGUNDA PRESIDENCIA DE PERÓN
El ejército cruzó la candidatura de Eva Duarte a pesar de la masiva demostración popular
orquestada por la CGT en Agosto de 1951, en apoyo de ésta. Su candidatura aceleró los planes

golpistas de un sector de las fuerzas armadas. A pesar de las circunstancias económicas desfavorables
en las elecciones presidenciales la fórmula Peronista (Perón-Quijano) obtuvo el 62% contra el
32% de los Radicales (Balbín- Frondizi), la novedad de estas elecciones estuvo dada por el voto
Femenino. Estas elecciones tuvieron 3 características importantes, voto femenino, sistema electoral de
circunscripciones y los recientes territorios nacionales.
A medida que Perón cercenaba las libertades públicas, la oposición, consideraba que la única
solución viable, para revertir la situación, era mediante un golpe.
Sucesos inmediatos que producen el quiebre:
1) el Partido Demócrata Cristiano, constituyéndose en 1954 como una amenaza para el Peronismo.
49

2) Se celebra un acto en Córdoba para festejar el día del Estudiante, organizado por la Unión de
Estudiantes Secundarios (extracción peronista), al que concurrieron 10.000 personas, en contraste con
el acto organizado por la Acción Católica Argentina que había logrado aglutinar un caudal de 50.000
personas.
En la UES de Buenos Aires, en lo que respecta a los festejos del día del estudiante, hubo
excesos, y al enterarse el presidente, le pide la renuncia al Ministro de Educación, quien responde
señalando que estos rumores eran infundados y los adjudica a la Iglesia.
En noviembre de 1954, en medio de una reunión con los gobernadores de provincias, Perón lanzó
un fuerte ataque verbal contra un grupo de obispos, acusándolos de sabotear su obra de gobierno.
OM
A partir de allí, se tomaron algunas medidas legislativas que tuvieron por objetivo, aminorar y hasta
suprimir ciertos privilegios que gozaba la Iglesia:
- se prohíben las manifestaciones públicas religiosas.
- se derogan los aportes estatales que se hacían en las escuelas religiosas.
- se equiparan los hijos ilegítimos a los legítimos.
- se suprime el Decreto de enseñanza religiosa obligatoria, que el mismo presidente había ratificado.
-
-
.C
se autoriza la apertura de los prostíbulos.
se llegó a sancionar la Ley 14.404, por la que se declaraba la necesidad de reformar la Constitución
Nacional en lo vinculante a la Iglesia y a sus relaciones con el Estado.
DD
- se aprueba el divorcio vincular.
- se suspenden por Decreto, los días feriados religiosos. se expulsaron dos sacerdotes
El 11 de Junio de 1955, en la procesión religiosa del Corpus Christi, en Buenos Aires, se dio una
gran revelación pública en contra del gobierno, la cual culminó con la quema de una bandera
nacional. Como represalia, grupos de militantes peronistas, fueron a atacar la sede de la Acción
LA
Católica, varios de los militantes católicos, van a ser detenidos y algunos sacerdotes van a ser
expulsados.
El conflicto con la Iglesia fue el catalizador. En el Ejército, se va a producir un conflicto de
lealtades: muchos peronistas católicos tomaron partido por la Iglesia y van a empezar a conspirar
FI
en contra de Perón, y lo mismo ocurrió en el seno del Ejército, que está estrechamente ligado a la
Iglesia, por lo tanto pierde su predicamento dentro del mismo también
El día 16 de Junio, hubo un hecho de terrorismo de Estado, la Marina de Guerra bombardeó la
Casa de Gobierno, en horas del mediodía, bajo el pretexto del desagravio de la Bandera

Nacional. Este levantamiento fue aplastado por el Ejército, y en respuesta al mismo, adeptos al
gobierno, saquearon e incendiaron iglesias de Buenos Aires. Perón llamó la calma, culpó a la marina
de guerra y desmovilizó a la clase obrera.
Para conseguir la pacificación de la Nación, el gobierno abrió las radioemisoras a las voces de la
oposición, hecho inédito desde 1946. El discurso de Perón del 31 de agosto constituyó un tremendo
error político: Salpicado de agresividad, amenazante, sólo tuvo por resultado amalgamar aún más a
la oposición. “La consigna para todo peronista, dentro o fuera de la organización, es contestar una
acción violenta con otra más violenta, por cada uno de nosotros que caiga, caerán cinco de ellos, estén
preparados todos para la lucha”.
Finalmente estalla el Golpe en Córdoba, el 16 de septiembre, fue dirigido por Lonardi, junto
a Rojas y Aramburu.
50

CARACTERÍSTICAS DE LOS GOBIERNOS DE LONARDI Y ARAMBURU.
Con la salida de Perón se inicia la Revolución Libertadora, a través de este golpe cívico-militar
que estalló en 1955. En este proceso hubo dos corrientes bien marcadas:
1) Lonardi, encabezaba una tendencia católica nacionalista y moderada. Reconocido por su frase
“ni vencedores ni vencidos”, pretendía la reunificación social y acabar con el antagonismo entre
peronistas y antiperonistas, es decir, una vez depurado el régimen peronista, debía ingresarse a una
etapa de reconciliación nacional, donde el justicialismo y la CGT tuvieran participación en el
gobierno, dado su carácter masivo. Lonardi va a estar en el gobierno desde el 23 de Septiembre de
1955 hasta el 13 de noviembre de 1955
OM
2) Aramburu, Rojas y la Marina de Guerra, lideraban otra corriente de línea liberal, extrema y
“dura”, conocidos sus integrantes como “los gorilas”. Tenía como objetivo, evitar la restauración del
peronismo y extirpar la mentalidad peronista de la sociedad argentina, ya que lo consideraban a este,
como un régimen dictatorial y corrupto. Aramburu lo sucede a partir de noviembre ‘55, hasta 1958.
Este gobierno de facto responde a sus características: disuelve el parlamento; interviene
.C
universidades; da por finalizado las funciones de la CSJN; lleva a cabo hechos de violencia; creó una
comisión para detectar los enriquecimientos ilícitos de algunos políticos peronistas.
Pero detrás de la postura conciliadora de Lonardi, había una resistencia antiperonista bien
DD
conformada. Se había creado una Junta Consultiva encabezada por Rojas (vicepresidente de Lonardi)
con miembros opositores, por ejemplo: Alende (UCR), Alicia Moreau de Justo y Ghioldi
(Socialismo); estaban presentes todos, excepto el peronismo y el comunismo.
El 9 de Noviembre de 1955 se produce la renuncia de la Junta Consultiva, y se le ofrece a
Lonardi, un sistema de gobierno coparticipativo, pero este lo rechaza. Antes que tenga tiempo de
LA
renunciar, el gobierno había sido tomado por el General Aramburu, nombrado Jefe del Estado
Mayor del Ejército. Finalmente Lonardi renuncia a este cargo y comienza a gobernar Aramburu.
Medidas que tomó: intenta desperonizar la sociedad en forma drástica; crea una Comisión
Nacional de investigaciones (de aquí sale el Juicio de traición a la Patria de Perón); interviene en
FI
la CGT y en los sindicatos; se disuelve la Fundación Eva Perón, proscribe el partido peronista.
UCR: se divide en dos sectores, los unionistas encabezados por Balbín (antiguos alveristas) y el
sector de Frondizi, postulando que sin el apoyo de la clase trabajadora no se podía ganar las elecciones.
El partido se divide formalmente en UCRI: Frondizi y UCRP: Balbín.

Mientras tanto el peronismo tomaba fábricas, organizaba huelgas, y daba comienzo a una
resistencia en la clandestinidad. Problema institucional muy grande: estábamos bajo la Constitución
Nacional de 1953. El argumento que utilizó fue que no había sido consensuada, pero en realidad su
intención era derogar al Art. 40.
CONVENCIÓN CONSTITUYENTE DE 1957
El resultado de las elecciones fue decepcionante para el gobierno provisional: - 24.3% votos en
blanco. - 21% UCRI - 24% UCRP Se reforma la Constitución, pero por orden de Allende (Presidente
de la UCRI) abandonan el recinto impugnando este acto, los demás siguen adelante restituyendo la
Constitución del ́53 y dejando vigente el Art. 14 Bis, de los derechos sociales. En el Art 67 inciso
11 se agrega entre las facultades del Congreso, sancionar Códigos de Trabajo y Seguridad Social.
51

El 23 de Febrero de 1958, se practican elecciones presidenciales. Candidatos:
- UCRP: Balbín- Castillo.
- UCRI: Frondizi- Gómez.
- La Revolución Libertadora, no propuso candidatos
Se suponía que el Peronismo votaría en blanco; Frondizi vio en ello un importante caudal electoral.
Resultado electoral: se da una polarización natural. Frondizi obtiene el 49% de los votos (mayoría
en el parlamento y total hegemonía de gobernadores), Balbín el 29.2% y el 8% en blanco.
PRESIDENCIA DE FRONDIZI (1958 – 1962)
OM
En las elecciones en las que triunfan Illia y Frondizi, se va a dar una crisis de ilegitimidad y
representatividad. Es por ello que se cuestiona la legitimidad de ambos gobiernos. Ambos presidentes
fracasan, porque si le permitían la participación al peronismo, los militares se opondrían; y si no
lo hacían, quien haría lo imposible para derrocarlos serían los peronistas mismos. Por ello fueron
democracias débiles.
.C
Frondizi gana gracias a un pacto sellado con Perón, firmado a través de un amigo personal del
presidente, Frigerio. Contenido del pacto: aumento salarial del 60%, normalización la CGT y los
sindicatos, libertad a los presos políticos y levantamiento de proscripciones e inhabilitaciones que
DD
pesaban sobre el peronismo.
Tanto Frondizi como Perón, eran conscientes que algunas de estas cláusulas no iban a poder
cumplirse porque las Fuerzas Armadas no lo permitirían.
Tuvo el gobierno, pero no tuvo el poder, porque quienes verdaderamente lo detentaron fueron
LA
las Fuerzas Armadas, por eso podemos decir que fue un presidente virtual. Por cada cuestión en la que
los militares no estaban conformes, hacían un planteo militar, y Frondizi, retrocedía aceptándolos,
mostrando debilidad.
La política que llevó a cabo se llamó, “Integración y Desarrollo”:
FI
INTEGRACIÓN: acabar con las antinomias, subsanar la división de la sociedad argentina de

peronistas y antiperonistas. Para ello, normalizó la CGT, el Congreso sancionó una Ley de amnistía
que benefició a los presos políticos, dio el aumento salarial pactado y derogó la Ley de Residencia.
DESARROLLO: pretendía el crecimiento de la industria pesada, “de base”, petroquímica,

siderurgia.
“EDUCACIÓN LAICA O EDUCACIÓN LIBRE”: se crean universidades privadas con la facultad
de expedir títulos habilitantes y diplomas académicas. Señalaron que Frondizi se había transformado
en un instrumento de la Iglesia, que el monopolio de la educación igualitaria lo debe tener el Estado.
Se rompe con el monopolio estatal en materia de educación universitaria que había sido
sancionado en 1885 por la Ley Avellaneda.
La política económica que empeñó, se denominó “Desarrollismo”, un pensamiento económico que
se va a desplegar en América en la década del ́50, y en nuestro país una década más tarde. Sostenía
que en las décadas del ́30, ́40 y ́50, la industria que se propulsó fue la liviana, con la
implementación del sistema de Industrialización por Sustitución de Importaciones; por lo tanto, es
necesario impulsar la industria pesada. Para ello se requiere:
52

- Lograr el autoabastecimiento en materia petrolera, porque el país invertía mucho dinero
importando petróleo. “Batalla del Petróleo”: el presidente se pone al frente de YPF y celebra con
empresas extranjeras la concesión; no todos estaban de acuerdo en darle a empresas privadas, uno
de ellos era su vicepresidente, Gómez, y segundo, se oponen los peronistas rompiéndose el pacto.
- Sancionar una Ley de Inversiones extranjeras favorable para que ingresen al país capitales
extranjeros, a invertir en esta industria de base.
El fin económico se cumplió. A fines de 1958, había un déficit fiscal importante, por lo que se
pide un préstamo al FMI, que lo concede, exigiendo ajuste. Éste consistió en devaluación de la
moneda, congelamiento de convenios, aumento de tarifas y reducción del gasto público.
OM
En 1960, se producen elecciones para renovar la Cámara de Diputados. El porcentaje de los votos
en blanco aumentó. En febrero de 1961, se practican elecciones para renovar la Cámara de Senadores,
y por una alianza de izquierda por la capital, es elegido Alfredo Palacios. Los militares van a estar
preocupados por la posibilidad de que el pueblo de un vuelco hacia el comunismo.
POLÍTICA INTERNACIONAL
.C
- Frondizi intentó acuerdos comunes con Brasil.
- En 1961, crisis de los misiles, Cuba y EEUU. Frondizi, recibe secretamente al Ministro de
Industria, Ernesto Che Guevara, el objetivo era constituirse como mediador entre dichos bandos.
Cuando los militares se entera, lo acusan de comunista. A principios del 1962, en una reunión de
DD
la OEA deciden expulsar a Cuba de la misma. Argentina se opuso, y los militares le hicieron a
Frondizi un nuevo planteo militar, porque se rompen relaciones con Cuba.
A principios de 1962, se practicaron también elecciones en otras provincias, en las que se había
permitido participar al peronismo con otros nombres. Con ese panorama alentador se apresta a realizar
elecciones para renovar las Cámaras del Congreso. Nuevamente se permitió participar al peronismo,
LA
que en Buenos Aires actuó bajo el nombre de “Unión Popular”.

Se produce un nuevo planteo militar, que exige al presidente que intervenga en las provincias
en que había ganado el peronismo, que mantenga la proscripción de ese partido y que desarrolle una
política internacional anticomunista. Frondizi, acepta, y su gabinete renuncia; intenta formar un nuevo
FI
gabinete de coaliciones, pero no lo logra. El 29 de Marzo de 1962 es destituido.

Asume Guido, presidente provisorio del Senado. Los militares no tenían un proyecto, y además
no se ponían de acuerdo en quién iba a asumir, aprovechando estas dudas, Guido jura como presidente,
invocando ley de acefalia y jurando frente a CSJN porque el Congreso estaba en receso. Esta ley estuvo

mal invocada y mal aplicada por los siguientes motivos:

- Mal invocada: la única causa constitucional para destituir un presidente es mediante juicio político,
y Frondizi fue despojado del poder mediante un golpe de estado
- Mal aplicada: la Ley establece que en el plazo de 30 días debe convocar a elecciones y ello no
ocurrió.
PRESIDENCIA DE GUIDO (1962 – 1963).
Al igual que Frondizi, Guido fue un “títere” de los militares, quienes para aceptarlo le exigen
intervención en todas las provincias, anulación de todas las elecciones de 1961-62, clausura del
Congreso y reitero de la proscripción del peronismo y el comunismo.
53

CONFLICTOS EN EL EJÉRCITO (AZULES Y COLORADOS)
AZULES: “legalistas” o “profesionales”, pretendían una salida democrática; que el Ejército fuese
profesional y no interviniera en política porque debido a todas las intervenciones del mismo en
materia política, el gobierno se desprestigió; y además permitirle algún tipo de papel secundario al
peronismo en la vida política (para aplacarlos).
COLORADOS: pretendía una dictadura militar que reprimiese al comunismo y a peronismo.
Estaba apoyado por la Marina, continuadora de la Revolución Libertadora, pretendía un peronismo
furibundo.
Estos dos sectores, se van a enfrenta militarmente entre el 17 y el 23 de Septiembre de 1962. El
OM
vencedor va a ser el sector azul y asume como Comandante en Jefe del Ejército, Onganía, quien
tendrá gran prestigio en la sociedad como aquel que está “comprometido con el orden”.
El 7 de Julio de 1963, el gobierno de Guido, convoca a elecciones. Candidatos:
- UCR del Pueblo: Illia – Perette.
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- UDELPA – Unión del Pueblo Argentina, en alianza con el PDP: Aramburu – Thedy.
- Frente Nacional y Popular, compuesto por los peronistas apoyados por la CGT,
- Movimiento Integración y Desarrollo de Frondizi (la UCRI se divide, porque Allende quería ser
DD
quien presidiera ese frente y como Perón no lo eligió, se separa quedándose con la sigla de la UCRI Y
Frondizi funda este nuevo partido)
Resultado electoral: 1° Illia: 25% de los votos. Cuando se reúne el Colegio Electoral, a Illia no
le daban los votos para ser electo, pero gana gracias a los votos de los partidos minoritarios que lo
LA
eligen por ser la primera mayoría, salvo la UDELPA que votó por sus propios candidatos.
PRESIDENCIA DE ILLIA (1963 – 1966)
1) Anuló los contratos petrolíferos, lo que generó la necesidad de indemnizar a las compañías
afectadas, lo que además bajo la producción petrolífera sustantivamente. Illia sostuvo que el petróleo
FI
era un recurso básico para el sostenimiento de la Nación y por lo tanto debe pertenecer a la soberanía
del pueblo.
2) Ley de medicamentos: disponía que los medicamentos tenían que tener un tope máximo de
precio porque ello implicaba una defensa a la salud de la población; y a la vez señalaba la necesidad

de investigar la composición de los mismos. El Ministro de Salud, establecía que debía hacerse una
auditoría sobre esos medicamentos. Trajo resistencia por parte de los laboratorios, consideraba al
medicamento un bien social, entonces tenía que regularlo el Estado.
3) Educación: Durante su presidencia, se destinó un 25% del presupuesto anual, lo que permitió
el crecimiento de las universidades públicas. En la historia argentina, fue el presupuesto más grande
destinado a este sector.
4) Ante los reclamos de la CGT, Illia se mantiene en silencio, por lo que la central de trabajadores
decidió ocupar establecimientos fabriles, pacíficamente y bajo el lema "pagar para después negociar"
54

El gobierno entonces dictó una ley estableciendo el salario mínimo, vital y móvil, intentó regular
los precios, decretó la veda de las actividades políticas de los sindicatos y restringió el derecho de
huelga.
En la CGT hay una lucha interna, los fieles a Perón y los dirigentes metalúrgicos peronistas sin
Perón.
En marzo de 1965, se convocan elecciones para renovar media Cámara de Diputados, en ellas
triunfó el peronismo, ya que el gobierno había levantado la proscripción que pesaba sobre este partido.
POLÍTICA INTERNACIONAL
OM
Ante la intervención militar en Santo Domingo por parte de EEUU, Argentina aceptó la tesitura
norteamericana de que la O.E.A. se hiciera cargo de la situación de dicha República. Todo hacía
presumir que Argentina enviaría tropas a Santo Domingo, para lo que presionaban altos mandos
militares; Illia se resistió, disgustando a esos jefes militares.
A fines de 1965, el comandante en jefe del ejército, Onganía, se alejó del cargo, disconforme
con actitudes de Illia, dejando al gobierno huérfano de apoyo militar. Al principio de su gobierno, los
.C
militares no lo criticaron. En Mayo 1966, el nuevo comandante en jefe, Pistarini, en un acto público,
acusó al gobierno de débil e ineficiente para encarar los problemas que la Argentina sufría.
El 28 de Junio, la escuadrilla militar se acerca al despacho del presidente, y el comandante de las
DD
mismas, Julio Alsogaray, le pide la renuncia a Illia, quien la rechaza alegando que había sido elegido
por el pueblo. Pero finalmente debe retirarse y así las armadas, derrocan al presidente,
comandadas por Julio Alsogaray. En estos hechos no hubo violencia y tampoco estado de sitio.
GOLPE DE 1966, LA REVOLUCIÓN ARGENTINA
LA
Lleva este nombre porque quiere sentar las bases de un nuevo Estado, refundar la Nación Argentina
y crear un orden político. A diferencia de los otros golpes que fueron cívico-militares o militare, en
esta revolución los gobiernos vinieron para quedarse, no tiene términos de duración sino
objetivos. Según Onganía, puede durar entre diez y veinte años, y hasta que no se cumplan los
objetivos, la Revolución continúa.
FI
La Junta de Comandantes sancionó los siguientes documentos:

1. Acta de la Revolución Argentina: cesan de sus funciones el Presidente y Vicepresidente,
clausurando el Congreso, las se separa de los cargos a los miembros de la Corte y se eligen los nuevos

miembros, se disuelven los partidos políticos.

- Primer anexo: establece las causas del golpe, señala que destituyen a Illia por desarrollar una
política evasiva, política internacional vacilante, falta de un proyecto económico y falta de autoridad.
- Segundo anexo: establece cuáles son los propósitos: acabar con el peronismo y anti peronismo,
transformar y modernizar el país, restituir el principio de autoridad y conservar nuestro estilo de vida
occidental y cristiano.
2. Estatuto de la Revolución Argentina: el PE sería establecido por la Junta Revolucionaria con
el título de Presidente, eliminándose el carácter provisional del mismo. Este ejercería funciones
ejecutivas y legislativas (sanciona leyes). En caso de ausencia provisoria, sería reemplazado por el
Ministro del Interior, y en caso de ausencia definitiva la Junta nombrará su sucesor.
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Los gobernadores de provincias van a ser tales y no van a ser interventores, y van a tener facultades
ejecutivas y legislativas. Son nombrados por el Presidente.
3. Constitución Nacional
HECHOS FUNDAMENTALES
Se nombra como Presidente con amplísimos poderes a Onganía, teniendo el Poder Ejecutivo y el
Poder Legislativa (28 de Junio de 1966 hasta el 8 de Junio de 1970). Onganía parte de un error crucial:
ve a lo social, económico y político como estancos separados; su proyecto finalmente va a fracasar.
1° Objetivos económicos: mejorar la situación económica del país.
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2° Objetivos sociales: mejorar la situación de las clases más desprotegidas.
3° Objetivos políticos: salida democrática - convocar a elecciones.
Dentro del Gabinete había dos líneas:
- Liberal: en el campo económico, desarrollada por sus dos ministros Salimei y Vasena.
.C
- Conservadora y Tradicional: ejercía el control ideológico sobre la educación y la cultura, en la
que se encontraba Guillermo Borda y Martínez Paz, Ministros del Interior.
Onganía adhiere a la Doctrina de la Seguridad Nacional, que pretende evitar que nuestro país
DD
se transforme en Cuba. Sostenía que el mayor núcleo de marxismo residía en las universidades, por
ello, todas las universidades nacionales van a ser intervenidas. Se produjo la "Noche de los bastones
largos", en Julio de 1966, en donde la Universidad de Buenos Aires, en la Facultad de Ciencias
Exactas van a ocurrir hechos de violencia, en los que maestros y estudiantes son agredidos. Hubo
censura en los medios de comunicación, se disuelven todos los partidos políticos y se les confiscó sus
LA
bienes, se prohíbe el ingreso de libros al país por comunistas y determinadas obras de teatro y cine.:
Muchas empresas argentinas fueron compradas, extranjerizándose la economía. El Plan
implementado arrojó resultados positivos. Pero esto también trajo saldos negativos: - congelamiento
de los salarios. - devaluación de la moneda nacional en un 40%. - aumento de las tarifas y los servicios.
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- disminución del impuesto a la importación, todo ello generó desocupación.

En 1969, se aumenta la cuota del comedor escolar en Corrientes, y comienzan las famosas
“puebladas”. Los hechos más graves ocurrieron en Córdoba, “Cordobazo”, en Mayo de 1969 la
ciudad fue literalmente tomada por los obreros y estudiantes, y acompañados por toda la

población; el orden se logró restablecer con intervención del ejército.

VIOLENCIA DE LOS GRUPOS DE IZQUIERDA: En 1968 surgen los grupos de izquierda, que
utilizaban la violencia como herramienta política, criticaban a los partidos políticos tradicionales que
no sabían interpretar la realidad (montoneros).
El gobierno de Onganía demostró ser un fracaso, se le pide la renuncia, y al no aceptar, es
destituido por la fuerza en 1970. Lanusse (Comandante del ejército) tenía intenciones de ser
presidente, pero no es este quien termina asumiendo. Marcelo Levingston es elegido como tal.
Antes de que Levingston asuma, se reforma el Estatuto de la Revolución: a partir de ahora,
para la sanción de las leyes importantes se necesita el consentimiento de la Junta. Levingston
pretendía gobernar separadamente de la Junta, tensionando aún más la relación.
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Decide cambia de gobernador en Córdoba, nombrando a un conservador ultracatólico, José Camilo
Uriburu. Se vuelve a las huelgas y a los hechos de violencia. Uriburu termina renunciando en Marzo
de 1971. Cansados de la situación, la Junta de Comandantes le pide la renuncia a Levingston, quien la
presentó sin ningún conflicto el 23 de Marzo de 1971.
Asume Lanusse, y llama a elecciones para Marzo de 1973, pero de todas maneras, continuaron los
hechos de violencia. Para lograr una salida democrática pacífica, era necesario que llegara a un
acuerdo con Perón. Lanusse, decide constituir el GAN: invitó a todas las fuerzas políticas a suscribir
este documento conocido como Gran Acuerdo Nacional. Se deja sin efecto el Acta que prohibía los
partidos políticos, se levanta la proscripción del peronismo y se autoriza la regulación de Convenios
Colectivos.
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Para este acuerdo, Lanusse le pide a Perón, la auto proscripción en las futuras elecciones y le exige
que denuncie públicamente los hechos de violencia, que siempre había incentivado. Perón se niega y
como consecuencia, continuaron los hechos de violencia y la represión se incrementó.
Se fijaron entonces, las reglas en el Estatuto Revolucionario para todos aquellos que quisieran ser
candidatos de las elecciones convocadas para Marzo de 1973: quedan inhabilitados quienes con
.C
posterioridad al 24 de Agosto de 1972 desempeñen los siguientes cargos: Presidente,
Vicepresidente, Ministros, Intendentes, Gobernadores, entre otros y quienes no se encuentren
permanentemente en el país desde el 25 de Agosto de 1972 ni hasta la realización del acto
DD
eleccionario (imposibilitaba a Perón).
ENMIENDA DEL `72. Objetivo: garantizar la gobernabilidad.
PE: Elección directa - El presidente podía ser reelecto de forma inmediata y por una sola vez - La
duración era de cuatro años en el cargo
LA
PL: ambos duraban cuatro años en el cargo, por elección directa. La reelección era ilimitada y sin
renovación parcial de las cámaras - Se eleva el número de senadores: 3 por cada provincia y 3 por
la Capital, correspondiendo dos a la mayoría y uno a la minoría - Se prolongan las sesiones del
Congreso de Marzo a Noviembre - Se podía convocar a sesiones extraordinarias con un cuarto de los
votos cada una de las cámaras.
FI
PJ: Se estableció un organismo especial para realizar el juicio político a los jueces inferiores,
integrado por miembros del Poder Judicial, del Legislativo y abogados – Jury de Enjuiciamiento.
Tenía vigencia por 5 años pero si una Convención Constituyente no incorporaba definitivamente

las enmiendas al texto constitucional, o se sancionaba su derogación total o parcial antes del 25 de
Agosto de 1976, quedaba su vigencia prorrogada hasta el 24 de Mayo de 1981.
REFORMA ELECTORAL DE 1972.
Adaptación del sistema electoral de “ballotage” o de segunda vuelta. Se establecía que el presidente
y vice serían elegidos en forma simultánea y directamente por el pueblo, erigiéndose el territorio
nacional en un único distrito electoral. Resultarían electos los que obtuviesen al 50%+1 voto de los
votos válidos emitidos; si ninguna fórmula obtuviese dicha cifra, dentro de los 30 días se llevará a
cabo la segunda vuelta, participando solo los dos candidatos más votados en la primera vuelta.
Se podían hacer una alianza con otros partidos políticos que hayan obtenido por lo menos el 15%
de los votos y no podían cambiar el candidato a presidente. Se elegiría un diputado cada 135.000
hab. Tomando como base el censo de 1970. Es de representación electoral proporcional.
57

ELECCIONES DE MARZO DE 1973
Las candidaturas del FREJULI (Frente Justicialista de Liberación): Cámpora- Solano-Lima
ganaron prontamente las calles con la consigna levantada por la juventud peronista “Cámpora al
gobierno, Perón al poder”. Cámpora se había convertido en el hombre de la izquierda peronista.
La fórmula triunfante no había obtenido la mayoría absoluta exigida por la ley electoral (50% + 1
de los votos válidos emitidos), por lo que correspondía formalmente convocar a una segunda vuelta.
Sin embargo, primó por ésta vez la sensatez política y el 30 de marzo de 1973 el comité nacional de
la UCR reconoció el triunfo de la fórmula Cámpora- Solano Lima.
2º ETAPA JUSTICIALISTA
OM
El 20/6/1973 Perón regresó definitivamente al país: Tragedia de Ezeiza, enfrentamiento de
peronistas y montoneros. Ezeiza marca un punto de inflexión: cierra un ciclo de la historia argentina
y comenzó a manifestarse la alianza entre la derecha peronista y no peronista.
El 13 de Julio el binomio presidencial presentó sus renuncias y por la aplicación de la Ley de
Acefalía, asumió interinamente el presidente de la Cámara de Diputados, Raúl Lastiri. Ese día,
.C
conocido como el “Lastirazo”, quedó consumado como el Golpe de Estado dentro del movimiento
peronista. El gabinete y los hombres de gobierno identificados con Cámpora también fueron
despojados del poder.
DD
Conforme a la ley 252 se convocó a elecciones. El congreso partidario eligió al binomio “Perón-
Perón”. La UCR eligió a Balbín – De la Rúa como candidatos. El justicialismo obtuvo el 61,85%;
los radicales el 24,42%. En octubre de 1973 Perón asume por tercera vez la presidencia constitucional
de la república. De esta forma se dio por comienzo, los “400 días de Perón”.
Dos días después de las elecciones, los montoneros asesinaron al secretario general de la CGT . En
LA
1974, hizo su aparición una banda de asesinos organizada y sostenida desde el ministerio de bienestar
social: la Triple A (Alianza Anticomunista Argentina) quien expandió el terror a nivel individual
mediante secuestros y asesinatos de dirigentes políticos de filiación izquierdista. Al crimen político y
la violencia le acompañó una reforma al Código Penal que endurecía las penas contra los actos
calificados de terrorismo.
FI
CONTEXTO INTERNACIONAL. El cono sur venía experimentando regímenes militares. La

democracia representativa declinaba pronunciadamente instalándose dictaduras militares:
Chile Pinochet - Uruguay Bordaberry - Bolivia Juan José Torres - Paraguay Stroessner.

Economía: se formuló el “Pacto Social”, entente entre los sindicatos obreros y las corporaciones
empresariales permitiendo un desarrollo capitalista autónomo dentro de un marco de relativa
justicia social. El polo empresarial estaba nucleado en la Confederación General Económica (CGE),
y el polo sindical estaba encarnado en la conducción de la CGT.
El 20 de Enero de 1974, el ERP (Ejército Revolucionario del Pueblo) atacó una de las más
poderosas guarniciones militares del país en la provincia de Buenos Aires. Ese mismo día Perón
habló por televisión acusando a la Guerrilla.
El 1/7/1974 Perón fallece, el país queda huérfano de conducción. Asume la presidencia María
Estela Martínez. Demostró una falta total de capacidad política y las relaciones con los partidos
opositores comenzaron a enfriarse. Se aplicó la “lógica de la intolerancia” (clausura de diarios, toma
de tv, intervención en universidades), mientras la Triple A seguía expandiendo terror.
58

El pacto social comenzaba a dar señales de agotamiento, así como también por decisión del
Mercado Común Europeo, se cerraron las importaciones de carnes argentinas. Resultado: mayor
egreso de divisas destinado a la compra de insumos y menos ingresos de divisas ante la disminución
de nuestras exportaciones de carnes.
El Ministro de Economía Gelbard, decidió mantener la paridad del dólar con el peso argentino, en
detrimento de los exportadores, y en beneficio de los importadores. En Octubre, Gelbard renunció, y
lo sucedió por unos meses Alfredo Gómez Morales. Pero en Mayo de 1975, finalmente asume dicho
cargo Celestino Rodrigo, que aplicó la “terapia del shock”: devaluó la moneda en un 100%, elevó el
precio de los combustibles en un 175%, aumentó las tarifas públicas; el llamado “Rodrigazo”.
OM
El Ministro de Trabajo renuncia, la CGT convocó un paro Nacional por 48 horas, renunció el
Ministro de Economía y López Rega abandona el país. En Septiembre la presidente solicitó licencia
al Congreso y se hizo cargo del Poder Ejecutivo, Ítalo Argentino Luder. En Noviembre de 1975, la
presidente regresa a sus funciones, iniciándose una fuerte resistencia en el país, se hablaba de vacío de
poder, y se produjo un levantamiento dentro de la Fuerza Aérea.
En Enero de 1976, María Estela realizó un último intento de rehacer su autoridad, designó un nuevo
.C
gabinete y trató de sumar el apoyo militar, los militares rechazaron el ofrecimiento. El gobierno
convocó a elecciones para el mes de Noviembre en un intento de descomprimir la presión de la
sociedad, pero finalmente el 24 de Marzo, las fuerzas armadas derrocaron al gobierno, iniciándose
DD
los “años de plomo”.
GOLPE DE 1976: CARACTERÍSTICAS DE LOS DOCUMENTOS FUNDANTES
Los Comandantes en Jefe de las fuerzas armadas Videla, Massera y Agosti, se constituyeron en
Junta Militar. La presidenta fue detenida y trasladada al sur. La Junta anunció que se embarcaba en
LA
un “Proceso de Reorganización Nacional” y decidió la designación de Videla como Presidente.

1) PROCLAMA EL 24 DE MARZO, las razones:*Vacío del poder. *Irresponsable manejo de la
economía *Agotamiento de instancias constitucionales.
2) ACTA PARA EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN NACIONAL: los Comandantes en Jefe
FI
proceden a hacerse cargo del gobierno nacional y constituir la junta militar, suspendiendo así al PE
nacional y provincial; disolviendo el Congreso y demás legislaturas; destituyendo a los miembros de
la CSJN y el Procurador Gral; y suspendiendo la actividad de Pdos. Pol., y gremios.
3) ACTA DE PROPÓSITOS Y OBJETIVOS: restituir los valores esenciales que fundamentan la

conducción del Estado, erradicar la subversión y promover el desarrollo económico.

4) ESTATUTO DEL PROCESO: cuáles son las normas fundamentales que se iban a acoger, por
ejemplo: se iba a crear una comisión de asesoramiento legislativo (CAL) para la sanción de leyes,
integrada por nueve miembros.
CARACTERÍSTICAS DEL GOLPE
- Modificación del orden jurídico y liquidación de la lucha obrera;
- Pena de muerte, junto a reforma del Código Penal;
- Toda la población era potencialmente subversiva, en especial aquellos de izquierda;
- Centros clandestinos donde funcionaban campos de tortura y matanza;
- Figura del Desaparecido (“ni vivo, ni muerto, no está”), persecución y desaparición forzada.
59

ECO: encabezada por el Ministro, Martínez de Hoz.
- Desmantelamiento de aranceles que protegían la producción industria nacional
- Liquidación a las empresas estatales, eliminando a la Confederación Gral. Económica.
- Desindustrialización.
- Fuga de capitales
- YPF fue la única empresa petrolera del mundo que originaba pérdidas.
- Tremendos gastos en armas y equipos militares.
- Detrimento de la mano de obra nacional y en beneficio de la mano de obra estadounidense.
PARTIDOS POLÍTICOS, SINDICATOS Y UNIVERSIDAD
OM
La actividad de los partidos políticos tradicionales fue suspendida. En 1981, luego de asumir
la presidencia Viola se conformó la “multipartidaria”, organismo pluralista integrado por la UCR, el
PJ, el PDC (partido demócrata cristiano), el PI (partido intransigente) y el Movimiento de Integración
y Desarrollo (MID), que jugó un importante papel en la recuperación de las instituciones
democráticas. Las universidades perdieron totalmente su autonomía; rectores y decanos eran
designados por el ministerio de educación; prohibición de los centros de estudiantes, federaciones
.C
locales y la federación universitaria argentina (FUA).
LA GUERRA DEL ATLÁNTICO SUR, GUERRA DE MALVINAS
DD
Viola asumió la presidencia, la jefatura del ejército pasó a ser desempeñada por Galtieri. Las peleas
internas no cesaron dentro de la Junta Militar, tomando como base una dudosa enfermedad de Viola
lo remueven y designan en su lugar a Galtieri, quien asume en diciembre del ́81. Esta deposición
de Viola hizo a la crisis del poder militar. A principio de 1982, el proceso estaba agotado. La llamada
“guerra sucia” había alcanzado sus límites y la sociedad comenzaba a pedir explicaciones sobre la
misma y exteriorizaba signos de resistencia al régimen, y política económica revelaba el
LA
empobrecimiento general del país.

En consecuencia, el 2 de abril de 1982 la cadena nacional de radio y televisión informaban a la
población que “las FF. AA., en acción conjunta con el fin de recuperar para el patrimonio nacional
los territorios de las Islas Malvinas, las Georgias y Sándwich del Sur, se hallan empeñadas en
FI
combate para alcanzar el objetivo señalado”. Cabe destacar el apoyo moral y diplomático que nuestro
país y el pueblo recibieron de los países latinoamericanos. El 14 de junio del 82 el general Menéndez,
gobernador militar de las Islas se rendía incondicionalmente.
El Proceso de Reorganización nacional enfrentaba su crisis terminal. En plena agonía del proceso,

el régimen aprobó la Ley de Amnistía por lo que se consideraba extinguida la acción penal contra
delitos cometidos con finalidad terrorista o subversiva entre el Mayo `73 y Junio `82
Bignone llama a elecciones para el 30 de octubre de 1983 sin proscripciones. Candidatos:
- UCR: se llegó a la interna Alfonsín –Martínez vs. De la Rúa - Perett 52%
- Justicialismo: Ítalo Argentino Luder – Felipe Deolindo Bittel. 40%
60

ETAPA DE LA RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA
Durante la Guerra de Malvinas con UK, provocada por los militares para distraer la atención del
público sobre la calamitosa situación económica y las violaciones masivas de los Derechos Humanos,
Alfonsín exigió a las autoridades información veraz sobre lo que les estaba sucediendo a las
tropas; no se adhirió a la ola de fervor nacionalista.
Raúl Alfonsín fue miembro, co-fundador, de la Asamblea Permanente por los DDHH, la cual
desempeñó un importante papel de defensa de los Derechos Humanos durante la dictadura militar que
gobernó el país entre los años 1976 y 1983.
Alfonsín alternó la defensa legal de los represaliados del régimen militar, solicitando el hábeas
OM
corpus para detenidos sin cargos y en nombre de otros desaparecidos, con un cauteloso activismo
partidista. Durante su campaña electoral, también remarcó esta manifiesta preocupación acerca de las
violaciones a los derechos humanos, y garantizo la protección a los derechos de todos, sin distinción
partidaria.
Al poco tiempo de asumir como presidente, Raúl Alfonsín envió al Congreso un proyecto de ley
para derogar la ley de auto-amnistía o de Pacificación Nacional, lo cual se aprobó con la Ley
.C
23.040 una semana después. Dicha derogación fue la primera ley aprobada por el Congreso Argentino
tras la restitución de la democracia en 1983. Luego de la derogación de la Ley de Pacificación
Nacional, el Ministerio de Defensa de Raúl Alfonsín comunicó oficialmente al Consejo Supremo de
DD
las Fuerzas Armadas el decreto de procesamiento de los integrantes de las tres primeras juntas
militares.
En febrero de 1984, se sancionó la ley modificatoria del código de justicia militar, lo que habilitó
que las sentencias del tribunal militar puedan ser apeladas por la Cámara Federal.
En septiembre de 1984, la CONADEP le había entregado al entonces presidente Raúl Alfonsín el
LA
informe final sobre desaparición de personas. Ese trabajo empezó a revelar la verdad, a demostrar
la existencia un plan de exterminio. Ese informe y el juicio a las Juntas terminó por derribar, con
pruebas documentales y testimoniales, cualquier intento exculpatorio de los jerarcas militares.
LEY DE DEFENSA DE LA DEMOCRACIA: En Agosto de 1984, se sancionó la Ley de la
Defensa de la Democracia, por la cual se derogó del Código Penal, la pena de muerte, establecida
FI
por la dictadura.
JUICIO A LAS JUNTAS
El 22 de abril de 1985 se realizaba la primera audiencia del juicio a las Juntas Militares. La

instrucción había estado a cargo primero del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas pero, ante la
demora injustificada de la justicia militar, la Cámara Federal desplazó al tribunal militar y continuó
con la investigación.
Hasta ese momento, el Consejo Supremo sólo había tomado indagatorias y dictado la prisión
preventiva de Emilio Massera. La falta de voluntad de condenar estos crímenes por parte de la justicia
castrense era evidente; la decisión de la Cámara Federal desmontó esa trama de impunidad.
Entre el 11 y el 18 de septiembre de 1985 el fiscal Julio César Strassera realizó el alegato de la
fiscalía, consideraba que la responsabilidad por cada delito debía ser compartida por los miembros de
cada junta a la que se le había probado participación. Finalmente el tribunal no aceptó este criterio,
sosteniendo que las responsabilidades debían ser asignadas por cada fuerza armada. El 18 de
septiembre, el fiscal Julio César Strassera pronunciaría las palabras finales del alegato, que desde
61

entonces se citan de memoria: “Quiero utilizar una frase que no me pertenece, porque pertenece ya a
todo el Pueblo Argentino. Señores jueces: Nunca más".
La sentencia fue leída por León Arslanián en su condición de presidente de la Cámara Federal.
Fundamentalmente el fallo reconoció que las juntas diseñaron e implementaron un plan criminal.
Señaló también que cada fuerza actuó autónomamente y que las penas deben ser graduadas en
función de ello. Finalmente, concluyó que la fiscalía no pudo probar que se hubieran cometido
crímenes post `80, exculpando así a la tercera junta (Galtieri-Anaya-Lami Dozo).
El 9 de diciembre de 1985, el Tribunal dictó sentencia fundada en 709 casos presentados en el
juicio sobre privación ilegal de la libertad, torturas y homicidios, mediante un sistema ilícito de
represión que buscaba también la impunidad de esos delitos.
OM
De los nueve militares juzgados, Jorge Videla y Emilio Massera fueron condenados a reclusión
perpetua; Roberto Eduardo Viola a 17 años de prisión, Armando Lambruschini a ocho años y Orlando
Agosti a 4 años y seis meses. Óscar Graffigna, Arturo Lami Dozo, Leopoldo Galtieri y Jorge Anaya
fueron absueltos.
El juicio tuvo una gran trascendencia internacional y sobre todo para la región, en donde
gobernaron dictaduras similares coordinadas a nivel continental por el Plan Cóndor que
.C
cometieron crímenes de lesa humanidad de forma sistemática y planeada desde lo más alto del
poder. El juicio constituye un capítulo de importancia en la historia universal y ubicó a la Argentina
en un lugar de vanguardia en la lucha por lograr que se respeten los derechos humanos.
DD
LEY PUNTO FINAL: A raíz de un levantamiento de los cara-pintada, el 24/12/1986 el Congreso
de la Nación sancionó una ley a pesar de la oposición de la opinión pública y la renuncia de otro
integrante de la cámara federal, por la que se establecía la extinción de la acción penal respecto de
toda persona por su presunta participación en cualquier grado, que no estuviere prófugo, o declarado
LA
en rebeldía, o que no haya sido ordenada su citación a prestar declaración indagatoria, antes de los 60
días corridos a partir de la fecha de la promulgación de la presente ley.
La Ley de Punto Final, no fue otra cosa que una amnistía encubierta. Paradójicamente la Ley de
Punto Final, produjo un efecto inesperado, distintas Cámaras Federales de Apelaciones de otras
ciudades, suspendieron la feria judicial de Enero de 1987 y se abocaron al tratamiento de las
FI
causas pendientes: más de 300 oficiales quedaron procesados

LEY DE OBEDIENCIA DE VIDA: Sucedió otra rebelión por parte de estos subversivos (sucesos
de semana santa). El 13 de Mayo, menos de un mes después de finalizada la rebelión, el poder ejecutivo

envió al congreso el proyecto de ley de obediencia de vida, que fuera sancionada el 4 de Julio del
’87 (ley 23.521).Con tres niveles de responsabilidad:
- Los que dieron las ordenes represivas (las tres Juntas Militares).
- Aquellos militares que sin ser de las Juntas hubiesen cometido excesos en las órdenes superiores.
- Aquellos militares de menos graduación y sin prescindir prueba en contrario hubiesen cumplido
ordenes bajo el rango de la obediencia de vida (estos estaban exculpados de los delitos).
El 9 de Diciembre de 1985, fue leída la sentencia, que en relación a la autoría e imputación de los
delitos, encontró responsables a los imputados de los crímenes cometidos por sus subordinados
teniendo en cuenta que éstos estaban bajo su control y por lo tanto deben responder como autores
indirectos.
62

Alfonsín asume en medio de la crisis económica, y acuerda el “no pago” de la deuda externa.
Aplica el Plan Austral, que se proyectó durante nueve meses. A partir de junio de 1984 comenzó el
proceso de normalización de las asociaciones gremiales de trabajadores. Paralelamente se inician los
planes de lucha de la CGT que enfrentaban al nuevo orden económico: el Plan Austral. En cuanto a
las Universidades Nacionales, se rescata la autonomía que habían perdido y muchos docentes e
intelectuales marginados desde 1966 o 1976 volvieron a sus cátedras.
PRESIDENCIA DE MENEM (1989 – 1999).
El Partido Justicialista, vivió un profundo proceso de transformaciones, pareció una nueva
corriente interna: la renovación peronista. Se enfrentaron las duplas integradas por Cafiero- de la
OM
Sota y Menem-Duhalde esta última fue la que se alzó con la candidatura presidencial del Justicialismo.
Asume el 8 de Julio de 1989, 6 meses antes de lo previsto debido a la hiperinflación que
azotaba al gobierno de Alfonsín. El Congreso de la nación acepto las renuncias del presidente y vice
Alfonsín-Martínez y aplicando la Ley de Acefalía sancionada en 1975.
- MODELO NEOLIBERAL: el estado tenía una influencia mínima y se busca la reducción de
.C
gastos estatales. Todo lo vinculado con la economía queda en manos del mercado y se seguía la línea
de Estados Unidos (políticas del consenso de Washington).
- Se dio también una política de privatización salvaje donde no hubo control y estuvo rodeada de
DD
hechos de corrupción. Afectó a todas las instituciones que dependían del gobierno..
- LEY DE CONVERTIBILIDAD: paridad cambiaria del nuevo peso con el dólar estadounidense
(“1 a 1”); el Austral va a ser sustituido por el Peso Argentino. Desde ese momento todo el dinero
en circulación sumado al depositado en los bancos debía tener respaldo en el tesoro nacional.
LA
- Hubo dos atentados: uno en el año 1992 a la embajada de Israel y otro en 1994 a la AMIA.
Dichos sucesos todavía se encuentran sin resolver.
- En 1993 se decreta la LEY DE LAS AFJP, donde las personas hacían sus aportes jubilatorios y
dichas instituciones se quedaban con un pequeño porcentaje que era inyectado en el mercado y al
momento de llegar a la edad jubilatoria, ese monto regresaba a manos del aportante.
FI
- LEY DE EDUCACIÓN FEDERAL: se traspasa la organización educacional a las provincias pero

con un pequeño detalle, no se hizo cesión de fondos para afrontar dicha responsabilidad.
TRATAMIENTO DEL TEMA MILITAR

En 1990, hubo un levantamiento de los “carapintada”, encabezado por Seineldin. Pedían que los
ex comandantes presos sean indultados. Finalmente, Menen lo efectiviza y Martínez de Hoz,
Massera, Videla, Viola, Firmenich (montonero), fueron indultados. En el 2006 dichos indultos fueron
declarados inconstitucionales.
63

PACTO DE OLIVOS
Se llevó a cabo un plebiscito no vinculante para consultar a la población cuál era su postura con
respecto a la Reforma; y la mayoría se mostró a favor de dicha reestructuración. Así se llega al Pacto
de Olivos, en Noviembre de 1993: Se toma como base, un proyecto creado por Carlos Nino. El pacto
consistía en tres partes:
1) NÚCLEO DE COINCIDENCIAS BÁSICAS: un paquete cerrado que se votaría tal como se
lo presentaba o se lo rechazaría. No se lo podía discutir. Los puntos esenciales del núcleo de
coincidencias básicas eran: atenuación del sistema presidencialista; reducción del mandato
presidencial de 6 a 4 años; creación del Consejo de la Magistratura, entre otros.
OM
2) LOS TEMAS QUE DEBÍA HABILITAR EL CONGRESO: mediante la ley que declara la
necesidad de reforma tratando temas de importancia relativa.
3) La Ley 24.309 que daba vía libre a la Reforma Constitucional, dado el consenso de radicales y
peronistas, la mayoría fue automática.
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994: La Convención Reformadora termino sus trabajos
.C
el 22 de Agosto de 1994, y la Constitución reformada fue jurada en el Palacio San José de
Concepción del Uruguay, Entre Ríos el 24 de Agosto de ese año.
Poder Ejecutivo:
DD
- Elección directa, sistema de doble vuelta;
- Mandato por 4 años, con posibilidad de reelección inmediata por un solo período consecutivo;
- Se elimina el requisito de pertenecer a la comunión católica, apostólica y romana; en consecuencia
se reforma el juramento que debe prestarse al asumir el cargo;
- Se crea la figura del Jefe de Gabinete.
LA
Poder Legislativo:
- 3 senadores por provincia y 3 por CABA, elegidos directamente. Dos bancas por mayoria y una a
la primera minoría;
- El mandato de los Senadores se reduce a 6 años;
FI
- Las sesiones ordinarias: 1 de marzo al 30 de noviembre;

- El control externo del sector público recae en el PL a través de la Auditoria Gral. de la Nación;
- Figura del Defensor del Pueblo.

Poder Judicial:
- Creación del Consejo de la Magistratura;
- Se crea el Ministerio Publico como órgano independiente;
- Se ha eliminado el juicio político con relación a los integrantes de los Tribunales Inferiores
estableciéndose, para ellos el jury de enjuiciamiento; y El juicio político ha quedado reservado para
los miembros de la CSJN.
Se han establecido también nuevos derechos y garantías y le ha dado rango constitucional a una
serie de pactos constitucionales sobre Derechos Humanos suscriptos por la República Argentina.
Entre los aspectos negativos de la reforma, podemos señalar, la constitucionalización de los
decretos de Necesidad y Urgencia, la delegación legislativa y el veto y promulgación parcial de las
leyes, esto, no ha hecho otra cosa que aumentar los poderes del Ejecutivo.
64

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INSTITUCIONES ESPAÑOLAS

LOS ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN LA PENÍNSULA

ECLESIÁSTICAS: las disposiciones de la Santa Sede pasaban en consulta al Consejo.

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ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN AMÉRICA

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h. Maestro: encargado de impartir enseñanza primaria.

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SITUACIÓN DEL INDIO Y DEL NEGRO EN LA ETAPA COLONIAL

debían tener descansos y cobrar un salario (en la práctica no se daba).

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hermano José; Fernando va preso a Balencay.

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INDEPENDENCIA Y CONSTITUCIÓN, distintos a los del Triunvirato. Además, la conducción de

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FEDERALISMO DOCTRINARIO: Pretendía que no se centralice el poder en Bs. As, y cada

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aunque sí lo hizo Córdoba. En 1817 el Congreso se traslada a Buenos Aires.

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fácilmente adaptable a la forma monárquica de gobierno.

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- Desaparición de Artigas de la política rioplatense,

La Constitución Nacional utiliza en su preámbulo los términos “pactos preexistentes”.

y constituyente para ordenar al país federativamente.

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(entre Rodríguez y López).

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federales. Se transformó en ley, con sólo 8 artículos.

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El 1 de septiembre de 1826 se presentó al Congreso el proyecto de Constitución.

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PACTO FEDERAL DE 1831 (PREEXISTENTE).

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Artículo 1: Forma Republicana, Representativa y Federal.

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La provincia de Bs As asumía una serie de obligaciones:

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el artículo 51 que circunscribía las iniciativas reformistas al Senado de la Nación.

BATALLA DE PAVÓN - CONSECUENCIAS POLÍTICAS E INSTITUCIONALES

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LEY DE RESIDENCIA O COMPROMISO: Mitre en junio de 1862 envió al Congreso un mensaje

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REFORMA CONSTITUCIONAL 1866

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candidato, la voluntad popular estaba ausente.

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REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1898

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ACUERDO ROQUE SÁENZ PEÑA - YRIGOYEN

Octubre de 1910 asume Sáenz Peña.

1) Ley de Enrolamiento General. Sancionada y promulgada en julio de 1911.

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