Caso Harvard Covid 19 La Paralizacion Mundial

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321-S03
REV: 13 DE JULIO DE 2020
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LAURA ALFARO
SARAH JEONG
COVID 19: La Paralización Mundial

En los primeros meses de 2020, una pandemia abrumó al mundo. El COVID-19, comúnmente
yo
conocido como el coronavirus, se propagó desde China y creó una grave emergencia de salud pública
en todos los países. El 12 de marzo de 2020, el COVID-19 fue declarado una pandemia.
El brote afectó a todos los estratos de la sociedad. En primer lugar, la gente se preocupaba por el
posible número de muertes y de pacientes enfermos. La inquietud por la saturación del sistema de
atención de la salud llevó a los países a aplicar medidas para diseminar el impacto del virus en la
población en cualquier momento. Como no había cura ni vacuna para el virus en 2020, la sociedad tenía
op
que confiar en las acciones de todas las personas para mantener los casos en un número manejable a lo
largo del tiempo. El concepto de "aplanar la curva" surgió a raíz de las graves situaciones producidas
en China e Italia, donde tantas personas tenían coronavirus en un momento dado que las camas de los
hospitales estaban desbordadas, y el equipo de protección no podía reponerse a tiempo para que el
personal médico y otros trabajadores esenciales pudieran atender a los pacientes de manera segura.
Las políticas para aplanar la curva retrasarían el punto álgido de la crisis, lo que permitiría ganar
tiempo para que los hospitales se ocuparan de los enfermos y para que los científicos mundiales
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desarrollaran mejores tratamientos y, con suerte, descubrieran una vacuna. Llevar el número de casos
contagiados a un nivel manejable dependía en gran medida de acciones que limitaban las interacciones
entre las personas. Para hacer cumplir este proceso, varios gobiernos cerraron restaurantes, espacios
públicos y actividades privadas.
Desde el punto de vista económico, el virus provocó un gran impacto; como primera medida por el
comienzo de la enfermedad en China a principios de 2020. Luego, el absentismo laboral interrumpió
No
las cadenas de suministro, generando una gran perturbación de la oferta en la economía mundial. Se
cancelaban y muchas veces se prohibían los vuelos entre países, y se realizaban controles de la
temperatura de los pasajeros en los aeropuertos y otros centros de transporte. Se cancelaban los eventos
masivos, y rápidamente también las reuniones, incluso las pequeñas. Las empresas cerraron y las
comunidades tuvieron que redefinir la socialización para limitarse a las interacciones virtuales. Muchos
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Laura Alfaro y Sarah Jeong prepararon el presente caso, que recibió la aprobación para su publicación luego de que una persona designada por la
compañía lo revisara. El financiamiento para el desarrollo de este caso provino de Harvard Business School y no de la compañía. Los casos de HBS
se desarrollan exclusivamente para su utilización como base del análisis en clase y no como avales, fuentes de información básica, ni ejemplos de
Do
gestión efectiva o inefectiva.
Copyright de la traducción © 2020, the President and Fellows of Harvard College. La versión traducida no puede digitalizarse, fotocopiarse ni
reproducirse de ninguna otra manera, ni publicarse o transmitirse sin permiso de Harvard Business School. Traducido en su totalidad con permiso
de Harvard Business School. La responsabilidad de la precisión de esta traducción corresponde al traductor, UDD - Universidad del Desarrollo.
El caso original, titulado «COVID-19: The Global Shutdown» (9-320-108), Copyright © 2020, fue preparado por los autores para su utilización como
base del análisis en clase y no como aval, fuente de información básica, ni ejemplo del manejo efectivo de una situación administrativa. Todos los
datos sobre industrias y empresas se han camuflado.
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gobiernos impusieron cierres obligatorios de actividades consideradas no esenciales, obligando a las
personas a quedarse en casa. La disminución de la demanda de los consumidores, la incertidumbre de
las inversiones y las limitaciones de liquidez de las empresas y las personas produjeron un shock de la
demanda. El mundo entró en un estado de paralización sin precedentes. El comercio mundial, el
turismo, los flujos de capital, las remesas y los precios de los commodities se desplomaron. Antes del
brote de coronavirus, se esperaba que la tasa de crecimiento del PIB mundial para 2020 se acercara al
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2,3%. En abril de 2020, las organizaciones multilaterales estimaron que el PIB se contraería en un 3%,
mucho peor que la contracción del 0,1% de 2009, y la mayor caída desde la Gran Depresión (véanse los
Anexos 1 a y 2). 1 A tres meses de 2020, la economía se había hundido aún más que en 2008; de hecho,
lo que el Fondo Monetario Internacional (FMI) denominó "el Gran Confinamiento" había inducido a lo
que se conocería como la "madre de todas las crisis".
Si bien el temor inmediato a los efectos de la enfermedad en la vida humana impregnaba a la
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sociedad, el mundo se enfrentó a otra preocupación por la grave crisis económica provocada por los
intentos de suprimir el virus. Como observó la profesora de Harvard, Carmen Reinhart, "esta vez fue
realmente diferente". 2 ¿Cuánto estaban dispuestos a ceder los encargados de la formulación de políticas
y las personas para mantener la seguridad de sus comunidades? ¿Había una terrible elección - dañar
las formas de ganarse la vida mediante cierres prolongados, o sacrificar miles e incluso millones de
vidas al virus – o las políticas proporcionaban refuerzos? ¿Qué opciones de política existían para
mitigar las dificultades financieras y económicas de la contención, y qué factores sopesaban los
distintos países para decidir qué caminos tomar? ¿Cuál era el papel del gobierno, las empresas, las
op
comunidades y los individuos? Una vez mitigada la peor parte de la crisis sanitaria, ¿qué tipo de forma
adoptarían las economías mundiales?
La Pandemia: El Impacto del Virus

Los coronavirus eran un tipo de virus que podía causar síntomas y enfermedades agudas en
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animales o humanos. Se sabía que los coronavirus como el Síndrome Respiratorio de Medio Oriente
(MERS) y el Síndrome Respiratorio Agudo Severo (SARS) causaban infecciones graves. 3 El COVID-19
era la enfermedad más reciente, identificada en diciembre de 2019 en la provincia de Wuhan Hubei,
China (véase el Anexo 3). El 7 de enero de 2020, las autoridades chinas aislaron el nuevo tipo de
coronavirus y la secuencia genética se compartió el 12 de enero de 2020. 4 El primer caso confirmado
por un laboratorio fuera de China se diagnosticó en Tailandia el 13 de enero de 2020, y los casos
confirmados se extendieron luego a Japón (16 de enero) y a Corea del Sur (20 de enero). El primer caso
notificado en los Estados Unidos fue el de un hombre de 35 años de edad en el condado de Snohomish,
No
Washington, que había regresado de un viaje a Wuhan (21 de enero). 5 A partir de entonces, la
enfermedad se propagó por todo el mundo a un ritmo exponencial. El 11 de febrero, la Organización
Mundial de la Salud (OMS) nombró oficialmente a la enfermedad como COVID-19 , un acrónimo para
"enfermedad coronavirus del 2019". 6 No fue hasta el 11 de marzo de 2020 que la OMS la declaró
"Emergencia de Salud Pública de Interés Internacional". El retraso en la declaración de una pandemia
, una enfermedad que se propaga a través de múltiples países en todo el mundo al mismo tiempo ,y el
papel del Director General Tedros Adhanom Ghebreyesus, fue ampliamente criticado. 7 A fines de abril
de 2020, había casos activos de COVID-19 en 187 países (véase el Anexo 4 b).
Do
a Mapeador de Datos del Fondo Monetario Internacional - Para actualizaciones en vivo del crecimiento del PIB real, véase:
https://www.imf.org/external/datamapper/NGDP_RPCH@WEO/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD
b Tablero COVID-19 de Johns Hopkins - Este mapa rastrea los casos de COVID-19, incluyendo recuperaciones, muertes y casos
actuales. Para actualizaciones en vivo, véase: https://coronavirus.jhu.edu/map.html.
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Según la OMS, el Centro de Control y Prevención de Enfermedades (CDC por sus siglas en inglés)
y John Hopkins Medicine, los síntomas del COVID-19 incluían tos seca, fiebre, falta de aliento, dolores
musculares, cansancio, dolor de garganta, pérdida inexplicable del gusto o del olfato, diarrea y dolores
de cabeza. El COVID-19 podía ser grave y causar muertes. Algunas personas se contagiaban y eran
asintomáticas, mientras que otras se enfermaban gravemente. En algunos casos, el COVID-19
provocaba graves problemas respiratorios, insuficiencia renal, problemas cardíacos, coágulos de
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sangre o la muerte. Las personas de edad avanzada y las que tenían problemas médicos preexistentes,
como problemas cardíacos y pulmonares, diabetes, hipertensión arterial o cáncer, corrían un mayor
riesgo de desarrollar síntomas graves. 8 Sin embargo, las autoridades advirtieron, que "cualquiera que
se contagiara de COVID-19 podía enfermarse gravemente", y que las poblaciones más jóvenes e incluso
los niños podían morir a causa de la enfermedad. 9
El nuevo coronavirus se propagaba de persona a persona, principalmente a través de las gotas
yo
respiratorias. Se observó que las personas con síntomas muy leves de COVID-19 o sin síntomas podían
transmitir el virus, lo que dificultaba su rastreo y contención. La OMS señaló que "las personas pueden
contraer el COVID-19 si inhalan estas gotitas de una persona contagiada con el virus". Por eso es
importante mantenerse al menos a un metro de distancia de los demás. Estas gotitas pueden caer sobre
objetos y superficies alrededor de la persona como mesas, manillas de puertas y pasamanos. Las
personas pueden contagiarse al tocar estos objetos o superficies, y luego tocarse los ojos, la nariz o la
boca". 10
op
En 2020, no había ninguna vacuna contra el COVID-19 y pocos tratamientos probados. La
investigación sobre el virus era llevada a cabo por universidades, laboratorios, empresas de
biotecnología, farmacéuticas y empresas de salud en lo que se convirtió en una carrera contra el tiempo
para entender cómo se propagaba el virus, sus efectos y tratamientos, utilizando enfoques tradicionales
y experimentales (véase el Anexo 5 c). A los pocos meses de la propagación de la enfermedad, varias
empresas habían intentado realizar pruebas con resultados prometedores. 11 La empresa Moderna, con
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sede en Cambridge, comenzó los ensayos clínicos el 15 de marzo de 2020 utilizando la tecnología del
ARN. La empresa hizo un pacto con Lonza Group AG para fabricar mil millones de dosis de vacunas
experimentales al año. 12 Inovio creó un prototipo de la tecnología del ADN, mientras que Novavax y
Johnson & Johnson siguieron enfoques más tradicionales con la esperanza de que las capacidades de
fabricación existentes permitieran acelerar y reducir los costos de la ampliación de la producción de
vacunas. La Universidad de Oxford tenía la esperanza de que sus esfuerzos permitieran el uso de
emergencia de una posible vacuna ya en el otoño de 2020. 13 Se aprobó el uso de emergencia de varios
medicamentos, 14 como el Remdesivir, que, de acuerdo con los ensayos realizados, ayudaba a los
No
pacientes a acelerar su recuperación. 15
El Dr. Anthony S. Fauci, jefe de inmunología del Instituto Nacional de Alergia y Enfermedades
Infecciosas (NIAID) y el principal experto en enfermedades infecciosas del grupo de trabajo sobre
coronavirus de la Administración Trump, estimó que una vacuna no estaría disponible para su uso
masivo antes de 2021 y "podría llegar al menos en 12 a 18 meses". 16 Una de las preocupaciones era que
las vacunas pudieran causar inadvertidamente una intensificación de la enfermedad, en la que las
personas vacunadas podrían desarrollar síntomas más graves que las personas no vacunadas. Las
pruebas en animales de las primeras vacunas contra el SARS y el MERS habían mostrado estas
Do
c Registro de vacunas del Instituto Milken - Este instituto rastrea la información disponible públicamente sobre varios tipos de
tratamientos e investigaciones de vacunas para el COVID-19. Para obtener actualizaciones en vivo, véase:
https://milkeninstitute.org/covid-19-tracker.
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complicaciones". 17 Incluso si se desarrollara rápidamente una vacuna, los países pobres se
preocupaban por el acceso limitado a las vacunas.
Preocupaciones y Políticas en Materia de Salud: Medidas de Contención

Al no existir una vacuna para el COVID-19 en el 2020, el mundo dependía de las intervenciones no
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farmacéuticas (INF) para mantener bajas las tasas de contagio. Otras pautas de prevención científica y
médica incluían el lavado frecuente de manos con agua jabonosa o desinfectantes a base de alcohol, la
tos en el pliegue del codo, la permanencia en casa y el uso de protectores faciales. 18 Los protectores
faciales ya eran comunes en muchos países asiáticos, y se fueron incluyendo poco a poco en la lista de
medidas de prevención en todo el mundo. El COVID-19 surgió en un período de estrecha integración
internacional y podía propagarse a través de portadores asintomáticos, lo que provocaba una
transmisión más rápida que en pandemias anteriores. 19 Por ello, la rápida propagación mundial de
yo
COVID-19 exigía una contención a gran escala sin precedentes.
Los expertos observaron la última pandemia de esta magnitud, la Gripe Española de 1918-1920 en
busca de señales de lo que estaba por venir. La Gripe Española infectó a un tercio de la población
mundial y causó 50 millones de muertes en todo el mundo, incluyendo el 0,66% de la población de los
Estados Unidos. La investigación reveló que las ciudades que habían implementado INFs de manera
temprana y extensa sufrieron menos consecuencias económicas a mediano plazo en relación con otras
ciudades. 20 Otra lección fue que las pandemias pueden tener efectos negativos duraderos en la
op
economía. Una reducción de la fuerza laboral, debido a las mortalidades en 1918 y a los confinamientos
y cierres en el 2019, aumentaba la tasa de capital en relación con la mano de obra y reducía la tasa de
retorno al capital, ralentizando la acumulación de capital y el crecimiento del PIB durante muchos
años. 21 Además, las pandemias hundían históricamente la demanda agregada y generaban décadas de
bajas tasas de interés debido al alto ahorro preventivo y la baja inversión. 22 La medida en que estas
tendencias se aplicaban al COVID-19 dependía de las decisiones sobre la contención, la política fiscal
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y la política monetaria.
La sociedad adoptaba medidas de "distanciamiento social" para reducir la interacción y el contacto

humano, y los países que se adherían a este espíritu tenían distintos niveles de exigencia. d Muchas
ciudades, regiones y naciones aplicaron cierres generalizados, que era un método aceptado para
mantener bajas las tasas de contagio en medio de la falta de información sobre quiénes eran
susceptibles o estaban contagiados.
No
Otras estrategias consistían en la realización de pruebas masivas para detectar el virus, utilizando
muestras regionales representativas en lugar de limitarse a analizar los casos sospechosos. Algunos
países también organizaron medidas de rastreo de contactos para localizar y someter a pruebas a las
personas que habían estado en contacto con los contagiados. Sin embargo, algunos grupos se
preocuparon por las implicaciones en términos de la pérdida de privacidad de las medidas de rastreo
generalizadas. El COVID-19 tenía efectos más graves en los ancianos y los enfermos, por lo que una
estrategia que no afectara tanto a la economía podría centrarse en el mero aislamiento de esas
Do
d Seguimiento de Oxford a las Respuestas Gubernamentales frente al Coronavirus – En este registro se trazan las respuestas de
los gobiernos, incluidas la contención y los cierres (como las restricciones y cancelaciones de eventos, el cierre de empresas y
escuelas), las respuestas en materia de salud (como la localización de contactos y la realización de pruebas) y las medidas
económicas (como el apoyo a los ingresos y las políticas fiscales), así como varios otros instrumentos de visualización de datos
relacionados con el COVID-19. Para obtener información actualizada en directo, véase:
https://www.bsg.ox.ac.uk/research/research-projects/coronavirus-government-response-tracker.
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poblaciones vulnerables. La relación entre la reducción del riesgo de propagación del virus y el logro
de un estado sostenible de la economía seguía siendo una batalla que cada país debía sopesar.
China al ser el primer país afectado por el coronavirus impuso restricciones a la circulación en
todo el país. El primer caso conocido de COVID-19 fue encontrado en Wuhan, China, el 10 de diciembre
de 2019. No fue hasta el 31 de diciembre que se informó a la oficina de la Organización Mundial de la
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Salud (OMS) en China, de los casos de neumonía de etiología desconocida (causa desconocida)
detectados en la ciudad de Wuhan, en la provincia china de Hubei. Desde el 31 de diciembre de 2019
hasta el 3 de enero de 2020, las autoridades nacionales de China comunicaron a la OMS un total de 44
casos de neumonía de etiología desconocida. 23 Durante este período informado, no se identificó el
agente causal. La primera muerte ocurrió el 9 de enero de 2020. 24
Aunque las autoridades sanitarias seguían rastreando la fuente exacta de este nuevo coronavirus,
las primeras hipótesis relacionaban el primer caso con un mercado de mariscos en Wuhan, China. Los
yo
días 11 y 12 de enero, la OMS recibió más información de la Comisión Nacional de Salud de China de
que el brote estaba asociado con la exposición a un mercado de mariscos en la ciudad de Wuhan. 25 Sin
embargo, la Comisión posteriormente observó que "el individuo con el primer caso notificado se
enfermó el 1 de diciembre de 2019 y no tenía ningún vínculo con el mercado de mariscos". La falta de
transparencia y las demoras en la presentación de la información fueron ampliamente criticadas,
aunque muchos países censuraron sus posiciones. 26
op
A mediados de enero, Wuhan se había convertido en el centro de la epidemia, y las autoridades
chinas detuvieron el movimiento de entrada y salida de 16 ciudades de la provincia de Hubei, una
población de 60 millones de personas. A 760 millones de personas se les ordenó que se quedaran en
casa, excepto para obtener alimentos y ayuda médica. Aunque fueron consideradas autoritarias en su
momento, estas estrictas medidas de distanciamiento social pronto se replicarían de una u otra forma
en todo el mundo. Desde el 16 de marzo, cualquiera que llegara a Beijing desde el extranjero tenía que
cumplir 14 días de cuarentena. A partir del 28 de marzo, la restricción de viaje se intensificó
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suspendiendo temporalmente la entrada de extranjeros. 27
Italia fue el siguiente país en ser el centro de atención internacional, ya que los casos aumentaron
y el número de muertes relacionadas con COVID superó al de China. El primer caso fue reportado el
31 de enero por turistas chinos en Roma que resultaron positivos para el virus. Más tarde se confirmó
un grupo en Lombardía, con 16 casos el 21 de febrero, lo que llevó a la propagación del virus a todas
las regiones del país. A finales de marzo, 5 500 italianos habían perdido la vida y 60 000 habían
No
contraído la infección, lo que llevó al gobierno a aplicar políticas de cierre draconianas. Las escuelas
cerraron y se prohibieron las reuniones públicas. El 10 de marzo, todo el país fue sometido a un
confinamiento nacional, ya que se cerraron las actividades económicas no esenciales y se aconsejó a la
gente que se quedara en casa excepto para fines esenciales. 28 Como primer país occidental que aplicó
medidas tan estrictas, las acciones de Italia frenaron el virus y sentaron un precedente que otros países
pronto seguirían.
Irán tuvo el siguiente grupo de brotes y fue uno de los países más afectados del Medio Oriente.
A los siete días de su primer caso, Irán tenía 100 casos confirmados, la tasa más rápida de cualquier
Do
país en ese momento, incluyendo varios funcionarios públicos. La alarmante propagación se produjo,
en parte, debido a la decisión del país de retrasar la cancelación de los actos públicos, ya que el brote
coincidió con las elecciones parlamentarias del Irán del 21 de febrero. 29 El número de muertos superó
los 2 000 en un mes, y fue un ejemplo aleccionador de la necesidad de una rápida contención al
comienzo de un brote.
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Estados Unidos El 11 de marzo, EE.UU. anunció que cerraría sus fronteras a la mayoría de los
países europeos. Poco después, el 19 de marzo, el Departamento de Estado aconsejó a los ciudadanos
evitar todo viaje internacional. Los estados individuales, empezando por California, emitieron órdenes
de permanencia en el hogar para limitar la interacción social con la esperanza de contener el virus.
Nueva York se convirtió en el estado más afectado de la nación, y representaba casi la mitad de todos
los casos de COVID-19 de EE.UU. a finales de marzo. Con su primer caso oficial confirmado el 1 de
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marzo, más de la mitad de los casos del estado estaban en la ciudad de Nueva York. 30
Los EE.UU. sufrieron de una pobre coordinación e inconsistencia en los mensajes de respuesta de
contención. A nivel federal, el país carecía de un plan nacional. El presidente Trump dio mensajes
contradictorios, animando a los estadounidenses a asistir a los servicios de Pascua y luego instando a
la gente a permanecer en sus casas hasta fines de abril. 31 La falta de coordinación nacional a nivel
federal era motivo de preocupación para los expertos. Además, en los Estados Unidos, los
yo
gobernadores, y no la Casa Blanca, tenían la autoridad para hacer cumplir las restricciones de
distanciamiento social. Los gobernadores de los estados tenían facultades policiales para cerrar
restaurantes y hacer cumplir los toques de queda, pero los funcionarios locales se mostraban reacios a
absorber los costos políticos que ello conllevaba sin unas directrices federales claras. Los gobernadores
de los estados, como Andrew Cuomo de Nueva York, fueron ampliamente elogiados por sus sesiones
informativas diarias y su manejo de la crisis. 32 Estos conflictos políticos crearon una respuesta
fragmentada en todos los Estados Unidos. e Por ejemplo, el gobernador republicano Ron DeSantis de
Florida retrasó el cierre de las playas para no perjudicar a la industria del turismo. El politólogo Scot
op
Greer, de la Universidad de Michigan, señaló que cuando Donald Trump estaba disuadiendo a la gente
de permanecer encerrada, DeSantis tenía escasa protección política como para enfadar a su base de
votantes simpatizantes con Trump. A mediados de abril, EE.UU. lideraba el mundo en casos de
coronavirus, con un total confirmado de 561000.
La Unión Europea La Unión Europea también parecía seguir un enfoque descentralizado, en

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el que los países instituían primero sus propias políticas a medida que surgían los casos. Sin embargo,
el 17 de marzo, la Unión Europea anunció una prohibición de viajes de 30 días para la mayoría de los
visitantes de países no pertenecientes a la Unión Europea y aplicó restricciones a la circulación interna.
Se prohibieron todos los viajes no esenciales desde el 25 de marzo hasta el 3 de abril, y las personas
tenían que presentar una declaración escrita para justificar su presencia en el exterior. Se cerraron todas
las escuelas, museos, servicios de alimentación y tiendas minoristas. Las únicas industrias que
permanecieron físicamente abiertas fueron las consideradas esenciales, como las tiendas de productos
comestibles, las farmacias y los bancos. Las actividades recreativas estaban en su mayor parte
No
prohibidas, con la excepción de trotar en solitario cerca del hogar. 33 Las medidas de contención hicieron
que líderes como la canciller alemana y científica Angela Merkel se convirtieran en el centro de
atención. Merkel fue aplaudida por su apelación racional pero conmovedora a la noción de cohesión
social, y Alemania respondió bien cumpliendo con el distanciamiento social. 34
Suecia adoptó un enfoque relativamente relajado en la gestión de COVID-19, incitando el

escepticismo de algunos. El gobierno prohibió las reuniones de más de 50 personas, pero sus
restricciones fueron laxas en comparación con sus vecinos nórdicos. 35 A diferencia de Dinamarca y
Noruega, Suecia no cerró escuelas, no canceló los vuelos nacionales ni recomendó un distanciamiento
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social generalizado. En su lugar, el país aconsejó que los vulnerables se aislaran. 36 Este enfoque fue
criticado cuando Suecia registró una tasa de mortalidad del 7,7% de personas positivas para COVID el
e Línea de tiempo del Banco de la Reserva Federal de San Luis de los eventos relacionados con la pandemia del COVID-19 -
Documenta los principales eventos y decisiones de los Estados Unidos. Para actualizaciones en vivo, véase:
https://fraser.stlouisfed.org/timeline/covid-19-pandemic.
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8 de abril, en comparación con las tasas del 1,5% en Noruega y el 3,8% en Dinamarca. 37 La Ministra de
Salud, Lena Hallengren, insistió en que Suecia había considerado su situación única para evitar un
confinamiento a nivel nacional, como su acceso universal a la atención de la salud y "una capacidad de
cuidados intensivos de alrededor del 20% a nivel nacional". 38 Entretanto, el Gobierno sueco consideró
la posibilidad de elaborar una estrategia sostenible y a más largo plazo.
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Reino Unido El Reino Unido se distanció de sus socios europeos tras el resultado de su salida
de la UE. 39 A diferencia de la mayoría de los demás países europeos, el Reino Unido adoptó
inicialmente un enfoque audaz de la gestión del virus al tratar de establecer una "inmunidad de
rebaño". El Reino Unido no clausuró grandes reuniones ni impuso un distanciamiento social, sino que
suprimió el virus mediante restricciones graduales. La teoría detrás de la "inmunidad de rebaño"
sugería que el Reino Unido podría controlar la propagación de COVID-19 si una proporción
suficientemente alta de la sociedad se contagiaba del virus y se hacía inmune. Se estimaba que el Reino
yo
Unido podría lograr la inmunidad de rebaño si el 60% de la población se hacía inmune a COVID-19.
Las simulaciones de hospitales y suministros médicos desbordados hicieron que el Reino Unido
cambiara de rumbo el 16 de marzo para reflejar las prácticas de distanciamiento social de los demás
países. Para el 20 de marzo, el Primer Ministro Johnson había ordenado el cierre de todos los
restaurantes, gimnasios y establecimientos públicos. 40 El 27 de marzo, Johnson anunció que había dado
positivo en el test de coronavirus. 41
Otras Estrategias Los líderes de Brasil, México y la India, entre otros, manejaron la contención
op
de maneras que fueron mal recibidas por la audiencia internacional. El presidente brasileño Jair
Bolsonaro menospreció el brote y lo calificó como una "pequeña gripe", oponiéndose a los ministros
clave y a 24 de los 27 gobernadores. En medio de las amenazas de Bolsonaro de despedir al Ministro
de Salud Luiz Henrique Mandetta y la insistencia en que el aislamiento costaría puestos de trabajo, el
gobernador de São Paulo João Doria, quien abogaba por el autoaislamiento, dijo: "los gobernadores de
todo Brasil nunca han estado tan unidos como ahora". 42 Las medidas de distanciamiento social de
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México fueron iniciadas de manera similar por los alcaldes y gobernadores, no por el gobierno nacional.
Hasta fines de marzo, el presidente Obrador instó a los mexicanos a no temer al COVID-19 y aconsejó
"seguir sacando a su familia a comer... porque eso fortalece la economía". 43 El primer ministro de la
India se tomó en serio la pandemia, pero también incitó a las críticas. En la noche del 24 de marzo, el
primer ministro Narendra Modi anunció fuertes restricciones que entrarían en vigor cuatro horas más
tarde. El repentino anuncio encontró a la gente desprevenida, sobre todo porque todos los negocios,
incluidas las tiendas de productos comestibles y las farmacias, fueron cerrados inmediatamente. 44 Esto
preocupó especialmente a los miembros más vulnerables de la sociedad, que no tendrían los medios
No
para sobrevivir al menos tres semanas de acceso limitado a los alimentos y las necesidades básicas.
El continente africano fue uno de los últimos en ver casos del virus. Aunque la propagación parecía
más limitada, a la OMS le preocupaba la limitada capacidad de análisis. El director John Nkengasong
de los Centros de África para el Control y la Prevención de Enfermedades declaró que la organización
tenía el objetivo de realizar un millón de pruebas en África en cuatro semanas y 10 millones en cuatro
meses a partir de finales de abril, pero que alcanzar esos objetivos en los países africanos sería difícil
debido a las limitadas capacidades de prueba. "Es una batalla ardua construir sistemas de salud
mientras se necesitan... Eso es lo que estamos haciendo ahora. Estamos jugando a ponernos al día y eso
Do
es algo muy, muy difícil de hacer". 45 El gobierno de Sudáfrica implementó un confinamiento de 21 días
a partir del 26 de marzo. Nigeria emitió órdenes de quedarse en casa el 30 de marzo para un
confinamiento de más de un mes en las principales ciudades. El 27 de marzo, Kenia implementó un
toque de queda nocturno que fue rápidamente copiado por Senegal, Costa de Marfil y Sudán. 46
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Corea, Taiwán y otros países recibieron elogios por la transparencia de los casos y las rápidas
acciones de contención. Corea del Sur fue uno de los primeros países en reportar casos de COVID-19.
El país había aprendido la importancia de las pruebas rápidas en 2015, cuando había experimentado el
mayor brote de Síndrome Respiratorio del Medio Oriente (MERS) fuera del Medio Oriente. Entre el 19
de enero y el 18 de febrero de 2020, Corea tuvo un total de 30 casos y fue elogiada por su política de
pruebas generalizadas. Entonces una mujer conocida como “Paciente 31” transmitió la infección a un
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gran número de personas, mostrando al mundo lo rápido que el virus podía propagarse de una sola
persona que interactuaba con las multitudes. 47 Los casos de coronavirus en Corea se elevaron a 10.500
a mediados de abril. A pesar del brote que siguió al Paciente 31, el enfoque continuo de Corea de
pruebas transparentes y el distanciamiento social parecieron restringir el virus a niveles manejables.
Taiwán también era un caso atípico respecto a la norma de aplicar mecanismos estrictos de
distanciamiento social. No obstante, Taiwán recibió la atención internacional por su éxito en la lucha
yo
contra la pandemia. Debido a la experiencia anterior con el SARS, Taiwán no esperó a que la
Organización Mundial de la Salud anunciara la necesidad de adoptar medidas. Taiwán no está
reconocido como miembro de la OMS debido a su complicada relación con China. En cambio, Taiwán
detuvo los vuelos procedentes de China y otros lugares con un aumento de los casos de COVID-19,
emitió consejos sobre las formas de evitar la propagación del virus y celebró frecuentes conferencias
de prensa para informar al público. 48 Gracias al eficaz control inicial del virus, Taiwán parecía estar
gestionando la crisis sin congelar la vida social. 49
op
Al igual que Taiwán, Islandia centró sus esfuerzos en la realización de pruebas rápidas en lugar de
encerrar al país. La pequeña población de Islandia permitió al gobierno realizar pruebas de forma
radical incluso a aquellos que no mostraban síntomas. 50 Aunque este método parecía tener éxito en el
rastreo del virus a tiempo para prevenir la propagación, no estaba claro si los países con poblaciones
más grandes serían capaces de adoptar un enfoque similar.
Nueva Zelandia también aprovechó la ventaja de su pequeña población e isla para lograr un
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objetivo audaz: eliminar el virus por completo. La nación cerró las fronteras a los no residentes e
impuso cierres estrictos. La respuesta del gobierno obtuvo una tasa de aprobación del 84%, que muchos
atribuyeron a los constantes pero empáticos mensajes de la Primera Ministra Jacinda Ardern. 51 El alto
nivel de cumplimiento en lugares como Nueva Zelandia y Taiwán llamó la atención sobre la
importancia del liderazgo para la cohesión social. Como lo demostrarían las circunstancias en todo el
mundo, la forma en que los líderes comunicaban las políticas parecía ser tan importante como las
decisiones políticas en sí, para determinar la capacidad de una nación para contener el virus.
No
Brotes recurrentes En junio de 2020, Corea del Sur fue el primer país en anunciar que había
experimentado una segunda ola de brotes de coronavirus. 52 Esto generó preocupación para otras
naciones, ya que comenzaron a reaparecer focos de brotes en países que se habían reabierto, como
Alemania y China. Después de haber reabierto, California experimentó un aumento de casi el 75% de
los casos diarios en junio en comparación con mayo. 53 Estos intentos de reapertura revelaron la cruda
realidad de que la reducción de los brotes podía resurgir rápidamente y requería la vigilancia de la
comunidad. Para julio de 2020, seguía preocupando que se produjeran repetidas "olas" de brotes en
países en etapas de reapertura.
Do
t
os
Perturbación Económica
Un Impacto en el Suministro
Para aliviar la carga de los sistemas de salud, los encargados de la formulación de políticas tenían
que hacer cumplir los confinamientos para permitir el distanciamiento social. Los consiguientes efectos
rP
económicos eran enormes. Las paralizaciones y la desaceleración de la producción de bienes en China
causaron un efecto dominó en los países que dependían de los componentes suministrados por y para
las fábricas chinas. China era el mayor exportador del mundo, produciendo cerca del 15% de los
productos y servicios mundiales. En Wuhan, el epicentro del brote, aproximadamente 500 instalaciones
manufactureras producían tecnología y electrónica de consumo, prendas de vestir y textiles, acero y
aleaciones y otros productos. 54 A medida que las restricciones se extendieron por China, las empresas
de todo el mundo, desde Hyundai y Chrysler hasta Apple, se vieron afectadas. Forbes informó que el
yo
95% de las empresas de Fortune 1000 estaban viendo interrupciones en la cadena de suministro. 55 La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo anunció que la inversión extranjera
directa mundial estaba en camino de disminuir en un 40% en 2020, lo que causaría "un daño duradero
a las redes de producción y las cadenas de suministro mundiales". 56
Una presión adicional sobre el mercado mundial se manifestaba en la falta de suministro de equipo
médico. En un breve período, las restricciones se extendieron a una gama cada vez más amplia de
productos, comenzando por el equipamiento de protección personal y ampliándose posteriormente a
op
los medicamentos. La escasez mundial hizo que la Comisión Europea pusiera en marcha un
procedimiento acelerado de adquisición conjunta con 26 Estados Miembros. 57
Como en el pasado, los gobiernos recurrieron a las empresas para que les ayudaran a satisfacer la
necesidad de equipamiento. Entre otros, GE y Ford transformaron sus líneas de producción para
producir desinfectantes de manos y respiradores. 58 Empresas como Uber ofrecieron descuentos a los
tC
trabajadores de la salud, y los bancos trabajaron con las pequeñas empresas para aplazar los pagos de
tarjetas de crédito y proporcionar programas de ayuda. 59 Por supuesto, la principal ayuda que el
mundo buscaba era una vacuna, que también podía venir del sector privado.
El distanciamiento social y el cierre de las fronteras interrumpieron incluso las cadenas de

suministro esenciales, a veces de forma inesperada. Países como el Reino Unido dependen de
trabajadores migrantes estacionales para realizar trabajos como la recolección de frutas. En años
normales, el Reino Unido recibe 80.000 trabajadores extranjeros para cosechar los cultivos. En abril de
No
2020, sólo había llegado un tercio del número habitual de recolectores migrantes. Concordia, una
organización benéfica de inserción laboral, atribuyó la disminución al hecho de que "el candidato no
puede aceptar la duración del contrato, que la granja está demasiado lejos de su hogar, que no quiere
viajar [o] desplazarse, responsabilidades de cuidado que impiden el trabajo a tiempo completo o que
sólo quiere hacer un trabajo a tiempo parcial". 60 La producción agrícola de los Estados Unidos y Canadá
dependía de la polinización a través de abejas reinas importadas de países como Australia y Chile. Las
restricciones a los vuelos y al movimiento de los apicultores entre los estados pusieron en peligro este
proceso. 61
Do
A finales de abril, Tyson Foods, la mayor empresa cárnica de los Estados Unidos, advirtió que el
cierre de los mataderos debido al virus podría romper la cadena de suministro de carne. Donald Trump
emitió una orden ejecutiva para exigir que las fábricas de procesamiento de carne permanecieran
abiertas, pero las preocupaciones de seguridad y responsabilidad cerraron las plantas de
procesamiento de carne y predijeron una futura escasez de carne. 62 Irónicamente, a pesar de la
inminente escasez de alimentos, las interrupciones en la cadena de suministro agrícola llevaron al
t
os
desperdicio de alimentos. La falta de demanda de restaurantes y cafeterías obligó a los productores
agrícolas a deshacerse de grandes cantidades de alimentos que no se podían redimensionar para un
consumo doméstico más reducido. A la espera de un mayor aumento de la demanda, los agricultores
destrozaron los huevos en lugar de incubarlos para la matanza de pollos, lo cual es sólo uno de los
muchos ejemplos del caos de la cadena de suministro. 63
rP
Además de las perturbaciones en las principales industrias agrícolas, los medios de producción y
distribución de alimentos cambiaron drásticamente. El profesor de la Universidad de Tufts, Tim
Griffin, estimó que antes del coronavirus, "aproximadamente la mitad del gasto en alimentos en los
EE.UU. era lo que llamamos fuera de casa". Ahora estima que el 90% del gasto en alimentos de los
hogares se utiliza para cocinar en casa. Los proveedores de alimentos agrícolas respondieron al
aumento de la demanda de entrega a domicilio y de recogida en coche de los compradores individuales
en lugar de grandes entregas en las tiendas de productos comestibles. Los trabajadores de las granjas,
yo
los empleados de los supermercados y otros trabajadores esenciales en la producción y distribución de
alimentos necesitaban cambiar la forma en que atendían al público para permitir un distanciamiento
social y un contacto mínimo con los productos. 64 Todas las etapas de la cadena de suministro se vieron
afectadas por las medidas de contención.
Un Impacto en la Demanda
Por primera vez desde la Gran Depresión, tanto las economías ricas como las economías en
op
desarrollo estaban en recesión. Según una estimación del FMI de abril de 2020, la pérdida acumulada
de producción de los dos primeros años de la pandemia se proyectaba en US$ 9 trillones. 65 El
economista de Harvard, Kenneth S. Rogoff, observó que el año 2020 experimentó "la mayor caída
registrada en la economía mundial en más de 100 años". Todo depende de cuánto tiempo dure, pero si
esto continúa durante mucho tiempo, sin duda será la madre de todas las crisis financieras.” 66 Sólo en
los EE.UU., las solicitudes de subsidio de desempleo aumentaron a un récord de 9,9 millones entre el
tC
26 de marzo y el 2 de abril, rompiendo el récord de la Gran Recesión de 665.000 en marzo de 2009 y las
solicitudes de todos los tiempos de 695.000 en octubre de 1982. 67 A medida que los trabajadores eran
despedidos y las empresas dejaban de invertir o incluso se declaraban en quiebra, la demanda de mano
de obra disminuía. Esta combinación de impactos amplificó los desafíos de la economía. Los despidos
dificultaron la contratación de las empresas, lo que ralentizó la recuperación. 68 El COVID-19
presentaba un desafío único en comparación con las crisis anteriores. Si bien la crisis financiera mundial
había puesto de manifiesto de manera similar los peligros de las economías cada vez más entrelazadas
durante una crisis, había afectado sobre todo a las economías desarrolladas, y en particular a las que
No
estaban vinculadas a los Estados Unidos. 69
Los inversionistas esperaban que la recesión fuera un congelamiento de corta duración de la

economía, pero otros eran menos optimistas. Incluso si se pudiera contener la enfermedad, el mundo
que emergería se ahogaría con las repercusiones del desempleo masivo y la bancarrota generalizada,
lo que dificultaría la inversión y la innovación. El mercado bursátil cayó en los primeros meses de 2020
(véase el Anexo 6). Si la Gran Depresión fuera un indicador, la gente continuaría ahorrando durante
años después de la pandemia. Con el gasto de los consumidores representando dos tercios de la
actividad económica mundial, las secuelas de la pandemia verían una caída continua en el
Do
comportamiento de compra. Parecía poco probable que las medidas de distanciamiento social
desaparecieran por completo, y no se podían proyectar los consiguientes efectos sobre la salud mental
y el gasto de los consumidores. El mundo miraba a China como predictor de la confianza de los
consumidores, ya que fue el primer país en informar sobre el virus. Para marzo de 2020, China había
vuelto a la fabricación, pero no al gasto. La producción industrial repuntó hasta niveles casi récord
pero, sacudidos por la pérdida de empleos y el confinamiento, los consumidores chinos gastaron una
10
t
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sexta parte de lo que habían gastado en la venta al por menor en el mes de marzo anterior. 70 Cuando
Alemania se convirtió en el primer país europeo en reabrir las tiendas, una similar ausencia de gasto
en las ventas al por menor ilustró aún más la baja confianza de los consumidores. Estos primeros
ejemplos de reducción del gasto no auguraban nada bueno para la recuperación de la economía
mundial.
rP
La caída de la demanda internacional de bienes seguiría deprimiendo la economía. La Organización
Mundial del Comercio (OMC) pronosticó una contracción del volumen del comercio mundial entre el
13 y el 32% en comparación con el año anterior. "Proyectamos que el comercio en 2020 caerá
abruptamente en todas las regiones del mundo y básicamente en todos los sectores", dijo el director de
la OMC, Roberto Azevedo. 71 La falta de demanda de commodities afectó a la demanda de recursos
naturales de los gigantes del cobre, Chile y Perú; los países del zinc, Brasil e India; y los productores
de petróleo, Colombia, Argelia, Mozambique e Irak. 72 A fines de marzo, los precios del petróleo por sí
yo
solos habían llegado a los niveles más bajos desde 2003 (véase el Anexo 7). 73
La paralización en China a principios de 2020 hundió la demanda de combustibles fósiles. Riad rogó
a Moscú que recortara la producción y mantuviera los precios altos, pero esa medida sólo serviría para
apoyar la industria del esquisto de los Estados Unidos. Moscú se negó inicialmente, y el 7 de marzo
Riad anunció que continuaría la producción. Los precios del petróleo cayeron a un mínimo histórico,
y los mercados le siguieron rápidamente. Los bancos centrales emprendieron esfuerzos masivos para
evitar que la recesión que se produjo siguiera en espiral. 74 El 12 de abril, la Organización de Países
op
Exportadores de Petróleo (OPEP) llegó a un acuerdo con los países productores de petróleo para
reducir 9,7 millones de barriles diarios a partir de mayo. El punto de referencia de mayo para el petróleo
cayó en números negativos, lo que implicaba que la gente pagaría para deshacerse de su petróleo. A
los comerciantes les preocupaba que los EE.UU. se quedaran sin espacio de almacenamiento de
petróleo. Estos temores se sumaron a las dudas de que el acuerdo de la OPEP con los productores de
petróleo para reducir la producción fuera insuficiente para proteger a los mercados del superávit
tC
récord que había resultado de un colapso de la demanda mundial debido a los confinamientos. 75 De
hecho, se preveía que todas las economías sufrirían los efectos de la pandemia.
Para los países en desarrollo, la situación parecía especialmente grave. Como observó el director del
organismo comercial de las Naciones Unidas, Richard Kozul-Wright, "las repercusiones económicas
han afectado a la mayoría (de los países en desarrollo) antes de que las crisis sanitarias empiecen
realmente a golpear". 76 Los economistas esperaban que se produjeran colapsos en el acceso a los
recursos y mercados de capital extranjeros (véase el Anexo 8). Varios factores limitaron el acceso a los
No
recursos extranjeros, entre ellos la caída de los precios de los commodities, el cese del turismo y el
colapso de las remesas. 77 Países como Haití, Kirguistán y Nepal dependían en gran medida de las
remesas, que se derrumbaron durante la recesión económica. 78 Los países en desarrollo se enfrentaban
a nuevos desafíos debido al limitado acceso a los mercados de capital. Los países con tipos de cambio
inflexibles tuvieron dificultades para ajustarse al acceso a los mercados de capital. Etiopía y Sri Lanka
tenían tipos de cambio móvil, mientras que El Salvador y Panamá tenían tipos de cambio dolarizados.
En una economía normal, esta dependencia de otras monedas aumentaba la estabilidad; sin embargo,
durante la crisis del coronavirus, estos enfoques rígidos limitaban a los bancos centrales de los países
a la hora de conceder préstamos más allá de los fondos de emergencia a corto plazo. 79
Do
Las diferencias demográficas y socioeconómicas entre los países ricos y los más pobres también
influyeron en las decisiones sobre cuándo un país tenía que optar por aplanar la curva o salvar la
economía. Los países en desarrollo tendían a tener poblaciones más jóvenes, con grandes sectores no
estructurados y, en algunos países, redes más pequeñas de interacción humana. 80 Si bien esos factores
podían disminuir la gravedad de los efectos y la propagación del virus, los países en desarrollo se
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t
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enfrentaban a problemas adicionales de capacidad de respuesta, a saber, menos médicos y un número
limitado de camas de hospital y suministros médicos. Con menos recursos per cápita y controles
fronterizos más débiles, estas naciones se enfrentaban a riesgos que podían contrarrestar las ventajas
demográficas.
Tras la crisis inmediata de la capacidad médica, se esperaba que la crisis de escasez de alimentos
rP
prevista fuera especialmente desastrosa para las naciones en desarrollo. En 2019, 135 millones de
personas experimentaron una aguda inseguridad alimentaria. Un informe de las Naciones Unidas
reveló que las personas afectadas por las crisis alimentarias existentes serían especialmente vulnerables
al coronavirus. "Debemos mantener en funcionamiento las cadenas de suministro de alimentos
esenciales, para que las personas tengan acceso a alimentos que sustenten la vida... para mantener
alimentadas y vivas a las personas en crisis", dice el estudio. La falta de alimentos suele estar asociada
a la falta de atención sanitaria, y el informe mostró que países africanos como Yemen y la República
yo
Democrática del Congo se verían afectados de forma desproporcionada. 81 Un informe de política de la
ONU también mostró que la región árabe se vería gravemente afectada debido a su gran dependencia
de las importaciones de alimentos y suministros médicos, y estimó que 8,3 millones de personas en la
región caerían en la pobreza debido al coronavirus. 82
Políticas Económicas
op
Los analistas advirtieron que el impacto económico de la pandemia causaría una profunda
recesión. 83 Kristalina Georgiva, Directora Gerente del FMI, describió esta crisis como única porque era
"más compleja, con impactos interrelacionados en nuestra salud y nuestras economías que han
detenido casi por completo nuestro modo de vida; más incierta, ya que sólo estamos aprendiendo
gradualmente a tratar el nuevo virus, a hacer la contención más efectiva y a reiniciar nuestras
economías; y verdaderamente global". 84 El FMI proyectó que por lo menos 170 países en todo el mundo
verían caer su ingreso per cápita. 85
tC
Los debates sobre cómo cada país o incluso los países salvarían sus economías y volverían a la vida
normal estaban en la mente de todos. ¿Cuándo podría la gente volver a trabajar? ¿Qué actividades
esenciales y menos concurridas se podrían reabrir? Incluso si los líderes permitieran gradualmente que
la gente volviera a sus estilos de vida anteriores, ¿cómo habría cambiado el mundo sin una cura
aparente para un virus en curso? Los gobiernos y los organismos multilaterales de todo el mundo
reaccionaron a estas preocupaciones con medidas y paquetes de medidas audaces. f
No
Política Fiscal
Se consideró que una política fiscal eficaz era un factor importante para sostener la economía en
medio de un confinamiento mundial sin precedentes. El COVID-19 no era un impacto permanente,
sino un desastre a corto plazo. Se llegó a un consenso, encabezado por las organizaciones multilaterales,
de que los países debían gastar lo máximo posible para mitigar los costos económicos. Los gastos a
largo plazo y no esenciales se detuvieron cuando los gobiernos intentaron abordar la atención sanitaria,
el desempleo y las necesidades financieras. Sin embargo, los países y los Estados carecían de un
amortiguador fiscal debido a las anteriores políticas expansionistas y a la elevada deuda. Estas cargas
Do
f Políticas del FMI en respuesta al COVID-19 - Este registro de políticas resume la gravedad de los casos de COVID-19 y las
respuestas de política fiscal, monetaria, cambiaria y de balanza de pagos por país. Para obtener actualizaciones en directo, véase:
https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19.
12
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os
existentes se magnificaron por la disminución de los ingresos fiscales y el aumento de los gastos, junto
con otros efectos del COVID-19.
El 6 de marzo, el Congreso aprobó un paquete fiscal de emergencia de US$ 8.300 millones para
hacer frente a la crisis sanitaria. Pronto se adoptaron medidas adicionales para ayudar a la fuerza
laboral y liberar liquidez. EE.UU. retrasó las fechas de pago de los impuestos de 2019 hasta el 15 de
rP
julio, liberando aproximadamente US$ 300.000 millones de liquidez a corto plazo. Además de los
cuellos de botella en la atención médica que resultaron directamente del COVID-19, los países se
enfrentaron a necesidades de estímulo fiscal debido a los confinamientos y los despidos. El 25 de
marzo, el Senado de los Estados Unidos aprobó una norma para aprobar el mayor paquete de estímulo
en la memoria reciente, que proporcionaría US$ 2 trillones para proteger a las familias y empresas
estadounidenses de las consecuencias financieras. La legislación asignaría US$ 116.000 millones a las
necesidades de salud y equipamiento. También compensaría a los empleados que se vieron afectados
yo
por el Covid-19 debido a licencias por enfermedad o al desempleo, y proporcionaría cheques de una
sola vez de US$ 1.200 a los estadounidenses que estuvieran por debajo de ciertos umbrales de
ingresos. 86 El paquete también proporcionaría US$ 350.000 millones en préstamos a pequeñas
empresas, y US$ 500.000 millones en ayuda corporativa para respaldar los préstamos de la Reserva
Federal y ayudar a las empresas consideradas cruciales para la seguridad nacional, como Boeing y
General Electric. 87 La Oficina Presupuestaria del Congreso proyectó que los déficits fiscales serían los
más altos desde 1945, y que la deuda sería la más alta en la historia de los Estados Unidos. g
op
Los países europeos también crearon paquetes de estímulo para mantener la economía a flote. El 18
de marzo, el Banco Central Europeo lanzó un Programa de Compras de Emergencia para la Pandemia
por un valor de € 750.000 millones, o el 6,5% del PIB, para apoyar a los gobiernos en una respuesta
rápida al virus y a los retos relacionados. Los líderes de la UE acordaron un fondo de inversión de €
25.000 millones para hacer frente a las dificultades económicas relacionadas con el COVID. 88 La
Comisión Europea (CE) garantizó € 8.000 millones específicamente a las pequeñas y medianas
tC
empresas (PYME) y a las empresas de mediana capitalización, y ofreció "vacaciones de crédito" a los
deudores afectados por el virus. La CE también asignó recursos a la atención sanitaria y al reaseguro
de desempleo.
Además de los recursos para los países europeos, los países individuales establecieron inyecciones
fiscales y programas para aumentar la liquidez. Por ejemplo, Italia asignó € 25.000 millones, o el 1,5%
del PIB, a la pandemia. El financiamiento contribuyó al sistema de salud, respaldó al afectado empleo,
retrasó los pagos de las hipotecas y aumentó la capacidad de las garantías de crédito de las PYMES.
No
Italia también postergó los plazos de pago y de impuestos por lo menos hasta marzo y abril. Alemania
amplió los programas existentes para facilitar el acceso de las empresas a préstamos asequibles y
permitió el aplazamiento del pago de impuestos para las empresas, a la vez que comprometió
financiamiento específico para las pequeñas empresas y los trabajadores independientes para los gastos
de funcionamiento durante tres meses.
Entre los métodos de los países para hacer frente a las repercusiones financieras del COVID-19 se
incluyeron paquetes de estímulo de la demanda directa por un monto de US$ 5 trillones. Para muchos
países, como China, el estímulo adoptó la forma de recortes en el impuesto sobre la renta y subsidios
Do
para las personas y las pequeñas empresas que se vieron afectadas por el cierre de empresas. 89 El
Gobierno de China tenía previsto aumentar su déficit presupuestario hasta el 4% del PIB cuando se
aprobara el presupuesto para 2020 en abril. 90
g Para actualizaciones en vivo de la perspectiva fiscal de los Estados Unidos, véase: https://www.cbo.gov/topics/covid-19.
13
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Otro método que se adoptó junto con algunos paquetes de estímulo directo fue el establecimiento
de programas para combatir el desempleo. h Los controvertidos subsidios laborales a corto plazo
permitieron a los empleadores que experimentaron reducciones temporales de la demanda capear
estos períodos sin el costoso proceso de despedir y luego volver a contratar a sus empleados. Muchos
países, incluyendo Dinamarca, Irlanda, Japón, Estados Unidos y el Reino Unido implementaron estas
políticas. Los economistas australianos incluso llegaron a estimar que el subsidio salarial del empleador
rP
de su gobierno "salvó" entre 686.000 y 1 millón de puestos de trabajo. 91 El lado negativo de preservar
el trabajo a corto plazo fue que podía evitar que los trabajadores se inclinaran por empresas de alta
productividad durante las recesiones. El debate político entre la satisfacción de las necesidades a corto
plazo frente a las necesidades a mediano plazo continuó a medida que aparecieron los resultados de
los subsidios para preservar la fuerza de trabajo.
Política Monetaria
yo
Desde la crisis financiera mundial de 2008, la economía mundial había dependido en gran medida
del estímulo gubernamental. Los bancos centrales creaban mercados y distribuían derechos de
propiedad, inyectando estímulos monetarios a la economía, y las empresas habían pedido prestado
cantidades importantes para el año 2019. 92 Al igual que durante la crisis financiera mundial, se
esperaba que el crecimiento económico negativo de COVID-19 durara por lo menos un año. Además,
ambas crisis requerían una respuesta mundial coordinada, ya que el comercio internacional y los
commodities se hundían. 93
op
Reserva Federal de los EE.UU Los países adoptaron enfoques similares en materia de política
monetaria, reduciendo los tipos de interés de los préstamos. En los Estados Unidos, la Reserva Federal
redujo los tipos de interés de los préstamos bancarios y flexibilizó temporalmente los requisitos
reglamentarios para fomentar los préstamos bancarios. El período de marzo de 2020 fue similar al de
marzo de 2009, cuando Estados Unidos se enfrentó una severa recesión reduciendo las tasas de interés
tC
a casi cero por ciento. 94 La Fed redujo la tasa objetivo para los fondos en 1,5 puntos porcentuales desde
el 3 de marzo a 0-0,25%, y compró US$ 500.000 millones de bonos del Tesoro y US$ 200.000 millones
de la agencia MBS. El 23 de marzo, el Comité Federal de Mercado Abierto (FOMC) anunció medidas
de supresión de créditos y estableció dos líneas de crédito: la Línea de Crédito Corporativo del Mercado
Primario (PMCCF) y la Línea de Crédito Corporativo del Mercado Secundario (SMCCF), para apoyar
el crédito a las grandes empresas. Junto con el nuevo Servicio de Préstamo de Valores a Plazo
Respaldados por Activos (TALF), estas líneas de crédito permitirían hasta US$ 5 trillones de compras
de la Reserva Federal. El FOMC redujo la tasa de descuento del crédito primario y amplió los
No
descuentos de los plazos de los préstamos a 90 días. La Fed utilizó US$ 1,3 trillones de capital ordinario
y US$ 2,9 trillones en activos líquidos de alta calidad para alentar a los bancos a aprovechar sus reservas
de capital y liquidez. La Fed también compró grandes cantidades de valores, una táctica empleada
durante la Gran Recesión para permitir que el crédito continúe fluyendo. Asimismo, prometió una
cantidad de valores de fondos de acciones ilimitadas, pero anunció que, en la primera semana del
nuevo programa, compraría US$ 375.000 millones en valores del Tesoro y US$ 250.000 millones en
valores respaldados por hipotecas. 95
La Fed también instituyó enormes mecanismos de crédito para apoyar a los bancos y las empresas.
Do
Entre ellas, el nuevo Servicio de Crédito Empresarial Primario (PMCCF) apoyaba el crédito para que
los grandes empleadores emitieran nuevos bonos y préstamos, con la opción de aplazar los pagos de
h Seguimiento de respuestas en materia de empleo de Harvard Kennedy School - Este rastreador observa las políticas
gubernamentales de apoyo al empleo. Para actualizaciones en vivo, véase:
https://www.hks.harvard.edu/centers/wiener/programs/project-on-workforce/covid-19-employment-response.
14
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intereses y de capital durante seis meses. 96 El Programa de Préstamos Main Street apoyaba los
préstamos a pequeñas y medianas empresas que estaban en buena situación financiera antes del
Coronavirus. 97 Para apoyar a los gobiernos estatales y locales, la Reserva Federal estableció el Fondo
de Liquidez Municipal para comprar hasta US$ 500.000 millones de bonos a corto plazo para apoyar a
los condados y ciudades. 98 Además de nuevos programas similares, la Fed también relanzó los
servicios de préstamo de la era de la crisis, como el Servicio de Liquidez de Fondos Mutuos del Mercado
rP
Monetario (MMLF), para facilitar el flujo de crédito a los hogares y las empresas. 99 Creado durante la
crisis financiera de 2008, el MMLF permitió a los bancos obtener préstamos que no serían
contabilizados para los efectos de sus necesidades de apalancamiento y capital.
Una sugerencia para mejorar la liquidez fue aumentar el número de países con acceso a acuerdos
de divisas recíprocos de carácter temporal de la Reserva Federal, que proporcionaban crédito a los
bancos centrales para que pudieran hacer frente a sus operaciones cotidianas. De esta manera, los
yo
bancos en dificultades podrían mantener sus requisitos de reserva en tiempos de crisis, lo que también
garantizaría a los inversionistas y a los bancos que es seguro comerciar con una moneda. La Reserva
Federal redujo los tipos de interés de los préstamos para los bancos centrales de Canadá, Inglaterra, la
Eurozona, Japón y Suiza, y celebró acuerdos de divisas recíprocos de carácter temporal para incluir a
los bancos centrales de Australia, Brasil, Dinamarca, Corea, México, Nueva Zelandia, Noruega,
Singapur y Suecia. 100
Europa El Banco Central Europeo (BCE) eligió un enfoque diferente al de los principales bancos
op
centrales como el Banco de Inglaterra y la Reserva Federal. En lugar de recortar los tipos de interés
clave, el BCE instituyó préstamos baratos para los bancos y aumentó las compras de bonos de un
programa de compra de bonos de € 20.000 millones a € 120.000 millones. i101 A pesar de estas acciones
para inducir la confianza en el mercado, los índices bursátiles europeos siguieron cayendo y los
rendimientos en los bonos del gobierno italiano a 10 años aumentaron. Además, el BCE anunció un
tratamiento flexible de las carteras de préstamos incobrables entre los bancos europeos, permitiendo a
tC
los prestamistas aprovechar las reservas de capital y liquidez.
Mercados Emergentes Los mercados emergentes también abordaron los efectos negativos de
la crisis centrándose en la liquidez. Como en crisis anteriores, los gobiernos y los bancos centrales
interfirieron con los tipos de interés y los tipos de préstamo en un intento de mantener los mercados
en funcionamiento (véase el Anexo 9). Desde la crisis del petróleo de 2014 hasta el desplome del
mercado de valores de Shanghai en 2015, la economía había dependido de las políticas e inyecciones
monetarias para recuperarse. Por ejemplo, en 2015 el Banco Popular de China (PBC) había inyectado
No
US$ 101.000 millones en la economía, había reducido los requisitos de reserva en 50 puntos base, hasta
el 18%, y había reducido el tipo de interés bancario de referencia a un año, en 25 puntos base, hasta el
4,6%. 102 El Banco Popular de China adoptó un enfoque similar en 2020, emitiendo entre el 2 y el 3% de
los bonos especiales del gobierno central además de los bonos de los gobiernos locales. 103 El PBC
retrasó los pagos de los préstamos para las PYMES y los hogares, apoyó la emisión de bonos para
financiar los préstamos a las PYMES y facilitó las políticas de vivienda de los gobiernos locales. China
también aumentó el límite máximo de financiamiento transfronterizo en un 25% para los bancos y las
empresas. El 30 de marzo, el Banco Popular de China redujo los tipos de interés de los préstamos
bancarios por el mayor margen desde el año 2015. 104 El país también inyectó el equivalente a US$ 7.000
Do
millones en la economía, con una tasa récord de recompra inversa a 7 días del 2,20%. 105 La oferta de
fondos a un tipo más bajo mantendría los tipos interbancarios del mercado bajos, aumentando así la
liquidez. China recibió un gran número de solicitudes de condonación de deuda o de facilidades de
i Para actualizaciones en vivo de la respuesta del Banco Central Europeo, véase:

https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2020/html/ecb.sp200416~4d6bd9b9c0.en.html.
15
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os
pago de la misma de parte de los países de la "Iniciativa de la Franja y la Ruta" afectados por la crisis,
pero parecía poco probable que perdonara los créditos. 106 El banco central de Brasil redujo la tasa de
interés oficial a un mínimo histórico del 3,75%, redujo las exigencias de reservas de 25 a 17 puntos base
y concedió préstamos a instituciones financieras respaldados por bonos de empresas privadas. Su tipo
de cambio se depreció en un 37% desde finales de 2019. 107
rP
Los bancos centrales y los gobiernos reforzaron las economías con préstamos y créditos. Hasta abril
de 2020, 84 países con un total de 283 programas habían introducido programas de protección social y
de empleo relacionados con el COVID-19. Los programas más comunes fueron la asistencia social no
contributiva (150 programas), el seguro social (91) y las intervenciones en el mercado laboral por el
lado de la oferta (42). Más de un tercio de estos programas totales consistían en transferencias de
efectivo a personas necesitadas. Por ejemplo, Filipinas introdujo cinco nuevos programas de efectivo
junto con un programa existente. 108 Incluso los países que no habían introducido nuevos programas
yo
modificaron las intervenciones existentes. Muchos aumentaron la cobertura, ofrecieron mayores
niveles de prestaciones, permitieron pagos anticipados, simplificaron los requisitos administrativos o
incorporaron los programas de respuesta al COVID en las plataformas existentes. 109 Curiosamente,
ningún país de bajos ingresos creó programas de respuesta específicos para el COVID. Sin embargo,
todas las regiones ofrecieron protección social y respuestas laborales. Quedaba por ver si las mismas
tácticas que se habían utilizado en los años anteriores podían persistir ante un virus todavía incurable
que se había extendido por todo el mundo.
op
Otras Políticas
Kristalina Georgiva, Directora Gerente del FMI, señaló que "una crisis mundial como ninguna otra
necesita una respuesta mundial como ninguna otra.” 110 El FMI proporcionó financiamiento de
emergencia de rápido desembolso de hasta US$ 50.000 millones para los países vulnerables. De esta
cantidad, US$ 10.000 millones estarían disponibles a interés cero para los países de bajos ingresos. 111 El
tC
3 de marzo, el Banco Mundial anunció hasta US$ 12.000 millones en apoyo inmediato para la respuesta
de COVID-19 en todos los países miembros. En los meses siguientes, el financiamiento adicional llegó
a medida que las naciones intentaban apoyar a las personas en medio de los efectos inmediatos del
virus y las medidas de contención. En mayo de 2020, más de 90 países habían solicitado asistencia al
FMI. El Banco Mundial inició un programa de alivio de deuda respecto de los países más pobres, por
lo que en abril ayudó a 93 países y a otros 18 países a ejecutar proyectos de salud relacionados con el
COVID. j
No
En marzo de 2020, la ONU pidió US$ 2,5 trillones para la condonación de la deuda y la recuperación
de la salud de los 76 países más pobres del mundo. 112 El 25 de marzo, el FMI y el Banco Mundial
exhortaron "a todos los acreedores bilaterales oficiales a suspender [inmediatamente] los pagos de la
deuda de los países de la AIF que soliciten la condonación". 113 A partir del 1 de mayo, se permitió a los
países más pobres que calificaban para recibir financiamiento de la Asociación Internacional de
Desarrollo suspender los pagos de su deuda. 114 Con la previsión de que las remesas mundiales
disminuirían en un 20% en 2020, mantener los canales de remesas abiertos y gestionar la deuda se
convirtió en algo crucial para las poblaciones más vulnerables del mundo.
Do
Junto con las preocupaciones del mercado, los países en desarrollo se enfrentaban al reto añadido
de una emergencia de salud pública. La densidad de población, combinada con una infraestructura
j Consulte https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/COVID-Lending-Tracker para obtener actualizaciones en directo

acerca del apoyo del FMI a los países y https://maps.worldbank.org para un mapa interactivo de los proyectos del Banco
Mundial en relación con el COVID-19.
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hospitalaria insuficiente, amplificaba los peligros de la pandemia en los países más pobres. Muchos
temían las políticas destinadas a restringir el comercio mundial de equipo médico. Sólo siete países
representaban el 70% de las exportaciones de respiradores. Como los líderes de naciones como Suecia
restringieron las exportaciones de equipo de protección personal, las implicaciones del acaparamiento
podrían ser catastróficas para los países con suministros insuficientes. 115 A mediados de abril, menos
del 10% de los gastos de estímulo de los Estados Unidos se destinaban al sector de la salud, a pesar de
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la desesperada necesidad de fondos para compensar un sistema de salud fragmentado. k116
El Mundo Después del COVID-19

El mundo estaba en estado de shock debido a que el número de muertes por el virus aumentaba, el
desempleo se disparaba y la gente se veía confinada a sus casas. Algunos expertos se preguntaban por
qué muchos países parecían tan poco preparados para la pandemia, teniendo en cuenta que los
yo
expertos y los funcionarios gubernamentales habían planteado su preocupación por las pandemias
durante años. El virólogo Stephen Morse acuñó el término "virus emergentes" en una serie de trabajos
académicos en 1990, en los que advirtió sobre las consecuencias devastadoras de las epidemias
virales. 117 En 2012, un estudio del Foro Económico Mundial en conjunto con Accenture evaluó el riesgo
de una interrupción de la cadena de suministro mundial e incluyó la "pandemia" entre las 18 categorías
de riesgo plausible. 118 Asignó una probabilidad del 11% a dicha pandemia (frente, por ejemplo, al 19%
asignado a la escasez mundial de energía o al 17% asignado a la escasez de mano de obra), por lo que
op
la probabilidad de una pandemia no era improbable. En 2015, Bill Gates compartió un modelo de cómo
podría propagarse una epidemia de gripe, incitando al periodista Ezra Klein a escribir que "una
enfermedad pandémica es la catástrofe más predecible en la historia de la raza humana, aunque sólo
sea porque le ha ocurrido a la raza humana tantas, tantas veces antes.” 119 No hubo escasez de
advertencias, sin embargo, el mundo fue sorprendido por el COVID-19.
Incluso en medio de las preocupaciones inmediatas por la salud de los seres queridos, la gente se
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preguntaba cómo cambiaría el mundo una vez que la crisis de COVID-19 terminara. ¿Cómo se
transformarían las interacciones sociales a medida que las generaciones marcadas por la pandemia
siguieran adelante con sus vidas? ¿Se recuperaría alguna vez la economía tras un largo período de
incertidumbre y desempleo?
Los países comenzaron a debatir sobre la forma de reabrir gradualmente la economía. El 20 de abril,
Alemania permitió la apertura de tiendas más pequeñas después de un mes de cierre. 120 Los gimnasios,
No
restaurantes y grandes tiendas permanecieron cerrados, pero la economía más grande de Europa
planeaba abrir las escuelas, comenzando con los estudiantes mayores, el 4 de mayo. 121 El 14 de abril,
Italia abrió librerías y lavanderías, la República Checa abrió estadios de atletismo con capacidad
limitada, y muchos empleados no esenciales en España volvieron a trabajar. Noruega dio prioridad a
la reapertura de las escuelas, permitiendo que los jardines infantiles abrieran a partir del 20 de abril y
que los jóvenes estudiantes volvieran a la escuela una semana después. 122 Irán, el país más afectado de
k Seguimiento Económico del Coronavirus de Harvard - Este seguimiento de la política global recopila datos en tiempo real
Do
sobre la política fiscal, la política monetaria, los confinamientos y cierres relacionados con el COVID-19. Para obtener
actualizaciones en directo, véase: https://projects.iq.harvard.edu/covidpt/global-policy-tracker.
Seguimiento de Oxford de las Respuestas Gubernamentales al Coronavirus – En este registro se trazan las respuestas de los
gobiernos, incluidas la contención y los cierres (como las restricciones y cancelaciones de eventos, el cierre de empresas y
escuelas), las respuestas en materia de salud (como la localización de contactos y la realización de pruebas) y las medidas
económicas (como el apoyo a los ingresos y las políticas fiscales), así como varios otros instrumentos de visualización de datos
relacionados con COVID-19. Para obtener información actualizada en directo, véase:
https://www.bsg.ox.ac.uk/research/research-projects/coronavirus-government-response-tracker.
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Medio Oriente, abrió negocios de bajo riesgo a partir del 18 de abril en la capital. Aunque las medidas
de prevención permanecieron en la mayor parte de China, Wuhan suavizó las restricciones a los viajes
de salida el 8 de abril, después de un confinamiento de 76 días. 123 En los Estados Unidos, las decisiones
estatales de reapertura permanecieron sin coordinación. Georgia, Alaska y Oklahoma estuvieron entre
los primeros en reabrir restaurantes y negocios. Georgia fue el centro de atención con la apertura de
gimnasios y negocios de cuidado personal el 24 de abril. 124
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El ex Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Larry Summers, atribuyó la caída de los
resultados económicos no a las políticas de cierre, sino al propio virus. "Puedes abrir la economía todo
lo que quieras, pero cuando están contratando camiones frigoríficos para entregar los cadáveres y
transportarlos a las morgues, no mucha gente va a salir de sus casas... así que culpar del colapso
económico a la política, en lugar de al problema, es falaz de la misma manera que observar que
dondequiera que veas a muchos oncólogos, tenderás a ver a mucha gente muriendo de cáncer y deducir
yo
que eso significa que los oncólogos matan a la gente". 125 Mientras que algunos exhortaban a los líderes
políticos a reabrir la economía incluso para un alivio económico temporal, Summers respondió: "Sí,
podríamos crear un poco de crecimiento económico a corto plazo si relajamos las medidas, pero si eso
nos lleva de nuevo a la propagación generalizada de enfermedades contagiosas, en última instancia
vamos a quedar atrás".
La pandemia del COVID-19 causó altos costos al bienestar y a la economía. El mundo había
cambiado dramáticamente en pocos meses, donde la gente se enfrentó a la realidad de que un pequeño
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puñado de personas infectadas podía propagarse a miles en pocos días. El período inicial de contención
debía pasar finalmente a un segundo período de recuperación, y los encargados de la formulación de
políticas debatieron acerca de la forma de atenuar las restricciones sin dejar de mantener el
distanciamiento social y la seguridad pública. Mientras las personas pasaban semanas e incluso meses
encerradas en sus casas, limitadas a transmitir sus temores por medios virtuales, se preguntaban cómo
sería lo "normal" en un mundo post-coronavirus.
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Anexo 1 Crecimiento Real del PIB (Variación Porcentual Anual)
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Fuente: “Crecimiento Real del PIB,” IMF Datamapper, Perspectivas de la Economía Mundial, 4 de mayo de 2020.
https://www.imf.org/external/datamapper/NGDP_RPCH@WEO
/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD, consultado el 4 de mayo de 2020.
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Anexo 2 Proyecciones de Crecimiento Económico
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Fuente: “Últimas Proyecciones de Crecimiento de Perspectivas de la Economía Mundial,” FMI, Perspectivas de la Economía
Mundial, https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2020/04/14/weo-april-2020, consultado el 4 de
Do
mayo de 2020.
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Anexo 3 Línea de Tiempo de los Hechos
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Fuente: Creado por los redactores del caso, 4 de mayo de 2020.

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Anexo 4 Total de Casos Confirmados de COVID-19 por Millón de Personas
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Fuente: Nuestro Mundo en Datos, https://ourworldindata.org/grapher/total-confirmed-cases-of-covid-19-per-million-
people?year=2020-05-04, consultado el 4 de mayo de 2020.
Anexo 5 Recuento de Tratamientos y Vacunas

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Fuente: FasterCures, un centro del Instituto Milken, 4 de mayo de 2020, https://milkeninstitute.org/covid-19-tracker.
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Anexo 6 El Mercado de Valores en 2020
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Fuente: Bloomberg, 27 de abril de 2020, consultado el 4 de mayo de 2020.
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Anexo 7 Precio del Crudo

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Fuente: Banco de la Reserva Federal de San Luis, 27 de abril de 2020. https://fred.stlouisfed.org/series/DCOILWTICO,

consultado el 4 de mayo de 2020.
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Anexo 8 Episodios de Estrés para los Flujos de Capital
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8/9/2008, Crisis Financiera Global
17/5/2013, Taper Tantrum (reacción por medidas de la Fed)
26/7/2015, Susto de China
21/1/2020, COVID-19
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Fuente: Instituto de Finanzas Internacionales, © 2020, https://www.iif.com/Publications/ID/3829/IIF-Capital-Flows-
Tracker-The-COVID-19-Cliff, consultado el 4 de mayo de 2020.
Anexo 9 La Cartera de No Residentes Fluye Hacia los Mercados Emergentes

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No
Do
Fuente: Haver, Instituto de Finanzas Internacionales, © 2020, https://www.iif.com/Publications/ID/3829/IIF-Capital-Flows-

Tracker-The-COVID-19-Cliff, consultado el 4 de mayo de 2020.
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Notas Finales
1 Gopinath, Gita, “El Gran Confinamiento: La Peor Caída Económica desde la Gran Depresión”, Blog del FMI, 14 de abril de
2020. https://blogs.imf.org/2020/04/14/the-great-lockdown-worst-economic-downturn-since-the-great-
depression/?utm_medium=email&utm_source=govdelivery, consultado en Abril de 2020.
rP
2 Reinhart, Carmen, “Esta vez es realmente diferente”, Project Syndicate, 23 de marzo de 2010. https://www.project-
syndicate.org/commentary/covid19-crisis-has-no-economic-precedent-by-carmen-reinhart-2020-03, consultado en abril de
2020.
3 “P&R sobre los coronavirus (COVID-19),” Organización Mundial de la Salud, 17 de abril de 2020.
https://www.who.int/news-room/q-a-detail/q-a-coronaviruses, consultado en abril de 2020.
4 “INFORME DE SITUACIÓN del Nuevo Coronavirus (2019-nCoV) - 1", Organización Mundial de la Salud, 21 de enero de
2020. https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200121-sitrep-1-2019-
yo
ncov.pdf?sfvrsn=20a99c10_4, consultado en abril de 2020.
5 Taylor, Derrick, “Cómo se Desarrolló la Pandemia del Coronavirus: una Línea de Tiempo", New York Times, 28 de abril de
2020. https://www.nytimes.com/article/coronavirus-timeline.html, consultado en abril de 2020.
6 “La enfermedad ahora tiene un nombre, COVID-19", New York Times, 12 de marzo de 2020.
https://www.nytimes.com/2020/02/11/world/asia/coronavirus-
china.html?action=click&module=Top%20Stories&pgtype=Homepage, consultado en abril de 2020.
7 Hernandez, Javier, “Trump criticó a la Organización Mundial de la Salud por el Coronavirus. No está solo". New York Times,
8 de abril de 2020. https://www.nytimes.com/2020/04/08/world/asia/trump-who-coronavirus-china.html, consultado en
op
mayo de 2020.
8 Sauer, Lauren, “¿Qué es el Coronavirus?,” Johns Hopkins Medicine. https://www.hopkinsmedicine.org/health/conditions-
and-diseases/coronavirus, consultado en abril de 2020.
9 “P&R sobre los coronavirus (COVID-19),” Organización Mundial de la Salud, 17 de abril de 2020.
https://www.who.int/news-room/q-a-detail/q-a-coronaviruses, consultado en abril de 2020.
10 Ibid.
tC
11 Sheikh, Knvul y Thomas, “Más vacunas contra el Coronavirus y tratamientos avanzan hacia los ensayos en seres humanos",
New York Times, 27 de abril de 2020. https://www.nytimes.com/2020/04/08/health/coronavirus-vaccines.html, consultado
en abril de 2020.
12 Pfanner, Eric y Paton, “El líder de las vacunas firma un acuerdo por 1.000 millones de dosis de Covid-19 al año", Bloomberg,
1 de mayo de 2020. https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-05-01/moderna-targets-1-billion-covid-19-shots-a-year-
in-lonza-pact, consultado en mayo de 2020.
13 Kirkpatrick, David, “En la carrera por una vacuna contra el Coronavirus, un grupo de Oxford se adelanta", New York
No
Times, 27 de abril de 2020. https://www.nytimes.com/2020/04/27/world/europe/coronavirus-vaccine-update-oxford.html,

consultado en abril de 2020.
14 “Actualización del Coronavirus (COVID-19): La FDA emite una autorización de uso de emergencia para un posible
tratamiento contra el COVID-19", Administración de Drogas y Alimentos de los Estados Unidos, 1 de mayo de 2020.
https://www.fda.gov/news-events/press-announcements/coronavirus-covid-19-update-fda-issues-emergency-use-
authorization-potential-covid-19-treatment, consultado en mayo de 2020.
15 “El ensayo clínico del NIH muestra que Remdesivir acelera la recuperación del COVID-19 avanzado", Instituto Nacional de
Alergia y Enfermedades Infecciosas, 29 de abril de 2020, https://www.niaid.nih.gov/news-events/nih-clinical-trial-shows-
remdesivir-accelerates-recovery-advanced-covid-19, consultado en mayo de 2020.
Do
16 Thompson, Stuart, “¿Cuánto tiempo tomará realmente una vacuna?", New York Times, 30 de abril de 2020.
https://www.nytimes.com/interactive/2020/04/30/opinion/coronavirus-covid-vaccine.html, consultado en abril de 2020.
17 Sheikh, Knvul y Thomas, “Más vacunas contra el Coronavirus y tratamientos avanzan hacia los ensayos en seres humanos",
New York Times, 27 de abril de 2020. https://www.nytimes.com/2020/04/08/health/coronavirus-vaccines.html, consultado
en abril de 2020.
25
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os
18 Sauer, Lauren, “¿Qué es el Coronavirus?" Johns Hopkins Medicine. https://www.hopkinsmedicine.org/health/conditions-
and-diseases/coronavirus, consultado en abril de 2020.
19 Frederic Boissay y Phurichai Rungcharoenkitkul, “Frederic Boissay y Phurichai Rungcharoenkitkul,” BIS Bulletin, 17 de
abril de 2020. https://www.bis.org/publ/bisbull07.pdf, consultado en abril de 2020.
rP
20 “¿Cómo podemos salvar vidas y la economía? Lecciones de la pandemia de gripe española,” Foro Económico Mundial.
https://www.weforum.org/agenda/2020/04/pandemic-economy-lessons-1918-flu/, consultado en abril de 2020.
21 Frederic Boissay y Phurichai Rungcharoenkitkul, “Frederic Boissay y Phurichai Rungcharoenkitkul,” BIS Bulletin, 17 de
abril de 2020. https://www.bis.org/publ/bisbull07.pdf, consultado en abril de 2020.
22 Jorda, Oscar, “Consecuencias económicas a largo plazo de las pandemias,” Banco de la Reserva Federal de San Francisco,
marzo de 2020. https://www.frbsf.org/economic-research/files/wp2020-09.pdf, consultado en abril de 2020.
yo
24 Taylor, Derrick, “Cómo se Desarrolló la Pandemia del Coronavirus: una Línea de Tiempo", New York Times, 28 de abril de
2020. https://www.nytimes.com/article/coronavirus-timeline.html, consultado en abril de 2020.
op
26 Apuzzo, Matt, “Presionado por China, la UE suaviza el informe sobre la desinformación del Covid-19", New York Times, 24
de abril de 2020. https://www.nytimes.com/2020/04/24/world/europe/disinformation-china-eu-coronavirus.html,
27 Torsten Sløk, “Lista de respuestas de política monetaria y fiscal de las economías del G20 al 30 de marzo, Deutsche Bank
Securities, 30 de marzo de 2020.
28 Giugliano, Ferdinando, “Las lecciones de los errores de Italia respecto del Covid-19", Bloomberg, 23 de marzo de 2020.
tC
https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2020-03-23/italy-s-covid-19-trial-and-error-and-lessons-for-france-and-u-k,
29 Brahma, Dweepobotee et. al, “Los primeros días de una pandemia mundial: Una línea de tiempo de la propagación del
COVID-19 y las intervenciones gubernamentales", Instituto Brookings, 2 de abril de 2020.
https://www.brookings.edu/2020/04/02/the-early-days-of-a-global-pandemic-a-timeline-of-covid-19-spread-and-
government-interventions/, consultado en abril de 2020.
30 Gray, Alistair, “Los casos de Coronavirus se disparan en EE.UU. y Nueva York es el más afectado", Financial Times, 22 de
marzo de 2020. https://www.ft.com/content/0f738974-6c63-11ea-89df-41bea055720b, consultado en mayo de 2020.
No
31 “Los Estados Unidos lideran en el número de casos de coronavirus, pero no en la respuesta a la pandemia", Science Mag, 1
de abril de 2020. https://www.sciencemag.org/news/2020/04/united-states-leads-coronavirus-cases-not-pandemic-response,
32 “La aprobación de los votantes del estado de Nueva York del trabajo que el gobernador del estado Andrew Cuomo está
haciendo para enfrentar la pandemia de COVID-19 para marzo de 2020", Statista, marzo de 2020.
https://www.statista.com/statistics/1109491/new-yorkers-approval-andrew-cuomo-response-covid-19/, consultado en mayo
de 2020.
Do
34 Miller, Saskia, “El secreto del éxito de Alemania respecto del COVID-19: Angela Merkel es una científica", El Atlántico, 20 de
abril de 2020. https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/04/angela-merkel-germany-coronavirus-
pandemic/610225/, consultado en abril de 2020.
35 “Suecia prohíbe los grupos de más de 50 personas en su primera gran campaña contra el Coronavirus", National Public
Radio, 27 de marzo de 2020. https://www.npr.org/sections/coronavirus-live-updates/2020/03/27/822463152/sweden-bans-
groups-larger-than-50-in-its-first-major-coronavirus-crackdown, consultado en abril de 2020.
26
t
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36 Leigh, Gabriel, “Suecia continúa con la controvertida estrategia contra el Coronavirus: ¿Es un gran error?" Forbes, 10 de abril
de 2020. https://www.forbes.com/sites/gabrielleigh/2020/04/10/sweden-continues-with-controversial-coronavirus-
strategy-is-it-a-big-mistake/#5ace482b228a, consultado en abril de 2020.
37 Godin, Melissa, “El relajado método sueco para el Coronavirus ya podría ser contraproducente", Time, 9 de abril de 2020.
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https://time.com/5817412/sweden-coronavirus/, consultado en abril de 2020.
38 “Discurso de la Ministra de Salud y Asuntos Sociales Lena Hallengren en la sesión informativa de la OMS del 23 de abril",
Oficinas del Gobierno de Suecia, 29 de abril de 2020. https://www.government.se/speeches/2020/04/speech-by-minister-for-
health-and-social-affairs-lena-hallengren-at-who-briefing-23-april/, consultado en abril de 2020.
39 Alfaro, Laura, y Sarah Jeong. “Brexit: A Withdrawal Agreement? - Theresa May.” Suplemento de la Escuela de Negocios de
Harvard 319-086, enero de 2019 (revisado en diciembre de 2019).
40 O’Grady, Cathleen, “El Reino Unido se retractó de la inmunidad de rebaño. Para vencer a COVID-19, al final la
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necesitaremos". National Geographic, 20 de marzo de 2020. https://www.nationalgeographic.com/science/2020/03/uk-
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41 “Línea de tiempo del Covid-19 del Primer Ministro: de 'síntomas leves' a un roce con la muerte", The Guardian, 12 de abril
de 2020. https://www.theguardian.com/world/2020/apr/05/timeline-boris-johnson-and-coronavirus, consultado en abril de
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42 Sandy, Matt y Milhorance, “El presidente de Brasil sigue insistiendo en que el Coronavirus es exagerado. Estos
gobernadores están luchando", Time, 6 de abril de 2020. https://time.com/5816243/brazil-jair-bolsonaro-coronavirus-
governors/, consultado en abril de 2020.
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43 Ward, Alex, “El presidente de México, escéptico ante el coronavirus, está preparando a su país para una crisis sanitaria",
Vox, 28 de marzo de 2020. https://www.vox.com/2020/3/26/21193823/coronavirus-mexico-andres-manuel-lopez-obrador-
health-care, consultado en abril de 2020.
44 Krishnan, Vidya, “La insensibilidad de la respuesta de la India al COVID-19", The Atlantic, 27 de marzo de 2020.
https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/03/india-coronavirus-covid19-narendra-modi/608896/,
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45 Imray, Gerald, “El aumento de 43% de casos de virus en África en una semana preocupa a los expertos", ABC News, 23 de
abril de 2020. https://abcnews.go.com/International/wireStory/africas-43-jump-covid-19-cases-week-worries-70304168,
46 Golubski, Christina, “África en las noticias: Alivio de deuda en Somalia, esfuerzos del gobierno para combatir COVID-19, y
nuevos ataques de Boko Haram", Instituto Brookings, 28 de marzo de 2020. https://www.brookings.edu/blog/africa-in-
focus/2020/03/28/africa-in-the-news-debt-relief-in-somalia-government-efforts-to-combat-covid-19-and-new-boko-haram-
attacks/, consultado en abril de 2020.
47 Fleming, Sean, “El Ministro de Relaciones Exteriores de Corea del Sur explica cómo el país contuvo el COVID-19", Foro
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Económico Mundial, 31 de marzo de 2020. https://www.weforum.org/agenda/2020/03/south-korea-covid-19-containment-

testing/, consultado en abril de 2020.
48 Whitfield, Kathryn, “Taipei parece tener el virus controlado. Ahora me preocupa volver al Reino Unido", The Guardian, 7 de
marzo de 2020. https://www.theguardian.com/world/2020/mar/07/coronavirus-outbreak-taipei-taiwan-china, consultado
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49 Schultz, Katherine, “Por qué la respuesta de Taiwán al Coronavirus le demuestra a Europa que debe unirse a la
Organización Mundial de la Salud", National Interest, 31 de marzo de 2020. https://nationalinterest.org/feature/why-
taiwans-coronavirus-response-shows-europe-it-should-joint-world-health-organization, consultado en marzo de 2020.
50 McLaughlin, Kelly, “Islandia permite que todos los habitantes del país se sometan a pruebas de detección del coronavirus.
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El gobierno dice que pasó años perfeccionando su enfoque,” Business Insider, 2 de abril de 2020.
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51 Friedman, Uri, “La Primera Ministra de Nueva Zelanda puede ser el líder más eficaz del planeta", The Atlantic, 19 de abril
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coronavirus/610237/, consultado en abril de 2020.
27
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52 Graham-Harrison, Emma, “Los nuevos núcleos de Covid-19 en todo el mundo despiertan el miedo a la segunda ola", The
Guardian, 27 de junio de 2020. https://www.theguardian.com/world/2020/jun/27/new-covid-19-clusters-across-world-
spark-fear-of-second-wave, consultado en julio de 2020.
53 Fimrite, Peter y Sanchez, “El aumento de casos de coronavirus hace temer un nuevo confinamiento, el llamado es a ponerse
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la mascarilla", San Francisco Chronicle, 26 de junio de 2020. https://www.sfchronicle.com/health/article/Coronavirus-
experts-say-California-is-entering-a-15367494.php, consultado en julio de 2020.
54 “Comercio con China, Banco Mundial, 4 de mayo de 2020. https://wits.worldbank.org/countrysnapshot/en/chn,
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55 Sherman, Erik, “El 94% de las empresas de la lista Fortune 1000 están viendo interrupciones en la cadena de suministro por
el coronavirus: Informe", Fortune, 21 de febrero de 2020. https://fortune.com/2020/02/21/fortune-1000-coronavirus-china-
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56 Por qué la recesión mundial podría durar mucho tiempo", NY Times, 1 de abril de 2020.
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https://www.nytimes.com/2020/04/01/business/economy/coronavirus-recession.html?smid=em-share, consultado en abril
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58 Tognini, Giacomo, “Seguimiento de los negocios en relación con el Coronavirus: Cómo el sector privado está luchando
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pdg3XAFreucU3rBRJdAIhAOm7aLb_nmpYg7oh_SUk-pR6MS4euHZtpGYiMzO9Fmws&sharetype=gift?token=ca1d3706-
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COVID 19: La Paralización Mundial

gestión efectiva o inefectiva.

Si bien el temor inmediato a los efectos de la enfermedad en la vida humana impregnaba a la

La Pandemia: El Impacto del Virus

El nuevo coronavirus se propagaba de persona a persona, principalmente a través de las gotas

pacientes a acelerar su recuperación. 15

Preocupaciones y Políticas en Materia de Salud: Medidas de Contención

La sociedad adoptaba medidas de "distanciamiento social" para reducir la interacción y el contacto

suspendiendo temporalmente la entrada de extranjeros. 27

La Unión Europea La Unión Europea también parecía seguir un enfoque descentralizado, en

Suecia adoptó un enfoque relativamente relajado en la gestión de COVID-19, incitando el

El distanciamiento social y el cierre de las fronteras interrumpieron incluso las cadenas de

estaban vinculadas a los Estados Unidos. 69

Los inversionistas esperaban que la recesión fuera un congelamiento de corta duración de la

los prestamistas aprovechar las reservas de capital y liquidez.

i Para actualizaciones en vivo de la respuesta del Banco Central Europeo, véase:

j Consulte https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/COVID-Lending-Tracker para obtener actualizaciones en directo

El Mundo Después del COVID-19

Fuente: Creado por los redactores del caso, 4 de mayo de 2020.

Anexo 5 Recuento de Tratamientos y Vacunas

Fuente: FasterCures, un centro del Instituto Milken, 4 de mayo de 2020, https://milkeninstitute.org/covid-19-tracker.

Anexo 7 Precio del Crudo

Fuente: Banco de la Reserva Federal de San Luis, 27 de abril de 2020. https://fred.stlouisfed.org/series/DCOILWTICO,

Anexo 9 La Cartera de No Residentes Fluye Hacia los Mercados Emergentes

Fuente: Haver, Instituto de Finanzas Internacionales, © 2020, https://www.iif.com/Publications/ID/3829/IIF-Capital-Flows-

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